永济市镇（街道）权责清单目录（2022年版）.pdf

附件 永济市镇（街道）权责清单目录（2022年版） 序 号 职权 类型 职权名称 职权依据 1 行政 对个别农户之间承包的耕地 许可 和草地适当调整的审批 【法律】《中华人民共和国农村土地承包法》（2018年修正） 第二十八条 承包期内，发包方不得调整承包地。承包期内，因自然灾害严重毁损承包地等特殊 情形对个别农户之间承包的耕地和草地需要适当调整的，必须经本集体经济组织成员的村民会议三分 之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府和县级人民政府农业农村、 林业和草原等主管部门批准。承包合同中约定不得调整的，按照其约定。 2 对农民集体所有的土地由本 行政 集体经济组织以外的单位或 许可 者个人承包经营的审批 【法律】《中华人民共和国农村土地承包法》（2018年修正） 第五十二条 发包方将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人承包，应当事先经本 集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人 民政府批准。由本集体经济组织以外的单位或者个人承包的，应当对承包方的资信情况和经营能力进 行审查后，再签订承包合同。 3 对工商企业等社会资本通过 行政 流转取得土地经营权的审查 许可 审核 实施主体 乡镇 √ √ 【法律】《中华人民共和国农村土地承包法》（2018年修正） 第四十五条 县级以上地方人民政府应当建立工商企业等社会资本通过流转取得土地经营权的资 格审查、项目审核和风险防范制度。工商企业等社会资本通过流转取得土地经营权的，本集体经济组 织可以收取适量管理费用。具体办法由国务院农业农村、林业和草原主管部门规定。 【部门规章】《农村土地经营权流转管理办法》（2021年农业农村部令第1号） 第二十九条 县级以上地方人民政府对工商企业等社会资本流转土地经营权，依法建立分级资格 审查和项目审核制度。（三）县级以上地方人民政府或者乡（镇）人民政府应当依法组织相关职能部 门、农村集体经济组织代表、农民代表、专家等就土地用途、受让主体农业经营能力，以及经营项目 是否符合粮食生产等产业规划等进行审查审核，并于受理之日起20个工作日内作出审查审核意见。 √ 街道 备注 【法律】《中华人民共和国土地管理法》（2019年修正） 第六十二条第四款 农村村民住宅用地，由乡（镇）人民政府审核批准；其中，涉及占用农用地 的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。 4 行政 对农村宅基地和建房规划的 许可 审批 【规范性文件】《山西省人民政府办公厅关于印发山西省农村宅基地审批管理办法（试行）的通知》 （晋政办发〔2020〕115号） 第二十二条第一款 乡（镇）人民政府受理农村宅基地申请后，应当安排乡（镇）经济发展办公 室、社会事务办公室、规划建设办公室在15日内完成实地审查。 第二十三条第一款 乡（镇）人民政府对联审结果进行审核，认为符合条件、材料完备的，应当 在收到联审结果后5日内完成审批，在农村宅基地和建房（规划许可）审批表上签署意见，向申请人发 放农村宅基地批准书和乡村建设规划许可证。同时，将审批情况书面报县级农业农村、自然资源和规 划等部门备案。 第二十三条第二款 经联审不符合农村宅基地审批条件的，乡（镇）人民政府应当自作出决定之 日起5日内书面答复申请人，并说明理由。 √ 【规范性文件】《山西省人民政府办公厅关于印发山西省农村自建房规划管理办法（试行）的通知》 （晋政办发〔2020〕118号） 第六条 设区的市、县(市、区)自然资源主管部门应当加强农村自建房规划管理的业务指导；县 级人民政府可以委托乡（镇）人民政府实施农村自建房规划审批；村民委员会应当在乡（镇）人民政 府的领导下,对农村自建房规划申请进行初审并提供审批手续办理指导或者代办服务。 5 6 对在村庄、集镇规划区内公 行政 共场所修建临时建筑物、构 许可 筑物和其他设施的审批 【行政法规】《村庄和集镇规划建设管理条例》（1993年国务院令第116号） 第三十二条 未经乡级人民政府批准，任何单位和个人不得擅自在村庄、集镇规划区内的街道、 广场、市场和车站等场所修建临时建筑物、构筑物和其他设施。 √ 对农村居民未经批准或者违 行政 反规划的规定建住宅的行政 处罚 处罚 【行政法规】《村庄和集镇规划建设管理条例》（1993年国务院令第116号） 第三十七条第一款 在村庄、集镇规划区内，未按规划审批程序批准或者违反规划的规定进行建 设，严重影响村庄、集镇规划的，由县级人民政府建设行政主管部门责令停止建设，限期拆除或者没 收违法建筑物、构筑物和其他设施；影响村庄、集镇规划，尚可采取改正措施的，由县级人民政府建 设行政主管部门责令限期改正，处以罚款。 第三十七条第二款 农村居民未经批准或者违反规划的规定建住宅的，乡级人民政府可以依照前 款规定处罚。 √ 7 对损坏村庄和集镇的房屋、 行政 公共设施或乱堆粪便、垃圾 处罚 、柴草，破坏村容镇貌和环 境卫生的行政处罚 【行政法规】《村庄和集镇规划建设管理条例》（1993年国务院令第116号） 第三十九条 有下列行为之一的，由乡级人民政府责令停止侵害，可以处以罚款；造成损失的， 并应当赔偿：（一）损坏村庄和集镇的房屋、公共设施的；（二）乱堆粪便、垃圾、柴草，破坏村容 镇貌和环境卫生的。 √ 8 对单位和个人损坏或者擅自 行政 移动有钉螺地带警示标志的 处罚 行政处罚 【行政法规】《血吸虫病防治条例》（2006年国务院令第463号，2019年修订） 第五十一条 单位和个人损坏或者擅自移动有钉螺地带警示标志的，由乡（镇）人民政府责令修 复或者赔偿损失，给予警告；情节严重的，对单位处1000元以上3000元以下的罚款，对个人处50元以 上200元以下的罚款。 √ 9 10 对农村村民未经批准或者采 行政 取欺骗手段骗取批准，非法 处罚 占用土地建住宅的行政处罚 行政 对未经批准损坏村道及村道 处罚 设施的行政处罚 【法律】《中华人民共和国土地管理法》（2019年修正） 第七十八条 农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，由县级以 上人民政府农业农村主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。 超过省、自治区、直辖市规定的标准，多占的土地以非法占用土地论处。 【规范性文件】《山西省人民政府关于赋予乡镇人民政府和街道办事处农村村民非法占用土地建住宅 行政执法权的通告》（晋政函〔2022〕4号） 一、乡镇人民政府（街道办事处）负责本行政区域内农房建设日常巡查监管, 受理群众举报和投 诉; 发现农村村民非法占用土地建住宅的, 应责令停止建设、 限期改正, 逾期不改正的, 依法向人民 法院申请强制执行。 【地方性法规】《山西省公路条例》（2013年1月施行） 第五十六条第一款 村道受国家保护，未经乡（镇）人民政府批准，禁止任何单位和个人从事下 列活动：（一）占用、挖掘村道；（二）跨越、穿越村道修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管线、电缆 等设施；（三）履带车、铁轮车或者其他可能损害路面的机具行驶村道，但是履带、铁轮式农业机械 在当地田间作业需要在村道上短距离行驶并采取保护措施的除外；（四）设置、移动村道附属设施和 标志；（五）超限运输车辆行驶村道；（六）法律、法规禁止的其他活动。 第六十五条 违反本条例第五十六条第一款规定的，由乡（镇）人民政府责令限期改正；逾期未 改正的，处以二百元以上一千元以下罚款。 √ √ √ 11 12 对在乡、村庄规划区内未依 法取得乡村建设规划许可证 行政 或者未按照乡村建设规划许 强制 可证的规定进行建设的，逾 期不改正的强制拆除 【法律】《中华人民共和国城乡规划法》（2019年修正） 第六十五条 在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可 证的规定进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。 √ 对在依法划定的电力设施保 护区内修建的建筑物、构筑 行政 物或者种植的植物、堆放物 强制 品危及电力设施安全的强制 拆除、砍伐或者清除 【法律】《中华人民共和国电力法》 （2018年修正） 第五十三条 电力管理部门应当按照国务院有关电力设施保护的规定，对电力设施保护区设立标 志。 任何单位和个人不得在依法划定的电力设施保护区内修建可能危及电力设施安全的建筑物、构筑 物，不得种植可能危及电力设施安全的植物，不得堆放可能危及电力设施安全的物品。 在依法划定电力设施保护区前已经种植的植物妨碍电力设施安全的，应当修剪或者砍伐。 第六十九条 违反本法第五十三条规定，在依法划定的电力设施保护区内修建建筑物、构筑物或 者种植植物、堆放物品，危及电力设施安全的，由当地人民政府责令强制拆除、砍伐或者清除。 √ 【法律】《中华人民共和国禁毒法》（2008年6月施行） 第十九条第二款 地方各级人民政府发现非法种植毒品原植物的，应当立即采取措施予以制止、 铲除。 13 14 行政 对非法种植毒品原植物的制 强制 止、铲除 行政 对防汛遇到阻拦和拖延时的 强制 强制实施 【地方性法规】《山西省禁毒条例》（2020年修订） 第十七条 乡（镇）人民政府、街道办事处，以及村（居）民委员会应当配合有关部门落实毒品 和制毒物品管制措施；发现非法种植毒品原植物的，应当及时予以制止、铲除，并向所在地公安机关 报告；发现其他毒品违法犯罪线索的，应当及时报告所在地公安机关。 【行政法规】《中华人民共和国防汛条例》（2011年修订） 第三十三条第二款 在非常情况下，为保护国家确定的重点地区和大局安全，必须作出局部牺牲 时，在报经有管辖权的上级人民政府防汛指挥部批准后，当地人民政府防汛指挥部可以采取非常紧急 措施。 第三十三条第三款 实施上述措施时，任何单位和个人不得阻拦，如遇到阻拦和拖延时，有管辖 权的人民政府有权组织强制实施。 √ √ √ 15 16 17 18 行政 对受到地质灾害威胁情况紧 强制 急时的强行避灾疏散 【行政法规】《地质灾害防治条例》（2003年国务院令第394号） 第二十九条 接到地质灾害险情报告的当地人民政府、基层群众自治组织应当根据实际情况，及 时动员受到地质灾害威胁的居民以及其他人员转移到安全地带；情况紧急时，可以强行组织避灾疏散 。 √ 行政 组织饲养动物的单位和个人 强制 做好强制免疫 【法律】《中华人民共和国动物防疫法》（2021年修订） 第八条第二款 乡级人民政府、街道办事处组织群众做好本辖区的动物疫病预防与控制工作，村 民委员会、居民委员会予以协助。 第十八条第二款 乡级人民政府、街道办事处组织本辖区饲养动物的单位和个人做好强制免疫， 协助做好监督检查；村民委员会、居民委员会协助做好相关工作。 √ 行政 为应对突发事件对单位和个 征收 人财产的征用 【法律】《中华人民共和国突发事件应对法》 （2007年11月施行） 第五十二条 履行统一领导职责或者组织处置突发事件的人民政府，必要时可以向单位和个人征 用应急救援所需设备、设施、场地、交通工具和其他物资，请求其他地方人民政府提供人力、物力、 财力或者技术支援，要求生产、供应生活必需品和应急救援物资的企业组织生产、保证供给，要求提 供医疗、交通等公共服务的组织提供相应的服务。履行统一领导职责或者组织处置突发事件的人民政 府，应当组织协调运输经营单位，优先运送处置突发事件所需物资、设备、工具、应急救援人员和受 到突发事件危害的人员。 √ 行政 对森林病虫害防治费用的扶 给付 持或补助 【行政法规】《森林病虫害防治条例》（1989年国务院令第46号） 第十九条 森林病虫害防治费用，全民所有的森林和林木，依照国家有关规定，分别从育林基金 、木竹销售收入、多种经营收入和事业费中解决；集体和个人所有的森林和林木，由经营者负担，地 方各级人民政府可以给予适当扶持。对暂时没有经济收入的森林、林木和长期没有经济收入的防护林 、水源林、特种用途林的森林经营单位和个人，其所需的森林病虫害防治费用由地方各级人民政府给 予适当扶持。发生大面积暴发性或者危险性病虫害，森林经营单位或者个人确实无力负担全部防治费 用的，各级人民政府应当给予补助。 √ √ 19 20 21 行政 对困难残疾人康复需求的补 给付 贴 【地方性法规】《山西省残疾人保障条例》（2021年5月修正） 第十五条 各级人民政府应当组织实施重点康复项目，对困难残疾人康复训练、辅助器具适配等 基本康复需求给予补贴，帮助残疾人恢复或者补偿功能，增强其生活、生产能力。 √ 按照国家有关规定对接受义 行政 务教育的残疾学生和残疾人 给付 家庭学生的补助 【地方性法规】《山西省残疾人保障条例》（2021年5月修正） 第十八条 各级人民政府应当建立残疾儿童、少年教育救助制度，对接受义务教育的残疾学生和 困难残疾人家庭的学生提供免费教科书，并给予寄宿生活费等费用补助；对接受义务教育以外其他教 育的残疾学生和困难残疾人家庭的学生，按照国家有关规定采取助学金等多种方式给予资助、减免费 用。 √ 行政 对生产经营单位安全生产状 检查 况的监督检查 【法律】《中华人民共和国安全生产法》（2021年修正） 第九条第二款 乡镇人民政府和街道办事处，以及开发区、工业园区、港区、风景区等应当明确 负责安全生产监督管理的有关工作机构及其职责，加强安全生产监管力量建设，按照职责对本行政区 域或者管理区域内生产经营单位安全生产状况进行监督检查，协助人民政府有关部门或者按照授权依 法履行安全生产监督管理职责。 √ √ 【政府规章】《山西省生产经营单位主要负责人安全生产责任制规定》（2021年省政府令第293号） 第四条第二款 乡镇人民政府和街道办事处，以及开发区、港区、保税区、风景区等应当按照职 责，或者受上级人民政府有关部门委托，依法对本行政区域内或者管理区域内生产经营单位主要负责 人安全生产责任制实施情况进行监督检查。 22 23 行政 对本行政区域内农产品生产 检查 的检查 【地方性法规】《山西省农产品质量安全条例》（2012年3月施行） 第三条第三款 乡（镇）人民政府应当逐步建立农产品质量安全监督管理公共服务体系，配备农 产品质量安全监督管理专（兼）职工作人员和必要的检验检测设备，落实农产品质量安全监督管理责 任，加强对本行政区域内农产品生产的指导、监督。 √ 对食品小作坊、小经营店和 行政 小摊点的生产经营活动的现 检查 场巡查 【地方性法规】《山西省食品小作坊小经营店小摊点管理条例》（2021年修正） 第三十六条 乡（镇）人民政府、街道办事处的食品安全工作人员和村（居）民委员会的食品安 全监督员，应当依法对食品小作坊、小经营店和小摊点的生产经营活动开展现场巡查：（一）督促和 帮助无证生产经营者及时办理有关手续；（二）督促和引导食品小摊点在划定区域和时段经营； （三）督促其规范生产经营活动，排查食品安全隐患；（四）制止和纠正违法生产经营行为，及时报 告涉及食品安全的行为。 √ √ 24 行政 对辖区内渡口渡运的监督检 检查 查 【部门规章】《内河渡口渡船安全管理规定》（2014年交通运输部令第9号） 第三十五条 县级以上地方人民政府及其指定的有关部门、乡镇渡口所在地乡镇人民政府应当建 立渡口渡运安全检查制度，并组织落实。在监督检查中发现渡口存在安全隐患的，应当责令立即消除 安全隐患或者限期整改。 第三十六条 县级人民政府指定的有关部门应当督促指导渡运量较大且具备一定条件的乡镇渡口 所在地乡镇人民政府建立乡镇渡口渡船签单发航制度，真实、准确地记录乘员数量及核查人、车、畜 积载和开航条件等内容。 签单人员应当如实记录渡运情况，不得弄虚作假；发现渡运安全隐患或者违法行为，可能危及渡 运安全时，应当报告乡镇人民政府。 乡镇人民政府应当定期对签单发航制度的实施情况进行检查。 25 对本辖区内煤、铁、焦炭等 行政 重点货运源头单位的监督管 检查 理 【政府规章】《山西省道路货物运输源头治理超限超载暂行办法》（2008年省政府令第223号） 第五条第二款 乡（镇）人民政府对本辖区内煤、铁、焦炭等重点货运源头单位可以派驻人员进 行监督管理。 √ 26 行政 对本辖区禁止野外用火的监 检查 督管理 【地方性法规】《山西省人民代表大会常务委员会关于禁止野外用火的决定》（2020年5月施行） 六、乡（镇）人民政府、街道办事处应当加强本辖区禁止野外用火的监督管理，组织开展森林草 原防火知识培训和火灾扑救演练，指导村（居）民委员会开展群众性防火工作。 七、县（市、区）、乡（镇）人民政府应当依法在重要路口设立防火检查站，在重点地段、重点 区域设置巡山、护林专业队，做好巡查巡护。 √ 27 行政 对地质灾害险情的检查 检查 【行政法规】《地质灾害防治条例》（2003年国务院令第394号） 第十五条第一款 地质灾害易发区的县、乡、村应当加强地质灾害的群测群防工作。在地质灾害 重点防范期内，乡镇人民政府、基层群众自治组织应当加强地质灾害险情的巡回检查，发现险情及时 处理和报告。 √ √ √ 28 行政 对消防安全的检查 检查 【法律】《中华人民共和国消防法》（2021年修正） 第三十一条 在农业收获季节、森林和草原防火期间、重大节假日期间以及火灾多发季节，地方 各级人民政府应当组织开展有针对性的消防宣传教育，采取防火措施，进行消防安全检查。 第三十二条 乡镇人民政府、城市街道办事处应当指导、支持和帮助村民委员会、居民委员会开 展群众性的消防工作。村民委员会、居民委员会应当确定消防安全管理人，组织制定防火安全公约， 进行防火安全检查。 √ √ 【政府规章】《山西省消防安全责任制实施办法》（2020年省政府令第267号） 第八条 乡（镇）人民政府履行下列消防安全工作职责： （三）根据当地经济发展和消防工作的需要，建立承担火灾扑救、应急救援等职能的专职消防队、 志愿消防队，开展消防宣传、防火巡查、隐患查改； 街道办事处应当履行除前款第（一）项规定以外的职责。 29 行政 指导、监督、检查宗教活动 检查 场所 【行政法规】《宗教事务条例》（2004年国务院令第426号，2017年修订） 第二十六条 宗教活动场所应当加强内部管理，依照有关法律、法规、规章的规定，建立健全人 员、财务、资产、会计、治安、消防、文物保护、卫生防疫等管理制度，接受当地人民政府有关部门 的指导、监督、检查。 30 行政 对就业困难人员和零就业家 确认 庭就业援助的确认 【部门规章】《就业服务与就业管理规定》（2018年人力资源和社会保障部令第38号令修订） 第四十一条 就业困难人员和零就业家庭可以向所在地街道、社区公共就业服务机构申请就业援 助。经街道、社区公共就业服务机构确认属实的，纳入就业援助范围。 31 行政 组织适龄男性公民进行初次 确认 兵役登记 【法律】《中华人民共和国兵役法》（2021年修订） 第十五条第二款 机关、团体、企业事业组织和乡、民族乡、镇的人民政府，应当根据县、自治 县、不设区的市、市辖区人民政府兵役机关的安排，负责组织本单位和本行政区域的适龄男性公民进 行初次兵役登记。 √ 32 行政 对群众自配民间单、秘、验 确认 方需购买毒性中药的证明 【行政法规】《医疗用毒性药品管理办法》（1988年国务院令第23号） 第十条第二款 群众自配民间单、秘、验方需用毒性中药，购买时要持有本单位或者城市街道办 事处、乡（镇）人民政府的证明信，供应部门方可发售。每次购用量不得超过二日极量。 √ √ √ √ 33 对个人之间、个人与单位之 行政 间土地所有权和使用权协商 裁决 不成的争议的处理 【法律】《中华人民共和国土地管理法》（2019年修正） 第十四条第一款 土地所有权和使用权争议,由当事人协商解决；协商不成的,由人民政府处理。 第十四条第二款 个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处 理。 √ 34 对个人之间、个人与单位之 行政 间发生的林木所有权和林地 裁决 使用权争议的处理 【法律】《中华人民共和国森林法》（2019年修订） 第二十二条第二款 个人之间、个人与单位之间发生的林木所有权和林地使用权争议，由乡镇人 民政府或者县级以上人民政府依法处理。 √ 35 其他 对被征地农民参加基本养老 行政 保险补贴对象名单及金额的 权力 审核 【规范性文件】《山西省人民政府办公厅关于对被征地农民实行基本养老保险补贴的意见》（晋政办 发〔2019〕10号） 七、组织保障 乡镇政府（街道办事处）负责审核被征地农民参加基本养老保险补贴对象名单及 金额。 √ 其他 对农村土地承包经营权颁 行政 证、换发、补发的初审 权力 【部门规章】《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》（2003年农业部令第33号） 第七条 实行家庭承包的，按下列程序颁发农村土地承包经营权证：（一）土地承包合同生效 后，发包方应在30个工作日内，将土地承包方案、承包方及承包土地的详细情况、土地承包合同等材 料一式两份报乡（镇）人民政府农村经营管理部门。（二）乡（镇）人民政府农村经营管理部门对发 包方报送的材料予以初审。材料符合规定的，及时登记造册，由乡（镇）人民政府向县级以上地方人 民政府提出颁发农村土地承包经营权证的书面申请；材料不符合规定的，应在15个工作日内补正。 （三）县级以上地方人民政府农业行政主管部门对乡（镇）人民政府报送的申请材料予以审核。申请 材料符合规定的，编制农村土地承包经营权证登记簿，报同级人民政府颁发农村土地承包经营权证； 申请材料不符合规定的，书面通知乡（镇）人民政府补正。 第八条 实行招标、拍卖、公开协商等方式承包农村土地的，按下列程序办理农村土地承包经营 权证：（一）土地承包合同生效后，承包方填写农村土地承包经营权证登记申请书，报承包土地所在 乡（镇）人民政府农村经营管理部门。（二）乡（镇）人民政府农村经营管理部门对发包方和承包方 的资格、发包程序、承包期限、承包地用途等予以初审，并在农村土地承包经营权证登记申请书上签 署初审意见。（三）承包方持乡（镇）人民政府初审通过的农村土地承包经营权登记申请书，向县级 以上地方人民政府申请农村土地承包经营权证登记。（四）县级以上地方人民政府农业行政主管部门 对登记申请予以审核。申请材料符合规定的，编制农村土地承包经营权证登记簿，报请同级人民政府 颁发农村土地承包经营权证；申请材料不符合规定的，书面通知申请人补正。 第十七条 农村土地承包经营权证严重污损、毁坏、遗失的，承包方应向乡（镇）人民政府农村 经营管理部门申请换发、补发。经乡（镇）人民政府农村经营管理部门审核后，报请原发证机关办理 换发、补发手续。 √ 36 √ 其他 对农村集体经济承包合同变 行政 更或解除的审核 权力 【地方性法规】《山西省农村集体经济承包合同管理条例》（2010年11月26日施行） 第五条 各级人民政府农村经济经营管理机构负责承包合同的管理。 第二十一条 当事人一方要求变更或解除承包合同，应事先通知对方，经协商达成书面协议，报 乡、镇农村经济经营管理机构审核后，方能生效。因合同的变更或解除使对方遭受损失的，除依法可 减免的责任外，应由责任方负责赔偿。 √ 其他 对乡（镇）村公共设施、公 行政 益事业建设用地的审核转报 权力 【法律】《中华人民共和国土地管理法》（2019年修正） 第六十一条 乡（镇）村公共设施、公益事业建设，需要使用土地的，经乡（镇）人民政府审 核，向县级以上地方人民政府自然资源主管部门提出申请，按照省、自治区、直辖市规定的批准权 限，由县级以上地方人民政府批准；其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批 手续。 √ 其他 对农村房屋建筑确须改变用 行政 途的审核 权力 【规范性文件】《山西省人民政府办公厅关于印发山西省农村集体建设用地房屋建筑设计施工监理管 理服务办法（试行）的通知》（晋政办发〔2020〕117号） 第二十四条第一款第二项 乡（镇）人民政府规划建设办公室应当建立农村房屋建筑活动巡查制 度,开展日常巡查,对发现的违法违规行为和安全隐患,按下列方式处理:（二）对擅自变更房屋用途的 行为,应当立即制止并报县（市、区）相关主管部门处置。 第二十六条 农村房屋建筑确需改变使用用途的,房屋所有权人应当对房屋质量安全是否符合用 途改变后的要求进行技术鉴定,报乡（镇）人民政府规划建设办公室审核后,依法提出申请并经有权机 关审核办理。 √ 40 其他 对村民委员会撤销或范围调 行政 整制定的集体资产处置方案 权力 的审核 【地方性法规】《山西省实施<中华人民共和国村民委员会组织法>办法》（2018年修订） 第十九条 村民委员会撤销或者范围调整的，应当按照规定的程序先行对村集体资产清产核资、 明晰产权，并制定集体资产处置方案。集体资产处置方案应当经村民会议通过，报乡（镇）人民政府 审核同意。 第三十八条 本办法中关于乡（镇）人民政府的职责的规定适用于辖区内设村的街道办事处。 √ 41 其他 对村集体研究提出的收益类 行政 扶贫资产收益分配使用方案 权力 的审核 【规范性文件】《山西省人民政府办公厅关于进一步加强扶贫资产管理的意见》（晋政办发〔2019〕 80号） 二、工作内容 （四）资产收益分配 收益类扶贫资产，要按照群众参与、村提方案、乡镇审 核、县级备案的流程，由村集体研究提出扶贫资产收益分配使用方案，经村民会议或村民代表会议讨 论决定后报乡镇人民政府审核，最后报县级行业主管部门备案。 √ 37 38 39 √ 42 其他 对设立乡村集体所有制企业 行政 的审核 权力 【行政法规】《中华人民共和国乡村集体所有制企业条例》（1990年国务院令第59号，2011年修订） 第十四条 设立企业必须依照法律、法规，经乡级人民政府审核后，报请县级人民政府乡镇企业 主管部门以及法律、法规规定的有关部门批准，持有关批准文件向企业所在地工商行政管理机关办理 登记,经核准领取《企业法人营业执照》或者《营业执照》后始得营业,并向税务机关办理税务登记。 √ 43 其他 对因自然灾害受损的居民住 行政 房恢复重建补助对象的审核 权力 【行政法规】《自然灾害救助条例》（2010年国务院令第577号，2019年修订） 第二十条 居民住房恢复重建补助对象由受灾人员本人申请或者由村民小组、居民小组提名。经 村民委员会、居民委员会民主评议，符合救助条件的，在自然村、社区范围内公示；无异议或者经村 民委员会、居民委员会民主评议异议不成立的，由村民委员会、居民委员会将评议意见和有关材料提 交乡镇人民政府、街道办事处审核，报县级人民政府应急管理等部门审批。 √ √ 其他 对经济适用住房资格申请的 行政 审核 权力 【部门规章】《经济适用住房管理办法》（2007年建设部、国家发展和改革委员会、监察部、财政 部、国土资源部、中国人民银行、国家税务总局等七部门联合发布，建住房〔2007〕258号） 第二十六条 经济适用住房资格申请采取街道办事处（镇人民政府）、市（区）、县人民政府逐 级审核并公示的方式认定。审核单位应当通过入户调查、邻里访问以及信函索证等方式对申请人的家 庭收入和住房状况等情况进行核实。申请人及有关单位、组织或者个人应当予以配合，如实提供有关 情况。 √ √ 45 其他 对申请病残儿医学鉴定者情 行政 况的审核转报 权力 【部门规章】《病残儿医学鉴定管理办法》（2002年国家计划生育委员会令第7号） 第十二条 单位或村（居）委会对申请病残儿医学鉴定者的情况进行初步审核，出具书面意见， 加盖公章，在接到申请材料之日起20个工作日内报女方户籍所在地的乡（镇、街道）计划生育管理部 门。 第十三条 乡（镇、街道）计划生育管理部门应对申请病残儿医学鉴定者的情况进行再次核实并 进行必要的社会和家庭关系调查后，在病残儿医学鉴定申请表上签署意见，加盖公章，并在接到申报 材料之日起20个工作日内报县级计划生育行政部门。 √ √ 46 其他 对申请医疗救助对象的审核 行政 转报（最低生活保障家庭成 权力 员和特困供养人员除外） 【行政法规】《社会救助暂行办法》（2014年国务院令第649号，2019年修订） 第三十条 申请医疗救助的，应当向乡镇人民政府、街道办事处提出，经审核、公示后，由县级 人民政府医疗保障部门审批。最低生活保障家庭成员和特困供养人员的医疗救助，由县级人民政府医 疗保障部门直接办理。 √ √ 44 47 其他 对农村设置公益性墓地的审 行政 核转报 权力 【行政法规】《殡葬管理条例》（1997年国务院令第225号，2012年修正） 第八条第三款 农村为村民设置公益性墓地，经乡级人民政府审核同意后，报县级人民政府民政 部门审批。 √ 48 其他 对设立健身气功站点的审核 行政 转报 权力 【部门规章】《健身气功管理办法》（2006年国家体育总局令第9号） 第十七条 设立健身气功站点，应当经当地街道办事处、乡镇级人民政府或企事业单位有关部门 审核同意，报当地具有相应管辖权限的体育行政部门审批。 √ √ 49 其他 对传统村落保护范围内新建 行政 、扩建、改建和修缮等建设 权力 活动的审核转报 【地方性法规】《山西省传统村落保护条例》（2022年3月施行） 第二十条 传统村落保护范围内新建、扩建、改建和修缮等建设活动，应当经乡（镇）人民政 府、街道办事处初审后，按照有关规定报县（市、区）人民政府住房和城乡建设、规划主管部门同 意。 √ √ 50 【规范性文件】《人力资源社会保障部关于印发<城乡居民基本养老保险经办规程>的通知》（人社部 对参加城乡居民养老保险参 其他 发〔2019〕84号） 保人员的参保资格、基本信 行政 第四条第三款 乡镇（街道）事务所负责参保资源的调整和管理，对参保人员的参保资格、基本 息、待遇领取资格及关系转 权力 信息、待遇领取资格及关系转移资格等进行初审，将有关信息录入信息系统，并负责受理咨询、查询 移的初审 和举报、政策宣传、情况公示等工作。 √ √ 51 【行政法规】《社会救助暂行办法》（2014年国务院令第649号，2019年修订） 第十一条 申请最低生活保障，按照下列程序办理：（一）由共同生活的家庭成员向户籍所在地 的乡镇人民政府、街道办事处提出书面申请；家庭成员申请有困难的，可以委托村民委员会、居民委 员会代为提出申请。（二）乡镇人民政府、街道办事处应当通过入户调查、邻里访问、信函索证、群 众评议、信息核查等方式，对申请人的家庭收入状况、财产状况进行调查核实，提出初审意见，在申 请人所在村、社区公示后报县级人民政府民政部门审批。（三）县级人民政府民政部门经审查，对符 合条件的申请予以批准，并在申请人所在村、社区公布；对不符合条件的申请不予批准，并书面向申 请人说明理由。 √ √ 其他 对申请最低生活保障家庭的 行政 审核转报 权力 【行政法规】《社会救助暂行办法》（2014年国务院令第649号，2019年修订） 第十六条 申请特困人员供养，由本人向户籍所在地乡镇人民政府、街道办事处提出书面申请； 本人申请有困难的，可以委托村民委员会、居民委员会代为提出申请。特困人员供养的审批程序适用 本办法第十一条规定。 第十八条 特困供养人员不再符合供养条件的，村民委员会、居民委员会或者供养服务机构应当 告知乡镇人民政府、街道办事处，由乡镇人民政府、街道办事处审核并报县级人民政府民政部门核准 后，终止供养并予以公示。 52 其他 行政 对特困人员供养的审核转报 权力 【规范性文件】《民政部关于印发特困人员认定办法的通知》（民发〔2021〕43号） 第十三条 乡镇人民政府（街道办事处）应当自受理申请之日起15个工作日内，通过入户调查、 邻里访问、信函索证、信息核对等方式，对申请人的经济状况、实际生活状况以及赡养、抚养、扶养 状况等进行调查核实，并提出初审意见。申请人以及有关单位、组织或者个人应当配合调查，如实提 供有关情况。村（居）民委员会应当协助乡镇人民政府（街道办事处）开展调查核实。 第二十五条 特困人员不再符合救助供养条件的，本人、照料服务人、村（居）民委员会或者供 养服务机构应当及时告知乡镇人民政府（街道办事处），由乡镇人民政府（街道办事处）调查核实并 报县级人民政府民政部门核准。县级人民政府民政部门、乡镇人民政府（街道办事处）在工作中发现 特困人员不再符合救助供养条件的，应当及时办理终止救助供养手续。 √ √ √ √ √ √ 【法律】《中华人民共和国未成年人保护法》（2020年修订） 第七条 中央和地方各级国家机关应当在各自的职责范围内做好未成年人保护工作。 53 54 其他 对社会散居孤儿基本生活费 行政 申请的审核转报 权力 对已领取租赁住房补贴或者 其他 配租廉租住房的城市低收入 行政 住房困难家庭情况的审核转 权力 报 【规范性文件】《民政部 财政部关于发放孤儿基本生活费的通知》（民发〔2010〕161号） 四、严格规范发放程序 （一）申请、审核和审批。社会散居孤儿申请孤儿基本生活费，由孤儿 监护人向孤儿户籍所在地的街道办事处或乡（镇）人民政府提出申请，申请时应出具孤儿父母死亡证 明或人民法院宣告孤儿父母死亡或失踪的证明。街道办事处或乡（镇）人民政府对申请人和孤儿情况 进行核实并提出初步意见，上报县级人民政府民政部门审批。为保护孤儿的隐私，应避免以公示的方 式核实了解情况。（三）动态管理。街道办事处、乡（镇）人民政府和县级人民政府民政部门要采取 多种形式，深入调查了解孤儿保障情况，及时按照程序和规定办理增发或停发孤儿基本生活费的手续 。 【部门规章】《廉租住房保障办法》（2007年建设部，发展和改革委员会，监察部，民政部，财政 部，国土资源部，中国人民银行，国家税务总局，国家统计局，建设部令第162号） 第二十四条第一款 已领取租赁住房补贴或者配租廉租住房的城市低收入住房困难家庭，应当按 年度向所在地街道办事处或者镇人民政府如实申报家庭人口、收入及住房等变动情况。 第二十四条第二款 街道办事处或者镇人民政府可以对申报情况进行核实、张榜公布，并将申报 情况及核实结果报建设（住房保障）主管部门。 55 其他 对在乡、村庄规划区内进行 行政 乡镇企业、乡村公共设施和 权力 公益事业建设申请的转报 【法律】《中华人民共和国城乡规划法》（2019年修正） 第四十一条第一款 在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设的，建设 单位或者个人应当向乡、镇人民政府提出申请，由乡、镇人民政府报城市、县人民政府城乡规划主管 部门核发乡村建设规划许可证。 √ 【法律】《中华人民共和国未成年人保护法》（2020年修订） 第七条 中央和地方各级国家机关应当在各自的职责范围内做好未成年人保护工作。 【规范性文件】《民政部 最高人民法院 最高人民检察院 发展改革委 教育部 公安部 司法部 财政部 国家医保局 共青团中央 全国妇联 中国残联关于进一步加强事实无人抚养儿童保障工作的意见》（民 发〔2019〕62号） 二、规范认定流程 （二）查验。乡镇人民政府（街道办事处）受理申请后，应当对事实无人抚养儿童父母重残、重 病、服刑在押、强制隔离戒毒、被执行其他类限制人身自由的措施、失联以及死亡、失踪等情况进行 查验。乡镇人民政府（街道办事处）应当在自收到申请之日起15个工作日内作出查验结论。对符合条 件的，连同申报材料一并报县级民政部门。对有异议的，可根据工作需要采取入户调查、邻里访问、 信函索证、群众评议等方式再次进行核实。 （四）终止。乡镇人民政府（街道办事处）、县级民政部门要加强动态管理，对不再符合规定保 障情形的，应当及时终止其保障资格。 56 其他 对事实无人抚养儿童保障资 行政 格的审核转报 权力 57 其他 对历史文化名村保护范围内 行政 工程建设申领乡村建设规划 权力 许可证的转报 【地方性法规】 《山西省历史文化名城名镇名村保护条例》（2018年1月施行） 第三十一条 历史文化名村保护范围内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建 设单位或者个人应当向所在地乡（镇）人民政府提出申请，由乡（镇）人民政府报所在地城市、县人 民政府城乡建设规划主管部门核发乡村建设规划许可证。 √ 58 其他 对村民委员会设立、撤销、 行政 范围调整的转报 权力 【法律】《中华人民共和国村民委员会组织法》（2018年修正） 第三条第二款 村民委员会的设立、撤销、范围调整，由乡、民族乡、镇的人民政府提出，经村 民会议讨论同意，报县级人民政府批准。 √ 59 其他 对村民委员会因特殊原因不 行政 能按时换届选举的报批 权力 【地方性法规】《山西省村民委员会选举办法》（2020年修正） 第五条 村民委员会每届任期五年，届满后应当在三个月内进行换届选举。村民委员会因特殊原 因不能按时换届选举的，乡（镇）人民政府应当报县（市、区）人民政府批准，但选举工作最迟应当 在上届村民委员会任期届满之日起六个月内完成。 √ √ √ 60 其他 对申请享受光荣院集中供养 行政 、优惠服务的报批 权力 【部门规章】《光荣院管理办法》（2020年退役军人事务部令第3号） 第八条 申请享受光荣院集中供养、优惠服务，应当由本人向户籍地村（社区）退役军人服务站 提出申请，或者由其居民委员会（村民委员会）向乡镇（街道）退役军人服务站代为提出申请。退役 军人服务站应当在10个工作日内将申请材料报光荣院，光荣院初审后及时报其主管部门审核批准。 √ 61 其他 对农村集体经济组织或者村 行政 民委员会强迫农民以资代劳 权力 的责令改正 【法律】《中华人民共和国农业法》（2012年修订） 第七十三条第二款 农村集体经济组织或者村民委员会依照前款规定筹资筹劳的，不得超过省级 以上人民政府规定的上限控制标准，禁止强行以资代劳。 第九十五条 违反本法第七十三条第二款规定，强迫农民以资代劳的，由乡（镇）人民政府责令 改正，并退还违法收取的资金。 √ 62 对村民自治章程、村规民约 其他 以及村民会议或者村民代表 行政 会议的决定违反有关规定的 权力 处理 【地方性法规】《山西省实施<中华人民共和国村民委员会组织法>办法》（2018年修订） 第十八条第二款 村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、 法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。 第十八条第三款 村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定 的，由乡（镇）人民政府责令改正。 第三十八条 本办法中关于乡（镇）人民政府的职责的规定适用于辖区内设村的街道办事处。 √ 63 对村民委员会或者村民委员 其他 会成员作出的决定侵害村民 行政 合法权益不依照法律、法规 权力 的规定履行法定义务的处理 【法律】《中华人民共和国村民委员会组织法》 （2018年修正） 第三十六条 村民委员会或者村民委员会成员作出的决定侵害村民合法权益的，受侵害的村民可 以申请人民法院予以撤销，责任人依法承担法律责任。村民委员会不依照法律、法规的规定履行法定 义务的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。 √ 64 其他 对业主大会、业主委员会作 行政 出的决定违反法律、法规的 权力 处理 【行政法规】《物业管理条例》（2018年修订） 第十九条第二款 业主大会、业主委员会作出的决定违反法律、法规的，物业所在地的区、县人 民政府房地产行政主管部门或者街道办事处、乡镇人民政府，应当责令限期改正或者撤销其决定，并 通告全体业主。 √ √ √ √ 65 其他 对村民委员会选举相关违法 行政 行为的处理 权力 【地方性法规】《山西省村民委员会选举办法》（2020年修正） 第五十五条 有下列行为之一的，村民有权向县（市、区）人民代表大会常务委员会、人民政府 及其有关部门举报：（一）拖延选举时间的；（二）违反选举程序的；（三）擅自调整、变更村民委 员会成员候选人，或者指定、委派、撤换村民委员会成员或者停止其工作的；（四）用暴力、威胁、 欺骗、伪造选票、毁坏选票或者票箱等不正当手段妨害村民行使选举权和被选举权的；（五）对检举 村民委员会选举中的违法行为或者对村民委员会成员提出罢免要求的村民进行打击报复的；（六）伪 造选举文件或者谎报、瞒报选举结果的；（七）村民委员会换届后拖延或者拒绝移交的；（八）干扰 村民委员会选举工作正常进行的其他行为。 第五十六条 有第五十五条第一项规定行为的，由上一级人民政府责令有关县（市、区）、乡 （镇）人民政府限期组织换届选举，并视情节轻重追究主要负责人的行政责任。有第五十五条第二项 规定行为的，由乡（镇）人民政府或者县（市、区）人民政府民政部门调查处理。有第五十五条第三 项规定行为的，由行为人所在单位或者上级机关予以纠正，并追究行为人的行政责任。有第五十五条 第四、五、六、八项规定行为的，由县级村民委员会换届选举工作领导组组织有关部门调查核实，视 情节轻重进行处理。有第五十五条第七项规定的无故拖延移交行为的，由乡（镇）人民政府批评教 育，并督促移交。拒不移交超过规定期限二十日的，由县（市、区）村民委员会换届选举工作领导组 责成有关部门处理。 第五十八条 以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选举票数等不正当手段当选村民委员 会成员的，由乡（镇）或者县级人民政府宣布其当选无效，同时取消其在本届再次竞选的资格。 66 其他 对为农村五保供养对象提供 行政 的供养服务不符合要求的处 权力 理 【行政法规】《农村五保供养工作条例》（2006年国务院令第456号） 第二十四条 违反本条例规定，村民委员会或者农村五保供养服务机构对农村五保供养对象提供 的供养服务不符合要求的，由乡、民族乡、镇人民政府责令限期改正；逾期不改正的，乡、民族乡、 镇人民政府有权终止供养服务协议；造成损失的，依法承担赔偿责任。 √ √ 【法律】《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2020年修订） 第六十五条第三款 禁止在人口集中地区、机场周围、交通干线附近以及当地人民政府划定的其 他区域露天焚烧秸秆。 67 其他 对违法违规露天焚烧秸秆行 行政 为的处理 权力 【地方性法规】《山西省人民代表大会常务委员会关于促进农作物秸秆综合利用和禁止露天焚烧的决 定》（2018年9月施行） 二、各级人民政府是秸秆综合利用和禁止露天焚烧的责任主体，负责本行政区域秸秆综合利用和 禁止露天焚烧工作。 六、各级人民政府应当建立健全区域联动、乡镇为主、村组落实的防控机制，实施网格化监管， 充分利用科学监测手段，实现对露天焚烧秸秆全方位、全天候监控，确保禁止露天焚烧秸秆任务细化 到田、责任到人，并建立健全火情处置机制。 √ 68 【政府规章】《山西省旅游公路管理办法》（2020年省政府令第280号） 第十九条 在旅游公路及其用地范围内禁止下列行为： （一）非法设卡、收费； （二）摆摊设点、堆放物品、设置障碍、挖沟引水、放养牲畜、采石取土、采空作业、焚烧物 品； （三）打谷晒场、漫路灌溉、作业种植、焚烧秸秆、堆粪沤肥等农事活动； （四）撒漏污物、倾倒垃圾、利用公路边沟排放污物； 其他 对损坏、污染旅游公路和严 （五）在公路桥梁桥孔、通道内堆放易燃易爆物品、明火作业、搭建各类设施； 行政 重影响旅游公路完好、安全 （六）铁轮车、履带车和其他可能损害公路路面的机具行驶； 权力 和畅通的行为的处理 （七）损坏、涂改、擅自移动附属设施； （八）车辆在运输货物着地的情况下行驶； （九）其他损坏、污染旅游公路和严重影响旅游公路完好、安全和畅通的行为。 农业机械因作业需要在旅游公路上短距离行驶的，可以不受前款第六项限制，但是应当采取安全 保护措施。对公路造成损坏的，应当按照损坏程度给予补偿。 第二十五条 在属于旅游公路的村道上违反本办法第十九条规定的，由乡（镇）人民政府按照有 关法律、法规执行。 √ 69 其他 对危害文物保护单位安全、 行政 破坏文物保护单位历史风貌 权力 的建筑物、构筑物的处理 【法律】《中华人民共和国文物保护法》（2017年修正） 第二十六条 使用不可移动文物，必须遵守不改变文物原状的原则，负责保护建筑物及其附属文 物的安全，不得损毁、改建、添建或者拆除不可移动文物。对危害文物保护单位安全、破坏文物保护 单位历史风貌的建筑物、构筑物，当地人民政府应当及时调查处理，必要时，对该建筑物、构筑物予 以拆迁。 √ 70 对适龄儿童、少年的父母或 其他 者其他法定监护人无正当理 行政 由未依法送适龄儿童、少年 权力 入学接受义务教育的行为的 处理 【法律】《中华人民共和国义务教育法》（2018年修正） 第五十八条 适龄儿童、少年的父母或者其他法定监护人无正当理由未依照本法规定送适龄儿童 、少年入学接受义务教育的，由当地乡镇人民政府或者县级人民政府教育行政部门给予批评教育，责 令限期改正。 √ 71 其他 对侵占、破坏学校体育场地 行政 、器材、设备的行为的处理 权力 【部门规章】《学校体育工作条例》（1990年国家教育委员会令第8号、国家体委令第10号，2017年修 正） 第二十八条 对违反本条例，侵占、破坏学校体育场地、器材、设备的单位或者个人，由当地人 民政府或者教育行政部门令其限期清退和修复场地、赔偿或者修复器材、设备。 √ 72 对不满16周岁的未成年人的 其他 父母或者其他监护人允许其 行政 被用人单位非法招用的行为 权力 的处理 【行政法规】《禁止使用童工规定》（2002年国务院令第364号） 第三条第二款 不满16周岁的未成年人的父母或者其他监护人允许其被用人单位非法招用的，所 在地的乡（镇）人民政府、城市街道办事处以及村民委员会、居民委员会应当给予批评教育。 √ 73 其他 对农产品质量安全事故的处 行政 理、上报 权力 【法律】《中华人民共和国农产品质量安全法》（2018年修正） 第四十条 发生农产品质量安全事故时，有关单位和个人应当采取控制措施，及时向所在地乡级 人民政府和县级人民政府农业行政主管部门报告；收到报告的机关应当及时处理并报上一级人民政府 和有关部门。 √ 74 其他 对生活垃圾不符合分类标准 行政 且拒绝改正的协调处理 权力 【政府规章】《山西省城市生活垃圾分类管理规定》（2020年省政府令第275号） 第十六条 收集、运输单位发现生活垃圾不符合分类标准的，应当要求管理责任人改正；拒不改 正的，收集、运输单位可以拒绝接收，并报所在地街道办事处协调处理。 75 【法律】《中华人民共和国防洪法》（2016年修正） 第四十五条第一款 在紧急防汛期，防汛指挥机构根据防汛抗洪的需要，有权在其管辖范围内调 用物资、设备、交通运输工具和人力，决定釆取取土占地、砍伐林木、清除阻水障碍物和其他类必要 其他 的紧急措施；必要时，公安、交通等有关部门按照防汛指挥机构的决定，依法实施陆地和水面交通管 当洪水威胁群众安全时组织 行政 制。 群众撤离 权力 【行政法规】《中华人民共和国防汛条例》（1991年国务院令第86号，2011年修订） 第三十四条 当洪水威胁群众安全时，当地人民政府应当及时组织群众撤离至安全地带，并做好 生活安排。 √ 76 其他 对辖区内餐饮浪费的预防和 行政 制止 权力 √ 【地方性法规】《山西省预防和制止餐饮浪费规定》（2021年3月施行） 第五条第二款 乡（镇）人民政府、街道办事处负责所辖区域内的预防和制止餐饮浪费工作，指 导村（居）民委员会开展预防和制止餐饮浪费工作。 √ √ √ 77 其他 对畜禽养殖环境污染行为的 行政 制止和报告 权力 【行政法规】《畜禽规模养殖污染防治条例》（2013年国务院令第643号） 第二十三条 县级以上人民政府环境保护主管部门应当依据职责对畜禽养殖污染防治情况进行监 督检查，并加强对畜禽养殖环境污染的监测。乡镇人民政府、基层群众自治组织发现畜禽养殖环境污 染行为的，应当及时制止和报告。 √ 78 其他 对针对老年人恶意推销保健 行政 品、食品、药品、器材等行 权力 为的制止和举报 【地方性法规】《山西省实施〈中华人民共和国老年人权益保障法〉办法》（2016年修订） 第六条第三款 乡（镇）人民政府、街道办事处应当定期组织城乡社区开展老年人预防诈骗知识 宣传等活动，及时制止和举报针对老年人的恶意推销保健品、食品、药品、器材等行为，维护老年人 的合法权益，为老年人服务。 √ √ √ √ 【法律】《中华人民共和国禁毒法》（2008年6月施行） 第三十四条第一款 城市街道办事处、乡镇人民政府负责社区戒毒工作。城市街道办事处、乡镇 人民政府可以指定有关基层组织，根据戒毒人员本人和家庭情况，与戒毒人员签订社区戒毒协议，落 实有针对性的社区戒毒措施。公安机关和司法行政、卫生行政、民政等部门应当对社区戒毒工作提供 指导和协助。 第四十八条 对于被解除强制隔离戒毒的人员，强制隔离戒毒的决定机关可以责令其接受不超过 三年的社区康复。社区康复参照本法关于社区戒毒的规定实施。 79 80 其他 行政 社区戒毒、社区康复 权力 其他 组织对畜禽粪便污水进行分 行政 户收集、集中处理利用 权力 【行政法规】《戒毒条例》（2011年国务院令第597号，2018年修订） 第五条 乡（镇）人民政府、城市街道办事处负责社区戒毒、社区康复工作。 【地方性法规】《山西省禁毒条例》（2020年修订） 第三十二条第一款 各级人民政府应当对吸毒人员进行分类评估、分级管理、综合干预，帮助吸 毒人员戒除毒瘾，教育和挽救吸毒人员。 第三十四条 被强制隔离戒毒人员需要所外就医的，经依法批准后，强制隔离戒毒场所应当书面 通知戒毒人员住所地乡（镇）人民政府或者街道办事处；经常居所与住所不一致的，应当书面通知经 常居所地乡（镇）人民政府或者街道办事处。强制隔离戒毒所外就医人员的管理参照社区戒毒人员的 管理办法执行。 第三十六条 对解除强制隔离戒毒的人员，强制隔离戒毒场所应当通知其家属、所在单位、住所 地或者经常居所地乡（镇）人民政府或者街道办事处、公安派出所将其接回，做好戒毒措施衔接。 【法律】《中华人民共和国水污染防治法》（2017年修正） 第五十六条第三款 畜禽散养密集区所在地县、乡级人民政府应当组织对畜禽粪便污水进行分户 收集、集中处理利用。 √ 81 82 其他 对城市生活无着的流浪乞讨 行政 人员的救助 权力 其他 行政 对经济困难老年人的救助 权力 【部门规章】《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则》（2003年民政部令第24号） 第十八条 受助人员户口所在地、住所地的乡级、县级人民政府应当帮助返回的受助人员解决生 产、生活困难，避免其再次外出流浪乞讨；对遗弃残疾人、未成年人、老年人的近亲属或者其他监护 人，责令其履行抚养、赡养义务；对确实无家可归的残疾人、未成年人、老年人应当给予安置。 【法律】《中华人民共和国老年人权益保障法》（2018年修正） 第三十一条 国家对经济困难的老年人给予基本生活、医疗、居住或者其他救助。老年人无劳动 能力、无生活来源、无赡养人和扶养人，或者其赡养人和扶养人确无赡养能力或者扶养能力的，由地 方各级人民政府依照有关规定给予供养或者救助。对流浪乞讨、遭受遗弃等生活无着的老年人，由地 方各级人民政府依照有关规定给予救助。 √ √ 【地方性法规】《山西省实施〈中华人民共和国老年人权益保障法〉办法》（2016年修订） 第十七条 无劳动能力、无生活来源、无赡养人和扶养人，或者赡养人和扶养人确无赡养能力和 扶养能力的农村老年人，由乡镇人民政府、村民委员会或者农村集体经济组织分散或者集中供养。 83 对基本医疗卫生制度不能解 其他 决的困难残疾人基本医疗、 行政 康复服务、必要辅助器具配 权力 置和更换的救助 【地方性法规】《山西省残疾人保障条例》（2021年5月修正） 第三十五条第一款 各级人民政府应当将残疾人白内障复明手术、精神病入院治疗、残疾儿童医 疗康复等项目纳入城镇职工基本医疗保险、城乡居民基本医疗保险范围；对基本医疗卫生制度尚不能 解决的困难残疾人的基本医疗、康复服务、必要的辅助器具的配置和更换，按照国家和省的有关规定 给予救助。 √ 84 对无职业且缺乏就业能力的 其他 戒毒人员，提供必要的职业 行政 技能培训、就业指导和就业 权力 援助 【法律】《中华人民共和国禁毒法》（2008年6月施行） 第三十四条第二款 城市街道办事处、乡镇人民政府，以及县级人民政府劳动行政部门对无职业 且缺乏就业能力的戒毒人员，应当提供必要的职业技能培训、就业指导和就业援助。 √ 其他 对享受最低生活保障待遇后 行政 生活仍有困难的残疾人和残 权力 疾人家庭基本生活的保障 【地方性法规】《山西省残疾人保障条例》（2021年5月修正） 第三十六条 各级人民政府应当将符合城乡居民最低生活保障条件的残疾人全部纳入最低生活保 障范围，对享受最低生活保障待遇后生活仍有困难的残疾人和残疾人家庭，采取下列措施保障其基本 生活：（一）对贫困残疾人家庭给予生活救助；（二）对重度残疾人给予生活救助；（三）建立残疾 人护理补贴等生活补助金制度；（四）对城镇特困无房残疾人家庭或者人均住房建筑面积低于当地廉 租住房标准的贫困残疾人家庭，应当在廉租房或经济适用房整体计划中安排一定比例给予解决； （五）对住房困难的农村贫困残疾人，优先落实救助措施；（六）其他措施。 √ 85 √ 其他 对最低生活保障家庭的人口 行政 状况、收入状况、财产状况 权力 的定期核查 【行政法规】《社会救助暂行办法》（2014年国务院令第649号，2019年修订） 第十三条 最低生活保障家庭的人口状况、收入状况、财产状况发生变化的，应当及时告知乡镇 人民政府、街道办事处。县级人民政府民政部门以及乡镇人民政府、街道办事处应当对获得最低生活 保障家庭的人口状况、收入状况、财产状况定期核查。最低生活保障家庭的人口状况、收入状况、财 产状况发生变化的，县级人民政府民政部门应当及时决定增发、减发或者停发最低生活保障金；决定 停发最低生活保障金的，应当书面说明理由。 √ √ 87 其他 对新生儿在医疗卫生机构以 行政 外地点死亡的核查 权力 【部门规章】《禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠的规定》（2016年国家卫生 和计划生育委员会令第9号） 第十三条第二款 新生儿在医疗卫生机构以外地点死亡的，监护人应当及时向当地乡（镇）人民 政府、街道办事处卫生计生工作机构报告；乡（镇）人民政府、街道办事处卫生计生工作机构应当予 以核查，并向乡镇卫生院或社区卫生服务中心通报有关信息。 √ √ 88 其他 对新旧村民委员会工作移交 行政 的监督 权力 【地方性法规】《山西省村民委员会选举办法》（2020年修正） 第四十四条 村民委员会应当在新一届村民委员会产生之日起十日内移交村民委员会印章、办公 场所、办公设施和设备、集体财务、账目、固定资产、工作档案、债权债务等。工作移交由村民选举 委员会主持，乡（镇）人民政府监督。未能在新一届村民委员会产生之日起十日内进行移交的，乡 （镇）人民政府应当督促并组织移交。 √ 其他 对农村自建低层房屋建设的 行政 监督管理 权力 【规范性文件】《山西省人民政府办公厅关于印发山西省农村集体建设用地房屋建筑设计施工监理管 理服务办法（试行）的通知》（晋政办发〔2020〕117号） 第二十九条 建房人有下列行为之一的，由乡（镇）人民政府予以批评教育，责令限期改正： （一）未按规定进行开工登记，擅自开展农村自建低层房屋建筑活动的；（二）未按规定组织农村自 建低层房屋竣工验收，或者未经竣工验收合格将农村自建低层房屋投入使用的；（三）未按规定进行 技术鉴定，擅自改变房屋使用用途的。 第三十条第一款 农村自建低层房屋建设活动有下列行为之一的，由乡（镇）人民政府责令停 工，限期整改：（一）由不符合从业条件的单位或者个人承接农村自建低层房屋设计、施工、监理业 务的；（二）未按设计图纸施工或者擅自变更设计图的；（三）未按工程建设有关标准、规范、操作 规程实施农村自建低层房屋设计、施工、监理活动的；（四）偷工减料或者使用不合格建筑材料的； （五）不接受监督管理或者对发现的安全隐患不及时整改的；（六）未依照本办法规定竣工验收的。 √ 86 89 90 其他 对农村其他房屋建筑活动的 行政 现场管理和日常巡查 权力 【规范性文件】《山西省人民政府办公厅关于印发山西省农村集体建设用地房屋建筑设计施工监理管 理服务办法（试行）的通知》（晋政办发〔2020〕117号） 第四条 本办法中，农村房屋建筑分两类: （一）农村自建低层房屋。指建筑面积在300平方米以 内、两层以下（含两层）、跨度小于6米的，农民自建自住或者村集体建设用于办公室、警务室、卫生 室、便民服务点、农产品加工作坊的房屋建筑；（二）农村其他房屋。指上款规定之外的其他农村房 屋建筑。 第二十条第二款 乡（镇）人民政府规划建设办公室对农村其他房屋建筑负现场管理责任，必须 对项目是否具备施工条件进行现场查验，对施工过程进行现场巡查，发现问题及时劝阻并向县（市、 区）住房城乡建设主管部门报告。 √ 91 其他 对所辖区域内公共场所随地 行政 吐痰治理工作的管理 权力 【地方性法规】《山西省禁止公共场所随地吐痰的规定》（2020年6月施行） 第五条第二款 乡（镇）人民政府、街道办事处负责所辖区域内居（村）民的教育、管理，指导 、督促居（村）民委员会开展公共场所随地吐痰治理工作。 √ 92 其他 行政 对辖区内养犬的管理 权力 【行政法规】《中华人民共和国传染病防治法实施办法》（1991年国务院批准，1991年卫生部令第17 号发布） 第二十九条 狂犬病的防治管理工作按照下列规定分工负责：（三）乡（镇）政府负责辖区内养 犬的管理，捕杀狂犬、野犬。 √ 其他 对农村土地承包经营权流转 行政 合同的备案 权力 【部门规章】《农村土地经营权流转管理办法》（2021年农业部令第1号） 第二十一条 发包方对承包方流转土地经营权、受让方再流转土地经营权以及承包方、受让方利 用土地经营权融资担保的，应当办理备案，并报告乡（镇）人民政府农村土地承包管理部门。 第二十二条 乡（镇）人民政府农村土地承包管理部门应当向达成流转意向的双方提供统一文本 格式的流转合同，并指导签订。流转合同中有违反法律法规的，应当及时予以纠正。 第二十三条 乡（镇）人民政府农村土地承包管理部门应当建立土地经营权流转台账，及时准确 记载流转情况。 第二十四条 乡（镇）人民政府农村土地承包管理部门应当对土地经营权流转有关文件、资料及 流转合同等进行归档并妥善保管。 √ 93 √ 94 其他 对村民自治章程、村规民约 行政 、居民公约的备案 权力 【法律】《中华人民共和国村民委员会组织法》 （2018年修正） 第二十七条第一款 村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约， 并报乡、民族乡、镇 的人民政府备案。 【法律】《中华人民共和国城市居民委员会组织法》（2018年修正） 第十五条 居民公约由居民会议讨论制定，报不设区的市、市辖区的人民政府或者它的派出机关 备案，由居民委员会监督执行。居民应当遵守居民会议的决议和居民公约。 第二十一条 本法适用于乡、民族乡、镇的人民政府所在地设立的居民委员会。 √ √ √ √ 95 其他 对村民代表名单及村民小组 行政 设立、撤销、范围调整的备 权力 案 【地方性法规】《山西省实施<中华人民共和国村民委员会组织法>办法》（2018年修订） 第十五条 村民代表名单由所在村的村民委员会报乡（镇）人民政府备案。任何组织和个人不得 指定、委派或者随意更换村民代表。 第二十条第二款 村民小组的设立、撤销、范围调整，由村民委员会召集相关村民小组会议讨论 后提出，由村民会议或者村民代表会议通过，报乡（镇）人民政府备案。 第三十八条 本办法中关于乡（镇）人民政府的职责的规定适用于辖区内设村的街道办事处。 96 对村民委员会选举结果报告 其他 单副本及村民委员会成员的 行政 罢免、辞职、职务终止和补 权力 选结果的备案 【地方性法规】《山西省村民委员会选举办法》（2020年修正） 第四十条 选举结束时，村民选举委员会应当封存选票，建立包括封存的选票、选民名单和选举 结果报告单等选举资料在内的选举档案，交村民委员会保存，并将选举结果报告单副本报乡（镇）人 民政府和县（市、区）人民政府民政部门备案。 第五十三条 村民委员会成员的罢免、辞职、职务终止和补选结果，由村民委员会报乡（镇）人 民政府和县（市、区）人民政府民政部门备案。 √ 97 其他 对申请成立志愿服务组织但 行政 不具备登记条件的组织的备 权力 案 【地方性法规】《山西省志愿服务条例》（2019年修订） 第十条 申请成立志愿服务组织的，应当依法在县级以上人民政府民政部门进行登记，并接受其 监督和管理。不具备登记条件的，可以按照省有关规定向所在地乡（镇）人民政府或者街道办事处申 请备案，也可以向依法登记的志愿服务组织申请成为其成员，接受其管理。 √ √ 98 其他 对劳动者从事个体经营或灵 行政 活就业的就业登记 权力 【部门规章】《就业服务与就业管理规定》（2018年人力资源和社会保障部令第38号令修订） 第六十二条第二款 劳动者从事个体经营或灵活就业的，由本人在街道、乡镇公共就业服务机构 办理就业登记。 √ √ 其他 对食品小摊点经营区域和时 行政 段的确定 权力 【地方性法规】《山西省食品小作坊小经营店小摊点管理条例》（2021年修正） 第三十一条 县（市、区）人民政府或者乡（镇）人民政府、街道办事处应当按照方便群众生活 、合理布局、不妨碍交通的原则，划定适宜食品小摊点经营的区域和时段，确定幼儿园、中小学校周 边禁止食品小摊点经营的范围，并向社会公布。 √ √ 其他 对可能引发社会安全事件的 100 行政 矛盾纠纷的调解处理 权力 【法律】《中华人民共和国突发事件应对法》 （2007年11月施行） 第二十一条 县级人民政府及其有关部门、乡级人民政府、街道办事处、居民委员会、村民委员 会应当及时调解处理可能引发社会安全事件的矛盾纠纷。 √ √ √ √ 99 其他 对拖欠农民工工资矛盾的排 101 行政 查和调处 权力 【行政法规】《保障农民工工资支付条例》（2019年国务院令第724号） 第四条第二款 乡镇人民政府、街道办事处应当加强对拖欠农民工工资矛盾的排查和调处工作， 防范和化解矛盾，及时调解纠纷。 【政府规章】《山西省保障农民工工资支付办法》（2021年省政府令第295号） 第三条第二款 乡镇人民政府、街道办事处应当对企业拖欠农民工工资矛盾纠纷及时排查、调处 、化解，重大问题移送相关部门。 其他 对移民安置区的移民生产生 102 行政 活的帮助及矛盾纠纷的调处 权力 【行政法规】《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（2017年修订） 第五十三条第三款 移民安置区乡（镇）人民政府、村（居）民委员会应当采取有效措施帮助移 民适应当地的生产、生活，及时调处矛盾纠纷。 √ 其他 对侵害妇女及其配偶、子女 103 行政 在农村集体经济组织中享有 权力 权益的调解 【法律】《中华人民共和国妇女权益保障法》（2018年修正） 第五十五条 违反本法规定，以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济 组织中的各项权益的，或者因结婚男方到女方住所落户，侵害男方和子女享有与所在地农村集体经济 组织成员平等权益的，由乡镇人民政府依法调解；受害人也可以依法向农村土地承包仲裁机构申请仲 裁，或者向人民法院起诉，人民法院应当依法受理。 √ 其他 104 行政 对民间纠纷的调解 权力 105 对损毁永久性测量标志或使 行政 其失去使用效能的行为的处 处罚 罚 对占用耕地建窑、建坟或者 行政 擅自在耕地上建房、挖砂、 106 处罚 采石、采矿、取土等破坏种 植条件的行为的处罚 107 行政 对未按照规定设置大气污染 处罚 物排放口的行为的处罚 对畜禽养殖废弃物未进行综 行政 108 合利用和无害化处理的行为 处罚 的处罚 109 行政 对露天焚烧秸秆、落叶等产 处罚 生烟尘污染物质行为的处罚 【法律】《中华人民共和国人民调解法》（2011年1月施行） 第三十四条 乡镇、街道以及社会团体或者其他组织根据需要可以参照本法有关规定设立人民调 解委员会，调解民间纠纷 √ √ 《中华人民共和国测绘法》第六十四条 《中华人民共和国测量标志保护条例》（国务院令第203号）第二十二条、第二十三条 《山西省测量标志管理规定》（山西省人民政府令第140号）第三十一条 √ √ 《中华人民共和国土地管理法》第七十五条 √ √ 《中华人民共和国大气污染防治法》第一百条 √ √ 《畜禽规模养殖污染防治条例》（国务院令第643号）第三十九条 √ √ 《中华人民共和国大气污染防治法》第一百一十九条 √ √ 110 行政 对拒绝现场检查或被检查时 处罚 弄虚作假的行为的处罚 《中华人民共和国水污染防治法》 第八十一条 《中华人民共和国大气污染防治法》 第九十八条 《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》 第一百零三条 《中华人民共和国环境噪声污染防治法》 第五十五条 《中华人民共和国放射性污染防治法》 第四十九条 《医疗废物管理条例》（国务院令第380号） 第五十条 《放射性废物安全管理条例》（国务院令第612号） 第四十一条 《医疗废物管理行政处罚办法（试行）》（2004年国家环境保护总局令第21号，2010年修正） 第十二 条 《电子废物污染环境防治管理办法》（2007年国家环境保护总局令第40号） 第十九条 111 行政 对在饮用水水源保护区内设 处罚 置排污口的行为的处罚 《中华人民共和国水污染防治法》 第八十四条 √ √ 对在人口集中地区和其他依 法需要特殊保护的区域内， 行政 焚烧沥青、油毡、橡胶、塑 112 处罚 料、皮革、垃圾以及其他产 生有毒有害烟尘和恶臭气体 的物质的行为的处罚 《中华人民共和国大气污染防治法》 第一百一十九条 √ √ 对在禁燃区内新建、扩建燃 用高污染燃料的设施，或者 未按照规定停止燃用高污染 燃料，或者在城市集中供热 行政 113 管网覆盖地区新建、扩建分 处罚 散燃煤供热锅炉，或者未按 照规定拆除已建成的不能达 标排放的燃煤供热锅炉的行 为的处罚 《中华人民共和国大气污染防治法》第一百零七条 √ √ 对从事畜禽规模养殖未及时 行政 收集、贮存、利用或者处置 114 处罚 养殖过程中产生的畜禽粪污 等固体废物的行为的处罚 《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第一百零七条 √ √ √ √ 对未经业主大会同意，物业 行政 115 服务企业擅自改变物业管理 处罚 用房用途的行为的处罚 《物业管理条例》（国务院令第698号）第六十二条 √ √ 116 对擅自改变物业管理区域内 行政 公共建筑和共用设施用途的 处罚 行为的处罚 《物业管理条例》（国务院令第698号）第六十三条 √ √ 117 行政 对公共场所随地吐痰的行为 处罚 的处罚 《山西省禁止公共场所随地吐痰的规定》（省第十三届人大常委会第十八次会议于2020年5月15日通 过）第十五条 √ √ 118 对随意倾倒、抛撒、堆放或 行政 者焚烧生活垃圾的行为的处 处罚 罚 《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第一百一十一条 √ √ 行政 对搭建、堆放、吊挂影响城 119 处罚 镇容貌的物品的行为的处罚 《城市市容和环境卫生管理条例》（国务院令第101号）第三十四条 《山西省城乡环境综合治理条例》（省第十二届人大常委会第三十九次会议于2017年7月4日通过）第 五十九条 √ √ 对在城镇道路、建筑物、构 筑物、树木、市政及其他设 行政 120 施上涂写、刻画，擅自张贴 处罚 广告、墙报、标语和海报等 宣传品的行为的处罚 《城市市容和环境卫生管理条例》（国务院令第101号）第三十四条 《山西省城乡环境综合治理条例》（省第十二届人大常委会第三十九次会议于2017年7月4日通过）第 五十九条 √ √ 对在城市住宅小区内饲养家 行政 禽、家畜的，或者饲养宠物 处罚 影响环境卫生的行为的处罚 《城市市容和环境卫生管理条例》（国务院令第101号）第三十五条 《山西省城乡环境综合治理条例》（省第十二届人大常委会第三十九次会议于2017年7月4日通过）第 六十二条 √ √ 121 122 对单位和个人随意倾倒、抛 行政 撒或者堆放建筑垃圾的行为 处罚 的处罚 《城市建筑垃圾管理规定》 （2005年中华人民共和国建设部令第139号公布） 第二十六条 √ √ 123 行政 对道路运输相关业务经营者 处罚 未按规定备案的行为的处罚 《山西省道路运输条例》 （2010年9月29日山西省第十一届人民代表大会常务委员会第十九次会议通 过 2019年修正） 第六十六条 √ √ 对在公路建筑控制区内修建 、扩建建筑物、地面构筑物 或者未经许可埋设管道、电 行政 缆等设施，或者在公路建筑 124 处罚 控制区外修建的建筑物、地 面构筑物以及其他设施遮挡 公路标志或者妨碍安全视距 的行为的处罚 《公路安全保护条例》（国务院令第593号）第五十六条 √ √ 对车辆装载物触地拖行、掉 行政 落、遗洒或者飘散，造成公 125 处罚 路路面损坏、污染的行为的 处罚 《公路安全保护条例》（国务院令第593号）第六十九条 √ √ 对造成公路路面损坏、污染 行政 126 或者影响公路畅通的行为的 处罚 处罚 《中华人民共和国公路法》第四十六条、第七十七条 √ √ 《中华人民共和国河道管理条例》 （1988年中华人民共和国国务院令第3号 2018年修订）第四十四条 √ √ √ √ 127 行政 对未经批准在河道管理范围 处罚 内采砂的行为的处罚 对农产品生产企业、农民专 业合作经济组织未建立或者 行政 128 未按照规定保存农产品生产 《中华人民共和国农产品质量安全法》第二十四条、第四十七条、第五十二条 处罚 记录，或者伪造农产品生产 记录的行为的处罚 129 对销售的农产品未按照规定 行政 进行包装、标识的行为的处 《中华人民共和国农产品质量安全法》第二十八条、第四十八条 处罚 罚 √ √ 130 行政 对生产、销售未取得登记证 处罚 的肥料产品的行为的处罚 《肥料登记管理办法》 （2000年农业部令第32号公布 2022年农业农村部令2022年第1号修订）第二十 六条 √ √ 131 对农药经营者未取得农药经 行政 营许可证经营农药的行为的 处罚 处罚 《农药管理条例》 （1997年国务院令第216号 2022年修订）第五十五条 √ √ 《中华人民共和国动物防疫法》第九十八条 √ √ 对开办动物饲养场和隔离场 所、动物屠宰加工场所以及 动物和动物产品无害化处理 行政 场所，未取得动物防疫条件 132 处罚 合格证的，或者未按照规定 处理或者随意弃置病死动物 、病害动物产品的行为的处 罚 133 行政 对销售种子应当包装而没有 处罚 包装的行为的处罚 《中华人民共和国种子法》第七十九条 √ √ 134 对未经批准私自采集或者采 行政 伐国家重点保护的天然种质 处罚 资源的行为的处罚 《中华人民共和国种子法》第八十一条 √ √ 《互联网上网服务营业场所管理条例》（国务院令第363号）第三十一条 《娱乐场所管理条例》（国务院令第458号）第四十九条 √ √ 对互联网上网服务营业场所 行政 135 、娱乐场所在规定的营业时 处罚 间以外营业的行为的处罚 对互联网上网服务营业场所 行政 、娱乐场所未按规定接纳未 136 处罚 成年人进入营业场所的行为 的处罚 《互联网上网服务营业场所管理条例》（国务院令第363号）第三十一条 《娱乐场所管理条例》（国务院令第458号）第四十八条 √ √ 对互联网上网服务营业场所 行政 未悬挂《网络文化经营许可 137 处罚 证》或者未成年人禁入标志 的行为的处罚 《互联网上网服务营业场所管理条例》（国务院令第363号）第三十一条 √ √ 对娱乐场所未按照规定悬挂 行政 138 警示标志、未成年人禁入或 处罚 者限入标志的行为的处罚 《娱乐场所管理条例》（国务院令第458号）第五十一条 √ √ 对安排未经职业健康检查的 劳动者、有职业禁忌的劳动 行政 者、未成年工或者孕期、哺 139 处罚 乳期女职工从事接触职业病 危害的作业或者禁忌作业的 行为的处罚 《中华人民共和国职业病防治法》第七十五条 √ √ 对从业人员安全培训的时间 少于《生产经营单位安全培 行政 140 训规定》或者有关标准规定 处罚 的，相关人员未按规定重新 参加安全培训的行为的处罚 《安全生产培训管理办法》（2012年国家安全监管总局令第44号，2015年修正）第三十六条 √ √ 对知道或者应当知道生产经 营单位未取得安全生产许可 证或者其他批准文件擅自从 行政 141 事生产经营活动，仍为其提 处罚 供生产经营场所、运输、保 管、仓储等条件的行为的处 罚 《安全生产违法行为行政处罚办法》（2007年国家安全监管总局令第15号，2015年修正）第五十条 √ √ 对生产、经营、储存、使用 危险物品的车间、商店、仓 行政 库与员工宿舍在同一座建筑 142 处罚 内，或者与员工宿舍的距离 不符合安全要求的行为的处 罚 《中华人民共和国安全生产法》第一百零五条 √ √ 对生产经营场所和员工宿舍 未设有符合紧急疏散需要、 标志明显、保持畅通的出口 行政 143 、疏散通道，或者占用、锁 处罚 闭、封堵生产经营场所或者 员工宿舍出口、疏散通道的 行为的处罚 《中华人民共和国安全生产法》第一百零五条 √ √ 对工贸企业未在有限空间作 业场所设置明显的安全警示 行政 标志的、未按规定为作业人 144 处罚 员提供符合国家标准或者行 业标准的劳动防护用品的行 为的处罚 《中华人民共和国安全生产法》第九十九条 《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》（2013年国家安全监管总局令第59号，2015年修 正）第二十八条 √ √ 对违反规定进行开垦、采石 、采砂、采土或者其他活 行政 动，造成林木、林地毁坏， 145 处罚 以及在幼林地砍柴、毁苗、 放牧造成林木毁坏的行为的 处罚 《中华人民共和国森林法》第七十四条 √ √ 行政 对盗伐、滥伐林木的行为的 处罚 处罚 《中华人民共和国森林法》第七十六条 √ √ 对违反规定收购、加工、运 行政 147 输明知是盗伐、滥伐等非法 处罚 来源木材的行为的处罚 《中华人民共和国森林法》第七十八条 √ √ 146 对违反规定采挖植物，采土 行政 、采砂、采石，开展经营性 148 处罚 旅游活动破坏草原等行为的 处罚 《中华人民共和国草原法》第六十七条、第六十八条、第六十九条 √ √ 149 对未持有合法来源证明出售 行政 、利用、运输非国家重点保 处罚 护野生动物的行为的处罚 《中华人民共和国野生动物保护法》第二十七条、第三十三条、第四十八条 √ √ 150 对违反规定采集、出售、收 行政 购国家重点保护野生植物的 处罚 行为的处罚 《中华人民共和国野生植物保护条例》（国务院令第204号）第二十三条、第二十四条 √ √ 151 行政 对本辖区违反规定野外用火 处罚 的行为的处罚 《山西省人民代表大会常务委员会关于禁止野外用火的决定》 （2020年5月15日山西省第十三届人民 代表大会常务委员会第十八次会议通过） 第十四条 √ √ 152 行政 对弄虚作假、虚报冒领补助 处罚 资金的行为的处罚 《退耕还林条例》（国务院令第367号）第五十七条 √ √ 对违反规定拒绝接受森林防 行政 火检查或者接到森林火灾隐 153 处罚 患整改通知书逾期不消除火 灾隐患的行为的处罚 《森林防火条例》（国务院令第541号）第四十九条 √ √ 《森林防火条例》（国务院令第541号）第五十条 √ √ 154 行政 对违反规定擅自在森林防火 处罚 区内野外用火的行为的处罚 对在文物建筑保护范围内吸 行政 烟、燃放烟花爆竹、点放孔 155 处罚 明灯等使用明火行为的处罚 （依法适用简易程序的） 《中华人民共和国消防法》第六十三条 《山西省文物建筑消防安全管理规定》（省政府令第281号） 第二十四条、第三十四条 √ √ 对埋压、圈占、遮挡消火栓 、消防水泵接合器，占用、 行政 堵塞、封闭消防取水码头、 156 处罚 消防水鹤等公共消防设施的 行为的处罚（依法适用简易 程序的） 《中华人民共和国消防法》第六十条 《山西省消防条例》第十八条、第四十四条 √ √ 对占用、堵塞、封闭消防车 行政 通道，妨碍消防车通行的行 157 处罚 为的处罚（依法适用简易程 序的） 《中华人民共和国消防法》第六十条 √ √ 对在高层民用建筑的公共门 厅、疏散走道、楼梯间、安 全出口停放电动自行车或者 行政 为电动自行车充电等占用、 158 处罚 堵塞、封闭疏散通道、安全 出口或者有其他妨碍安全疏 散且拒不改正的行为的处罚 （依法适用简易程序的） 《中华人民共和国消防法》第六十条 《高层民用建筑消防安全管理规定》第三十七条、第四十七条 √ √