天镇县阎家梁5万千瓦风电项目评估报告.docx

天镇县阎家梁 5 万千瓦风电项目评估报告 目 录 第一章 概 况 .....................................................................- 2 - 一、 项目概况 ..............................................................- 2 二、 项目建设的背景 ...................................................- 2 三、 项目建设的必要性................................................- 5 四、 项目所在区域概况................................................- 6 五、 相关规划解读 .....................................................- 10 第二章 项目选址评价依据和重点 ......................................- 13 一、 项目选址评价的依据 ..........................................- 13 二、项目选址评价的重点 ............................................- 13 第三章 项目建设情况评价 .................................................- 14 一、 项目建设条件概况..............................................- 14 二、 项目条件评价 .....................................................- 15 三、 项目建设方案 .....................................................- 16 第四章 项目选址评价.......................................................- 19 - 一、项目与行业准入性协调性评价 .............................- 19 二、项目与上位规划协调性评价 .................................- 19 三、项目建设运营期对区域基础设施的影响评价 ........- 21 四、项目与人文资源及区域环境的影响评价 ...............- 22 五、项目建设的效益评价 ............................................- 22 第五章 结论与要求 ............................................................- 24 一、结论 .....................................................................- 24 二、规划要求 ..............................................................- 24 - -1- 天镇县阎家梁 5 万千瓦风电项目评估报告 第一章 概 况 一、项目概况 项目名称：天镇县阎家梁 5 万千瓦风电项目 建设单位：华能天镇风力发电有限公司 建设性质：已建项目 建设地点：本项目位于大同市天镇县南高崖乡东部，与河北省阳原县、 怀安县交界，场区海拔高程为 1600m-1900m，风电场区域位于东经 114 °24.036'-114°31.901'、北纬 40°14.445'-40°21.690'之间。风 电场区域面积 87km2。 项目面积：总占地面积 6600 平方米 建设规模及内容：本项目建设 18 个风机及箱变 建设条件：根据区域地质资料及区域地质构造和地震活动 历史等因素综合分析，本场地为相对稳定区， 适宜本项目建设。 资金来源：资金来源为企业自筹解决 二、项目建设的背景 1、宏观背景 风力发电作为全球公认可以有效减缓气候变化、提高能源安全、 促进低碳产业经济增长的方案，得到各国政策制定机构、投融资机构、 技术研发机构、项目开发商等的高度关注。风电已经成为世界范围内 被普遍接受的替代能源技术。 -2- 天镇县阎家梁 5 万千瓦风电项目评估报告 我国风能资源非常丰富，理论蕴藏量约为 32.26 亿 KW，初步估 算可开发的装机容量就有 2.53 亿 KW，在世界位于前列。风能发电行 业具有形成商业化、规模化发展的资源潜力。 2006 年 1 月 1 日《中华人民共和国可再生能源法》正式实施， 为我国的可再生能源事业发展提供了法律保障，真正启动中国风电业 的引擎。2007 年 6 月，国务院审议通过了《可再生能源中长期发展 规划》，这又是风能发展又一重大“利好”。2019 年 11 月 29 日， 《电网企业全额保障性收购可再生能源电量监管办法（修订征求意见 稿）》实施，办法规定可再生能源发电上网电量包括优先发电的电量 和市场交易电量两部分。优先发电电量是指保障性收购电量等由国家 政策明确要求优先上网的电量。保障性收购电量由国家能源主管部门 综合考虑电力系统消纳能力、安全和可再生能源资源条件，参考准许 成本加合理收益，结合各地区可再生能源消纳保障责任、电力市场化 改革进展、用电需求、负荷特性和调节能力等情况进行核定，并根据 可再生能源并网、电网运行、产业发展和成本变化等情况适时进行调 整。国家发改委在国发[2005]40 号《促进产业结构调整暂行规定》 中明确指出，“促进扶持和发展新能源和可再生能源产业，鼓励石油 替代资源和清洁能源的开发利用，鼓励和推进洁净煤技术的产业化， 加快发展风能、太阳能、生物质能等”。国家对大力发展可再生能源 宜高度重视，在《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年 规划》中明确指出推进能源革命，建设清洁低碳、安全高效的能源体 系，提高能源供给保障能力。加快发展非化石能源，坚持集中式和分 -3- 天镇县阎家梁 5 万千瓦风电项目评估报告 布式并举，大力提升风电、光伏发电规模，加快发展东中部分布式能 源，有序发展海上风电，加快西南水电基地建设，安全稳妥推动沿海 核电建设，建设一批多能互补的清洁能源基地，非化石能源占能源消 费总量比重提高到 20%左右。 国家发展改革委关于《可再生能源产业发展指导目录》的通知中 指出；“风能、太阳能、生物质能、地热能、海洋能和水能等六个领 域的 88 项可再生能源开发利用和系统设备、装备制造项目。其中部 分产业已经成熟并基本实现商业化；有些产业、技术、产品、设备、 装备虽然还处于项目示范或技术研发阶段，但符合可持续发展要求和 能源产业发展方向，具有广阔的发展前景或在特殊领域具有重要应用 价值”。“对于《目录》中具备规模化推广利用的项目，国务院相关 部门将制定和完善技术研发、项目示范、财政税收、产品价格、市场 销售和进出口等方面的优惠政策”。 2、微观背景 2017 年 11 月 2 日大同市国土资源局（同国土资审函[2017]68 号） 文件，关于华能天镇阎家梁 5 万千瓦风电项目建设用地预审的复函， 原则同意通过用地预审。 2017 年 11 月 11 日天镇县住建局核发了华能天镇阎家梁 50MW 风 电项目的建设项目选址意见书。 2017 年 11 月 24 日大同市发展和改革委员会（同发改政务发 [2017]247 号）文件，关于华能天镇阎家梁 5 万千瓦风电项目核准的 批复，批复指出为合理开发利用风能资源，改善空气质量、调整电源 -4- 天镇县阎家梁 5 万千瓦风电项目评估报告 结构，同意建设华能天镇阎家梁 5 万千瓦风电项目工程。 三、项目建设的必要性 1、可持续发展的需要 开发可再生能源是我国实现可持续发展的重要途径，也是能源战 略的重要组成部分，我国政府对此十分重视，并为此颁布了《可再生 能源法》，对可再生能源的开发和利用进行立法保护。为实现我国国 内生产总值（GDP）翻两番的总目标，能源消耗亦将随之增长。当前 我国的能源结构以常规能源（煤、石油和天然气）为主，由于常规能 源的不可再生性，势必使能源的供需矛盾日益突出。风能、太阳能和 潮汐能等新能源将是未来一段时间内大规模开发的能源种类。不管从 技术、经济，还是规模上来看，风能都有一定的优势，随着风电机组 国产化进程加快，风电机组的价格将进一步降低，风电的竞争力也将 大大加强。作为可再生能源，风能的开发可以节约大量的燃料和水资 源，改善地区能源结构。 本项目的建设有利于天镇县可持续发展的需要。 2、符合我国能源发展战略 开发新能源是国家能源发展战略的重要组成部分，《中华人民共 和国电力法》规定：“国家鼓励和支持利用可再生能源和清洁能源发 电”。国家发改委制订的能源发展规划强调：“十一五”~“十四五” 期间，重点发展资源潜力大，技术基本成熟的风力发电、生物质发电、 生物质成型燃料、太阳能利用等可再生能源，以规模化建设带动产业 -5- 天镇县阎家梁 5 万千瓦风电项目评估报告 化发展。全国风电规划目标，至 2020 年风电装机容量达到 30000MW， 届时风电在电源结构中将约占全国发电装机容量 100000MW 的 3%，总 电量的 1.5%。 本项目的建设符合国家能源发展战略的需要。 3、优化当地能源和电力结构 风力发电是目前新能源开发技术最成熟、最具有大规模开发和商 业化发展前景的发电方式。本项目充分利用当地较丰富的风能资源建 设风电场，所发出的绿色无污染电力，可以改善当地电力系统的能源 结构，实现电力供应得多元化，提高电网中可再生能源发电的比例， 优化电源结构，有利于社会和经济的可持续发展。 本项目的建设能够优化天镇县的能源和电力结构。 4、推动经济发展 风力发电项目可以促进当地经济的发展：一方面风电场的建设和 运行可以给当地提供一定的就业机会，带动当地原材料及加工等相关 行业的发展；另一方面风电场建设与附近旅游景点的建设有机结合， 风力发电机组群将会成为当地新的旅游景点，对于拉动当地旅游业的 发展起到积极的作用，实现了经济效益。 本项目的建设能够带动天镇县社会和经济的发展。 四、项目所在区域概况 1、地理位置 -6- 天镇县阎家梁 5 万千瓦风电项目评估报告 天镇县位于山西省大同市的东北部，地处晋、冀、蒙三省交界处， 东经 113°53′30″--114°32′30″，北纬 40°3′30″--40°44′ 35″之间，东临河北省怀安县，南靠河北省阳原县，西与阳高县接壤， 北与内蒙兴和县毗邻，全县南北最长 76 公里，东西最宽 52 公里，全 县总面积 1709.28 平方公里。 天镇县人民政府驻地玉泉镇，位于县境西部平原区。东北去河北 省怀安县县城 55 公里，南下河北省阳原县县城 42 公里，西至阳高县 县城 32 公里， 北上内蒙古自治区兴和县县城 84 公里。东进北京市 290 公里，南赴太原市 390 公里，西距大同市 90 公里，东距张家口市 110 公里。北距乌兰察布市市区 154 公里。 2、自然条件 （1）地质地貌 天镇县位于山西高原东北部，系阴山山系，境内群山绵亘，丘陵 起伏，最低海拔 976 米，最高 2106.3 米，多在 1000--1500 之间，总 的地形西高东低，基本地貌由基岩山区、丘陵、平原构成，分别占总 面积的 49.1%、30.7%、20.2%。 基岩山区起伏较大，山脉属阴山山系东延部分，较大的山脉有南 洋河北部的环翠山、西洋河（新平堡镇境内）北部的双山、县境东南 部的阳门山。包括变质岩类高、中山亚区，碎屑岩类低中山亚区，岩 浆岩类低中山亚区三个部分。变质岩类高、中山亚区遍布全县境内各 个山区，面积 750.65 平方公里，各山之间地形变化较大，海拔高程 1100--1900 米，相对高差 200--300 米。碎屑岩类低中山亚区零星分 -7- 天镇县阎家梁 5 万千瓦风电项目评估报告 布于南部山区的西黑石、武家山、红土窑等地区，面积约 19 平方公 里，地表形态起伏差异不大，海拔高程 1200--1400 米，相对高差 50--100 米。岩浆岩类低中山亚区分布于南部山区范牛坊到米薪关地 区，总面积 46.35 平方公里，地形起伏不大，海拔高程 1100--1400 米。 丘陵为黄土地貌，植被稀疏，水土流失严重，包括黄土丘陵亚区、 山间河谷亚区两个部分。黄土丘陵亚区分布于新平盆地和天镇盆地南 部边缘，南部山区之间也有广泛分布，面积 336.5 平方公里。地表岩 性以第四系上更新统黄色亚砂土为主，由于地表水流冲刷作用沟谷较 为发育，总体地形起伏不大，海拔高程 1100—1400 米。山间河谷亚 区主要包括南部山间丘陵区中发育规模较大的沟谷，主要有三沙河上 游的将军庙至谷大屯河谷和洪塘河、虎沟河河谷，面积 300 平方公里。 河谷两侧为黄土陡坡或陡崖，河谷内地面宽阔，接受河谷两侧大量地 表水携带物沉积，地表岩性为全新统亚砂土、砂砾石等。 平原大多集中连片，土地肥沃，部分受盐碱浸渍；丘陵为黄土地 貌，植被稀疏，水土流失严重。包括倾斜平原亚区、天镇盆地倾斜平 原、冲积平原亚区。倾斜平原亚区包括新平盆地全部及天镇盆地南北 两侧及南部山前，面积 302.6 平方公里。天镇盆地倾斜平原包括洪积 扇裙下部及北山前东部倾斜平原和南部黄土丘陵前倾斜平原，面积 226.5 平方公里。冲积平原亚区分布于天镇盆地中部南洋河两岸地带， 面积 160.5 平方公里，地表岩性为上更新统或全更新统亚砂土或沙质 粘土等冲积物，形成大面积盐碱下湿地。 -8- 天镇县阎家梁 5 万千瓦风电项目评估报告 （2）气象气候 天镇县海拔多在 1000 米以上，属大陆性北温带干旱性季风气候， 四季分明，夏短冬长，历年平均气温 6.4℃，最高气温 38.1℃，最低 气温-37.4℃，年平均日照时数 2839.4 小时，年平均降雨量 373.3mm，最大降雨量为 93.1mm，年平均无霜期 150 天，最大冻土深 度 120cm，年平均蒸发量 137.6mm，年平均相对温度 55%，全县主导 风向是东北风和西南风，在南洋河、三沙河、洪塘河、虎沟等较大风 口处和一些边山峪口的沟道，每年四、五月出现八级以上的大风，冰 雹发生主要在 6—9 月之间，危害性较大。年平均风速 2.2 米/秒，静 风频率 25%。 （3）土壤 全县土壤分为 6 个土类，13 个亚类，77 个土种。6 个土类分别 是山地草甸土、山地黑钙土、栗钙土、草甸土、盐土、风沙土，其中 以栗钙土和草甸土分布最广。土壤类型主要有栗钙土、淡栗钙土、耕 种黄土质栗钙土、山地黄土质栗钙土，质地为红粘土、壤土和沙壤土。 栗钙土和淡栗钙土主要分布于土石山区，质地疏松，肥力瘠薄，有机 质含量低，透水性能好，遇水易崩解，抗冲力低，易流失；耕种黄土 质栗钙土主要分布于丘陵沟壑区梁峁坡的阴坡部位，土层较厚，质壤， 适于农业耕作和发展林牧业。山地黄土质栗钙土主要分布在黄土丘陵 沟壑的梁、峁、坡等阳坡部位，土层较薄（小于 30cm），沙性大， 土壤养分及含水量较低，不便于农林牧业的发展。平原区以壤土为主， -9- 天镇县阎家梁 5 万千瓦风电项目评估报告 夹杂有红土、砂砾等冲积层，有机质含量较高，质地好，土壤肥力较 高，流失轻微。 （4）水文概括 全县多年平均水资源总量为 15008 万 m³，其中，地表水资源量 为 7772 万 m³（洪水 3508 万立方米、清水 4264 万立方米），地下水 资源量为 7237 万 m³。水资源总量可利用量 7220 万立方米。地下水 开采量为 3252.1 万 m³，水资源总量可利用量 7220 万 m³。人均占有 水资源量为 555.56m³，是山西省人均水资源量的两倍略强，是北京 市人均水资源量的将近两倍，但仅为全国人均水资源量的四分之一。 天镇县相对丰富的水资源成为北京重要的水源供给地区。 （5）自然灾害 天镇县自然灾害种类较多，旱灾、水灾、冰雹、虫害、疫病等自 然灾害频发。 五、相关规划解读 （一）《天镇县国土空间总体规划（2020-2035 年）（初稿）》 《天镇县国土空间总体规划（2020-2035 年）（初稿）》中划定 了“三区三线”，即城镇、农业、生态空间和生态保护红线、永久基 本农田保护红线、城镇开发边界。 生态保护红线是在生态空间范围内具有特殊重要的生态功能、必 须强制性严格保护的区域，是保障和维护国家生态安全的底线和生命 线。永久基本农田保护红线是按照一定时期人口和社会经济发展对农 - 10 - 天镇县阎家梁 5 万千瓦风电项目评估报告 产品的需求，依法确定的不得占用、不得开发、需要永久性保护的耕 地空间边界。城镇开发边界是指在一定时期内，可以进行城镇开发和 集中建设的地域空间边界，包括城镇现状建成区、优化发展区，以及 因城镇建设发展需要必须实行规划控制的区域。城镇开发边界内可分 为城镇集中建设区、城镇弹性发展区和特别用途区。 （二）《天镇县县城总体规划调整（2008-2020 年）》 1、规划期限 本次县城总体规划的期限为 13 年（2008 年至 2020 年）。 2、规划区范围 《中华人民共和国城乡规划法》第 2 条规定：“规划区是指城市、 镇和村庄的建成区以及因城乡建设和发展需要，必须实行规划控制的 区域”，根据本次规划的范围和内容，规划区范围包括规划建成区以 及对县城有重要影响的工业区和水源地保护控制区。 3、旅游业发展定位 （1）天镇县城镇体系区域定位为：京兰城镇发展轴的重要通道 区，晋冀蒙交接地生态脱贫区，大同市东北部农牧旅游型城镇化腹地 区。 （2）区域经济定位为：京津冀北重要生态涵养区，以边塞文化、 佛教文化、温泉避暑为特色的旅游服务区，以畜牧养殖业、杂粮种植 业为特色的生态农业基底，以新兴产业和绿色产业作为发展方向的京 津产业承接地。 4、行政区划 - 11 - 天镇县阎家梁 5 万千瓦风电项目评估报告 天镇县辖 5 镇（玉泉镇、谷前堡镇、米薪关镇、逯家湾镇、新平 堡镇）、6 乡（卅里铺乡、贾家屯乡、赵家沟乡、南高崖乡、张西河 乡、马家皂乡），172 个行政村。 5、县域建设管制区规划 依据县域发展战略，加强对县域空间资源开发利用的宏观调控， 促进区域和城镇人口、资源、经济、环境的协调和可持续发展。合理 安排县域居民点及生态保护区域的空间开发强度和开发次序，优先鼓 励对全县经济、社会发展牵动作用较大的龙头城镇或工业区的空间开 发。基于对经济发展和建设活动实行分类引导的目的，规划将县域空 间划分为适宜建设区、禁止建设区和限制建设区三类县域建设管区。 （三）《天镇县土地利用总体规划（2006-2020 年）（调整方 案）》 1、规划调整的主要内容 全面落实“十三五”期间国家、省、市及天镇县社会经济发展的 重大战略调整，满足“十三五”期间保护资源与保障发展的新要求。 在现行规划的主要用地目标和控制指标的基础上，以上级下达耕地保 有量目标、基本农田保护目标和建设用地控制目标为指导，在确保全 县规划的耕地与基本农田布局基本稳定、质量不降低的前提下，落实 省、市及本县重点建设项目与“三线”划定，对全县现行规划的各类 用地结构与布局、中心城区与开发区规模布局作适当调整。 - 12 - 天镇县阎家梁 5 万千瓦风电项目评估报告 第二章 项目选址评价依据和重点 一、项目选址评价的依据 1、《中华人民共和国城乡规划法》（2019 年修正版）； 2、《中华人民共和国土地管理法》（2019 年修正版）； 3、《风力发电场设计规范》（GB50196-2015）； 4、《风电场设计防火规范》（31089-2016）； 5、《电力工程项目建设用地指标》（建标【2011】209 号）； 6、《办公建筑设计标准》（JGJ/T 67-2019）； 7、《室外给水设计标准》（GB50013-2018）； 8、《天镇县国土空间总体规划（2020-2035 年）（初稿）》； 9、《天镇县县城总体规划调整（2008-2020 年）》； 10、《天镇县土地利用总体规划（2006-2020 年）（调整方 案）》。 二、项目选址评价的重点 1、项目与行业准入性协调性评价； 2、项目与上位规划协调性评价； 3、项目运营与区域基础设施的影响评价； 4、项目运营与人文资源及区域环境的影响评价； 5、项目建设效益评价。 - 13 - 天镇县阎家梁 5 万千瓦风电项目评估报告 第三章 项目建设情况评价 一、项目建设条件概况 1、地理位置 本风电项目工程位于天镇县南高崖乡东部，距天镇县南高崖乡约 11 公里，距天镇县约 51 公里。 2、地质地貌概况 天镇县位于山西高原东北部，系阴山山系，境内群山绵亘，丘陵 起伏，最低海拔 976 米，最高 2106.3 米，多在 1000--1500 之间，总 的地形西高东低，基本地貌由基岩山区、丘陵、平原构成，分别占总 面积的 49.1%、30.7%、20.2%。 拟建风电场地形地貌属于基岩山区，地形起伏较大，场址地面高 程介于 1600~1900m 之间。区域内以近南北走向天镇县向斜为主体， 伴生次一级的波状起伏。主要构造有近南北向和北北东向两组断裂及 北东向褶曲。区域内地层先受近东西向挤压应力的作用，形成了与怀 安县向斜轴向（NE15~30°）基本一致的北北东向宽缓向背斜褶曲作 为构造主体，其褶曲轴向多为北东 20°左右；同期或稍晚形成了近 南北向的断层组，该断层组基本与褶曲同向或呈小角度斜切，一般落 差小。后期的北西向挤压应力场对前期构造进行了改造，使区内南部 地层产状发生了改变，同时也是形成北东一北北东向断层的主因，该 组断层多为区域性较大断裂，且两侧多平行伴生断裂。 本项目地形为山地，山地植被较为稀疏，以灌木和杂草为主。进 - 14 - 天镇县阎家梁 5 万千瓦风电项目评估报告 行风电场开发时应按山体走势，结合当地主风向，将风机布置在山脊 上，尽可能利用地势较高风资源较好的位置。 二、项目条件评价 1、项目交通现状 本项目由省道 201 沿南张线进入南高崖乡，此部分路段道路等级 较高，路况较好，可直接利用。进场道路由南高崖乡利用现有县乡级 公路到达风场范围，进场道路需改建总长度约 15.7km，其中利用原 有沥青路改建长约 5.2km，利用原有土路改建长约 10.5km，道路条件 良好。 2、项目基础设施现状 （1）供水 本项目风机及箱变在日常运行中不需要用水。 （2）排水 本项目雨水采用就近排放，风机及箱变日常运行不会产生污水。 （3）供电 施工生产生活临时设施场地用电可由附近村镇 10kV 线路接入， 线路长度约为 3km。 施工现场装设一台 200kVA 的 10kV/380V 变压器，并配备 75kW 柴 油发电机作为备用施工电源。各机位采用柴油发电机作为施工电源。 因此，不会对天镇县用电造成影响。 3、项目周边情况 - 15 - 天镇县阎家梁 5 万千瓦风电项目评估报告 本项目土地现状为自然保留地，周边无影响因素，能满足项目的 建设。 三、项目建设方案 1、项目建设规模 本项目建设 18 个风机及箱变，用地面积 6600 平方米。 2、用地性质 本项目所在区域内全年盛行风向相对集中，盛行风向为西北风； 风能密度分布集中程度较高，全年盛行风向和风能密度分布方向基本 一致，有利于风能的开发利用。 拟建风电场地形地貌属于基岩山区，地形起伏较大。区域内以近 南北走向天镇县向斜为主体，伴生次一级的波状起伏。本项目地形为 山地，山地植被较为稀疏，以灌木和杂草为主。 1）综合区域地质资料及区域地质构造和地震活动历史等因素综 合分析，本场地为相对稳定区，适宜本项目建设。 2）根据《中国地震动参数区划图》（GB18306－2015）附录，场 区对应Ⅱ类场地 50 年超越概率 10%的地震动峰值加速度 0.15g，地震 动加速度反应谱特征值为 0.40s，对应的地震基本烈度为Ⅶ度。 3）根据《建筑抗震设计规范》（GB 50011－2010）（2016 年版） 附录，天镇县抗震设防烈度为 7 度，设计基本地震加速度为 0.15g， 地震分组为第二组。 - 16 - 天镇县阎家梁 5 万千瓦风电项目评估报告 4）根据区域地质资料，场区地下水埋深较大，因此在本项目建 设施工及使用过程中不考虑地下水对基础的影响。 场地土对混凝土具微腐蚀性，对混凝土中的钢筋及钢结构具微腐 蚀性。 5）拟建场地内部分风力发电机组上部地层分布自重湿陷黄土厚 度小于 1.5m，建议施工时全部予以挖除；风力发电机组的天然地基 基础持力层可选择粉土混碎石（层号②）和强风化白云岩（层号 ③）。部分风力发电机组基础范围内地基土可能呈半土半岩状，需进 行地基处理。 6）本场地标准冻深为 1.5m。 综上所述，本项目盛行风向相对集中，场地相对稳定，符合项目 的建设。 3、用地面积 风电机组用地为永久性用地，建设用地指标按风电机组基础底 板外轮廓尺寸计算。本项目单台机组容量为 2300kW，根据《电力工 程项目建设用地指标》（建标【2011】209 号），本项目适用于单机 容量 2500kW 的用地指标，本项目单个风力发电机组基础和箱变基础 占地面积 350㎡，小于单台机组用地指标中 380㎡/台；地块内 18 个 风机及箱变合计 6600㎡，小于风电组基本用地指标中的 7600㎡，符 合《电力工程项目建设用地指标》（建标【2011】209 号）单台机组 用地指标表和风电机组基本用地指标表的要求。 - 17 - 天镇县阎家梁 5 万千瓦风电项目评估报告 单台机组基本用地指标表 风电机组基本用地指标表 由上表可知，项目的用地面积符合《电力工程项目建设用地指标》 （建标【2011】209 号）的要求，因此，本项目的建设是合理的。 - 18 - 天镇县阎家梁 5 万千瓦风电项目评估报告 第四章 项目选址评价 一、项目与行业准入性协调性评价 本项目符合国家产业政策，属于国家发改委《产业结构调整指导 目录（2019 年本）》鼓励类：五、新能源：“2.氢能、风电与光伏 发电互补系统技术开发与应用”。 二、项目与上位规划协调性评价 1、《天镇县国土空间总体规划（2020-2035 年）（初稿）》 《天镇县国土空间总体规划（2020-2035 年）（初稿）》中划定 了“三区三线”，即城镇、农业、生态空间和生态保护红线、永久基 本农田保护红线、城镇开发边界。 生态保护红线是在生态空间范围内具有特殊重要的生态功能、必 须强制性严格保护的区域，是保障和维护国家生态安全的底线和生命 线。永久基本农田保护红线是按照一定时期人口和社会经济发展对农 产品的需求，依法确定的不得占用、不得开发、需要永久性保护的耕 地空间边界。城镇开发边界是指在一定时期内，可以进行城镇开发和 集中建设的地域空间边界，包括城镇现状建成区、优化发展区，以及 因城镇建设发展需要必须实行规划控制的区域。城镇开发边界内可分 为城镇集中建设区、城镇弹性发展区和特别用途区。 本项目位于《天镇县国土空间总体规划（2020-2035 年）（初 稿）》划定的城镇开发边界、生态保护红线外及永久基本农田保护红 线外。 - 19 - 天镇县阎家梁 5 万千瓦风电项目评估报告 2、《天镇县县城总体规划调整（2008-2020 年）》 （1）规划期限 本次县城总体规划的期限为 13 年（2008 年至 2020 年）。 （2）规划区范围 《中华人民共和国城乡规划法》第 2 条规定：“规划区是指城市、 镇和村庄的建成区以及因城乡建设和发展需要，必须实行规划控制的 区域”，根据本次规划的范围和内容，规划区范围包括规划建成区以 及对县城有重要影响的工业区和水源地保护控制区。 （3）旅游业发展定位 1）天镇县城镇体系区域定位为：京兰城镇发展轴的重要通道区， 晋冀蒙交接地生态脱贫区，大同市东北部农牧旅游型城镇化腹地区。 2）区域经济定位为：京津冀北重要生态涵养区，以边塞文化、 佛教文化、温泉避暑为特色的旅游服务区，以畜牧养殖业、杂粮种植 业为特色的生态农业基底，以新兴产业和绿色产业作为发展方向的京 津产业承接地。 （4）行政区划 天镇县辖 5 镇（玉泉镇、谷前堡镇、米薪关镇、逯家湾镇、新平 堡镇）、6 乡（卅里铺乡、贾家屯乡、赵家沟乡、南高崖乡、张西河 乡、马家皂乡），172 个行政村。 （5）县域建设管制区规划 依据县域发展战略，加强对县域空间资源开发利用的宏观调控， 促进区域和城镇人口、资源、经济、环境的协调和可持续发展。合理 - 20 - 天镇县阎家梁 5 万千瓦风电项目评估报告 安排县域居民点及生态保护区域的空间开发强度和开发次序，优先鼓 励对全县经济、社会发展牵动作用较大的龙头城镇或工业区的空间开 发。基于对经济发展和建设活动实行分类引导的目的，规划将县域空 间划分为适宜建设区、禁止建设区和限制建设区三类县域建设管区。 本项目位于县域建设管制区中的适宜建设区内。 3、《天镇县土地利用总体规划（2006-2020 年）（调整方案）》 （1）规划调整的主要内容 全面落实“十三五”期间国家、省、市及天镇县社会经济发展的 重大战略调整，满足“十三五”期间保护资源与保障发展的新要求。 在现行规划的主要用地目标和控制指标的基础上，以上级下达耕地保 有量目标、基本农田保护目标和建设用地控制目标为指导，在确保全 县规划的耕地与基本农田布局基本稳定、质量不降低的前提下，落实 省、市及本县重点建设项目与“三线”划定，对全县现行规划的各类 用地结构与布局、中心城区与开发区规模布局作适当调整。 （2）建设用地控制规模 整合与规范农村建设用地。积极支持新农村建设，加强农村宅基 地管理。调整期内，全县建设用地总规模控制在 7637.99 公顷以内。 本项目位于《天镇县土地利用总体规划（2006-2020 年）（调整 方案）》确定的确定的自然保留地。 三、项目建设运营期对区域基础设施的影响评价 1、供水 - 21 - 天镇县阎家梁 5 万千瓦风电项目评估报告 本项目风机及箱变在日常运行中不需要用水。因此，不会对区域 供水产生影响。 2、排水 本项目雨水采用就近排放，风机及箱变日常运行不会产生污 水。 因此，不会对区域排水造成影响。 3、供电 施工生产生活临时设施场地用电可由附近村镇 10kV 线路接入， 线路长度约为 3km。 施工现场装设一台 200kVA 的 10kV/380V 变压器，并配备 75kW 柴油发电机作为备用施工电源。各机位采用柴油发电机作为施工电源。 因此，不会对天镇县用电造成影响。 四、项目与人文资源及区域环境的影响评价 本项目根据现场踏勘，项目附近均无风景名胜、自然保护区和 国家保护的珍稀濒危野生动植物、水源地、国防设施等敏感因素，地 上无文物古迹，地下现有资料无文物记载，生态人文资源敏感性较低。 因此，不会对自然和文化资源造成不良影响。 项目距离周边村庄距离较远，不会对村庄造成影响。 五、项目建设的效益评价 本项目的建设可以节约煤炭等一次能源及水资源，减少各类污染 - 22 - 天镇县阎家梁 5 万千瓦风电项目评估报告 物的排放量，降低发电机组的运行成本，本工程的建设属清洁能源， 有明显的环境效益。 因此，该项目建成后，不仅提供电力，减少污染，节约资源，有 着积极的社会、环境意义，而且具有偿债能力，资本金财务内部收益 率较好，项目在经济效益、社会效益和环境效益诸方面均可行。 - 23 - 天镇县阎家梁 5 万千瓦风电项目评估报告 第五章 结论与要求 一、结论 本项目从行业准入性、城乡规划协调性、区域基础设施、环境敏 感因素及社会效益等方面综合考虑，天镇县阎家梁 5 万千瓦风电项目 的建设合理的。 分项总结如下： 1、从行业准入性方面分析：项目建设符合国家、地方行业准入 性政策。 2、从城乡规划协调性方面分析：本项目位于天镇县空间管制规 划中位于“适宜建设区”，与《《天镇县县城总体规划调整（2008-2020 年）》相协调。 3、从区域基础设施方面分析：本项目所处位置交通便利，其给 水、排水、供电等均满足项目运行要求，且对区域基础设施系统影响 较小。 4、从对人文资源及区域环境影响分析：项目位置对当地人 文资源没有影响。 5、从社会影响方面分析：该项目具有良好的社会效益。 二、规划要求 1、规划要求本项目在建设过程中，必须和天镇县的现状和发展 规划相协调，严格按照国家有关规范和规章制度建设，留足发展余地。 - 24 - 天镇县阎家梁 5 万千瓦风电项目评估报告 2、在施工建设中，如发现文化遗产应及时向市文化管理部门报 告，做好文物管理工作。 3、建设单位应完成环境影响评价、安全预评价、地震安全性评 价，取得土地规划、环保等部门批准文件，方可开工建设。 - 25 -