（3）关于印发万盛经开区制造业高质量发展三年攻坚行动计划（2023—2025年）的通知.doc

万盛经开发〔2023〕3 号 重庆市万盛经开区管委会 关于印发万盛经开区制造业高质量发展 三年攻坚行动计划（2023—2025 年）的通知 各镇人民政府，各街道办事处，管委会各部门，区属国有重点企 业，驻经开区有关单位： 现将《万盛经开区制造业高质量发展三年攻坚行动计划 （2023—2025 年）》印发给你们，请认真贯彻执行。 万盛经开区管委会 2023 年 2 月 1 日 （此件公开发布） — 1 — 万盛经开区制造业高质量发展 三年攻坚行动计划（2023—2025 年） 制造业是实体经济的主体，是万盛经开区的立区之本、强区 之基、兴区之要。坚定不移实施“工业强区”不动摇，持之以恒 推动制造业发展，做大做强产业集群，是提振信心、稳进增效的 主要抓手，是改革求变、惠民有感的重要途径，是实现转型发展、 富民强区的必由之路。为加快推动制造业高端化、智能化、绿色 化发展，助力创建国家级高新技术开发区和资源型城市可持续发 展示范区，在新时代新征程全面建设社会主义现代化新重庆中展 现万盛新担当新作为，特制定制造业高质量发展三年攻坚行 动计划。 一、指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯 彻党的二十大精神和中央经济工作会议精神，全面落实市委六届 二次全会和全市“两会”精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、 准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，紧扣 党工委“一城三区一极”目标定位，坚定“工业强区”不动摇， 强化问题导向、目标导向、效果导向，深入实施“12346”专项 — 2 — 行动，聚焦精准招商、有效投资、重点产业、特色园区、优质企 业，以高端化、智能化、绿色化为引领，推动制造业质量变革、 效率变革、动力变革，加快构建“1+3”现代制造业体系，努力 建设成渝地区双城经济圈现代制造业高地和西部陆海新通道高 质量发展重要增长极。 二、总体目标 围绕《万盛经开区制造业高质量发展“十四五”规划》目标 任务，大力实施积极谋划“一个提升制造业竞争力行动”、持续 开展“两个主题年活动”、提速建设“三大园区平台”、倾力培 育“四大主导产业”、加快实施“六大重点工程”等“12346” 专项行动，全力推动制造业高质量发展。到 2025 年，全区工业 总产值确保突破 500 亿元、力争达到 600 亿元，累计新增工业投 资突破 300 亿元；工业增加值占地区经济总量的比重超过 45%； 战略性新兴产业占制造业总产值的比重提高到 55%；数字经济 增加值占比超过 50%；工业企业研发投入强度提高到 2%以上。 三、重点任务 （一）积极谋划“一个提升制造业竞争力行动”。聚焦短 板弱项，坚持问题导向，致力改革求变，紧扣碳达峰碳中和、国 家援藏计划、成渝地区双城经济圈、西部陆海新通道和川渝千亿 方天然气基地建设等战略部署，找准方位、瞄准定位、改革求变， 研究制定提升制造业竞争力行动计划，努力构建区域产业核心竞 — 3 — 争力。着力提升能源资源核心竞争力，充分利用川渝千亿方天然 气基地建设契机，建设“冷热电”三联供综合能源站，深入挖掘 疆电入渝、藏电入渝和川渝能源一体化保障潜力，发展“源网荷 储”一体化智能微电网，降低企业受电成本；探索采用大用户天 然气直供等方式降低天然气成本。 着力提升物流运输核心竞争力， 积极融入西部陆海新通道建设，加快建设西部陆海新通道渝黔综 合服务区重庆（万盛）内陆无水港，对接落实开行铁海联运班列、 跨境公路班车，谋划依托万盛（青年）服务区建设零担、散件货 物不下高速装卸中转中心，优化产业、资源等配置和信息共享， 解决货车来空、返空问题，切实降低企业物流运输成本。 （二）持续开展“两个主题年活动”。聚焦全市“2+6+X” 和万盛“1+3”先进制造业产业集群，保链稳链补链延链强链育 群，开展“制造业招商引资主题年活动”和“项目建设主题年活 动”，实现产业链精准招商，产业项目高效建设，切实增强制造 业发展活力和后劲，加速做大产业规模，努力实现“十四五”既 定目标。 1．开展“制造业招商引资主题年活动”。自 2023 年起，连 续三年开展“制造业招商引资主题年活动”，建立“指挥部”、 绘制“作战图”、搭建“情报网”、打出“组合拳”，每年抽调 10 名以上优秀年轻干部充实到工业招商团队，历练发扬“重视、 高效、专业、执着、真诚”的招商精神，围绕全市“2+6+X”和 — 4 — 万盛“1+3”先进制造业产业集群，瞄准三类“500 强”（即： 世界“500 强”、中国“500 强”、中国民营企业“500 强”） 企业、行业龙头企业、产业链关键企业、专精特新企业，聚焦长 三角、珠三角、京津冀等重点地区，大力“走出去”“请进 来”，通过产业链招商、资本招商、平台招商、以商招商、委托 招商、专业化招商等精准招商方式，力争每年签约投资金额 300 亿元以上、实际到位资金 100 亿元以上。 2．开展“项目建设主题年活动”。自 2023 年起，连续三年 开展“项目建设主题年活动”，全力抓项目扩投资，把产业项目 作为抓投资的重中之重。强化项目统筹，围绕制造业项目落地投 资需要优先配置土地、环境、用能、资金、市场等资源要素，优 先开展争上支持、融资融券，优先实施交通、水利、市政设施和 园区基础设施建设。完善专班推进机制，对市区两级制造业重点 项目，按照“一项目一专班”方式组建项目专班，专班牵头抓总、 倒排工期、打表推进，各级各部门各单位各负其责、主动推进、 按期完成。力争三年累计投资突破 300 亿元。 （三）提速建设“三大特色园区”。聚焦全市特色园区支 持方向，加快推进新能源（储能）特色产业基地、智能网联新能 源汽车特色产业园、关坝—扶欢循环经济产业园等园区建设，全 面增强集聚特色产业的能力。 1．加快建设市级新能源（储能）特色产业基地。认真落实 — 5 — 工业和信息化部等六部委印发的《关于推动能源电子产业发展的 指导意见》（工信部联电子〔2022〕181 号），以 3C 数码电池、 动力电池、储能电池为核心，向上游延伸补齐正极、负极、铜箔、 铝箔、隔膜、电解液、导电剂、铝塑膜、分散剂、粘接剂等产业 链短板，向下游延伸补齐电池管理系统（BMS）、逆变器、充换 电装备、储能电站建设及装备产业链短板，组建储能产业研究院、 打造综合能源服务龙头企业，推动与川、黔、藏产业合作，着力 培育多家百亿级企业、打造千亿级新能源（储能）产业集群。 到 2025 年，力争基地内工业项目建设用地面积达 1500 亩，开工 （含已建）项目计划总投资突破 150 亿元，新能源（储能）特色 产业基地产值突破 300 亿元。 2．加快建设智能网联新能源汽车特色产业园。围绕动力电 池系统、汽车轻量化和车端网联三个发展方向，优化核心配套供 应链体系，加大技术改造力度，加快智能网联新能源配套企业集 聚发展，提速培育智能网联新能源汽车及零部件产业链。依托冠 宇动力电池、福耀玻璃、惠伦晶体、博奥镁铝、卡斯特铝、胜地 汽车零部件等重点企业，加快建设绿色低碳、独具特色的市级智 能网联新能源汽车特色产业园。到 2025 年，力争园区内工业项 目建设用地面积达 2000 亩，开工（含已建）项目计划总投资突 破 100 亿元，智能网联新能源汽车特色产业园产值突破 100 亿元。 3．加快建设关坝—扶欢循环经济产业园。围绕《綦江—万 — 6 — 盛一体化发展规划》（渝府办〔2021〕8 号），重点发展化工新 材料、精细化工、页岩气综合利用及装备制造等产业。加快布局 新能源化工材料，电子化工材料，医药中间体等精细化工项目； 改造提升现有化工、燃煤发电等产业项目；创建市级循环经济示 范园。到 2025 年，力争园区内工业项目建设用地面积达 2800 亩， 开工（含已建）项目计划总投资突破 120 亿元，关坝—扶欢循 环经济产业园产值突破 100 亿元。 （四）倾力培育“四大主导产业”。聚焦全市“2+6+X”现 代制造业体系，紧扣万盛“1+3”产业发展方向，加快推进重大 项目开工建设、投产达产，支持传统产业转型发展、扩能放量， 持续补链延链强链，做大做强四大主导产业集群。 1．新能源（储能）产业。重点发展锂电池电芯、新能源材 料、储能电站及装备、新能源及智能网联汽车配套、电池回收梯 次利用等 5 条产业链，引进培育微型电池、圆柱电池等细分领域 龙头企业；差异化引进培育小型动力电池龙头企业；创造条件引 进布局一批优质锂电池材料研发与制造项目；积极引进电机电控、 充换电装备、智能路网装备等配套企业；协同引进储能上下游企 业。以冠宇动力电池为龙头，支持企业提升为全国全市新能源汽 车产业配套能力，加快拓展市场，延伸延长上下游产业链。加快 推动新能源（储能）产业集群化发展，到 2025 年，力争产值规 模突破 300 亿元。 — 7 — 2．新材料产业。重点发展电子新材料、建筑新材料、有色 金属材料、无机非金属材料、化工新材料等 5 条产业链，依托福 耀玻璃、奥镁集团、西卡德高、云海金属等龙头企业，重点突破 电子新材料产业链，积极引进液晶显示用化学品、半导体集成电 路用化学品、OLED 用化学品、PCB 用化学品等电子化工新材料 龙头企业；引导铁锚玻璃与福耀玻璃错位发展，加大在汽车活动 天窗、军用玻璃等领域的研发和市场拓展力度；支持西安高科转 型发展，丰富产品种类，构建多元化市场格局；加快推进页岩气 联产乙醇、乙二醇、聚乙酸醇项目前期工作，谋划布局下游精细 化工项目。加快推动新材料产业集群化发展，到 2025 年，力争 产值规模突破 150 亿元。 3．新一代信息技术（电子元器件）产业。重点发展石英晶 体元器件、电阻元器件、电容元器件、电感元器件、滤波器、天 馈线及其他硬件等 6 条产业链，引进培育电阻器、电容器、电感 器、声表滤波器、射频滤波器、天馈线等产业链的龙头企业和关 键节点项目；以惠伦晶体为龙头，抢抓全市新能源智能网联汽车 产业链、供应链配套机遇，拓展车规级、航天航空和军用领域产 品，建设全市石英晶体元器件产业基地。加快推进新一代信息技 术（电子元器件）产业集群化发展，到 2025 年，力争产值规模 突破 50 亿元。 4．生物医药产业。重点发展中成药、生物药、化学药、医 — 8 — 疗器械等 4 条产业链，依托多普泰制药、鸿盛医化等现有产业基 础，发挥化工园区优势，积极引进国内外中成药、生物药、化学 药、医疗器械等行业龙头企业和关键节点项目；支持多普泰制药 实施技术改造和扩能建设，进一步提升生产能力；支持鸿盛医化 加快完成危化工艺全流程自动化技改，助力企业达产达效；支持 心康制药、重庆药研院公司丰富产品、拓展市场。加快推动生物 医药产业集群化发展，到 2025 年，力争产值规模突破 50 亿元。 （五）加快实施“六大重点工程”。聚焦全市工业发展重 大行动，高效实施园区扩容升级、梯次培育企业、创新能力提升、 服务效能提升、高水平技改、绿色安全发展等“六大工程”，助 力企业创新发展、提质增效。 1．园区扩容升级工程。按照“突出主导、特色定位、链式 发展、互补链接、联动发展”原则，进一步优化工业园区空间布 局，2023—2025 年新增工业建设用地 5000 亩以上。其中：实施 内陆无水港建设，落实工业建设用地 1000 亩；实施鱼田堡高新 技术产业园建设，落实工业建设用地 2000 亩；实施循环经济产 业园土地置换和园区扩展，落实工业建设用地 1000 亩；加快推 动联创煤业片区纳入工业园区管理和中小企业集聚区规划建设， 落实工业建设用地 1000 亩以上。切实加大“筑巢引凤”力度， 新增工业标准厂房 50 万平方米以上；建设园区综合能源站 3 座， 大力发展园区“冷热电”三联供，降低园区企业用能成本。研究 — 9 — 与西藏昌都、四川泸州、贵州桐梓等地合作共建“飞地”园区， 不断提升园区发展能级。 2．梯次培育企业工程。持续实施梯次培育企业工程，坚持 大中小微企业融通发展理念，建立完善产业链协同制造机制，实 现互补链接、集群发展。全力培育升规企业，持续完善升规企业 培育机制，做实“新建企业抓跟踪、近标企业抓培育、达标企业 抓入库”，力争新培育规模以上工业企业 30 家，全区规模以上 工业企业户数突破 100 家，其中：百亿级企业 2 家、50 亿级企 业 3 家、10 亿级企业 10 家、1 亿级企业 50 家。加快培育创新型 企业，力争新增市级创新型中小企业 50 户。大力培育“专精特 新”企业，力争新培育市级“专精特新”企业 20 家、国家级“小 巨人”企业 4 家。重点培育上市企业，持续跟进已进入市级上市 培育库的 11 家企业，积极引进有上市规划和符合上市基本条件 的企业，强化培训辅导，加快上市步伐，力争成功培育本土上市 企业 1—2 家。 3．创新能力提升工程。持续推进中小企业创新能力提升工 程，支持中小企业通过产学研合作与高校、科研院所共同开展创 新项目，每年评选万盛制造业十大创新项目，并在申报项目、安 排财政资金时予以倾斜支持。大力推进创新平台建设，用好用活 5G 天馈线检测实验室，研究设立西部陆海新通道储能产业创新 联盟、西部陆海新通道储能产业研究院、国家多能互补储能重点 — 10 — 实验室、锂电技术创新中心、车规级石英晶体元器件创新中心、 镁铝合金重点实验室、镁合金创新研发中心等创新平台。研究在 重庆主城中心城区设立万盛制造业创新中心，为企业集聚创新人 才、引进创新资源创造条件。力争新建成专业研发机构和科技服 务机构 10 家，新培育市级科技型企业 150 家、国家高新技术企 业 10 家。 4．服务效能提升工程。着力提升政府解忧应盼的能力，企 有所忧、政有所解，企有所盼、政有所应，切实转作风刹歪风树 新风，树立全社会助企兴企爱企的良好风尚。以“企业吹哨·部 门报到”专项行动为抓手，建立镇街（园区）、部门、区领导联 动问题解决机制，对企业反映的问题实施清单化管理，及时交办、 跟踪督办、限期办结。实施“综合查一次”执法改革，对涉及跨 部门、跨领域、跨层级多个执法主体的相关行政检查事项进行 “一件事”集成，在同一时间对同一监管对象进行联合执法检查， 防止监管缺位，避免重复检查；推行“首违不罚、执法前先指 导”，对企业真正做到“无事不扰、有事办好”，切实增强企业 和企业家获得感、安全感。 5．高水平技改工程。牢牢把握高质量发展的根本要求，通 过以新技术、新产业、新模式、新业态为新要素的高水平技术改 造，促进企业实施优化技术工艺、优化产品体系、优化产品质量、 优化产业链条、优化经济效益等“五个优化”，实现传统产业提 — 11 — 质效、新兴产业提规模、跨界融合提潜能、品牌高端提价值，大 力实施数字化车间、智能工厂、智能制造标杆企业、创新示范智 能工厂、“灯塔”工厂建设，力争认定市级智能化改造项目 50 个，新增市级数字化车间 10 个。创新推进数字化变革与数字产 业发展，积极融入全市数字政府大场景，积极探索市场换产业、 资源换产业、应用场景育产业等，引导传统产业“上云用数”， 与数字产业深度融合，高质量发展数字产业。探索“零增地”技 改项目审批改革，拟定并公布“零增地”技术改造项目审批目录 清单，对审批目录清单外的“零增地”技术改造项目不再审批， 实行承诺制。 6．绿色安全发展工程。积极稳妥推进“双碳”工作，引导 制造业企业积极开发与推广节能降耗新技术，加快绿色智能装备 的改造升级。加强废弃物循环利用，加快建设危险固废处置、生 物质资源综合利用发电等项目，开展再生水利用试点，推进绿色 制造体系建设，强化全产业链和产品全生命周期绿色发展理念， 开展绿色产品设计、绿色供应链、绿色产品、绿色工厂、绿色园 区等工程建设。加强安全生产培训，完善消防、应急等设施，建 立安全系统平台，推动信息共享，夯实安全基础。 四、保障措施 （一）强化组织领导。成立由党工委书记、管委会主任任组 长，分管区领导任常务副组长，其他区领导任副组长，相关部门 — 12 — 主要负责人为成员的制造业高质量发展三年攻坚行动工作领导 小组，牢固树立“一盘棋”思想，树立“抓经济必须强主体、抓 项目就是抓发展”理念，坚持一切围绕企业转、一切盯着项目干， 改进工作方法，提升服务效能。领导小组办公室设在经济信息局， 抽调专人，组建专班，抓好日常工作落实。各部门、各镇街和相 关单位要密切配合、通力合作，形成推进制造业高质量发展的强 大合力。 （二）狠抓队伍建设。进一步加强工业战线人员力量配置， 坚持优秀人才为工业发展服务，优秀干部到工业战线锻炼，激励 干部担当作为，助力企业敢闯敢干。工业战线干部要大兴调研之 风，深入一线、深入企业，体察实情、解剖麻雀，全面掌握情况， 做到心中有数，干出亮点，放大优势。加强学习，增强补课充电 的紧迫感，提高专业素养、专业能力、专业水平，成为抓工业经 济的服务能手、实战操手、行家里手。关心关爱企业家，培养优 秀企业家队伍。 （三）加强资金保障。健全完善工业发展专项资金财政投 入增长机制，区财政每年安排专项资金 1 亿元以上，用于招商引 资、企业发展、人才引进、科技创新等。修订完善招商引资优惠 政策，“一事一议”“一企一策”高效推动项目签约落地；修订 印发促进制造业高质量发展办法，从绿色发展、研发创新等方面 支持企业提质增效；修订完善人才引进政策措施，从生活补助、 — 13 — 研发资助等方面给予支持；修订完善科技创新激励政策措施，从 应用研究、成果转化等方面支持企业创新发展。 （四）抓好督查考核。强化实干实绩实效监督考核，完善工 业战线干部运行评估和群众口碑评价机制，充分发挥考核指挥棒 作用，聚焦工业经济发展重点项目建设、重点企业服务等，赛马 比拼，动态晾晒工作实效，真正做到激励先进、鞭策后进。将制 造业高质量发展目标任务纳入全区各级各部门年度综合目标考 核，分解下达任务，明确责任单位、责任人员和完成时限，打表 推进，狠抓落实，定期通报，确保制造业高质量发展各项目标任 务全面完成。 重庆市万盛经开区管委会办公室 — 14 — 2023 年 2 月 1 日印发