壶关县“证照分离”改革事项清单(2022年版).xlsx

附件 壶关县“证照分离”改革事项清单（2022年版） 改革方式 国家 省级 序 主管 主管 号 部门 部门 改革 事项 许可证件 名称 设定依据 直 实 优 审批 接 行 化 层级和 取 告 审 部门 审批改为备案 消 知 批 审 承 服 批 诺 务 《国务院对确 省公安 典当业特种行 典当业特种 需保留的行政审 1 公安部 厅 业许可证核发 行业许可证 批项目设定行政 许可的决定》 县公安机关 《中华人民共 和国城市房地产 住房城 房地产开发企 房地产开发 管理法》 省住建 业三级资质核 企业资质证 2 乡建设 《城市房地产 厅 部 定 书 开发经营管理条 例》 省住建部门； 市行政审批局； 县行政审批局 《中华人民共 和国城市房地产 住房城 房地产开发企 房地产开发 省住建 管理法》 3 乡建设 业四级资质核 企业资质证 厅 《城市房地产开 部 定 书 发经营管理条例 》 省住建部门； 市行政审批局； 县行政审批局 具体改革措施 加强事中事后监管措施 √ 取消该项许可审批。 1.加强部门间信息共享，省地方金融 监管局在实施“设立典当行及分支机 构审批”后及时将有关信息推送至公 安机关，公安机关及时将典当行及其 分支机构纳入监管范围。 2.开展“双随机、一公开”监管，发 现违法违规行为要依法查处并公开结 果。 √ 将房地产开发企业资质由四 级调整为两级，取消三级资 质，相应调整二级资质的许 可条件。 1.开展“双随机、一公开”监管，依 法查处违法违规行为并公开结果。 2.加强信用监管，依法依规对失信主 体开展失信惩戒。 3.发挥行业协会自律作用。 √ 将房地产开发企业资质由四 级调整为两级，取消四级资 质，相应调整二级资质的许 可条件。 1.开展“双随机、一公开”监管，依 法查处违法违规行为并公开结果。 2.加强信用监管，依法依规对失信主 体开展失信惩戒。 3.发挥行业协会自律作用。 改革方式 国家 省级 序 主管 主管 号 部门 部门 改革 事项 国家卫 省卫健 4 生健康 诊所设置审批 委 委 许可证件 名称 设定依据 直 实 优 审批 接 行 化 层级和 取 告 审 部门 审批改为备案 消 知 批 审 承 服 批 诺 务 《医疗机构管 理条例》 省卫生健康部门 ；市卫健委； 县行政审批局 国家卫 计划生育技术 计划生育技 《计划生育技 省卫健 服务机构设立 术服务机构 术服务管理条例 5 生健康 委 委 许可 执业许可证 》 省卫生健康部门 ；市行政审批局 ； 县行政审批 局 无 部分医疗机构 （除三级医院 、三级妇幼保 健院、急救中 心、急救站、 国家 省卫健 临床检验中心 设置医疗机 《医疗机构管 6 卫生健 委 、中外合资合 构批准书 理条例》 康委 作医疗机构、 港澳台独资医 疗机构外）《 设置医疗机构 批准书》核发 省卫生健康部门 ；市行政审批局 ； 县行政审批 局 具体改革措施 加强事中事后监管措施 开办诊所不再向卫生健康部 门申办设置审批，直接办理 诊所执业备案。 1.完善医疗服务监管信息系统，要求 诊所将诊疗信息及时上传信息系统。 2.加强监督管理，根据相关管理规定 ，发现问题依法严肃处理。 3.将诊所执业状况记入诊所主要负责 人个人诚信记录，强化信用约束。 4.向社会公开诊所有关信息和医师、 护士注册信息，加强行业自律和社会 监督 √ 取消该项许可审批，纳入“ 母婴保健专项技术服务许可 ”进行统一审批管理。 1.加强监督管理，发现违法违规行为 要依法查处并公开结果。 2.加强信用监管，将计划生育技术服 务机构执业状况记入信用记录并向社 会公布。 3.依法及时处理投诉举报。 √ 除三级医院、三级妇幼保健 院、急救中心、急救站、临 床检验中心、中外合资合作 医疗机构、港澳台独资医疗 机构外，举办其他医疗机构 ，不再申请办理 《设置 医疗机构批准书》，在执业 登记时发放《医疗机构执业 许可证》。 1.对医疗机构开展定期校验，加强对 医疗机构执业活动的监管，发现违法 违规行为要依法查处并公开结果。 2.组织开展医疗机构评审。 3.依法及时处理投诉举报。 √ 改革方式 国家 省级 序 主管 主管 号 部门 部门 改革 事项 许可证件 名称 设定依据 直 实 优 审批 接 行 化 层级和 取 告 审 部门 审批改为备案 消 知 批 审 承 服 批 诺 务 草原作业许 在草原上开展 国家林 省林草 《中华人民共 可证 (草原 经营性旅游活 7 草局 局 经 营性旅 和国草原法》 动审批 游活动) 省林草部门； 市规划和自然资 源局； 县规划和自然资 源部门 关于准予广 市场监 省市场 《中华人民共 8 广告发布登记 告发布登记 管总局 监管局 和国广告法》 的通知书 市行政审批局； 县行政审批局 《中华人民共和 国道路交通安全 交通运 省交通 机动车驾驶员 道路运输经 法》 《 县交通运输部门 9 输部 运输厅 培训许可 营许可 中华人民共和国 道路运输条例》 10 商务部 对外贸易经 省商务 对外贸易经营 《中华人民共和 营者备案登 厅 者备案登记 国对外贸易法》 记表 省商务部门； 市商务部门； 县商务部门 √ √ 具体改革措施 加强事中事后监管措施 取消该项许可审批。 开展“双随机、一公开”监管，在草 原征占用行为监管过程中，一并对有 关经营性旅游活动进行检查，发现违 法违规行为要依法查处并公开结果。 取消该项许可审批。 1.加大广告监测力度，发现广告发布 机构发布虚假违法广告要依法查处。 2.加强协同监管，联合有关部门共同 做好广告发布机构监管工作。 √ 1.健全信用管理制度，强化对驾驶培 训机构和教练员的信用监管。2.加强 与公安、市场监管部门的信息共享， 实施跨部门联合监管。3.开展“双随 取消该项许可审批，改为备 机、一公开”监管，对培训学时造假 案管理。 等违法违规行为依法查处并公开结果 。4.严厉打击虚假备案行为，对弄虚 作假的培训机构依法处理，情节严重 的实行行业禁入。 √ 实行“多证合一、一照一码 ”改革，由企业登记部门将 对外贸易经营者备案登记相 关信息推送至商务部门，企 业不需再到商务部门办理备 案登记。 1.开展“双随机、一公开”监管等事 中事后监管，发现违法违规行为要依 法查处并公开结果，对严重违法违规 的企业要依法联合实施市场禁入措施 。 2.加强信用监管，建立经营 主体信用记录，依法依规实施失信联 合惩戒。 3.支持行业协会发挥自 律作用。 改革方式 国家 省级 序 主管 主管 号 部门 部门 改革 事项 许可证件 名称 设定依据 直 实 优 审批 接 行 化 层级和 取 告 审 部门 审批改为备案 消 知 批 审 承 服 批 诺 务 国家卫 省卫健 医疗机构执 《医疗机构管理 11 生健康 诊所执业登记 委 业许可证 条例》 委 省卫生健康部门 ；市卫健委； 县行政审批局 √ 食品经营许可 市场监 省市场 食品经营许 《中华人民共和 12 （仅销售预包 管总局 监管局 可证 国食品安全法》 装食品） 省市场监管部门 ；市市场监管局 ； 县行政审批 局 √ 国家粮 省粮食 粮食收购资格 粮食收购许 《粮食流通管理 13 食和储 和储备 认定 可证 条例》 备局 局 省粮食和储备部 门； 市行政审批局； 县行政审批局 √ 具体改革措施 加强事中事后监管措施 1.建立健全诊所备案制度，及时将备 案诊所纳入医疗质量控制体系。加强 对未备案行为的监管。2.完善医疗服 务监管信息系统，要求诊所将诊疗信 取消对诊所执业的许可准入 息及时上传信息系统。3.加强监督管 理，根据相关管理规定，发现问题依 管理，改为备案管理。 法严肃处理。4.依法将诊所执业状况 记入诊所主要负责人个人诚信记录， 强化信用约束。5.向社会公开诊所备 案信息和医师、护士注册信息，加强 行业自律和社会监督。 1.对备案企业加强监督检查，重点检 查备案信息与实际情况是否相符、备 1.对仅销售预包装食品的企 案企业是否经营预包装食品以外的其 业，取消食品经营许可，改 他食品，依法严厉打击违规经营行为 为备案管理。 。 2.加强食品销售风险分级管理 2.将“食品经营备案(仅销售 和信用监管，将虚假备案、违规经营 预包装食品)”纳入“多证合 等信息记入企业食品安全信用记录， 一”范围，在企业登记注册 依法依规对失信主体开展失信惩戒， 环节一并办理备案手续。 依法查处违法违规行为。 3.畅通投诉举报渠道，强化社会监督 。 取消“粮食收购资格认定” ，改为备案管理。 1.通过“双随机、一公开”监管、重 点监管等方式，依法查处违法违规企 业。2.加强信用监管，依法向社会公 布企业信用状况，依法依规对失信主 体开展失信惩戒。 3.严厉打击备案弄虚作假行为，对提 交虚假备案信息的企业依法予以处理 。 改革方式 国家 省级 序 主管 主管 号 部门 部门 改革 事项 许可证件 名称 设定依据 《国务院对确需 保留的行政审批 省公安 旅馆业特种行 旅馆业特种 项目设定行政许 14 公安部 厅 业许可证核发 行业许可证 可的决定》 《旅馆业治安管 理办法》 《国务院对确需 保留的行政审批 公章刻制业特 公章刻制业 省公安 项目设定行政许 种行业许可证 特种行业许 15 公安部 厅 可的决定》 核发 可证 《印铸刻字业暂 行管理规则》 互联网上网服 省公安 务营业场所信 16 公安部 厅 息网络安全审 核 17 财政部 批准文件 《互联网上网 服务营业场所管 理条例》 中介机构从事 省财政 代理记账许 《中华人民共和 代理记账业务 厅 可证书 国会计法》 审批 直 实 优 审批 接 行 化 层级和 取 告 审 部门 审批改为备案 消 知 批 审 承 服 批 诺 务 县公安机关 县公安机关 县公安机关 县级行政审批局 具体改革措施 加强事中事后监管措施 √ 制订并公布告知承诺书格式 文本，一次性告知申请人许 可条件和所需材料。对申请 人自愿承诺符合许可条件并 按要求提交材料的，当场作 出许可决定。 1.加强对承诺内容真实性核查，发现 虚假承诺、承诺严重不实的要依法处 理。2.开展“双随机、一公开”监管 ，依法查处违法违规行为。3.加强信 用监管，建立从业人员信用记录，依 法依规对失信主体开展失信惩戒。 √ 制订并公布告知承诺书格式 文本，一次性告知申请人许 可条件和所需材料。对申请 人自愿承诺符合许可条件并 按要求提交材料的，当场作 出许可决定。 1.加强对承诺内容真实性核查，发现 虚假承诺、承诺严重不实的要依法处 理。2.开展“双随机、一公开”监管 ，依法查处违法违规行为。 3.加强公章刻制备案管理，督促公章 刻制企业严格落实公章刻制备案管理 要求，及时规范上传、报送公章刻制 备案信息。 √ 制订并公布告知承诺书格式 文本，一次性告知申请人许 可条件和所需材料。对申请 人自愿承诺符合许可条件并 按要求提交材料的，当场作 出许可决定。 1.加强对承诺内容真实性核查，发现 虚假承诺、承诺严重不实的要依法处 理。2.开展“双随机、一公开”监管 ，依法查处违法违规行为。3.加强信 用监管，建立从业人员信用记录，依 法依规对失信主体开展失信惩戒。 制订并公布告知承诺书格式 文本，一次性告知申请人许 可条件和所需材料。对申请 人自愿承诺符合许可条件并 按要求提交材料的，当场作 出许可决定。 1.对以告知承诺方式取得代理记账资 格的中介机构，在一定期限内进行全 覆盖检查，加强对其承诺内容真实性 的核查，发现虚假承诺或承诺严重不 实的要依法处理。2.开展“双随机、 一公开”监管，并根据企业受到处罚 情况、其他部门移交线索、群众举报 等实施重点监管。3.加强信用监管， 向社会公布中介机构信用状况和违法 中介机构名单，对失信主体开展联合 惩戒。 √ 改革方式 国家 省级 序 主管 主管 号 部门 部门 改革 事项 许可证件 名称 设定依据 直 实 优 审批 接 行 化 层级和 取 告 审 部门 审批改为备案 消 知 批 审 承 服 批 诺 务 民办职业培训 人力资 《中华人民共和 省人社 学校设立、分 民办学校办 国民办教育促进 18 源社会 厅 立、合并、变 学许可证 保障部 法》 更及终止审批 省人力资源和社 会保障部门； 市行政审批局； 县行政审批局 《中华人民共和 人力资 省人社 人力资源服务 人力资源服 国就业促进法》 19 源社会 厅 许可 务许可证 《人力资源市场 保障部 暂行条例》 省人力资源和社 会保障部门； 市行政审批局； 县行政审批局 从事生活垃圾 （含粪便）经 住房城 省住建 营性清扫、收 20 乡建设 厅 集、运输、处 部 理服务审批 21 从事生活垃 圾（含粪便 《国务院对确需 ）经营性清 保留的行政审批 扫、收集、 项目设定行政许 运输、处理 可的决定》 服务许可证 《中华人民共和 交通运 省交通 道路货运经营 道路运输经 国道路运输条例 输部 运输厅 许可 营许可证 》 省住建（环境卫 生）部门； 市行政审批局； 县行政审批局 县级交通运输部 门 具体改革措施 加强事中事后监管措施 √ 制订并公布告知承诺书格式 文本，一次性告知申请人许 可条件和所需材料。对申请 人自愿承诺符合许可条件并 按要求提交材料的，当场作 出许可决定。 1.开展“双随机、一公开”监管，发 现违法违规行为要依法查处并公开结 果。2.加强信用监管，依法向社会公 布民办职业培训学校信用状况，依法 依规对失信主体开展失信惩戒。 √ 制订并公布告知承诺书格式 文本，一次性告知申请人许 可条件和所需材料。对申请 人自愿承诺符合许可条件并 按要求提交材料的，当场作 出许可决定。 1.开展“双随机、一公开”监管，发 现违法违规行为要依法查处并公开结 果。2.加强信用监管，依法向社会公 布人力资源服务机构信用状况，依法 依规对失信主体开展失信惩戒。 √ 制订并公布告知承诺书格式 文本，一次性告知申请人许 可条件和所需材料。对申请 人自愿承诺符合许可条件并 按要求提交材料的，当场作 出许可决定。 1.发现企业不符合承诺条件开展经营 的责令限期整改，逾期不整改或整改 后仍达不到要求的依法撤销许可证件 。 2.构建生活垃圾经营性服务全 过程监管体系，强化日常监管。 3.推动生活垃圾无害化处理设施建设 和运营信息公开。 √ 制订并公布告知承诺书格式 文本，一次性告知申请人许 可条件和所需材料。对申请 人自愿承诺符合许可条件并 按要求提交材料的，当场作 出许可决定。 1.强化市场监管、交通运输等部门之 间登记许可信息共享。 2.在实施许可后一定时期内加强监督 检查，对不符合承诺条件开展经营的 要责令限期整改，逾期不整改或整改 后仍达不到要求的，要依法撤销许可 证件。 3.发挥行业协会自律作用。 改革方式 国家 省级 序 主管 主管 号 部门 部门 改革 事项 许可证件 名称 设定依据 直 实 优 审批 接 行 化 层级和 取 告 审 部门 审批改为备案 消 知 批 审 承 服 批 诺 务 《中华人民共和 交通运 省交通 道路旅客运输 道路运输经 国道路运输条例 输部 运输厅 站经营许可 营许可证 》 县级交通运输部 门 国家卫 省卫健 公共场所卫生 《公共场所卫生 23 生健康 卫生许可证 委 许可 管理条例》 委 省卫生健康部门 ；市行政审批局 ； 县行政审批 局 22 《中华人民共和 国消防法》 中共山西省委办 公众聚集场 公众聚集场所 公厅山西省人民 省消防 市消防救援支队 所投入使用 政府办公厅印发 投入使用、营 ；县消防救援机 24 应急部 救援总 、营业前消 业前消防安全 《关于深化消防 队 构 防安全检查 执法改革的实施 检查 意见书 意见》的通知(厅 字〔2020〕61 号 ) 具体改革措施 加强事中事后监管措施 √ 制订并公布告知承诺书格式 文本，一次性告知申请人许 可条件和所需材料。对申请 人自愿承诺符合许可条件并 按要求提交材料的，当场作 出许可决定。 1.强化市场监管、交通运输等部门之 间的登记许可信息共享。2.向社会公 开承诺内容，加强社会监督。3.在实 施许可后一定时期内加强监督检查， 对不符合承诺条件开展经营的要责令 限期整改，逾期不整改或整改后仍达 不到要求的，要依法撤销许可证件。 √ 制订并公布告知承诺书格式 文本，一次性告知申请人许 可条件和所需材料。对申请 人自愿承诺符合许可条件并 按要求提交材料的，当场作 出许可决定。 1.开展“双随机、一公开”监管，发 现违法违规行为要依法查处并公开结 果。2.加强信用监管，向社会公布卫 生状况存在严重问题的公共场所信息 。 3.畅通投诉举报渠道，依法 及时处理投诉举报。 √ 1.开展“双随机、一公开”监管，对 投诉举报多的场所实施重点监管。 制订并公布告知承诺书格式 2.公众聚集场所发生造成人员死亡或 文本，一次性告知申请人许 重大社会影响的火灾，倒查使用管理 可条件和所需材料。对申请 方主体责任，依法严肃查处。 人自愿承诺符合许可条件 并 3.加强信用监管，依法向社会公布公 按要求提交材料的，当场作 众聚集场所消防安全检查情况，依法 出许可决定。 依规对失信主体加大抽查比例并开展 失信惩戒。 改革方式 国家 省级 序 主管 主管 号 部门 部门 改革 事项 许可证件 名称 设定依据 食品(含食品 市场监 省市场 食品生产许 《中华人民共和 添加剂)生产 25 管总局 监管局 可证 国食品安全法》 许可 26 林草种子（普 林草种子生 国家林 省林草 《中华人民共和 通）生产经营 产经营许可 草局 局 国种子法》 许可证核发 证 直 实 优 审批 接 行 化 层级和 取 告 审 部门 审批改为备案 消 知 批 审 承 服 批 诺 务 省市场监管部门 ；市行政审批局 ； 县市场监管 部门 省林草部门； 市行政审批局； 县行政审批局 √ √ 具体改革措施 1.改革方式由“优化审批服 务”调整为“实行告知承诺 ”:对部分低风险食品生产许 可试点实施告知承诺。2.除 特殊食品(包括保健食品、婴 幼儿配方食品和特殊医学用 途配方食品)、婴幼儿辅助食 品、食盐外，将审批权限由 省市场监管局下放至设区的 市、县级市场监管部门。3. 实现申请、审批全程网上办 理。4.不再要求申请人提供 营业执照、食品安全管理制 度文本等材料，但申请特殊 食品生产许可的应提交与所 生产食品相适应的生产质量 管理体系文件。5.将审批时 限由 10 个工作日压减至7个 工作日。 制订并公布告知承诺书格式 文本，一次性告知申请人许 可条件和所需材料。对申请 人自愿承诺符合许可条件并 按要求提交材料的，当场作 出许可决定。 加强事中事后监管措施 1.加大信息公示力度，向社会公开食 品生产许可信息。 2.加强日常监督检查，根据食品生产 企业风险分级情况确定检查频次，开 展监督检查并向社会公开检查结果。 3.加强信用监管，依法依规对失信主 体开展失信惩戒。 1.开展“双随机、一公开”监管，发 现违法违规行为要依法查处并公开结 果。2.制定核查办法，明确核查时间 以及标准方式，优化现场检查程序。 3.加强信用监管，建立企业信用记录 并依法向社会公开。 改革方式 国家 省级 序 主管 主管 号 部门 部门 27 28 29 改革 事项 许可证件 名称 设定依据 农业农 省农业 生鲜乳准运证 生鲜乳准运 《乳品质量安全 村部 农村厅 明核发 证明 监督管理条例》 直 实 优 审批 接 行 化 层级和 取 告 审 部门 审批改为备案 消 知 批 审 承 服 批 诺 务 县行政审批局 兽药经营许可 农业农 省农业 兽药经营许 《兽药管理条例 证核发（非生 村部 农村厅 可证 》 物制品类） 县行政审批局 农业农 省农业 动物诊疗许可 动物诊疗许 《中华人民共和 村部 农村厅 证核发 可证 国动物防疫法》 省农业农村部门 ；市行政审批局 ； 县行政审批 局 水产苗种场（ 农业农 省农业 不含原种场） 水产苗种生 《中华人民共和 30 村部 农村厅 的水产苗种生 产许可证 国渔业法》 产许可证核发 市农业农村局； 县行政审批局 具体改革措施 加强事中事后监管措施 √ 一次性告知申请人申办生鲜 乳准运证明应具备的条件和 需提交的材料(包括车辆行驶 证复印件及车辆照片、车辆 贮奶罐合格证明材料、车辆 所有者身份证明和驾驶员、 押运员身份证及健康证)。申 请人承诺符合条件并提交材 料的，当场作出审批决定。 1.开展“双随机、一公开”监管，发 现违法违规行为要依法查处并公开结 果。2.加强对生鲜乳运输车辆的监管 ，将车辆全部纳入监管监测信息系统 ，实时掌握运营情况。 √ 一次性告知申请人申办兽药 经营许可证应具备的条件和 需提交的材料，申请人承诺 符合条件并提交材料的，当 场作出审批决定。 1.对以告知承诺方式取得经营许可证 的企业，加强对其承诺内容真实性的 核查，发现虚假承诺或承诺严重不实 的要依法处理。 2.开展“双随机、一公开”监管，对 风险等级高、投诉举报多的企业增加 抽检数量和频次，实施重点监管。 √ √ 对动物诊疗机构应当具备的 条件和技术能力(包括面积、 选址、布局、设施设备、制 度、人员要求等)实行告知承 诺，申请人承诺符合条件并 提交材料的，当场作出审批 决定。 改革方式由“优化审批服务 ” 调整为 “实行告知承诺 ”:一次性告知申请 人办理 水产苗种生产审批应具备的 条件和需提交的材料，申请 人承诺符 合条件并提交材料 的，当场作出审批决定。 1.开展“双随机、一公开”监管，发 现违法违规行为要依法查处并公开结 果。2.对以告知承诺方式取得经营许 可证的企业，加强对其承诺内容真实 性的核查，发现虚假承诺或承诺严重 不实的要依法处理。 1.开展“双随机、一公开”监管，发 现违法违规行为的依法查处。 2.对风险等级较高、投诉举报多的企 业实施重点监管。 3.依法及时处理投诉举报，处理结果 向社会公开并记入企业信用档案。 改革方式 国家 省级 序 主管 主管 号 部门 部门 31 改革 事项 许可证件 名称 设定依据 农业农 省农业 农药经营许 《农药管理条例 农药经营许可 村部 农村厅 可证 》 农业农 省农业 动物防疫条件 动物防疫条 《中华人民共和 32 村部 农村厅 合格证核发 件合格证 国动物防疫法》 直 实 优 审批 接 行 化 层级和 取 告 审 部门 审批改为备案 消 知 批 审 承 服 批 诺 务 县行政审批局 省农业农村部门 ；市农业农村局 ； 县行政审批 局 具体改革措施 加强事中事后监管措施 √ 1.改革方式由“优化审批服 务”调整为“实行告知承诺 ”:对除限制使用农药以外其 他农药经营许可实行告知承 诺，申请人承诺符合条件并 提交材料的，当场作出审批 决定。 2.实 现申请、审批网上办理。 3. 不再要求申请人同时提供申 请材料的纸质文件和电子文 档。 4.不再要求提供身份证 、营业执照等能通过部门共 享获取的信息材料。不能通 过部门共享获取 的信息，由 申请人提供。 1.开展“双随机、一公开”监管，发 现违法违规行为的依法查处并公开结 果。2.加强行业监督，畅通投诉举报 渠道，将有风险隐患、投诉举报较多 的企业列入重点监管对象。 3.对以告知承诺方式取得经营许可证 的企业，加强对其承诺内容真实性的 核查，发现虚假承诺或承诺严重不实 的依法处理。 √ 1.改革方式由“优化审批服 务”调整为“实行告知承诺 ”:动物防疫条件合格证核发 (变更)实行告知承诺， 一次 性告知申请人申办动物防疫 条件合格证核发应具备的条 件和需提 交的材料，申请人 承诺符合条件并提交材料的 ，当场作出审批决定。 2.实现申请、审批网上办理 。 3.将审批时限由20个工 作日压减至8个工作日。 1.对以告知承诺方式取得动物防疫条 件合格证的企业，加强对其承诺内容 真实性的核查，发现虚假承诺或承诺 严重不实的依法处理。 2.开展“双随机、一公开”监管，发 现违法违规行为的依法查处并公开结 果。3.强化社会监督，依法及时处理 投诉举报。 改革方式 国家 省级 序 主管 主管 号 部门 部门 33 34 改革 事项 许可证件 名称 设定依据 文化和 省文旅 游艺娱乐场所 娱乐经营许 《娱乐场所管理 旅游部 厅 设立审批 可证 条例》 文化和 省文旅 文艺表演团体 营业性演出 《营业性演出管 旅游部 厅 设立审批 许可证 理条例》 直 实 优 审批 接 行 化 层级和 取 告 审 部门 审批改为备案 消 知 批 审 承 服 批 诺 务 县行政审批局 县行政审批局 具体改革措施 加强事中事后监管措施 √ 通过“告知承诺”取得审批证件的被 审批人与通过一般审批程序取得审批 证件的被审批人平等对待。各级文化 改革方式由“优化审批服务 和旅游行政部门要切实加强事中事后 ”调整为“实行告知承诺”: 监管，发现被审批人有违法行为的， 申请人材料齐全，承诺已具 依法作出处理。因虚假承诺或者违反 备经营许可条件的，并经过 承诺被撤销行政审批决定的，被审批 公示、听证无异议的，当即 人基于行政审批取得的利益不受保护 作出行政许可决定，即可开 ，造成的损失由被审批人承担。对被 展经营。 审批人因虚假承诺或者违反承诺依法 被撤销行政审批决定的信息，行政审 批机关作为不良信息记入被审批人的 信用档案。 √ 通过“告知承诺”取得审批证件的被 审批人与通过一般审批程序取得审批 证件的被审批人平等对待。各级文化 和旅游行政部门要切实加强事中事后 改革方式由“优化审批服务 监管，发现被审批人有违法行为的， ”调整为“实行告知承诺”: 依法作出处理。因虚假承诺或者违反 申请人材料齐全，承诺已具 承诺被撤销行政审批决定的，被审批 备经营许可条件的，当即作 人基于行政审批取得的利益不受保护 出行政许可决定，即可开展 ，造成的损失由被审批人承担。对被 经营。 审批人因虚假承诺或者违反承诺依法 被撤销行政审批决定的信息，行政审 批机关作为不良信息记入被审批人的 信用档案。 改革方式 国家 省级 序 主管 主管 号 部门 部门 改革 事项 许可证件 名称 设定依据 《中华人民共和 国职业病防治法 国家卫 放射源诊疗技 省卫健 放射诊疗许 》 《放射性同 术和医用辐射 35 生健康 委 可证 位素与射线装置 委 机构许可 安全和防护条例 》 36 承担国家法定 市场监 省市场 计量授权证 《中华人民共和 计量检定机构 管总局 监管局 书 国计量法》 任务授权审批 直 实 优 审批 接 行 化 层级和 取 告 审 部门 审批改为备案 消 知 批 审 承 服 批 诺 务 省卫生健康部门 ；市行政审批局 ； 县行政审批 局 省级以上市场监 管部门； 市行政审批局； 县市场监管部门 具体改革措施 加强事中事后监管措施 √ 1.申请人在通过告知承诺制取得《放 射诊疗许可证》后，卫生健康行政部 门在2 个月内开展全覆盖例行检查， 改革方式由“优化审批服务 发现实际情况与承诺内容不符，确定 ”调整为“实行告知承诺”: 无法达到审批条件或者经责令限期改 放射源诊疗技术和医用辐射 正后仍不符合条件的，依法撤销行政 机构许可实行告知承诺制， 许可决定。未达到审批条件而继续经 申请人提交相关材料齐全并 营的，依法予以处罚。 签订告知承诺书后，当场发 2.建立诚信档案，因失信被撤销许可 放《放射诊疗许可证》。 的，记入诚信档案且2年内再次申请 卫生行政许可时，不采取告知承诺制 。 √ 1.在作出准予计量授权决定后 30 天 内，对申请企业的承诺内容是否属实 进行现场核查。2.对于申请人作出虚 假承诺或者承诺内容严重不实的，由 市场监管部门依照《中华人民共和国 行政许可法》相关规定撤销许可决定 ，并予以公布。被市场监管部门依法 撤销许可决定的企业，其基于本次行 政许可取得的利益不受保护，对外出 具的相关检定报告不具有证明作用， 并承担因此引发的相应法律责任。3. 申请企业作出虚假承诺、承诺内容严 重不实的，由市场监管部门记入其信 用档案，在该不良信息的保存和披露 期限届满或者信用修复前，该企业不 再适用告知承诺的计量授权方式。4. 以告知承诺方式取得计量授权的企业 发生其他违法违规行为，依照法律法 规的相关规定，予以处理。 改革方式由“优化审批服务 ”调整为“实行告知承诺” ：对计量授权的新建、复查 、扩项、变更等实行告知承 诺，经形式审查后当场作出 审批决定。 改革方式 国家 省级 序 主管 主管 号 部门 部门 改革 事项 许可证件 名称 设定依据 食品经营许可 市场监 省市场 食品经营许 《中华人民共和 （除仅销售预 37 管总局 监管局 可证 国食品安全法》 包装食品外） 《国务院对确需 体育总 省体育 设立健身气功 健身气功站 保留的行政审批 38 局 局 站点审批 点注册证 项目设定行政许 可的决定》 直 实 优 审批 接 行 化 层级和 取 告 审 部门 审批改为备案 消 知 批 审 承 服 批 诺 务 省市场监管部门 ；市市场监管局 ； 县行政审批 局 市行政审批局； 县行政审批局 √ √ 具体改革措施 改革方式由“优化审批服务 ”调整为 “实行告知承诺”:1.自愿接 受评审且通过评审的直营连 锁食品经营企业门店新开办 许可(销售经营企业和餐饮经 营企业) 。2.按照《山西省 市场监督管理局关于深化食 品经营许可改革的实施意见 》(晋市监发〔2020〕401号) 关于8类事项实行“告知承诺 制”审批和推行品牌连锁便 利店食品经营许可改革、“ 一照多证”改革、减少申请 材料、压缩审批时间、优化 许可事项等 12 项改革措施 要求抓好落实。 1.改革方式由“优化审批服 务”调整为“实行告知承诺 ”:申请人承诺符合条件并提 交材料的，当场作出审批决 定。 2.推广全程网 上办理，推进体育领域信息 数据共享应用。 3.将审 批时限由20个工作日变为即 时办结. 加强事中事后监管措施 1.对以告知承诺方式取得许可的食品 经营者，市场监管部门在许可审批部 门作出许可决定之日起30个工作日内 实施检查，重点检查食品经营实际情 况与承诺内容是否相符、食品经营条 件是否符合要求。 2.对检查发现食品经营条件不符合要 求的，按照相关法律法规予以处理; 对食品经营实际情况与承诺内容严重 不符(不符合比例超过40%)，以欺骗 等不正当手段取得食品经营许可的， 按照《食品经营许可管理办法》第四 十七条规定予以处罚。 1.实行重点监管，发现违法违规行为 的依法查处并公开结果。 2.建立健全跨区域、跨层级、跨部门 协同监管制度，推进联合执法。 3.加强信用监管，将有严重违法违规 行为的机构列入黑名单，对相关经营 主体和从业人员实施信用约束和联合 惩戒。 改革方式 国家 省级 序 主管 主管 号 部门 部门 改革 事项 许可证件 名称 设定依据 《中华人民共和 国药品管理法》 国家药 省药监 药品零售企业 药品经营许 39 《中华人民共和 监局 局 许可 可证 国药品管理法实 施条例》 40 农业农 省农业 生鲜乳收购站 生鲜乳收购 《乳品质量安全 村部 农村厅 许可 许可证 监督管理条例》 直 实 优 审批 接 行 化 层级和 取 告 审 部门 审批改为备案 消 知 批 审 承 服 批 诺 务 市行政审批局； 县行政审批局 县行政审批局 √ √ 具体改革措施 加强事中事后监管措施 1.改革方式由“优化审批服 务”调整为“实行告知承诺 ”:申请人申请筹建药品零售 连锁总部、连锁门店、单体 药店可采取告知承诺办理， 符合要求当场发放同意筹建 的许可决定书。药品零售企 业申请药品经营许可证变更 企业名称、法定代表人、企 业负责人、企业质量负责人 可采取告知承诺办理，符合 要求当场变更药品经营许可 证。 2.不再要 求申请人提供营业执照等材 料。 3. 进一步压减药品零售企业许 可事项审批时限。 1.对以上通过告知承诺获得许可的企 业，各市、县级市场监管部门可通过 书面资料核查、现场检查等方式对被 许可人的承诺内容是否属实进行核查 。对不具备许可条件、提供虚假材料 的依法处理。在作出准予许可决定后 3个月内，行政审批机关可通过书面 资料核查、现场检查或组织属地监管 部门现场检查等方式对被许可人的承 诺内容是否属实进行核查。经核查不 符合承诺内容的，按相关规定处理。 2.落实“四个最严”要求，通过日常 监管督促企业不断完善、改进质量管 理体系，持续合法合规经营。对违法 违规行为，依法严厉查处并公开曝光 。 将审批时限由20个工作日压 减至 10个工作日。 1.开展“双随机、一公开”监管，发 现违法违规行为要依法查处并公开结 果。2.加强对生鲜乳收购站的监管， 将其全部纳入监管监测信息系统，实 时掌握收购、运营情况。 改革方式 国家 省级 序 主管 主管 号 部门 部门 改革 事项 许可证件 名称 设定依据 直 实 优 审批 接 行 化 层级和 取 告 审 部门 审批改为备案 消 知 批 审 承 服 批 诺 务 实施中等及中 《中华人民共和 等以下学历教 育、学前教育 中华人民共 国民办教育促进 省教育部门； 、自学考试助 和国民办学 法》 41 教育部省教育厅 市行政审批局； 学及其他文化 校办学许可 《中华人民共和 县行政审批局 国民办教育促进 证 教育的民办学 法实施条例》 校设立、变更 和终止审批 人力资 省人社 劳务派遣经营 劳务派遣经 《中华人民共和 42 源社会 厅 许可 营许可证 国劳动合同法》 保障部 省人力资源社会 保障部门； 市行政审批局； 县行政审批局 具体改革措施 1.在社会组织申请筹设或正 式设立营利性民办学校时， 不再要求提交由会计师事务 所出具的该社会组织近 2年 的年度财务会计报告审计结 果等材料。2.在民办学校举 办者再次申请举办营利性民 办学校时，不再要求提交近2 年年度检查的证明材料和有 √ 资质的会计师事务所出具的 学校上年度财务会计报告审 计结果。3.将营利性民办学 校申请许可证到期延续审批 时限均由20个工作日压减至 15个工作日。4.对民办学校 申请许可证到期延续的，若 许可条件基本不变且无违法 违规或失信记录，在各学段 原有许可证期限基础上延长1 年有效期。5.每半年1次公布 营利性民办学校存量情况。 1.有条件的地区将省、设区 的市级人力资源社会保障部 门的审批权限下放至县级人 力资源社会保障部门。2.加 √ 快实现申请、审批全程网上 办理。3.不再要求申请人提 供营业执照、企业名称预先 核准通知书、法定代表人身 份证明等材料。 加强事中事后监管措施 1.开展“双随机、一公开”监管，定 期进行抽查检查，加强对民办学校的 过程性指导，加大对违法违规办学行 为的查处力度。2.推进民办教育信用 信息公示制度，将民办学校的法人登 记信息、行政许可信息、年度检查信 息、监督检查结果、行政处罚信息向 社会公示，强化信用约束。3.依法依 规建立违规失信惩戒机制，并将违规 办学的学校及其举办者和负责人纳入 黑名单，依法向社会公开，并对其今 后在民办教育领域的许可申请实施重 点监管。4.健全联合执法机制，通过 跨部门的实时数据对接和信息共享， 及时掌握和研判民办教育领域出现的 新问题，积极主动予以应对。 1.开展“双随机、一公开”监管，发 现违法违规行为要依法查处。 2.加强信用监管，依法向社会公布劳 务派遣企业信用状况，依法依规对失 信主体开展失信惩戒。 改革方式 国家 省级 序 主管 主管 号 部门 部门 改革 事项 许可证件 名称 设定依据 《中华人民共和 国矿产资源法》 《中华人民共和 国矿产资源法实 自然资 省自然 开采矿产资源 43 采矿许可证 施细则》 源部 资源厅 审批 《矿产资源开采 登记管理办法》 《探矿权采矿权 转让管理办法》 44 生态环 省生态 境部 环境厅 排污许可 《中华人民共和 国环境保护法》 《中华人民共和 国大气污染防治 法》 排污许可证 《中华人民共和 国水污染防治法 》 《中华人民共和 国土壤污染防治 法》 直 实 优 审批 接 行 化 层级和 取 告 审 部门 审批改为备案 消 知 批 审 承 服 批 诺 务 自然资源部； 省自然资源部门 ；市规划和自然 资源局； 县自然资源部门 省生态环境部门 ；市生态环境局 ； 县生态环境 部门； 具体改革措施 加强事中事后监管措施 不再要求申请人提供符合国 家限制及政策调控申请条件 等材料。按照有关授权，将 省自然资源厅负责的部分矿 √ 产采矿权延续、变更、注销 登记等事项的审批权限下放 至设区的市、县门级自然资 源部门。 1.开展“双随机、一公开”监管，对 违法违规采矿的要依法查处并公开结 果。2.利用有关信息系统实现矿业权 人勘查开采信息公示等，加强对采矿 权人行为的监管。 通过建设项目行业特征表实 现有关信息系统的衔接，推 √ 动环境影响评价与排污许可 之间的信息共享，不再要求 企业重复填报有关信息。 1.开展“双随机、一公开”监管，依 法查处无证排污行为和未按证排污行 为。2.畅通投诉举报渠道，对反映问 题多的排污单位实施重点监管。 3.加强信用监管，将企业环境信用信 息通过有关信息共享平台向各部门各 地区共享，依法向社会公开信用信息 ，并对失信主体开展失信惩戒。 改革方式 国家 省级 序 主管 主管 号 部门 部门 改革 事项 许可证件 名称 设定依据 《中华人民共和 国固体废物污染 危险废物综合 生态环 省生态 危险废物经 环境防治法》 经营许可证核 45 境部 环境厅 营许可证 《危险废物经营 发 许可证管理办法 》 《中华人民共和 国城市房地产管 住房城 房地产开发企 房地产开发 理法》 省住建 46 乡建设 业二级资质核 企业资质证 《城市房地产开 厅 部 定 书 发经营管理条例 》 直 实 优 审批 接 行 化 层级和 取 告 审 部门 审批改为备案 消 知 批 审 承 服 批 诺 务 省生态环境部门 ；市行政审批局 ； 县生态环 境部门； 省住房城乡建设 部门； 市行政审批局； 县住房城乡建设 部门 具体改革措施 不再要求申请人提供以下审 批材料：贮存、利用处置危 险废物的设施、设备经卫生 、消防等部门验收合格的证 明文件复印件，环境保护设 施竣工验收意见复印件，消 防部门证明材料，公安机关 √ 证明材料，经营安全生产评 估报告及备案证明材料，从 事危险货物运输的道路运输 经营许可证、危险废物运输 车辆运营证、危险货物运输 驾驶员证和押运员证复印件 。 1.精简申报材料，不再要求 申请人提供法定代表人和高 级管理人员任职文件、身份 证及专业管理人员劳动合同 、上一年度财务报告、近 3 年房地产开发统计年报基层 表、项目《房地产开发项目 手册》及在建项目进度说明 √ 等。对于能与登记注册、社 会保险缴纳实现共享的信息 ，不再要求企业重复提供。 2.依托全国一体化政务服务 平台身份认证、数据共享、 电子印章、电子证照等基础 支撑，按照“一网通办”要 求办理房地产开发企业资质 核定工作，全面实行电子化 评审。 加强事中事后监管措施 1.开展“双随机、一公开”监管，合 理确定抽查比例。 2.畅通投诉举报渠道，依法及时处理 有关投诉举报，并公开结果。 3.要求危险废物经营单位定期报告有 关经营活动情况，将违规经营情况纳 入企业信用记录。 1.开展“双随机、一公开”监管，依 法查处违法违规行为并公开结果。 2.加强信用监管，依法依规对失信主 体开展失信惩戒。 3.发挥行业协会自律作用。 改革方式 国家 省级 序 主管 主管 号 部门 部门 改革 事项 许可证件 名称 设定依据 住房城 省住建 燃气经营许可 燃气经营许 《城镇燃气管理 47 乡建设 厅 证核发 可证 条 例》 部 48 《中华人民共和 交通运 省交通 道路旅客运输 道路运输经 国道路运输条例 输部 运输厅 经营许可 营许可证 》 直 实 优 审批 接 行 化 层级和 取 告 审 部门 审批改为备案 消 知 批 审 承 服 批 诺 务 具体改革措施 加强事中事后监管措施 省燃气管理部门 ；市行政审批局 ； 县燃气管理 部门 1.实行电子化申报和审批。 2. 不再要求申请人提供人员 √ 身 份证明、社保证明、资质 资格 证书等材料。 1.开展“双随机、一公开”监管，通 过信 息公示、抽查、抽验等方式， 综合运用提 醒、约谈、告诫等手段 ，依法查处违法违规行为并公开结果 。 2.加强信用监管，依法 依规对失信主体开展失信惩戒。 市行政审批局； 县级交通运输部 门 不再要求申请人提供企业章 程，现有营运客车行驶证、 车辆技术等级评定结论、客 √ 车类型等级评定证明，已聘 用或者拟聘用驾驶人员的3年 内无重大以上交通责任事故 证明等材料。 1.强化部门间信息共享。 2.加强社会监督，向社会公开道路旅 客运输企业的运输服务质量承诺，依 法及时处理投诉举报。 3.加强对道路旅客运输活动的监督检 查，发现违法违规行为要依法查处。 改革方式 国家 省级 序 主管 主管 号 部门 部门 改革 事项 许可证件 名称 设定依据 直 实 优 审批 接 行 化 层级和 取 告 审 部门 审批改为备案 消 知 批 审 承 服 批 诺 务 具体改革措施 加强事中事后监管措施 道路运输经 《国务院对确需 营许可证、 保留的行政审批 交通运 省交通 出租汽车经营 49 网络预约出 项目设定行政许 输部 运输厅 许可 租汽车经营 可的决定》 许可证 直辖市交通运输 部门或者同级人 民政府指定的出 租汽车行政主管 部门； 市行政 审批局； 县行 政审批局 √ 将审批时限由20个工作日压 减至15个工作日。 1.开展服务质量信誉考核测评，建立 出租汽车经营者信用档案并依法向社 会公开信用记录，依法依规对失信主 体开展失信惩戒。 2.依法及时处理投诉举报。 3.发挥行业协会自律作用。 道路运输证 《国务院对确需 交通运 省交通 出租汽车车辆 、网络预约 保留的行政审批 50 输部 运输厅 运营证核发 出租汽车运 项目设定行政许 输证 可的决定》 直辖市交通运输 部门或者同级人 民政府指定的出 租汽车行政主管 部门； 市行政 审批局； 县行 政审批局 对开展出租汽车技术等 级评定的地区，不再要求申 √ 请人提供技术等级评定相关 材料，直接向检测机构获取 车辆技术等级评定信息。 1.开展服务质量信誉考核测评，建立 出租汽车经营者信用档案并依法向社 会公开信用记录，依法依规对失信主 体开展失信惩戒。 2.依法及时处理投诉举报。 3.发挥行业协会自律作用。 改革方式 国家 省级 序 主管 主管 号 部门 部门 改革 事项 许可证件 名称 设定依据 《中华人民共和 国水法》 省水利 河道采砂许 《中华人民共和 51 水利部 河道采砂许可 国河道管理条例 厅 可证 》 省水利 52 水利部 厅 取水许可 《中华人民共和 国水法》 取水许可证 《取水许可和水 资源费征收管理 条例》 直 实 优 审批 接 行 化 层级和 取 告 审 部门 审批改为备案 消 知 批 审 承 服 批 诺 务 有关流域管理机 构； 省水利部门； 市行政审批局； 县行政审批局 流域管理机构； 省水利部门； 市行政审批局； 县行政审批局 具体改革措施 1.加强河道采砂规划编制审 批，实行年度采量控制，及 时向社会公布可采区、可采 期、可采量。2.对公益性采 砂减少审批环节，对符合相 关工程建设项目程序的，不 √ 再同时开展河道(含长江)采 砂行政许可。3.采取灵活的 许可实施方式，各地可结合 实际采取招标等公平竞争的 方式实施许可。4.鼓励和支 持河砂统一开采管理。 1.在各类开发区、工业园区 、新区和其他有条件的区域 ，推行水资源论证区域评估 ，对已实施水资源论证区域 评估范围内的建设项目推行 取水许可告知承诺制。2.按 国务院统一部署，推广取水 许可电子许可证，实现申请 、审批全程网上办理。3.简 √ 化优化建设项目水资源论证 管理要求，实行报告表、报 告书分类管理，对取水量较 小、用水工艺简单且取退水 影响小的项目推行报告表管 理。4.简化技术审查环节， 细化明确报告书技术审查标 准，报告书技术审查时限由 30个工作日压减至20个工作 日(不含报告书修改时间)。 对报告表实行备案承诺制， 不再组织技术审查，由行政 审批局直接审核。 加强事中事后监管措施 1.落实河道采砂管理河长、水行政主 管部门、现场监管和行政执法四方责 任。2.开展“四不两直”暗访，加强 对采砂情况的监督检查。3.运用卫星 遥感、卫星导航定位、视频监控、无 人机等技术手段进行动态监控。4.依 法及时处理投诉举报。 1.开展“双随机、一公开”监管，发 现取水单位和个人取用水、有关技术 单位编制报告中存在违法行为的，要 依法查处并向社会公开。 2.加强信用监管，将取水单位和个人 的相关违法信息纳入社会征信体系， 依法依规对失信主体开展失信惩戒。 改革方式 国家 省级 序 主管 主管 号 部门 部门 53 改革 事项 许可证件 名称 设定依据 水产原种场的 农业农 省农业 水产苗种生 《中华人民共和 水产苗种生产 村部 农村厅 产许可证 国 渔业法》 许可证核发 农作物种子、 农作物种子 农业农 省农业 食用菌菌种生 、食用菌菌 《中华人民共和 54 村部 农村厅 产经营许可证 种生产经营 国种子法》 核发 许可证 55 食用菌菌种质 食用菌菌种 农业农 省农业 《中华人民共和 量检验机构资 质量检验机 村部 农村厅 国种子法》 格认定 构考核证书 直 实 优 审批 接 行 化 层级和 取 告 审 部门 审批改为备案 消 知 批 审 承 服 批 诺 务 具体改革措施 加强事中事后监管措施 县行政审批部门 1.实现全国一网通办，申请 人 “最多跑一次”。 2.不再要求 申请人提供营业 √ 执照、法定代表人身份证等 材料，通过部门间信息共享 获取相关信息。 1.开展“双随机、一公开”监管，发 现违 法违规行为要依法查处。 2.对风险等级高、 投诉举报多的企 业实施重点监管。 3.依法 及时处理投诉举报，处理结 果依法向社会 公开并记入企业信用 记录 省农业农村部门 ；市行政审批局 ； 县行政审批 局 1.实现申请、审批网上办理 。2.不再要求申请人提供营 √ 业执照、法定代表人身份证 等材料，通过部门间信息共 享获取相关信息。 1.开展“双随机、一公开”监管，根 据风险程度，合理确定抽查比例，对 风险等级高的领域、投诉举报多的企 业实施重点监管。 2.强化社会监督，依法及时处理举报 、投诉问题，调查处理结果向社会公 开。 县行政审批部门 1.开展“双随机、一公开”监管，根 据风 险程度、信用水平，合理确定 1.不再要求申请人提供机构 抽查比例， 现场检查时重点对仪器 设置、人员身份等证明材料 设备完整性、检验 场所安全性、有 。 2.将人员数量要求由不 关数据处理和保存合规性 等进行检 2.委托有关技术 少于5人压减为满足要求即可 查。 √ ，将仪器设备种类由不少于6 机构，对检 验单位定期开展检测能 力、仪器设备、管 理程序等方面的 类压减为满足要求即可。 3.加 3.将能力验证时限由90天压 能力验证。 强监测， 针对发现的种子质量检验 减至最长不超过45天。 普遍问题和突出 风险开展专项检查 。 改革方式 国家 省级 序 主管 主管 号 部门 部门 56 57 58 改革 事项 许可证件 名称 设定依据 农业农 省农业 种畜禽生产经 种畜禽生产 《中华人民共和 村部 农村厅 营许可 经营许可证 国畜牧法》 农业农 省农业 蜂种生产经营 蜂种生产经 《中华人民共和 村部 农村厅 许可证核发 营许可证 国畜牧法》 农业农 省农业 蚕种生产经营 蚕种生产经 《中华人民共和 村部 农村厅 许可证核发 营许可证 国畜牧法》 直 实 优 审批 接 行 化 层级和 取 告 审 部门 审批改为备案 消 知 批 审 承 服 批 诺 务 具体改革措施 加强事中事后监管措施 省农业农村部门 ；市行政审批局 ； 县行政审批 局 不再要求申请人提供营业执 照、法定代表人身份证等材 √ 料，通过部门间信息共享获 取相关信息。 1.开展“双随机、一公开”监管，根 据风险程度，合理确定抽查比例，对 风险等级高的领域、投诉举报多的企 业实施重点监管。 2.强化社会监督，依法及时处理投诉 举报，调查处理结果向社会公开。 县行政审批局 不再要求申请人提供营业执 照、法定代表人身份证等材 √ 料，通过部门间信息共享获 取相关信息。 1.开展“双随机、一公开”监管，根 据风险程度，合理确定抽查比例，对 风险等级高的领域、投诉举报多的企 业实施重点监管。 2.强化社会监督，依法及时处理投诉 举报，调查处理结果向社会公开。 县行政审批局 不再要求申请人提供营业执 照、法定代表人身份证等材 √ 料，通过部门间信息共享获 取相关信息。 1.开展“双随机、一公开”监管，根 据风险程度，合理确定抽查比例，对 风险等级高的领域、投诉举报多的企 业实施重点监管。 2.强化社会监督，依法及时处理投诉 举报，调查处理结果向社会公开。 改革方式 国家 省级 序 主管 主管 号 部门 部门 59 60 61 改革 事项 许可证件 名称 设定依据 兽药经营许可 农业农 省农业 兽药经营许 《兽药管理条例 证核发（ 生 村部 农村厅 可证 》 物制品类） 农业农 省农业 渔业捕捞许可 渔业捕捞许 《中华人民共和 村部 农村厅 证审批 可证 国渔业法》 农业农 省农业 水域滩涂养殖 水域滩涂养 《中华人民共和 村部 农村厅 证核发 殖证 国渔业法》 互联网上网服 《互联网上网 文化和 省文旅 务营业场所经 网络文化经 62 服务营业场所管 营单位设立审 营许可证 旅游部 厅 理条例》 批 直 实 优 审批 接 行 化 层级和 取 告 审 部门 审批改为备案 消 知 批 审 承 服 批 诺 务 具体改革措施 加强事中事后监管措施 县行政审批局 1.实现申请、审批网上办理 ，提高服务便民化水平。 √ 2.将审批时限由30个工作日 压减至25个工作日。 1.开展“双随机、一公开”监管，对 风险 等级高、投诉举报多的企业增 加抽检数量 和频次，实施重点监管 。 2.强化社会监督，依法及 时处理举报、投诉问题，调查处理结 果向社会公开。 县行政审批局 1.实现全国一网通办。 2.对能够通过有关信息系统 √ 或者部门间信息共享核查的 证明材料，不再要求申请人 提供。 1.开展“双随机、一公开”监管，发 现违法违规行为要依法查处并及时公 布查处结果。 2.强化社会监督，依法及时处理投诉 举报，调查处理结果向社会公开。 省、市、县人民 政府 1.实现全国一网通办，申请 人 “最多跑一次”。 2.不再要求申请人提供营业 √ 执照和法定代表人身份证等 材料，通过部门间信息共享 获取相关信息 1.开展“双随机、一公开”监管，发 现违法违规行为要依法查处。 2.对风险等级高、投诉举报多的企业 实施重点监管。 3.依法及时处理投诉举报，处理结果 依法向社会公开并记入企业信用记录 。 县行政审批局 1.取消总量限制和布局要求 。 2.取消对互联网上网服务 营业场所的计算机数量限制 3.不再要求申请人 √ 。 提供资金信用证明等材料。 4.将审批时限由20个工作日 压减至13个工作日。 1.开展“双随机、一公开”监管，发 现违法违规行为要依法查处。 2.加强信用监管，对失信主体开展失 信惩戒。 改革方式 国家 省级 序 主管 主管 号 部门 部门 改革 事项 许可证件 名称 设定依据 文化和 省文旅 歌舞娱乐场所 娱乐经营许 《娱乐场所管理 63 旅游部 厅 设立审批 可证 条例》 国家卫 《中华人民共和 省卫健 饮用水供水单 64 生健康 卫生许可证 国传染病防治法 委 位卫生许可 委 》 《中华人民共和 国家卫 母婴保健技 国母婴保健法》 省卫健 母婴保健专项 65 生健康 术服务执业 《中华人民共和 委 技术服务许可 国母婴保健法实 委 许可证 施办法》 直 实 优 审批 接 行 化 层级和 取 告 审 部门 审批改为备案 消 知 批 审 承 服 批 诺 务 县行政审批局 市行政审批局； 县行政审批局 省卫生健康部门 ；市行政审批局 ； 县行政审批 局 具体改革措施 加强事中事后监管措施 将审批时限由20个工作日压 √ 减至13个工作日。 1.开展“双随机、一公开”监管，发 现违法违规行为要依法查处。 2.加强信用监管，对失信主体开展联 合惩戒。 不再要求申请人提供从业人 员健康体检合格证明。 1.开展“双随机、一公开”监管，发 现违法违规行为要依法查处。 2.强化部门协同监管，卫生健康部门 向供水主管部门通报饮用水供水单位 监督检查情况。 3.畅通投诉举报渠道，依法及时处理 投诉举报。 将开展婚前医学检查、产前 筛查的母婴保健专项技术服 √ 务机构的审批权限下放至县 级卫生健康部门。 1.加强母婴保健专项技术质量控制。 2.开展“双随机、一公开”监管，发 现违法违规行为要依法查处并公开结 果。3.加强产前诊断机构对产前筛查 机构的人员培训、技术指导和质量控 制。4.加强信用监管，依法向社会公 布母婴保健专项技术服务机构信用状 况。5.依法及时处理投诉举报。6.加 强母婴保健专项技术服务行业自律。 √ 改革方式 国家 省级 序 主管 主管 号 部门 部门 改革 事项 许可证件 名称 设定依据 直 实 优 审批 接 行 化 层级和 取 告 审 部门 审批改为备案 消 知 批 审 承 服 批 诺 务 具体改革措施 加强事中事后监管措施 医疗机构（三 级医院、三级 妇幼保健院、 急救中心、急 国家 省卫健 救站、临床检 设置医疗机 《医疗机构管理 66 卫生健 委 验中心、中外 构批准书 条例》 康委 合资合作医疗 机构、港澳台 独资医疗机构 ）设置审批 省卫生健康部门 ；市卫健委； 县行政审批局 √ 加快推广电子化审批。 1.对医疗机构开展定期校验，加强对 医疗机构执业活动的监管，发现违法 违规行为要依法查处并公开结果。 2.组织开展医疗机构评审。 3.依法及时处理投诉举报。 国家卫 医疗机构（不 省卫健 医疗机构执 《医疗机构管理 含诊所）执业 67 生健康 委 业许可证 条例》 委 登记 省卫生健康部门 ；市行政审批局 ； 县行政审批 局 1.取消医疗机构验资证明。 √ 2.实现医疗机构电子化注册 登记 1.对医疗机构开展定期校验，加强对 医疗机构执业活动的监管，发现违法 违规行为要依法查处并公开结果。 2.组织开展医疗机构评审。 3.依法及时处理投诉举报。 市应急局； 县应急部门 1.实现申请、审批全程网上 办理 √ 2.将审批时限由30个工作日 压减至20个工作日。 1.开展“双随机、一公开”监管，发 现违法违规行为要依法严查重处并公 开结果。 2.加强信用监管，依法向社会公布危 险化学品经营企业信用状况，依法依 规对失信主体开展失信惩戒。 68 应急部 省应急 危险化学品经 危险化学品 《危险化学品安 厅 营许可证核发 经营许可证 全管理条例》 改革方式 国家 省级 序 主管 主管 号 部门 部门 改革 事项 许可证件 名称 设定依据 经营高危险 体育总 省体育 经营高危险性 《全民健身条例 69 性体育项目 局 局 体育项目许可 》 许可证 出版物零售单 新闻出 省新闻 出版物经营 《出版管理条例 位设立、变更 70 版署 出版局 许可证 》 审批 直 实 优 审批 接 行 化 层级和 取 告 审 部门 审批改为备案 消 知 批 审 承 服 批 诺 务 具体改革措施 加强事中事后监管措施 省体育部门； 市行政审批局； 县行政审批局 1.推广全程网上办理，推进 体育领域信息数据共享应用 √ 。 2.将审批时限由20 个工作日压减至 15 个工作 日。 1.开展“双随机、一公开”监管，发 现违法违规行为要依法查处并公开结 果。2.建立健全跨区域、跨层级、跨 部门协同监管制度，推进联合执法。 3.加强信用监管，依法依规将有严重 违法违规行为的机构列入黑名单，对 相关经营主体和从业人员实施信用约 束和失信惩戒。 县级宣传部 1.推动实现申请、审批全程 网上办理，并在网上公布审 批程序、受理条件、办理标 准，公开办理进度。 2.精简审批材料，推动在线 √ 获取核验营业执照、企业章 程、经营场所情况及使用权 证明、法定代表人及主要负 责人身份证明等材料。 3.将审批时限由20个工作日 压减至13个工作日。 1.开展“双随机、一公开”监管，发 现违法违规行为要依法查处并公开结 果。2.依法及时处理投诉举报。 3.推进部门间信息共享应用。 改革方式 国家 省级 序 主管 主管 号 部门 部门 改革 事项 许可证件 名称 设定依据 直 实 优 审批 接 行 化 层级和 取 告 审 部门 审批改为备案 消 知 批 审 承 服 批 诺 务 具体改革措施 加强事中事后监管措施 《中华人民共和 国烟草专卖法》 国家烟 省烟草 烟草专卖零售 烟草专卖零 71 《中华人民共和 草局 专卖局 许可证核发 售许可证 国烟草专卖法实 施条例》 市烟草局； 县烟草局； 将审批时限由15个工作日压 √ 减至 8个工作日。 1.开展“双随机、一公开”监管，加 强对持证主体合规经营的监管，发现 违法违规行为要依法查处并公开结果 。 2.取缔无证经营主体。 《中华人民共和 国电影产业促进 国家电 省电影 电影放映单位 电影放映经 72 法》 影局 局 设立审批 营许可证 《电影管理条例 》 县级宣传部 √ 实行申请材料网上预审。 1.开展“双随机、一公开”监管，畅 通投诉举报渠道。 2.发挥行业协会自律作用。 改革方式 国家 省级 序 主管 主管 号 部门 部门 改革 事项 许可证件 名称 设定依据 直 实 优 审批 接 行 化 层级和 取 告 审 部门 审批改为备案 消 知 批 审 承 服 批 诺 务 具体改革措施 加强事中事后监管措施 （省级层面设定事项） 改革方式 序 号 1 国家 主管 部门 省级 主管 部门 改革事项 许可证件 名称 设定依据 【地方性法规】 省市场 食品小作坊许 食品小作坊 《山西省食品小 监管局 可 许可 作坊小经营店小 摊点管理条例》 审批 层级和 部门 县行政审批局 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 √ 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 具体改革措施 待取得山西省人大常委会授 权调整适用《山西省食品小 作坊小经营店小摊点管理条 例》后，由审批改为备案。 加强事中事后监管措施 1.严格执行法律法规标准，开展“双 随机、一公开”监管，发现违法违规 行为要依法查处并公布结果。2.加强 信用监管，向社会公布食品生产企业 信用状况，对失信主体开展联合惩戒 。 改革方式 国家 省级 序 主管 主管 号 部门 部门 2 3 改革 事项 许可证件 名称 设定依据 直 实 优 审批 接 行 化 层级和 取 告 审 部门 审批改为备案 消 知 批 审 承 服 批 诺 务 【地方性法规】 省重点保护陆 省重点保护 《山西省实施<中 市规划和自然资 省林草 生野生动物人 陆生野生动 华人民共和国野 源局；县行政审 局 工繁育许可证 物人工繁育 生动物保护法>办 批局 核发 许可证核发 法》 非重点保护陆 省林草 生野生动物人 局 工繁育许可证 核发 【地方性法规】 非重点保护 《山西省实施<中 陆生野生动 华人民共和国野 县行政审批局 物人工繁育 生动物保护法>办 许可证核发 法》 √ √ 具体改革措施 加强事中事后监管措施 1.通过“双随机、一公开”监管、重 点监管、信用监管等方式对省级重点 待取得山西省人大常委会授 保护、“三有”陆生野生动物人工繁 权调整适用《山西省实施<中 育机构实施日常管理，发现违法违规 华人民共和国野生动物保护 行为要依法查处并向社会公开查处结 果。2.依法对省级重点保护、“三有 法>办法》后，取消审批。 ”陆生野生动物人工繁育活动进行监 管，指导有关人工繁育机构提升业务 能力和管理水平。 1.通过“双随机、一公开”监管、重 点监管、信用监管等方式对非重点保 待取得山西省人大常委会授 护野生动物人工繁育机构实施日常管 权调整适用《山西省实施<中 理，发现违法违规行为要依法查处并 华人民共和国野生动物保护 向社会公开查处结果。2.依法对非重 点保护野生动物人工繁育活动进行监 法>办法》后，取消审批。 管，指导有关人工繁育机构提升业务 能力和管理水平。