2021年汾阳市人民政府公报第一期.pdf

目录【市政府文件】汾阳市人民政府关于印发汾阳市创优金融环境推动经济高质量发展若干措施的通知…………………………………… 1 【市政府办公室文件】汾阳市人民政府办公室关于汾阳市自然灾害救助应急预案…………………………………………………………… 10 汾阳市人民政府公报 GAZETTEOFTHEPEOPLE'SGOVERNMENT OFFENYANGCITY 汾阳市人民政府办公室关于汾阳市突发公共事件总体应急预案…………………………………………………………… 38 汾阳市人民政府办公室关于印发汾阳市全面推行证明事项告知承诺制实施方案………………………………………… 62 2021 年第 1 期汾阳市人民政府办公室关于印发汾阳市瓶装液化石油气“五个统一”绿色安全服务管理办法的通知………………… 83 汾阳市人民政府办公室关于印发《汾阳市 2021 年义务教育阶段学校布局优化实施方案》的通知……………………… 92 汾阳市人民政府办公室关于印发汾阳市 2021 年度地质灾害防治方案的通知…………………………………………… 99 主办:汾阳市人民政府办公室【人事任免】地址:汾阳市永和西大街 9 号汾阳市人民政府关于王海彦等同志任免职务的通知……108 邮编：032200 汾阳市人民政府关于秦广生等同志任免职务的通知……111 电话：0358-7223300 汾阳市人民政府关于董瑞杰等同志任免职务的通知……113 汾阳市人民政府关于王东文等同志任免职务的通知……115 汾阳市人民政府公报 2021•1 市政府文件汾阳市人民政府关于印发汾阳市创优金融环境推动经济高质量发展若干措施的通知汾政发〔2021〕17 号各镇人民政府、街道办事处，市直有关单位，各金融机构：《汾阳市创优金融环境推动经济高质量发展若干措施》已经市人民政府同意，现予印发，请认真贯彻执行。汾阳市人民政府 2021 年 9 月 9 日（此件公开发布） —1— 汾阳市人民政府公报 2021•1 市政府文件汾阳市创优金融环境推动经济高质量发展若干措施金融是现代经济的核心。策，引导降准释放的资金用于为深入贯彻落实中央、省、吕小微、民营企业等实体经济。梁市关于做好金融工作决策部积极争取再贷款额度，鼓励地署，充分发挥金融服务实体经方法人金融机构使用支小再贷济作用，激发金融活力，优化款资金发放普惠型小微企业贷金融环境，推动全市“十四五” 款。强化再贴现政策导向作用，经济高质量发展，结合实际，支持商业银行开展民营和小微制定如下措施。企业票据融资。银行机构运用一、加大货币信贷政策支持力度（一）积极运用货币政策央行资金发放的贷款或办理贴现利率低于同档次同期限的贷款或贴现利率。支持银行增加工具。用好用足用活定向降准、制造业中长期贷款、发展便利再贷款、再贴现、普惠型小微续贷业务和信用贷款，将小微企业贷款延期支持工具、信用企业贷款享受风险资本优惠权贷款支持计划，确保国家各项重的单户贷款额度上限由 500 货币信贷政策在我市得到有序万元提至 1000 万元。(牵头单精准落实，将政策红利切实传位：人行汾阳市支行、吕梁银导到市场主体。疏通货币政策保监分局汾阳监管组、各银行传导机制，落实存款准备金政机构) —2— 汾阳市人民政府公报 2021•1 （二）加大重点领域融资市政府文件二、深化金融体制改革支持。重点围绕国家、省、吕（三）积极引进金融机构。梁市、汾阳市“十四五”产业积极引进异地银行、保险、证政策，支持银行机构增加制造券、等优质金融资源来我市入业中长期贷款，重点支持现代驻设点，增加地方金融总量，农业、新能源、白酒产业、轻不断完善金融服务体系。对新钢网架、文化旅游等领域；支引进的银行机构一次性奖励 50 持银行机构单列普惠型小微企万元；保险、证券分支机构一业信贷计划，确保辖内法人银次性奖励 15 万元。（牵头单位：行机构小微企业贷款增速不低市政府研究和金融服务中心、于各项贷款平均水平，小微企市财政局）业贷款增量不低于上年同期水（四）丰富地方金融业态平；引导银行机构结合企业生形式。落实省、吕梁市推进设产经营周期和产业发展特点，立民营银行工作安排，引导民建立重点融资项目需求库，推间资本合理、有序、自愿发起行限时办贷、联合办贷，力争设立民营银行。引导民间资本主要信贷指标在系统内位次与发起设立小额贷款公司、融资我市经济总量在吕梁市位次相担保公司、典当行，发挥地方匹配。（牵头单位：市政府研金融类公司融资补充作用。鼓究和金融服务中心、人行汾阳励支持域外有实力的商业保理、市支行、吕梁银保监分局汾阳融资租赁、资产管理、股权投监管组、各银行机构）资基金在我市设立分支机构。 —3— 汾阳市人民政府公报 2021•1 市政府文件探索发展民间融资登记中心，完善政府、企业、银行风险分集聚金融优势资源，努力构建担机制，合理确定分担比例，多层次、广覆盖、业态全的地落实风险补偿措施，共同做好方法人金融体系。（牵头单位：贷款风险管理。（牵头单位：市政府研究和金融服务中心）市财政局、市政府研究和金融（五）加强地方法人金融服务中心、市农业农村局、市机构规范化管理。加强地方法乡村振兴服务中心）人金融机构规范化管理，防止（七）健全完善政府性融发生区域性金融风险。（牵头资担保体系。按照上级要求，单位：市政府研究和金融服务坚持“落实政策、整合资源、中心、吕梁银保监分局汾阳监健全体系、规范发展”原则，管组、市农商行）建立完善资本金补充、担保费三、建立完善政府增信体系补贴和风险补偿机制，进一步完善政策扶持体系。建立科学（六）发挥风险补偿资金有效的绩效考核办法，鼓励政增信作用。充分依托“吕梁模府性融资担保机构聚焦支小支式”“乡村振兴贷”，不断扩农主业，扩大业务规模。（牵大风险补偿金规模，按规定放头单位：市财政局、市政府研大贷款倍数，拓宽支持领域，究和金融服务中心）全面覆盖小微企业，重点支持（八）强化企业资金链应乡村振兴和转型发展科技型、急转贷服务。市财政设立 2000 战略性新兴产业中小微企业；万元的应急转贷资金，为企业 —4— 汾阳市人民政府公报 2021•1 市政府文件流动资金贷款提供转贷续贷服中心、市农业农村局、人行汾务。加强企业资金链应急转贷阳市支行、吕梁银保监分局汾资金管理，提高运转效率，降阳监管组、各银行机构）低企业转贷续贷成本。（牵头（十）创新服务方式。综单位：市财政局、市政府研究合运用应收账款融资服务平台和金融服务中心）和“全国信易贷平台”汾阳站，四、推动金融产品和服务方式创新开展应收账款质押和信用贷款业务，满足不同阶段、不同行（九）创新金融产品。各业企业的贷款需求。发展供应银行机构要积极争取上级行支链金融，推动供应链核心企业持，结合汾阳实际，量身定制与平台系统对接，助力其上下更接地气的金融产品。充分运游企业提高审贷成功率和融资用大数据、云计算等技术，帮效率。推广“贷款+保险”“银助小微企业及时便捷获得金融税互动”等模式，发展“一保服务。大力推广应用农发行“吕通”综合保险，为企业和个人梁模式”、农行“乡村振兴贷” 提供多样化、个性化金融服务。等模式，支持推动乡村振兴。（牵头单位：市发改局、人行开发推广知识产权质押融资、汾阳市支行、市政府研究和金动产抵押融资、科技贷、政采融服务中心、各银行机构）贷等产品，为无抵押、缺担保五、大力发展资本市场的小微企业提供增信。（牵头（十一）推进企业上市挂单位：市政府研究和金融服务牌。抢抓注册制改革契机，落 —5— 汾阳市人民政府公报 2021•1 市政府文件实省政府推进企业上市“倍增经济发展具有引领作用的优质计划”，实施推进企业上市挂企业发行企业债券。符合条件牌三年行动，全面启动资本市场的企业发行中小企业集合债券、县域工程。按照“培育一批、改中小企业集合票据、中小企业制一批、辅导一批、挂牌一批、私募债等债券，按照发行规模上市一批”的思路，完善上市后给予一定财政资金补贴。（牵备企业资源库。对资源库中的重头单位：市发改局、市财政局、点企业，给予重点扶持，持续加市政府研究和金融服务中心）强对入库企业的培育力度。发挥（十三）发展股权投资基 “绿色通道”作用，按照“优先金。支持鼓励设立包括天使投办理、专人负责、限时办结”原资、风险投资、私募股权基金、则，对企业上市涉及确权、土地产业投资基金、并购基金、中等事项提供高效政务服务。及时小微企业发展基金在内的各类落实省、市企业上市挂牌奖补政基金，形成覆盖小微企业生命策，开展资本市场知识培训，激周期的基金体系。探索建立政发企业上市的积极性和主动性。府投资基金市场化运作机制，（牵头单位：市政府研究和金融组建汾阳市股权投资管理公司，服务中心、市财政局、市中小企科学设立分领域市场化子基金，业服务中心）优化完善考核激励机制，促进（十二）支持企业对接债政府投资基金高效运行。（牵券市场。支持信用优良、经营头单位：市政府研究和金融服稳健、对产业结构升级或区域务中心、市发改局、市财政局） —6— 汾阳市人民政府公报 2021•1 六、健全政银企合作机制市政府文件持地方经济发展评价机制。银（十四）加强政银企合作。行业机构在存贷款业务规模、落实省、吕梁市政银企常态化争取总部资金业务资源、协助对接工作要求，健全“线上+ 引荐优质企业落户等方面做出线下”对接机制，完善月对接、突出贡献；证券业机构在辅导季签约、定期通报等工作机制，本地企业上市和提高直接融资推动政银企合作交流，有效解比重等方面做出突出贡献；保决银企信息不对称问题。充分险业机构在提增保险收入和引发挥银行机构行业和信息优势，进保险资金等方面做出突出贡开展银企招商，引荐系统内支献的，根据年度综合评价结果，持的优质企业落地汾阳。引导分别给予一定的财政资金奖励，银行机构服务重心前移，重点用于鼓励做出突出贡献的金融工程项目在立项、可研、重大机构团队（个人）。对做出突招商活动，都要积极邀请银行出贡献的金融机构，同等条件机构提前介入。银行机构要及下优先授予其文明单位、五一时了解项目进展动态，确保项劳动奖状等荣誉称号。（牵头目前期工作与融资设计同步推单位：市政府研究和金融服务进、同步实施。（牵头单位：中心、市财政局、人行汾阳市市政府研究和金融服务中心、支行、吕梁银保监分局汾阳监市发改局、市工信局）管组）七、建立考评激励机制（十五）建立金融机构支（十六）建立正向激励机制。市政府每年统筹调节一定 —7— 汾阳市人民政府公报 2021•1 市政府文件财政专项存款，用于激励经济持续优化金融司法环境。综合发展贡献大的银行机构，优先运用组织、行政、纪律、司法存放财政资金奖励、优先开立等手段支持金融机构清收债权，财政性对公存款账户。（牵头保护金融机构合法资产。司法单位：市财政局、各银行机构）部门要对各类金融存量案件，（十七）设立市创优金融开辟案件受理、立案、审理、环境专项资金。设立规模为 50 执行全流程“绿色通道”，提万元的市创优金融环境专项资高案件受理审结和执行效率。金，用于支持驻市金融监管部积极利用司法金融诉调对接中门指导、督促、推动金融机构心，强化诉前调解，减少金融开展创优金融环境等工作经费机构起诉率，降低诉讼成本。补充。（牵头单位：市财政局、（牵头单位：市法院、市检察市政府研究和金融服务中心、人行汾阳市支行、吕梁银保监分局汾阳监管组）八、优化金融法治信用环境院、市公安局、市司法局）（十九）健全信用体系工作机制。继续推进金融监管信用信息的归集与共享。广泛开展企业信用评级和信用镇、村、（十八）健全金融司法协社区建设。加强涉金融领域信同联动工作机制。要强化属地用体系建设，持续开展涉金融金融风险管理责任，严厉打击领域失信问题专项治理和互联各类逃废金融债务，公开制裁网金融风险专项整治工作，依一批逃废金融债务的典型企业，法依规对涉金融严重失信主体 —8— 汾阳市人民政府公报 2021•1 市政府文件进行联合惩戒。持续深化金融各部门要充分认识创优金领域信用体系建设，为经济发融环境推动经济高质量发展的展创造良好金融生态环境。（牵重要意义，统一思想，提高政头单位：人行汾阳市支行、市治站位，细化工作措施，狠抓政府研究和金融服务中心、吕工作落实，确保各项政策措施梁银保监分局汾阳监管组、市落地见效。发改局） —9— 汾阳市人民政府公报 2021•1 市政府办公室文件汾阳市人民政府办公室关于印发汾阳市自然灾害救助应急预案的通知汾政办发〔2021〕1号各乡镇人民政府、街道办事处，市人民政府各办、局，管委会：《汾阳市自然灾害救助应急预案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。汾阳市人民政府办公室 2021 年 1 月 5 日（此件公开发布） — 10 — 汾阳市人民政府公报 2021•1 市政府办公室文件汾阳市自然灾害救助应急预案 1 总则国家有关救灾工作的方针、政 1.1 编制目的策和原则等相关法律法规和为建立健全应对突发自然文件。灾害的救助体系和运行机制， 1.3 适用范围规范应急救助行为，提高应急本预案所称自然灾害，主救助能力，最大程度地减少人要包括干旱、洪涝、冰雹、雪、民群众生命和财产损失，保障沙尘暴等气象灾害，地震灾害，灾民基本生活，维护灾区社会山体崩塌、滑坡、泥石流等地稳定，制订本预案。质灾害，森林火灾和重大生物 1.2 编制依据灾害等。依据《中华人民共和国突发生自然灾害后，各乡镇发事件应对法》《中华人民共人民政府（街道办事处）视情和国公益事业捐赠法》《中华况启动本级自然灾害救助应急人民共和国防洪法》《中华人预案。达到本预案响应启动条民共和国防震减灾法》《中华件的，启动本预案。人民共和国气象法》《自然灾发生其他类型突发事件，害救助条例》《国家自然灾害根据需要可参照本预案开展应救助应急预案》《山西省自然急救助工作。灾害救助应急预案》《吕梁市 1.4 工作原则自然灾害救助应急预案》以及 — 11 — 汾阳市人民政府公报 2021•1 （1）坚持以人为本，保障受灾人员基本生活。市政府办公室文件市审计局、市市场监督管理局、市红十字会、市气象局、市防（2）坚持统一领导、综合震减灾中心、市电视台、市供协调、分级负责、属地管理电公司、人民银行汾阳分行、为主。市电信公司、市联通公司、市（3）坚持政府主导、社会移动公司、市寿险公司、市财互助、灾民自救，充分发挥基险公司、武警汾阳中队的分管层群众自治组织和公益性社会领导组成。组织的作用。 2 组织指挥体系及职责 2.2 市自然灾害救助应急指挥部职责 2.1 组织指挥体系市指挥部主要职责为：市政府成立市自然灾害救（1）统一领导、指挥全市助应急指挥部，总指挥由分管副市长担任，副总指挥由市政府办分管副主任和市应急管理局局长担任，成员由市委宣传自然灾害救助应急工作；（2）制定和部署自然灾害救助应急措施；（3）落实自然灾害救助应部、市人民武装部、市发改局、急工作所需人、财、物；市工信局、市公安局、市纪委（4）指导、监督、协调各监委、市民政局、市财政局、乡镇（街道）自然灾害救助应市自然资源局、市住建局、市急指挥部、有关部门和相关应交通局、市水务局、市农业农急预案指挥机构的工作；村局、市林业局、市卫体局、 — 12 — 汾阳市人民政府公报 2021•1 市政府办公室文件（5）根据灾情发展情况派（3）制订自然灾害救助出现场工作组，实施靠前指挥；预案；（6）请求省、吕梁市和其它县（市）支援；（7）对自然灾害救助款物（4）协调市指挥部成员单位做好自然灾害救助应急工作；的拨付、管理和使用实施监管；（8）研究解决有关自然灾（5）完成市指挥部交办的其他事项。害救助应急工作的重大事项；（9）发布自然灾害救助应急工作相关信息。 2.3 市自然灾害救助应急指挥部办事机构及职责 2.4 市指挥部成员单位及职责市委宣传部：根据市指挥部的统一部署，负责应急救助工作的新闻报道，做好媒体记市指挥部办公室设在市应者的组织、管理和引导工作。急管理局，办公室为指挥部日市发改局：负责粮油等所常办事机构。市应急管理局局需物资的组织、供应、保障等长任办公室主任。工作。负责统筹救灾物资储备办公室主要职责为：库项目建设，会同应急部门审（1）传达与督促落实市指定救灾物资储备计划，协调落挥部工作指令；实相关资金。负责加强对灾区（2）收集、整理、上报、市场价格的监测、管理和监督发布灾情信息；检查，防止哄抬物价，保持市场价格的基本稳定。 — 13 — 汾阳市人民政府公报 2021•1 市工信局：按照现行医药储备体系负责医药用品的调拨供应，负责应急状态下紧急物资生产组织工作。市政府办公室文件组织相关部门对灾区倒损住房恢复重建。市财政局：负责灾民生活救助、转移安置、灾区倒损住市公安局：负责组织和指房恢复重建等自然灾害生活救导灾区维护社会治安秩序，保助资金的预算、拨付；落实自证重点单位、重要目标的安全，然灾害生活救助专项资金与工打击灾区盗抢活动及其它犯罪作经费。活动，负责疏导交通、开辟绿市自然资源局：负责市级色通道，确保运往灾区的重要地质灾害预警预报工作;负责物资安全到位。突发地质灾害的应急调查、灾市纪委监委：负责相关部情分析、趋势预测、灾情报告，门及工作人员履职情况的监督指导突发地质灾害应急处置。检查，调查处理违纪违法案件。市住建局：负责指导灾后市应急管理局：负责自然倒损住房恢复重建的规划制灾害灾情管理工作；负责申请、定、勘察设计、抗灾设防等工管理、分配自然灾害救助款，作的组织实施，负责指导临时组织社会各界救灾捐赠的发放安置场所的划定，指导各乡镇工作，负责协调自然灾害救助（街道）做好紧急避难场所的物资的调拨和发放；负责安置建设。紧急转移的灾民，保障灾民衣、市交通局：负责协助征用食、住等基本生活需求，协调灾民转移的运输车辆；负责协 — 14 — 汾阳市人民政府公报 2021•1 市政府办公室文件助征用抢险人员、救灾物资的市卫体局：负责组织灾区运输车辆；负责公路交通基础疫情防控、疾病预防、生活饮设施和抢修恢复被破坏的公用水卫生及食品卫生安全监管路，确保公路交通畅通。工作，为救援人员和灾区群众市水务局：负责提供水情提供必要的医疗卫生保障和心和旱情的测报分析和上报；负理援助服务；根据需要和指令，责提供洪涝、干旱灾害的有关协调调集省、吕梁市及周边县灾情评估数据；负责恢复损毁（市）医疗卫生资源给予支持。的水利设施。市审计局：负责自然灾害市农业农村局：负责全市救助资金、物资使用的审计。农业、畜牧业自然灾害的灾情市红十字会：参加灾区伤预测、评估和上报，组织指导病人员救治；依法开展救灾募农业生产自救、灾后农业恢复捐活动，负责接收国内外对口和发展生产。捐助的物资和资金。市林业局：负责组织、实市电信公司、市联通公司、施林业自然灾害的监测、预防市移动公司：负责做好通信保工作，负责林业自然灾害的灾障应急工作。害评估、损失统计和上报工作。市气象局：负责灾害性天市市监局：负责加强对灾气、气候的监测、预报和预警，区日常生活用品市场运行和供及时提供应急救助的气象保障求状况的监控，协调组织生活信息，参与气象灾情现场调查、必需品的市场供应。损失评估等工作。 — 15 — 汾阳市人民政府公报 2021•1 市政府办公室文件市防震减灾中心：负责震驻军，参加抢险救灾，安抚转情监测预报、震情趋势判定，移灾民，维护灾区社会秩序，组织地震灾害的评估和上报工消除各种灾害后果，帮助群众作，指导防震减灾知识的宣传开展灾后重建。教育。武警汾阳中队：组织指挥市供电公司：负责对损坏武警部队参加抢险救灾、转移电力设施的恢复及电力调度工安置灾民，帮助灾区群众开展作，确保灾区电力供应。灾后重建。人民银行汾阳分行：负责市民政局：负责社会救援协调各银行业金融机构，按组织的管理，并积极参与救灾照国家信贷政策，对灾区建工作；负责核定重点优抚对象设和灾民生活提供必要的信等困难群众，承接受灾群众灾贷支持。后的临时救济；负责因灾死亡市寿险公司、市财险公人员的遗体处理。司：负责及时开展对投保的 2.5 应急工作组及其职责伤亡人员和受损财产的查勘（1）信息统计组和理赔工作。牵头单位：市应急管理局市电视台：实时、准确、成员单位：市自然资源局、全面、客观地进行宣传报道，市住建局、市水务局、市农业积极引导社会舆论。农村局、市林业局、市卫体局、市人民武装部：负责组织民兵预备役部队，必要时协调 — 16 — 市气象局、市防震减灾中心。汾阳市人民政府公报 2021•1 职市政府办公室文件责：按照《自然灾成员单位：市发改局、市害情况统计制度》，负责自然纪委监委、市财政局、市交通灾害救助信息的预报、分析、局、市审计局、市发改局、市评估、核查、统计、上报工作，红十字会、市电信公司、市联保持各相关部门灾害信息的共通公司、市移动公司、市供电享，提出应急工作建议。公司、人民银行汾阳分行。（2）灾民转移安置组牵头单位：市应急管理局职责：负责灾民衣、食、住等基本生活救助；负责成员单位：市人民武装部、组织社会各界救灾捐赠，做好市公安局、市财政局、市住建国内外救灾款物的接收管理工局、市交通局、武警汾阳中队。作；组织救灾物资的筹集、储职责：负责紧急转移灾备和调拨；负责救灾资金的预民安置总体计划的制定、协调算、拨付，保证救灾资金及时和实施；负责设置灾民临时转到位；负责灾区粮油、日常生移安置场所，调集、拨付转移活用品的供应及市场价格的监安置所需的资金与物资；负责管；负责灾区交通运输、通信、灾民转移安置时所需要的临时电力等保障工作。生活、交通运输及安全保卫等（4）医疗防疫组保障工作。牵头单位：市卫体局（3）灾民基本生活保障组牵头单位：市应急管理局组成单位：市工信局、市市监局、市红十字会。 — 17 — 汾阳市人民政府公报 2021•1 职市政府办公室文件责：负责组织派遣职责：负责指挥、指医疗卫生救援队伍，调集医疗导灾区加强治安管理和安全保器械、药品等救援物资，设立卫工作，保证重点单位、重要医疗救援场所，组织救治转运目标的安全，预防和打击各种伤病员，指导帮助灾区开展灾违法犯罪活动，维护灾区社会区饮用水和食品安全监测，预稳定和交通有序。防和控制传染病疫情的发生、流行，开展心理援助工作。（7）灾后倒损住房恢复重建组（5）宣传报道组牵头单位：市应急管理局牵头单位：市委宣传部成员单位：市发改局、市成员单位：市电视台财政局、市住建局、市水务局、职责：负责灾情和自市农业农村局、市防震减灾中然灾害救助应急工作开展情况心、人民银行汾阳分行、市人的新闻发布、宣传报道工作，民武装部。及时准确发布灾情，加强舆职责：负责灾区倒损情收集分析，正确引导国内住房的统计、评估、上报；负外舆论。责灾后倒损住房恢复重建规划（6）治安保卫组的制定；负责组织灾后住房恢牵头单位：市公安局复重建中的地震地质灾害调查成员单位：市人民武装部、与评估工作；负责灾区倒损住武警汾阳中队房恢复重建资金的预算、筹集、申请、拨付、分配和管理；支 — 18 — 汾阳市人民政府公报 2021•1 市政府办公室文件持灾区倒损住房恢复重建行活救助成本及地方救灾资金安政、政策、信贷、保险工作。排等因素适时调整自然灾害救 3.应急准备 3.1 资金准备 3.1.1 市应急、财政、发改等部门，根据《中华人民共助政策和相关补助标准。 3.1.4 救灾预算资金不足时，财政部门通过预备费保障受灾群众生活救助需要。和国预算法》、《自然灾害救 3.1.5 市应急局、市财助条例》等规定，做好市级救政局应积极申请中央和省、灾专项资金及救灾物资运输、吕梁市自然灾害生活救助补发放等工作经费的预算，并按助资金。照救灾工作分级负责、救灾资 3.2 物资准备金分级负担，以地方为主的原 3.2.1 合理规划、建设市则，建立和完善中央和地方救救灾物资储备库，完善救灾物灾资金分担机制。资储备库的仓储条件、设施和 3.1.2 各乡镇人民政府功能，形成救灾物资储备网络。（街道办事处）应当将自然灾 3.2.2 制定救灾物资储备害救助工作纳入经济和社会发规划，合理确定储备品种和规展规划，建立健全与自然灾害模；建立健全救灾物资采购和救助需求相适应的资金、物资储备制度，每年根据应对重大保障机制。自然灾害的要求储备必要物 3.1.3 市人民政府根据经资。按照实物储备和能力储备济社会发展水平、自然灾害生 — 19 — 汾阳市人民政府公报 2021•1 相结合的原则，健全应急采购和供货机制。 3.2.3 建立健全救灾物市政府办公室文件 3.3.2 加强救灾通信网络建设和管理，确保及时准确掌握重大灾情。资应急保障和补偿机制。建 3.3.3 应急、自然资源、立健全救灾物资紧急调拨和水务、农业农村、林业、卫体、运输制度。气象、地震等部门要不断完善 3.2.4 发改、工信部门重自然灾害灾情数据库和信息平点做好药品和医疗器械的生产台，逐步实现各部门间灾情信保障、灾民基本生活、方便食息共享。品、饮用水、粮油等应急物资 3.4 装备和设施准备储备和保障工作；根据需要建 3.4.1 各有关部门应配备立自然灾害救助应急物资生产救灾管理工作必需的设备和装厂家名录，签订必要的救灾物备。应急部门应配备查灾、救资紧急购销协议。灾必需的交通装备、灾情采集 3.3 通信和信息准备 3.3.1 通信运营部门应依设备和信息报送设备。 3.4.2 各乡镇人民政府法保障灾情传送的畅通。自然（街道办事处）应当根据属地灾害救助信息网络应以公用通居民人口数量和分布等情况，信网为基础，合理组建灾情专利用公园、广场、体育场馆等用通信网络，确保信息畅通。公共设施，统筹规划设立应急避难场所，并设置明显标志。 3.5 人力资源准备 — 20 — 汾阳市人民政府公报 2021•1 3.5.1 建立健全与武警、市政府办公室文件灾区现场评估、救灾工作指导公安、消防、卫体等专业救援及灾害管理业务培训。队伍的联运机制。积极推动为 3.6 社会动员准备专业应急人员购买人身意外伤建立健全救灾捐赠动员、害保险，充分发挥专业救援队运行和监督管理机制，规范救伍的突击骨干作用。灾捐赠的组织发动、款物接收、 3.5.2 建立健全覆盖市、统计、分配、使用、公示反馈乡镇（街道）、村（社区）的等各个环节的工作。灾害信息员队伍和应急系统灾 3.7 宣传和培训害信息网络，提高自然灾害信 3.7.1 开展防灾减灾救灾息传递与管理的能力。宣传活动，利用各种媒体宣传 3.5.3 培育、发展和引导灾害知识，宣传灾害应急法律相关社会组织和志愿者队伍，法规和预防、避险、避灾、自鼓励其在救灾工作中发挥积极救、互救、保险的常识，组织作用。好“防灾减灾日”、“国际减 3.5.4 建立健全专家队灾日”、“全国科普日”、“全伍。市指挥部办公室要组织应国消防日”等活动，增强公民急、自然资源、水务、农业农防灾减灾意识。积极推进社区村、林业、卫体、气象、地震减灾活动，推动减灾示范社区等部门专家成立自然灾害救助建设。专家组。重点开展灾情会商、 3.7.2 各成员单位要加强对预案的学习培训，每年应组 — 21 — 汾阳市人民政府公报 2021•1 市政府办公室文件织灾害管理人员进行预案管及时向市自然灾害救助应急指理、灾害应急救助等知识的挥部通报。培训。 4.1.3 市指挥部办公室接 4 灾害预警和灾情报告到灾害预警后，迅速建立并加 4.1 灾害预警强应急值班。及时向指挥部成 4.1.1 水务、自然资源、员单位通报预警情况，分析灾气象、地震、农业农村、林业害可能造成的损失，做好可能等部门根据职责权限，加大灾受灾区域人员转移动员、救灾害预测、预报、预警力度，按物资调动准备等工作。照早发现、早报告、早处置的 4.2 灾情报告原则，及时发布预警。预测灾应急部门按照《自然灾害及次生灾害可能影响的范围害情况统计制度》，做好灾和程度，为领导决策和做好防情信息收集、汇总、分析、范提供科学依据。上报工作。 4.1.2 市气象局的气象灾 4.2.1 灾情初报。对于突害预警信息，市水务局的汛情、发性自然灾害，乡镇（街道）旱情预警信息，市防震减灾中应在灾害发生后1小时内将本心的地震趋势预测信息，市自行政区域的灾情和救灾工作情然资源局的地质灾害预警信况向市指挥部报告。对造成人息，市林业局的森林火灾和林员死亡（含失踪）或房屋大量业生物灾害预警信息，市农业倒塌、农田大面积受灾等较大农村局的生物灾害预警信息应及以上的自然灾害，乡镇（街 — 22 — 汾阳市人民政府公报 2021•1 市政府办公室文件道）应在灾害发生后30分钟内分乡镇数据）向吕梁市指挥部上报市指挥部和市人民政府，报告。市指挥部在接到报告后，在1 4.2.4 旱灾报告。对于干小时内完成审核、汇总工作，旱灾害，乡镇（街道）应在旱向吕梁市指挥部和市人民政府情初露、群众生产和生活受到报告，同时上报省指挥部。一定影响时，进行初报；在旱 4.2.2 灾情续报。在灾情情发展过程中，每10日续报一稳定前，指挥部执行灾情24小次，直至灾情解除后上报核报。时零报告制度；乡镇（街道） 4.2.5 灾情报告内容。主每天8时之前向市指挥部报告要包括：灾害种类、发生时间、灾情；市指挥部每天9时之前向地点、范围、程度、灾害后果、吕梁市指挥部报告灾情。救灾工作采取的措施、灾区存 4.2.3 灾情核报。灾情稳在的困难和需求等。定后，乡镇（街道）应组织力 4.2.6 灾情会商。灾害发量，全面开展灾情核定工作，生后，指挥部要及时与自然资并逐级上报。乡镇（街道）应源、水务、农业农村、气象、在3日内核定灾情和救灾工作地震等部门进行灾情会商，有数据向市应指挥部报告；市指关部门要主动提供灾情信息。挥部接到乡镇（街道）报告后， 5 应急响应应在2个工作日内审核、汇总数根据自然灾害的危害程度据，将本行政区域汇总数据（含等因素，设定四个市级自然灾害救助应急响应等级。指挥部 — 23 — 汾阳市人民政府公报 2021•1 市政府办公室文件各成员单位根据各响应等级接到受灾地区灾情报告的需要，切实履行好本部门后，市指挥部办公室经分析评的职责。估，认定灾情达到启动标准， 5.1 Ⅰ级响应向市指挥部提出启动Ⅰ级响应 5.1.1 启动条件的建议，市指挥部总指挥决定（1）行政区域内，发生重启动Ⅰ级响应，报告市人民政大自然灾害，一次灾害过程出府、吕梁市指挥部、吕梁市人现下列情况之一的：民政府、省指挥部，并通报相 a.死亡30人以上，50人以下；关部门。 5.1.3 响应措施 b.紧急转移安置或需紧急（1）市指挥部主持会商，生活救助10万人以上，30万人市指挥部成员单位及有关受灾以下；乡镇（街道）参加，对灾区抗 c.倒塌和严重损坏房屋1 万间以上，10万间以下; d.干旱灾害造成缺粮或缺水等生活困难，需政府救助人数占农牧业人口25%以上，或20 万人以上，30万人以下。（2）市政府决定的其他事项。 5.1.2 启动程序 — 24 — 灾救灾的重大事项作出决定。（2）市指挥部领导率有关部门赴灾区指导自然灾害救助工作。（3）市指挥部办公室组织灾情会商，按照有关规定统一发布灾情，及时发布灾区需求。有关部门按照职责，切实做好灾害监测、预警、预报工作和汾阳市人民政府公报 2021•1 市政府办公室文件新闻宣传工作。必要时，组织灾，必要时协助地方政府运送、有关专家进行实时评估。接卸、发放救灾物资。（4）根据乡镇人民政府（街（6）市发改局、市市监局道办事处）申请和有关部门对保障市场供应和价格稳定。市灾情的核定情况，市财政、应工信局组织基础电信运营企业急部门及时下拨市自然灾害生做好应急通信保障工作，组织活补助资金，并积极向上级部协调救援装备、防护和消杀用门争取资金支持；市发改局为品、医药等生产供应工作。市灾区紧急调拨生活救助物资；住建局指导灾后房屋和市政公市应急局指导、监督基层救灾用基础设施的质量安全鉴定等应急措施的落实和救灾款物的工作。市卫体局及时组织医疗发放；市交通局加强救灾物资卫生队伍赴灾区协助开展医疗运输组织协调，做好运输保障救治、卫生防病和心理援助等工作。工作。（5）市公安局负责灾区社（7）市应急局视情组织开会治安工作，协助组织灾区群展救灾捐赠活动，统一接收、众紧急转移安置，参与配合有管理、分配救灾捐赠款物。市关救灾工作。市人民武装部根外事办协助做好救灾的涉外工据有关部门和乡镇政府（街道作。市红十字会依法开展救灾办）请求，组织协调军队、武募捐活动，参与救灾和伤员救警、民兵、预备役部队参加救治工作。 — 25 — 汾阳市人民政府公报 2021•1 市政府办公室文件（8）灾情稳定后，市指挥（1）行政区域内，发生重部办公室组织评估、核定并按大自然灾害，一次灾害过程出有关规定统一发布自然灾害损现下列情况之一的：失情况，视情开展灾害社会心理影响评估，并根据需要组织开展灾后救助和心理援助。（9）市指挥部其他成员单位按照职责分工，做好有关工作。 a.死亡10人以上，30人以下； b.紧急转移安置或需紧急生活救助0.5万人以上， 10 万人以下； c.倒塌和严重损坏房屋（10）在组织应急救助过 0.3万间以上，1万间以下；程中，及时与相关应急预案指 d.干旱灾害造成缺粮或挥机构通报信息，协调行动。缺水等生活困难，需政府救助 5.1.4 响应终止人数占农牧业人口20%以上、救灾应急工作结束后，由 25%以下，或15万人以上，20 市指挥部办公室提出Ⅰ级响应结束建议，市指挥部总指挥决定终止Ⅰ级响应。 5.1.5 由市政府统一组织开展的抗灾救灾，按有关规定执行。 — 26 — 万人以下。（2）市政府决定的其他事项。 5.2.2 启动程序接到受灾地区灾情报告后，市指挥部办公室经分析评 5.2 Ⅱ级响应估，认定灾情达到启动标准， 5.2.1 启动条件向市指挥部提出启动Ⅱ级响应汾阳市人民政府公报 2021•1 市政府办公室文件的建议；市指挥部副总指挥决有关部门按照职责，切实做好定启动Ⅱ级响应，报告市人民灾害监测、预警、预报工作和政府、吕梁市指挥部、吕梁市新闻宣传工作。人民政府、省指挥部，并通报相关部门。 5.2.3 响应措施（4）根据乡镇人民政府（街道办事处）申请和有关部门对灾情的核定情况，市财政（1）市指挥部主持会商，局、市应急局及时下拨市级自市指挥部成员单位及有关受灾然灾害生活补助资金，并积极乡镇（街道）参加，分析灾区向上级部门争取资金支持。市形势，研究落实对灾区的救灾发改局为灾区紧急调拨生活救支持措施。助物资；市应急局指导、监督（2）派出由市指挥部副基层救灾应急措施的落实和救总指挥或市应急局领导带灾款物的发放；市交通局加强队、有关部门参加的市政府救灾物资运输组织协调，做好救灾工作组赶赴灾区慰问受运输保障工作。市卫体局根据灾群众，核查灾情，指导地需要，及时派出医疗卫生队伍方开展救灾工作。赴灾区协助开展医疗救治、卫（3）市指挥部办公室与灾生防病和心理援助等工作。区保持密切联系，及时掌握灾（5）市应急局视情组织开情和救灾工作动态信息；组织展救灾捐赠活动。市红十字会灾情会商，按照有关规定统一依法开展救灾募捐活动，参加发布灾情，及时发布灾区需求。救灾和伤员救治工作。 — 27 — 汾阳市人民政府公报 2021•1 （6）灾情稳定后，市指挥部办公室组织评估、核定并按市政府办公室文件 a.死亡 5人以上， 10人以下；有关规定统一发布自然灾害损 b.紧急转移安置或需紧急失情况，视情开展灾害社会心生活救助0.3万人以上，5万人理影响评估，并根据需要组织以下；开展灾后救助和心理援助。 c.倒塌房屋和严重损坏房（7）市指挥部其他成员屋0.2万间以上，0.5万间以下；单位按照职责分工，做好有 d.干旱灾害造成缺粮或缺关工作。水等生活困难，需政府救助人（8）在组织应急救助过程数占农牧业人口15%以上、20% 中，及时与相关应急预案指挥以下，或10万人以上，15万人机构通报信息，协调行动。以下。 5.2.4 响应终止救灾应急工作结束后，由（2）市政府决定的其他事项。市指挥部办公室提出Ⅱ级响应 5.3.2 启动程序结束建议，由市指挥部副总指接到受灾地区灾情报告挥决定终止Ⅱ级响应。后，市指挥部办公室经分析评 5.3 Ⅲ级响应估，认定灾情达到启动标准， 5.3.1 启动条件提出启动Ⅲ级响应建议，市指（1）行政区域内，发生重挥部副总指挥决定启动Ⅲ级响大自然灾害，一次灾害过程出应，报告市人民政府、吕梁市现下列情况之一的： — 28 — 汾阳市人民政府公报 2021•1 市政府办公室文件指挥部、吕梁市人民政府、省害生活补助资金，并向上级有指挥部，并通报相关部门。关部门争取资金支持。市发改 5.3.3 响应措施局为灾区紧急调拨生活救助物（1）市指挥部办公室及时资；市应急局指导、监督基层组织有关部门及受灾乡镇（街救灾应急措施的落实和救灾款道）召开会商会，分析灾区形物的发放；市交通局加强救灾势，研究落实对灾区的救灾支物资运输组织协调，做好运输持措施。保障工作。市卫体局指导受灾（2）派出由市应急局领导带队、有关部门参加的联合工地区做好医疗救治、卫生防病和心理援助工作。作组赶赴灾区慰问受灾群众，（5）灾情稳定后，市指挥核查灾情，协助指导地方开展部办公室指导受灾区评估、核救灾工作。定自然灾害损失情况。（3）市指挥部办公室与灾（6）市指挥部其他成员区保持密切联系，及时掌握并单位按照职责分工，做好有按照有关规定统一发布灾情和关工作。救灾工作动态信息。有关部门做好新闻宣传工作。（4）根据乡镇人民政府（7）在组织应急救助过程中，及时与相关应急预案指挥机构通报信息，协调行动。（街道办事处）申请和有关部 5.3.4 响应终止门对灾情的核定情况，市财政、救灾应急工作结束后，由应急部门及时下拨市级自然灾市指挥部办公室提出Ⅲ级响应 — 29 — 汾阳市人民政府公报 2021•1 结束建议，市指挥部副总指挥市政府办公室文件接到受灾地区灾情报告决定终止Ⅲ级响应。后，市指挥部办公室经分析评 5.4 Ⅳ级响应估，认定灾情达到启动标准， 5.4.1 启动条件提出启动Ⅳ级响应建议，市指（1）行政区域内，发生重挥部副总指挥决定启动Ⅳ级响大自然灾害，一次灾害过程出应，报告市人民政府、吕梁市现下列情况之一的：指挥部、吕梁市人民政府、省 a.死亡3人以上，5人以下；指挥部，并通报相关部门。 b.紧急转移安置或需紧急生活救助0.2万人以上，0.3万人以下； c.倒塌房屋和严重损坏房 5.4.3 响应措施（1）市指挥部办公室视情组织有关部门召开会商会，分析灾区形势，研究落实对灾区屋0.1万间以上，0.2万间以下；的救灾支持措施。 d.干旱灾害造成缺粮或（2）市指挥部办公室派出缺水等生活困难，需政府救工作组赶赴灾区慰问受灾群助人数占农牧业人口10%以众，核查灾情，指导地方开展上、15%以下，或5万人以上，救灾工作。 10万人以下。（2）市政府决定的其他事项。 5.4.2 启动程序 — 30 — （3）市指挥部办公室与灾区保持密切联系，及时掌握并按照有关规定统一发布灾情和救灾工作动态信息。汾阳市人民政府公报 2021•1 （4）根据乡镇人民政府（街道办事处）申请和有关部市政府办公室文件 5.5 信息发布 5.5.1 信息发布坚持实事门对灾情的核定情况，市财政、求是、及时准确、公开透明的应急部门及时下拨市级自然灾原则。信息发布形式包括授权害生活补助资金。市发改局为发布、媒体报道、接受记者采灾区紧急调拨生活救助物资；访、举行新闻发布会、重点新市应急局指导、监督基层救灾闻网站或政府网站发布等。应急措施的落实和救灾款物的 5.5.2 信息发布工作由市发放。市卫体局指导受灾区做指挥部统一负责，市指挥部办好医疗救治、卫生防病和心理公室应当根据不同自然灾害种援助工作。类，及时与相关部门会商，向（5）市指挥部其他成员社会发布自然灾害造成的人员单位按照职责分工，做好有伤亡、财产损失和自然灾害救关工作。助工作动态及成效、下一步安（6）在组织应急救助过程排等情况；宣传报道组负责协中，及时与相关应急预案指挥调新闻媒体按照统一发布的权机构通报信息，协调行动。威信息开展新闻报道，正确引 5.4.4 响应的终止救灾应急工作结束后，由导舆论。 5.6 其他情况市指挥部办公室提出Ⅳ级响应对救助能力特别薄弱的地结束建议，市指挥部副总指挥区等特殊情况，启动自然灾害终止Ⅳ级响应。 — 31 — 汾阳市人民政府公报 2021•1 救助应急响应的标准可酌情降低。市政府办公室文件因灾倒损住房恢复重建由市人民政府负责组织实施，尊 6 灾后救助与恢复重建重群众意愿，以受灾户自建为灾情稳定后，灾害发生地主。建房资金通过政府救助、乡镇人民政府（街道办事处）社会互助、邻里帮工帮料、以应尽快制订灾后救助和恢复重工代赈、自行借贷、政策优惠建方案。等多种途径解决。应急部门负 6.1 灾后救助。责倒损住房需救助情况的核定根据灾区受灾实际情况，和评估，并由财政局下拨倒损市财政、应急部门应及时下拨住房恢复重建补助资金。住建自然灾害生活救助资金，对确局负责倒损住房恢复重建的技认需政府救助的缺粮缺钱无自术支持和质量监督等工作。其救能力的受灾群众做好过渡性他相关部门按照各自职责，做生活救助和冬春救助。同时，好重建规划、选址，制定优惠通过社会捐赠和政府救济等多政策，支持做好住房重建工作。种渠道加大救助范围和力度。由市政府统一组织开展的恢复有关保险机构及时做好有关单重建，按有关规定执行。位和个人损失的理赔工作。鼓 7 附则励灾区群众开展互助互济活 7.1 自然灾害救助款物动，鼓励和组织灾区群众外出务工，生产自救。 6.2 倒损住房恢复重建。 — 32 — 监管建立健全纪检监察、审计、财政、应急、金融等部门参加汾阳市人民政府公报 2021•1 市政府办公室文件的救灾专项资金监管协调机虚报、瞒报灾情的，依据国家制。应急、财政部门对救灾资有关法律法规追究当事人的责金管理使用，特别是基层发放任，构成犯罪的，依法追究其工作进行专项检查，跟踪问效。刑事责任。各有关单位要配合纪检监 7.4 预案演练察、审计部门对救灾款物和各有关单位制定应急演练捐赠款物的管理使用情况进行监督检查。 7.2 指标解释计划并定期组织演练。 7.5 制订与解释本预案由市应急局制订，本预案中所涉及的“以上” 报市政府批准后实施，由市应包含本数，“以下”不包括。 7.3 奖励与责任急局负责解释。各乡镇人民政府、街道办对在自然灾害救助工作中事处应当参照本预案修订本行作出突出贡献的先进集体和个政区域内的自然灾害救助应急人，按照国家有关规定给予表预案，并报市应急局备案。各彰和奖励；对在自然灾害救助村、社区也应根据实际制订自工作中表现突出而牺牲的人然灾害救助应急预案。员，按有关规定追认烈士予以 7.6 实施时间褒扬；对在自然灾害救助工作本预案自发布之日起中玩忽职守造成损失的，严重施行。 — 33 — 汾阳市人民政府公报 2021•1 市政府办公室文件附件：1.汾阳市自然灾害救助应急工作流程图 2.关于启动市级救灾应急响应的通知 3.关于终止市级救灾应急响应的通知 — 34 — 汾阳市人民政府公报 2021•1 市政府办公室文件附件 1 汾阳市自然灾害救助应急工作流程图灾害发生地乡镇（街道）市应急管理局市人民政府吕梁市人民政府应急值班中心吕梁市应急管理局应急值班中心判断应急响应级别、成立救灾指挥部省应急管理局应急值班中心 Ⅰ级响应 Ⅱ级响应总指挥决定副总指挥决定 Ⅲ级响应 Ⅳ级响应副总指挥决定副总指挥决定应急处置核查灾情救灾物资调拨群众紧急转移组织救灾捐赠应急结束按相关程序执行协调减灾委成员单位 — 35 — 汾阳市人民政府公报 2021•1 市政府办公室文件附件 2 关于启动市级救灾应急响应的通知乡镇(街道)：针对你乡镇（街道）灾情，市减灾委员会、市应急局决定于月日时启动市级救灾应急响应。汾阳市减灾委员会年月日 — 36 — 汾阳市人民政府公报 2021•1 市政府办公室文件附件 3 关于终止市级救灾应急响应的通知乡镇（街道）：鉴于你乡镇（街道）市应急局决定于月灾情已基本稳定，市减灾委员会、日时终止市级救灾应急响应。汾阳市减灾委员会年月日 — 37 — 汾阳市人民政府公报 2021•1 市政府办公室文件汾阳市人民政府办公室关于印发汾阳市突发公共事件总体应急预案的通知汾政办发〔2021〕2 号各乡镇人民政府、街道办事处，市人民政府各办、局，管委会：《汾阳市突发公共事件总体应急预案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。汾阳市人民政府办公室 2021 年 1 月 5 日（此件公开发布） — 38 — 汾阳市人民政府公报 2021•1 市政府办公室文件汾阳市突发公共事件总体应急预案 1 总则立汾阳市应急救援指挥体系的 1.1 编制目的通知》（汾政办发〔2020〕65 加强和规范对突发公共事号），结合全市应急工作实际，件应急工作的管理，全面提高制定本预案。政府、部门应对各种突发公共 1.3 事件和风险的能力，保障人民全市突发公共事件应急预群众生命财产安全，维护公共应急预案体系案体系包括: 利益和社会秩序，促进全面建（1）汾阳市突发公共事件成小康社会，保持和促进全市总体应急预案。总体应急预案社会政治经济的良性运行和协是全市预案体系的总纲，是市调发展。政府应对突发公共事件而制定 1.2 编制依据依据《中华人民共和国突的纲领性文件，由市应急总指挥部办公室负责制定。发事件应对法》以及有关法律、（2）汾阳市突发公共事件法规，《山西省突发公共事件专项应急预案。专项应急预案总体应急预案》以及山西省地是市政府及有关部门为应对各方性法规、政府规章，《吕梁种类型突发公共事件而制定的市突发公共事件总体应急预涉及多个部门的应急预案，由案》以及相关的规章制度，汾市有关部门牵头制定。阳市人民政府办公室《关于建 — 39 — 汾阳市人民政府公报 2021•1 市政府办公室文件（3）汾阳市突发公共事件谁负责”的原则，由组织承办部门应急预案。部门应急预案单位负责制定，报市政府社会是市有关部门根据总体应急预安全事件专项应急指挥部办公案、专项应急预案和部门职责，室备案。为应对突发公共事件而制定的各类预案应当因地制宜，预案，由市政府有关部门制定。由制定单位及时修订、补充、（4）乡镇（街道）应急预完善。案。乡镇（街道）应急预案在 1.4 市政府的领导下，按照分类管本预案适用于全市行政区理、分级负责、属地为主的原域内突然发生或可以预见的各则，因地制宜制定相关的应急类突发公共事件的应对工作。预案，由各乡镇（街道）制定。 1.5 适用范围工作原则（5）重点企事业单位应急（1）以人为本，减少危害。预案。由市应急局会同市工信把保障公众健康和生命财产安局及有关主管单位确定需制订全作为首要任务，最大程度地应急预案的企事业名单，有关减少突发公共事件及其造成的单位根据法律法规制定预案，人员伤亡和危害，切实加强应并报相关主管单位备案。急救援人员的安全防护。（6）重大活动安全专项应（2）预防为主，防救结合。急预案。全市较大规模的集会、提高全社会防范突发公共事件节会、庆典、会展等活动安全的意识，落实各项预防措施，的应急预案，按照“谁主办、做好应对突发公共事件的思想 — 40 — 汾阳市人民政府公报 2021•1 市政府办公室文件准备、组织准备、物资准备等驻地省属、市属企事业单位发各项准备工作。对各类可能引生突发公共事件后，由其负责发突发公共事件的情况要及时事件的先期处置，其主管部门进行分析、预警，做到早发现、负责事件的应急指挥工作;事早报告、早处置。一旦发生突发地乡镇人民政府（街道办事发公共事件，必须快速反应，处）在市相关应急机构的领导启动应急预案，采取果断措施，下，参与先期处置和应急指挥组织救援，控制事态扩大蔓延，工作。把事件损失降到最低程度。（4）依法规范，加强管理。（3）统一领导，分级负责。依据有关法律和行政法规，加在市委、市政府的统一领导下，强应急管理，维护公众的合法实行行政领导责任制，建立健权益，使应对突发公共事件的全分类管理、分级响应、条块工作体制化、机制化、法制化。结合、属地管理为主的应急管（5）资源整合，协同应对。理体制。根据突发公共事件的按照条块结合、资源整合和降范围、性质和危害程度，对突低行政成本的要求，充分利用发公共事件实行分级处置。现有资源，避免重复建设;要明各级人民政府行政负责人确不同类型突发公共事件应急是本行政区域突发公共事件应处置的牵头部门及其职责和权急处置工作的第一责任人。各限，其他相关部门、单位密切部门按照职责分工做好突发公配合。共事件应急处置的有关工作。（6）依靠科技，提高素质。 — 41 — 汾阳市人民政府公报 2021•1 加强公共安全科学技术应用，市政府办公室文件稳定和政治安全局面的，有重采用先进的监测、预测、预警、大社会影响的危及公共安全的预防和应急处置技术及设施，紧急事件。充分发挥专家队伍和专业人员 2.1 突发公共事件类别的作用，提高应对突发公共事根据突发公共事件的性件的科技水平，采用计算机技质、演变过程和发生机理，突术、网络技术、地理信息技术、发公共事件主要分为四类: 遥感技术以及数字通讯技术等（1）自然灾害。主要包括高新技术手段，开发建立突发水旱灾害，气象灾害，地震灾公共事件的应急指挥系统，提害，地质灾害，生物灾害和森高应对突发公共事件的指挥能林火灾等。力，避免发生次生、衍生事件。（2）事故灾难。主要包括加强宣传和培训教育工作，提工矿商贸等企业的各类安全事高公众自救、互救和应对各类故，交通运输事故，公共设施突发公共事件的综合素质。和设备事故，核辐射事故，环 2 突发公共事件类别、级别划分境污染，生态破坏事件和群众性活动事故等。本预案所称突发公共事件（3）公共卫生事件。主要是指突然发生、造成或者可能包括传染病疫情，群体性不明造成重大人员伤亡、财产损失、原因疾病，食品药品安全和职生态环境破坏和严重社会危业危害，动物疫情以及其他严害，影响和威胁我市经济社会重影响公众健康和生命安全的 — 42 — 汾阳市人民政府公报 2021•1 事件。市政府办公室文件〔2019〕65 号），由市应急救（4）社会安全事件。主要援总指挥部负责全市突发公共包括恐怖袭击事件，民族宗教事件的领导工作，市长任总指事件，重大刑事案件，涉外突挥，常务副市长任常务副总指发事件和群体性事件等。挥，各分管副市长、市人武部 2.2 突发公共事件级别部长任副总指挥，市政府办主按照《国家突发公共事件任以及市委宣传部、发改局、总体应急预案》和国务院有关应急局、财政局、工信局、教部门对突发公共事件级别的划科局、民政局、司法局、人社分标准分为 4 级，分别是:Ⅰ级局、住建局、交通局、吕梁市（特别重大）、Ⅱ级（重大）、生态环境局汾阳分局、水务局、 Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）能源局、农业农村局、林业局、四个级别。商务局、文旅局、卫体局、市以上四个等级突发公共监局、中小企业局、公安局、事件的分级标准作为突发公自然资源局、广播电视台、红共事件信息报送和分级处置十字会、防震减灾中心、气象的依据。局、团市委、银监办、交警队、 3 市城市综合执法大队、武警汾应急组织体系 3.1 领导机构阳中队、消防队、供电公司、按照汾阳市人民政府办公电信公司、移动公司、联通公室《关于建立汾阳市应急救援司、公用事业局、审计局、对指挥体系的通知》（汾政办发 — 43 — 汾阳市人民政府公报 2021•1 台办、总工会、人行等单位的主要负责人为成员。市应急总指挥部是全市突市政府办公室文件（五）向上级应急救援领导机构报告突发公共事件和应急工作有关情况。发公共事件应急工作的行政领 3.2 办事机构导机构，其主要职责是：市应急总指挥部办公室是（一）研究部署全市突发公全市突发公共事件应急管理工共事件应急工作，指导各乡镇作的办事机构，设在应急管理（街道）、各部门制定和组织局，办公室主任由市应急局局实施各级、各类突发公共事件长担任，负责协调突发公共事应急预案。件应对工作，履行应急值守、（二）制定和修订《汾阳市信息汇总和综合协调职能，发突发公共事件总体应急预案》。挥运转枢纽作用。（三）在本市行政区域内发应急总指挥部办公室主要生突发公共事件发生时，领导、职责：指挥和协调应急工作，根据（一）汇总、核查突发公共需要，决定启动和组织实施事件和应急工作有关情况，提本预案。出建议意见，及时报告市政府（四）根据需要，安排人武部组织救灾抢险队伍，参与应应急总指挥部，为市应急总指挥部决策提供依据。急工作；必要时，请求上级安（二）在市应急总指挥部决排人民解放军、武警部队等救定启动本预案后，通知并协调援队伍支援。 — 44 — 汾阳市人民政府公报 2021•1 市政府办公室文件组织乡镇人民政府（街道办事（二）制定相关的突发公处）和各有关部门具体实施。共事件专项应急预案，指导、（三）督促检查各乡镇人民督促相关单位制定、修订突发政府（街道办事处）、各部门相关应急预案的制定和具体实施工作。（三）负责指导全市专项突发公共事件的监测预警工作（四）组织开展应急工作的信息报送和新闻报道工作。（五）承办市应急总指挥部日常工作。 3.3 公共事件应急预案。专项工作机构根据应急处置工作需要，设立市各专项应急指挥部，作为市总指挥部处置专项突发公（四）组织、指挥、协调专项突发公共事件的应急处置工作；必要时，向市应急总指挥部提供上级支援请求。（五）承办专项突发公共事件应急管理日常工作。（六）承担市应急总指挥部的其它工作。共事件的专门应急指挥工作机市各专项应急机构的日常构，其负责人由分管副市长或办事机构分设在市政府各相关相关单位主要负责人担任。专职能单位。项应急工作机构在市应急总指挥部的领导下工作，主要职责是：（一）贯彻落实市应急总指挥部的决定。 3.4 乡镇（街道）应急组织机构各乡镇人民政府（街道办事处）是本行政区域突发公共事件应急管理工作的行政领导 — 45 — 汾阳市人民政府公报 2021•1 市政府办公室文件机构，负责本行政区域内各类 4 突发公共事件的应对处置工 4.1 作，其组织机构结合各地实际各乡镇人民政府（街道办予以确定。运行机制预测与预警事处）和各单位要建立应对突 3.5 专家组发公共事件的预测预警、信息市政府和各类应急指挥机报告、应急处置、恢复重建及构及有关部门必要时聘请有关调查评估等机制，提高应急处专家组成相应专家组，为应急置能力和指挥水平。要整合各管理提供决策建议，并参加突有关方面资源，建立健全突发发公共事件应急处置工作，主公共事件的监测、预测、预警要职责是：系统，加强对有关信息的收集，（一）参与总体应急预案的拟订和修订工作。（二）对突发公共事件应急处置工作提出建议。做到早发现、早报告、早处置，提高应急处置能力和指挥水平。在对突发公共事件预测的基础上，各乡镇人民政府（街（三）对突发公共事件应道办事处）应根据突发公共事急处置工作进行法律指导、技件可能发生、发展的等级、趋术指导。势和危害程度，按照各自的职（四）为公众提供有关防护和技术咨询。（五）承担市应急总指挥部交办的其它工作。 — 46 — 责，及时作出必要的预警。根据国务院对突发公共事件的划分标准和预警要求，Ⅰ 级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、汾阳市人民政府公报 2021•1 市政府办公室文件 Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）实确认，同时组织力量采取必突发公共事件，依次用红色、要的应急措施，按市委、市政橙色、黄色和蓝色表示，进行府紧急信息报送的有关规定，预警。相应的突发公共事件及时如实向市应急总指挥部及预警级别的划分标准按照国务其办公室报告，不得瞒报、缓院或者国务院确定的部门制定报、谎报，初次报告最迟不得的标准执行。超过１小时（法律、法规、规预警信息的发布、调整和章另有规定的，按规定办理），解除，可通过广播、电视、报重大和特别重大突发公共事件刊、信息网络、宣传车、警报实行态势变化进程报告。器或组织人员逐户通知等方式突发公共事件信息报告内进行发布，对老、弱、病、残、容应包括:事发时间、事发地点、孕等特殊人群以及学校等特殊信息来源、事件性质、影响范场所和警报盲区，应当采取有围、事件发展趋势和已经采取针对性的公告方式。的措施等。应急处置过程中， 4.2 4.2.1 应急处置信息报告要及时续报有关情况。市应急总指挥部组织协调对于可能发生或已经发生各专项工作机构及相关部门构的突发公共事件，事发地乡镇建统一规范的突发公共事件信人民政府（街道办事处）和市息网络平台，建立信息采集制有关部门接到报告后，应立即度，确保各专项工作机构之间组织有关人员赶到现场进行核信息畅通，实现资源共享。 — 47 — 汾阳市人民政府公报 2021•1 4.2.2 市政府办公室文件先期处置部指挥长）赴现场指挥，如有突发公共事件发生后，事必要市政府主要领导赴现场指发地乡镇人民政府（街道办事挥；对重大、特别重大突发公处）应在向市政府应急总指挥共事件，市政府主要领导和分部或专项应急指挥部报告的同管领导赴现场指挥。时，立即启动相应应急预案，驻地省属、市属企事业单成立现场应急指挥部，采取措位在其管辖范围内发生突发公施控制事态发展，组织开展应共事件后，应在首先报告上级急救援工作;市应急总指挥部主管部门的同时，向所在地人在接到突发公共事件信息后，民政府及市总指挥部通报情况，赶赴现场指导、组织派遣应急并负责做好先期处置工作。处置队伍，协助事发地做好应 4.2.3 应急响应急处置工作，并做好启动市级突发公共事件发生后，按预案的各项准备工作。市应急照突发公共事件类别、级别，总指挥部办公室要密切跟踪事市政府负责本行政区域内的Ⅳ 件发展态势，掌握事发地乡镇级（一般）突发公共事件的指人民政府和市有关部门应急处挥处置工作和Ⅲ级（较大）、置工作情况，及时传达市政府 Ⅱ级（重大）、Ⅰ级（特别重领导批示和要求，并做好有关大）突发公共事件的先期处置、综合协调和督促落实工作。对现场救援和善后工作。一般、较大突发公共事件，由 Ⅳ级（一般）突发公共事市政府分管领导（各专项指挥件发生后，市突发公共事件应 — 48 — 汾阳市人民政府公报 2021•1 市政府办公室文件急工作机制相应启动。市应急和应对时，市政府应当在全市总指挥部、相应专项应急指挥范围内进行广泛动员，并向上部按照各自职责和权限作出相级政府报告，请求上级有关方应的反应。涉及跨市（县）的，面的支援，必要时向上级政府由吕梁市人民政府应急指挥部请求直接指挥。统一指挥处置。Ⅳ级（一般） 4.2.5 可能演化为Ⅲ级（较大）、Ⅱ 需要市政府总指挥部处置指挥与协调级（重大）、Ⅰ级（特别重大）的突发公共事件，由市应急总突发公共事件，或者市政府指指挥部统一指挥，组织协调有挥部、相应的专项应急指挥部关乡镇（街道）、部门开展处认为难以应付的，应该及时报置工作，主要是：组织协调有告上级人民政府，由上级人民关方面负责人、专家和应急队政府统一指挥处置。伍参与应急处置、救援；协调驻地中央所属、省属企事有关乡镇和部门提供应急保障，业单位发生突发公共事件，按包括协调事发地有关单位与乡有关规定，应急指挥工作由其镇人民政府的关系和调度各方主管部门负责，按突发公共事救援资源等；及时研究处理其件的级别，参与应急指挥工作。他重大事项。 4.2.4 扩大应急 4.2.6 应急联动突发公共事件有扩大趋势现场指挥机构根据应急处或影响其他领域，需要采取进置的实际需要，选择成立若干一步的应急处置措施进行处置工作组。成立的各工作组要按 — 49 — 汾阳市人民政府公报 2021•1 市政府办公室文件照职责分工，各司其职，协同控制、心理救助和人畜间疫情作战，全力以赴做好各项应急控制等工作。处置工作。（5）交通保障组：由公安（1）抢险救援组：由公安、交警、交通等单位组成，负责应急、专业抢险队、消防、驻事发地道路交通保障工作，确汾部队等部门组成，组织专业保运输畅通。抢险和现场救援，组织动员居（6）治安警戒组：由公安民及其他人员转移到安全地部门负责，实施现场警戒，保带，情况危急时可强制组织护事件现场，维护治安秩序。避灾疏散。（7）人员疏散和安置组：（2）技术专家组：由专项由应急、公安、住建、交通等应急工作机构和相关单位的技单位组成，负责人员的紧急疏术专家组成，参与现场应急处散和安置工作，必要时采取强置方案的研究工作，鉴定和解制疏散措施，并保证被疏散人答有关专业技术问题。员的基本生活。（3）工程抢险组：由交通、（8）社会动员组：由事发电力、水利、住建、通讯等部地乡镇人民政府（街道办事处）门组成，负责重大工程、交通负责动员和组织企事业单位、枢纽和生命线工程的抢险救灾。社会团体、社会志愿人员等参（4）医疗救护和卫生防疫与应急处置工作。组：由卫体、防疫、农业等部（9）物资和经费保障组：门组成，负责医疗救护、疾病由发改、工信、应急、财政等 — 50 — 汾阳市人民政府公报 2021•1 市政府办公室文件单位组成，负责组织应急物资处）负责，做好应急工作人员储备、调集、征用国家机关、必需的食宿等生活保障工作。企事业单位、社会团体等机构（14）新闻发布组：由市的应急物资、设备、房屋、场委宣传部、政府办、新闻办、地等，适时动用粮食等储备物网络中心等单位负责，制定新资，保证市场供应和物价稳定。闻报道方案，设立新闻发言人，（10）应急通信组：由电信、移动、联通等电信运营企经批准适时向媒体发布事件进展和处置情况。业组成，负责现场应急通信保（15）涉外工作组：由政障工作，确保现场通信畅通。府办、外事办、公安局、文旅（11）气象服务组：由气局等单位组成，负责接待安排象部门负责，做好事发地的气港澳台及境外人员的救援、考象监测和天气预警信息服务，察及新闻媒体处理涉及港澳台必要时设立移动气象站，为指和外籍受灾人员的有关事宜。挥机构现场应急处置工作提供乡镇人民政府（街道办事气象服务。（12）综合信息组：由现场应急指挥部抽调专门人员组处）、市直有关部门、企事业单位、驻市单位等应服从现场指挥机构的统一指挥调配。成，负责进行动态信息收集、 4.2.7 整理及文字材料草拟工作。市政府负责处置的突发公（13）生活保障组：由事应急结束共事件，在应急救援结束或者发地乡镇人民政府（街道办事 — 51 — 汾阳市人民政府公报 2021•1 市政府办公室文件相关危险因素消除后，现场应政补助。国家已有补偿标准和急指挥机构予以撤销。办法的，按规定执行。 4.3 恢复与重建审计部门应适时对救济补 4.3.1 善后处置偿、灾后重建、社会捐款等资事发地乡镇人民政府（街金和物资的安排、拨付、使道办事处）会同市直有关部门用进行监督，必要时实施跟按照市政府总体应急预案和相踪审计。应的市专项应急预案的规定与市各专项应急预案及乡镇要求，负责组织善后处置工作，人民政府应急预案要明确善后包括人员安置、基本生活困难处置中的工作职责、工作程序救助和损失补偿，物资和劳务和工作要求。的征用补偿，污染物收集，现 4.3.2 场清理与处理，灾后重建等事突发公共事件发生后，市项，尽快消除后果和影响，保政府组成调查组，及时进行调证社会政治稳定，恢复正常生查。事发地乡镇人民政府（街产、生活秩序。道办事处）、有关部门和事件财政、物价部门会同有关调查与评估的责任单位予以配合。突发公部门根据规定，结合实际情况，共事件调查组应当及时、准确制定应由政府补偿的补偿标准地查清事件性质，查明事件发和办法；所需救济经费应由市生的原因和责任，查实人员伤财政安排的，市财政根据情况亡和经济损失情况，总结应急给予补助，必要时请求上级财处置工作，分析经验教训，提 — 52 — 汾阳市人民政府公报 2021•1 市政府办公室文件出防范、改进措施和修订预案传主管部门和负责牵头处置的的建议。属于责任事件的，应主管部门管理。必要时要在现当对负有责任的单位和个人提场设立新闻中心，做好新闻媒出处理意见；涉嫌犯罪的，由体的接待和信息统一发布工司法机关依法追究刑事责任。作；没有设立新闻中心的，也 4.3.3 恢复重建恢复重建工作，由事发地必须指定专门负责媒体接待的人员，做好服务工作。乡镇人民政府（街道办事处）突发公共事件的信息发布及市有关主管部门负责，需要应当及时、准确、客观、全面。市政府援助的，由事发地乡镇充分重视并发挥主流媒体的舆人民政府（街道办事处）或市论引导作用。要密切关注国内有关主管部门根据调查评估报外关于事件的新闻报道，及时告和恢复重建计划，向市政府消除媒体中出现的有关不正确报批实施。市政府和市政府有信息造成的影响。关部门要积极争取上级政府及信息发布形式主要包括授其有关部门对灾后恢复重建工权发布、散发新闻稿、组织报作的支持。充分发动社会各方道、接受记者采访、举行新闻面力量，积极开展生产自救。发布会等。 4.4 信息发布 5 应急保障由市政府负责处置的突发市政府有关部门要按照职公共事件的信息发布，由市应责分工和相关预案做好突发公急总指挥部办公室会同新闻宣共事件的应对工作，同时根据 — 53 — 汾阳市人民政府公报 2021•1 市政府办公室文件总体预案做好应对突发公共事件应急准备和救援工作准备件的人力、物力、财力、交通金，由市财政预备费和当年可运输、医疗卫生及通信保障等用财力组成，并列入年度财政工作，保证应急救援工作的需预算。当突发公共事件发生时，要和灾区群众的基本生活以及由市相关部门提出资金需求意恢复重建工作的顺利进行。见，报市政府批准后启用准备 5.1 人力资源保障金。处置突发公共事件所需财消防、医疗卫生、森林防政负担经费，按照现行事权、火、防洪抢险、地震救援、危财权划分原则，分级负担。鼓化救援、建筑工程等专业救灾励公民、法人和其他组织为队伍是突发公共事件应急行动应对突发公共事件提供资金的骨干力量，乡镇人民政府（街援助。道办事处）和市各相关部门也 5.3 要组建专业抢险救援队伍，加市应急局、发改局、工信强对应急救援队伍的业务培训局、商务局负责组织、协调应和应急演练，建立联动协调机急物资保障工作，开展应急物制，提高应急救援能力;动员社资储备及生产、加工能力状况会团体、企事业单位以及志愿的调查，建立粮食等关系国计者等各种社会力量参与应急救民生的重要物资储备，保障应援工作。急救援物资、生产、生活必需 5.2 物资保障财力保障品和应急处置装备的生产、供建立全市性的突发公共事给。逐步完善应急救援物资储 — 54 — 汾阳市人民政府公报 2021•1 市政府办公室文件备机制，探索建立应急物资由各项预防控制措施，并会同有政府主导、企业承载、集中储关部门及时调集必需的药物、备、统一调用的模式，提高应医疗器械等资源，支援现场开急物资调运效率，强化应急物展救治和防疫工作。资的储存、调拨和紧急供应保 5.6 交通运输保障障。同时，各承担专项应急指交警、交通等单位负责应挥部的牵头部门应根据所监管急运输保障工作，科学配置和行业领域专业性特点，有针对使用应急运输力量，形成快速、性的储存充足的相关应急物资，高效、顺畅、协调的应急运输及时补充和更新常用储存物资。系统，并建立动态数据库，明 5.4 基本生活保障市应急局、发改局、卫体确各类交通运输工具数量、分布、功能、使用状态等。局等有关部门会同事发地乡镇根据应急处置需要，组织人民政府（街道办事处）做好开辟便捷应急“绿色通道”，受灾群众的基本生活保障工必要时实行交通管制和实施应作，确保受灾群众有饭吃、有急线路，确保优先运送应急处水喝、有衣穿、有住处、有病置人员、物资和装备。能得到及时医治。 5.5 医疗卫生保障 5.7 治安保障公安部门负责应急处置治市卫生系统负责应急医疗安保障任务，要加强对重点地卫生保障工作，要根据应急需区、重点场所、重点人群、重要，组织实施医疗救治工作和要物资和设备的安全保护，依 — 55 — 汾阳市人民政府公报 2021•1 市政府办公室文件法严厉打击违法犯罪活动。必 5.10 要时，依法采取有效管制措施，市政府有关部门按照职责控制事态，维护社会秩序。 5.8 公共设施分工，分别负责煤、电、油、人员防护气、水等公共资源的供给以及要逐步建成一批设施完废水、废气、固体废弃物等有备、功能齐全、布局科学，能害物质的监测和处理。够满足人员安全避险、医疗救 5.11 科技支撑护、生活保障的应急避险场所。市教科局牵头负责组织有明确各级责任人，确保在紧急关组织机构开展公共安全领域情况下，公众能安全、有序的科研活动，促进公共安全预防、转移或疏散。预警、预测和应急处置技术的要采取必要的防护措施，研究开发，不断改进技术装备，严格按照程序开展应急救援工根据应急处置工作的需要，会作，确保人员安全。同有关部门调集有关专家和技 5.9 通信保障术队伍支持应急处置工作。电信、移动、联通等通信此外，气象、新闻发布、运营企业，负责各自网络内突政策与法制等保障工作分别由发公共事件应急通信保障工有关部门按照部门职责承担。作，及时检查应急通信状况， 6 做好应急通信物资储备和应急 6.1 宣传教育通信设备的保管与维护，确保市应急总指挥部或专项指应急指挥通信顺畅。 — 56 — 监督管理挥部会同有关部门制定和实施汾阳市人民政府公报 2021•1 市政府办公室文件应对突发公共事件宣传教育方对突发公共事件的应急处置案。各乡镇（街道）、各部门能力。要充分利用各种媒介，通过广 6.3 责任奖惩泛的宣传，增强公众个体应对市政府及市有关部门对参突发事件的责任意识和自救、加突发公共事件应急处置工作互救能力。并做出突出贡献的集体和个加强对各级领导、公务人人，给予表彰和奖励；对在突员和突发公共事件应急处置人发公共事件的预防、报告、调员、救助人员的应急教育培训查、控制、处置和善后过程中工作，增强应对危机的能力。有玩忽职守、失职、渎职等行 6.2 预案演练为，或迟报、瞒报、谎报重要市应急总指挥部办公室要情况的有关责任人，依照有关按照“统一规划，分项实施，法律、法规，给予行政处分，突出重点，适应需求”的原则，直至依法追究刑事责任。协同相关应急指挥部或有关部 7 预案管理门制订应急演练计划并付诸实 7.1 预案制定施。市级有关部门应结合工作本预案由市政府应急总指实际，适时对应急预案进行演挥部制定，由市政府应急总指练。要通过演练，发现应急工挥部办公室负责解释。市有关作体系和工作机制存在的问部门和乡镇人民政府（街道办题，不断完善应急预案，提高事处）按照本预案的规定履行各自职责，并制定相应预案。 — 57 — 汾阳市人民政府公报 2021•1 当有重大情况变化，需要修订本预案时，由市应急总指挥部办公室提出意见，经应急总指挥部同意后修订。 7.2 实施时间本预案自发布之日起实施。 8 附则说明市政府办公室文件（3）汾阳市抗旱应急预案（牵头单位：市应急局）（4）汾阳市地震应急预案（牵头单位：市应急局）（5）汾阳市突发地质灾害应急预案（牵头单位：市应急局）各乡镇人民政府、街道办（6）汾阳市森林火灾应急事处、有关部门要根据本预案预案（牵头单位：市应急局）和所担负的应急任务，牵头组（7）汾阳市安全生产事故织制定或修订相应应急预案，灾难应急预案（牵头单位：市作为本预案的分预案，报市应应急局）急总指挥部。以下各专项应急预案由各牵头单位负责编制和组织实施，并成立由分管副市长担任总指挥的应急指挥机构。（1）汾阳市自然灾害救助应急预案（牵头单位：市应急局）（2）汾阳市防汛应急预案（牵头单位：市应急局） — 58 — （8）汾阳市林业有害生物灾害应急预案（牵头单位，市林业局）（9）汾阳市突发公共事件新闻发布应急预案（牵头单位：市委宣传部）（10）汾阳市气象灾害应急预案（牵头单位：市气象局）汾阳市人民政府公报 2021•1 市政府办公室文件（11）汾阳市城市公共交（18）汾阳市突发公共事通运输突发事件应急预案（牵件医疗卫生救援应急预案（牵头单位：市交通局）头单位：市卫体局）（12）汾阳市道路交通安（19）汾阳市重大食品安全应急预案（牵头单位，市交全事故应急预案（牵头单位：通局）市市监局）（13）汾阳市旅游突发事（20）汾阳市突发动物疫件应急预案（牵头单位：市文情应急预案（牵头单位：市农旅局）业农村局）（14）汾阳市突发环境事（21）汾阳市农作物有害件应急预案（牵头单位：生态生物及外来生物入侵灾害应急环境局）预案（牵头单位：市农业农村（15）汾阳市石油供应中断应急预案（牵头单位：市能源局）（16）汾阳市通信保障应局）（22）汾阳市网络与信息安全事件应急预案（牵头单位：市工信局）急预案（牵头单位：市工信局）（23）汾阳市粮食安全事（17）汾阳市突发公共卫件应急预案（牵头单位：市发生事件应急预案（牵头单位：市卫体局）改局）（24）汾阳市金融突发事件应急预案（牵头单位：人行汾阳支行） — 59 — 汾阳市人民政府公报 2021•1 市政府办公室文件（25）汾阳市涉外突发事（32）汾阳市突发民族宗件应急预案（牵头单位：市外教事件应急预案（牵头单位：事办）市宗教局）（26）汾阳市大规模群体（33）汾阳市中小学（幼性事件应急预案（牵头单位：儿园）校园突发事件应急预案市公安局）（牵头单位：市教科局）（27）汾阳市处置大规模（34）汾阳市考试安全应恐怖袭击事件应急预案（牵头急预案（牵头单位：市教科局）单位：市公安局）（35）汾阳市煤矿事故灾（28）汾阳市公共（设施）难应急预案（牵头单位：市应场所安全事故应急预案（牵头单位：市公安局）（29）汾阳市重特大火灾事故应急预案（牵头单位：市消防队）（30）汾阳市重特大交通事故应急预案（牵头单位：市交警队）（31）汾阳市特种设备事故应急预案（牵头单位：市市监局） — 60 — 急局）（36）汾阳市价格异常上涨应急预案（牵头单位：市发改局）（37）汾阳市处置电网大面积停电事件应急预案（牵头单位：市供电公司）（38）汾阳市处置城市大面积供水停止事件应急预案（牵头单位：市公用事业局）汾阳市人民政府公报 2021•1 （39）汾阳市处置城市大市政府办公室文件要修订各专项预案时，由有关面积供热停止事件应急预案部门提出意见，报请市政府各（牵头单位：市公用事业局）相关专项指挥部同意后修订。（40）其他相关的应急各有关部门、直属机构应预案由各职能部门依据职责根据市总体应急预案、市专项制定。应急预案和部门职能与职责，根据全市经济社会发展需及时修订突发公共事件部门应要，应及时编制其他专项应急急预案。部门应急预案由有关预案，由分管副市长责成有关部门制定印发，报市政府各相主管部门牵头编制和建立应急应专项指挥部办公室备案。指挥机构并负责组织实施。需 — 61 — 汾阳市人民政府公报 2021•1 市政府办公室文件汾阳市人民政府办公室关于印发汾阳市全面推行证明事项告知承诺制实施方案的通知汾政办发〔2021〕6 号各镇人民政府、街道办事处，各有关单位：《汾阳市全面推行证明事项告知承诺制实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请严格按照要求，认真贯彻落实。汾阳市人民政府办公室 2021 年 4 月 8 日（此件公开发布） — 62 — 汾阳市人民政府公报 2021•1 市政府办公室文件汾阳市全面推行证明事项告知承诺制实施方案为了深化“放管服效”改三中、四中、五中全会精神，革，优化营商环境，推进政府坚持以人民为中心，按照省委治理体系和治理能力现代化， “四为四高两同步”总体思路根据《国务院办公厅关于全面和吕梁市聚焦“六新”突破、推行证明事项和涉企经营许可打造“九大基地”、建设“五事项告知承诺制的指导意见》个吕梁”的决策部署及我市“三（国办发〔2020〕42 号）、《山个走在吕梁前列、跻身全省第西省人民政府办公厅关于印发一方阵”的奋斗目标，坚持问山西省全面推行证明事项告知题导向、高效便民、协同推进、承诺制工作方案的通知》（晋政风险可控的原则，在我市针对办发〔2021〕5 号）和《吕梁直接面向企业和群众、依申请市全面推行证明事项告知承诺办理的行政许可、行政确认、制实施方案》（吕政办发〔2021〕行政给付等行政事项，全面推 15 号），结合我市实际，制定行证明事项告知承诺制，推进本方案。审批制度改革，精简办事材料，一、总体要求进一步从制度层面解决群众和以习近平新时代中国特色企业办事难、办事慢、多头跑、社会主义思想为指导，全面贯来回跑等问题，推动形成标准彻党的十九大和十九届二中、公开、规则公平、预期合理、 — 63 — 汾阳市人民政府公报 2021•1 市政府办公室文件各负其责、信用监管的治理模诺制工作以划转至行政审批部式，全面提升行政事项审批服门的行政审批及关联事项为重务效率，提升企业和群众的获点，其余职能部门未划转的政得感和满意度，实现审批提速、务服务事项为补充全面推开。服务提质、发展提效，努力建（二）明确证明事项范围。设人民满意的服务型政府。除直接涉及国家安全、国二、工作任务家秘密、公共安全、金融业审（一）明确证明事项告知慎监管、生态环境保护，直接承诺制内涵。关系人身健康、生命财产安全，证明事项告知承诺制是指以及重要涉外等风险较大、纠公民、法人和其他组织在向行错成本较高、损害难以挽回的政机关申请办理行政事项时，证明事项不适用告知承诺制外，行政机关以书面形式（含电子办理行政事项全面推行证明事文本）将证明义务、证明内容项告知承诺制。以及不实承诺的法律责任一次市直有关部门在现有基础性告知申请人，申请人书面承上，依照法律法规、国务院决诺（含电子文本）已经符合告定加快梳理、制定保留的证明知的相关要求并愿意承担不实事项目录和实行告知承诺制的承诺的法律责任，行政机关不证明事项目录，向社会公布，再索要有关证明并依据书面承并于 2021 年 4 月 20 日前报市诺办理相关行政事项的工作机司法局和市行政审批局备案制。全面推行证明事项告知承（没有保留的证明事项目录实 — 64 — 汾阳市人民政府公报 2021•1 市政府办公室文件行零报告）。各镇（街道）确理理由的，可以在办结前撤回定并公布本单位保留证明事项承诺申请，按原程序办理。申目录及实行告知承诺制的证明请人有较严重的不良信用记录事项目录，于 2021 年 4 月 20 或者存在曾作出虚假承诺等情日前提交市司法局和市行政审形的，在信用修复前不适用告批局备案（没有保留的证明事知承诺制。项目录实行零报告）。各单位（四）规范工作流程。要适时根据法律法规立改废情 1.编制办事指南及格式文况和国务院决定要求，结合本本。各单位要按照全面准确、单位实际，及时按程序对证明权责清晰、通俗易懂的要求，事项目录进行动态调整，并向在证明事项告知承诺制相关模社会公布。板（详见附件）基础上，科学（三）确定适用对象。编制证明事项告知承诺制工作证明事项告知承诺制工作流程，修改完善办事指南，制在全市范围内开展，实施机关作证明事项告知承诺书格式文包括市、镇（街道）各级行政本。以上文本要通过相关服务机关,适用于申请办理行政事场所、网站、微信公众号和政项的公民、法人和其他组织（以务服务平台等渠道公布，方便下统称申请人）。申请人可自申请人查阅、索取或者下载。主选择是否采用告知承诺制， 2.确定书面告知及承诺的不愿承诺或者无法承诺的，按内容。书面告知的内容应当包照一般程序办理。申请人有合括事项名称，设定依据，证明 — 65 — 汾阳市人民政府公报 2021•1 市政府办公室文件内容，承诺方式，不实承诺可承诺书递交行政机关。有关行能承担的民事、行政、刑事责政机关要建立健全投诉举报处任，行政机关核查权力，承诺理机制，对有关告知承诺制的书是否公开、公开范围及时限投诉举报要在接到投诉之日起等。要坚持实事求是，相关要 5 个工作日内调查处理，并将求要可量化、易操作，不含模投诉举报调查处理结果告知投糊表述或兜底条款。书面承诺诉举报人。的内容应当包括申请人已知晓（五）加强事中事后核查。告知事项、已符合相关条件、市直各部门、各镇（街道）愿意承担不实承诺的法律责任要结合实际制定证明事项告知以及承诺的意思表示真实等。承诺制事中事后核查办法，针 3.办理时限要求。申请人对事项特点等分类确定核查方当面递交申请的，行政机关应式方法，将承诺人的信用状况当场发给告知承诺书；申请人作为确定核查办法的重要因素，通过信函、电传、传真、电子明确核查时间、标准、方式以数据交换和电子邮件等方式提及是否免予核查。对免予核查出申请的，行政机关应当在收的事项，行政机关要综合运用到申请后 3 个工作日内，将告 “双随机、一公开”监管、重知承诺书送达申请人。申请人点监管、“互联网+监管”等方收到告知承诺书，愿意作出承式实施日常监管。不得对通过诺的，应当在被告知的期限内，告知承诺制方式办理的企业和按要求填写承诺书并签章，将群众采取歧视性监管措施。对 — 66 — 汾阳市人民政府公报 2021•1 市政府办公室文件在核查或者日常监管中发现承核查支撑体系，实现数据共享诺不实的，行政机关要依法终和核验。已建设并使用的有关止办理、责令限期整改、撤销信息系统要加强业务协同，打行政决定或者予以行政处罚，通“信息壁垒”，实现数据共并纳入信用记录。涉嫌犯罪的，享互通，解决“信息孤岛”等依法移送司法机关。问题。同时，要建立数据共享（六）强化信息联通共享。安全保障体系，确保数据安全。市直各部门、各镇（街道）各行政机关尤其是行政审批局要认真贯彻落实《国务院关于要充分利用政务信息共享平台在线政务服务的若干规定》（国等收集、比对相关数据，实现务院令第 716 号），市行政审在线核查。进行现场核查的，批服务管理局、市发改局、市要将承诺情况及时准确反馈给市场监督管理局等要按照部门有关监管人员，为一线监管执职能，依托一体化在线政务服法提供信息支撑。同时，要优务平台、国家数据共享交换平化工作程序，加强业务协同，台、“互联网+监管”平台、信避免烦企扰民。用信息共享平台以及市场主体（七）加强行政协助核查。信用信息公示系统、“双随机、 2021 年 4 月 20 日前，办一公开”监管工作平台等，加理告知承诺制证明事项较多的快推进全市信息系统互联互通，部门要主动作为，牵头建立部建设证明事项查询核验系统，门之间行政协助核查机制，利建立证明事项告知承诺制在线用现有途径、条件，以政府部 — 67 — 汾阳市人民政府公报 2021•1 市政府办公室文件门内部核查和部门间行政协助信息、践诺信息）于结果生效等方式，实现协助核查和人工 7 个工作日内归集到信用信息核验。被请求协助的行政机关共享平台，纳入该主体信用记应当及时履行协助义务，不得录，依法依规公开。信息格式推诿或拒绝；确有原因不能提从“信用中国（山西）”网站供协助的，应当书面告知请求 “信用承诺”专栏下载。同时，协助的行政机关并说明理由。建立失信信息推送制度，将失因行政协助发生争议的，由请信人名单及具体失信情况及时求机关与被请求机关的共同上以信息形式内部推送相关监管一级行政机关解决。部门。建立告知承诺信用监管（八）加强信用监管。制度，按照信用状况，实施分推动建立申请人诚信档案，类精准监管，制定完善信用承对故意隐瞒真实情况、提供虚诺应用措施清单。措施清单包假承诺办理事项的，通过媒体括措施类型、性质、制定的法曝光、调低信用等级评价、公律及政策依据等。措施类型包示失信名单等多种手段依法进括对信守承诺的主体拟实施的行惩戒。将承诺人履行承诺情优先或便利激励措施，对违背况全面纳入信用记录，依托信承诺并纳入失信记录的主体就用信息共享平台、政务服务网关联事项拟实施取消已享受的站及有关部门网站加强承诺信行政和公共服务优惠和便利、用信息记录、归集、公示。将撤销因承诺获得的许可等监管信用承诺信息（包括信用承诺措施，以及依法依规实施的失 — 68 — 汾阳市人民政府公报 2021•1 信惩戒措施。（九）强化风险防范。市直各部门、各镇（街道）市政府办公室文件证明事项告知承诺制引发的行政赔偿风险。三、实施步骤要认真梳理证明事项告知承诺（一）安排部署。市直各制工作环节风险点，有针对性部门、各镇（街道）要结合工地制定防控措施，切实提高风作实际，根据本方案明确的证险防控能力。加强行政指导，明事项告知承诺制的适用范围强化告知和指导义务,采取多和适用对象，制定本单位实施种措施，防范行政机关依据申方案。请人不实承诺办理的事项损害（二）建章立制。市直各第三方合法权益。依法建立承部门、各镇（街道）要健全完诺公示制度。对涉及社会公共善相关制度规定，于 2021 年 4 利益、第三人利益或者核查难月 20 日前根据本通知要求，结度较大的证明事项，除涉及国合实际，细化、量化各类清单、家秘密、商业秘密和个人隐私服务指南和流程图等。外，行政机关要根据政府信息（三）全面实施。自 2021 公开等规定，通过相关服务场年 4 月下旬起，全面推行证明所、网站和政务服务平台等向事项告知承诺制工作。社会公开告知承诺书，接受社（四）总结评估。市直各会监督。具备条件的部门对风部门、各镇（街道）应于 2021 险程度较高的事项，可以探索年 12 月中旬前对全面推行证引入责任保险制度，降低实行明事项告知承诺制工作情况进 — 69 — 汾阳市人民政府公报 2021•1 市政府办公室文件行总结，开展评估考核工作，各单位要强化与行政审批部门持续深化“减证便民”行动。和上级对口单位学习沟通，及四、组织保障时研究解决遇到的问题，适时（一）加强组织领导。市复制推广典型经验做法。直各部门、各镇（街道）的主（二）开展培训宣传。2021 要负责人是本单位全面推行证年 6 月底前，行政审批部门要明事项告知承诺制工作的第一组织一次证明事项告知承诺制责任人，要及时准确了解掌握培训。要加强宣传，通过新闻有关工作情况，研究解决工作媒体等全方位宣传全面推行证中的重大问题，确保工作有方明事项告知承诺制的重要意义、案、部署有进度、推进有举措、主要做法、典型经验和实施效结果有考核。市政府成立全面果等，营造良好社会氛围。推行证明事项告知承诺制工作（三）加强督促检查。要领导小组，由行政审批、司法把全面推行证明事项告知承诺行政部门共同牵头，发改、公制工作推进情况纳入法治政府安、财政、税务、市场监管等建设考评指标体系和年终效能部门分工配合，形成合力，指目标考核体系，列为年度法治导协调、督促检查工作推进情政府建设督察内容，充分调动况。行政审批部门要发挥推进各方面积极性、主动性。对工证明事项告知承诺制工作“主作中违纪违法的单位及人员要阵地”作用，主动作为，先行依纪依法问责。按照“权责一先试，探索经验，树立典型。致、尽职免责、失职追责”原 — 70 — 汾阳市人民政府公报 2021•1 市政府办公室文件则，建立健全改革容错机制，众负担，激发市场主体发展活属于合理容错情形的，对相关力。对工作中表现突出、企业单位及人员依纪依法免除相关和群众评价满意度高的单位及责任或者减轻、从轻处理。人员，要按照国家有关规定予（四）注重工作实效。要以表彰和奖励。司法行政部门以全面推行证明事项告知承诺要加强指导协调，会同相关部制为抓手，加快推进“放管服门进行监督检查和跟踪评估。效”改革，切实减轻企业和群附件：1.证明事项告知承诺制工作规程 2.保留的、实行告知承诺制的证明事项目录 3.证明事项告知承诺书 4.证明事项内部核验单 5.证明事项现场核验记录单 6.申请行政协助函 7.行政协助回复函 . — 71 — 汾阳市人民政府公报 2021•1 市政府办公室文件附件 1 证明事项告知承诺制工作规程一、工作流程 1.申请人提交申请材料。 2.工作人员受理。 3.申请人对法定证明事项选择采取告知承诺制的→申请人填写证明事项告知承诺书→承办机关对承诺证明事项进行核查。 4.对核查信息真实且符合条件的，作出准予办理行政事项的决定；承诺信息虚假、不符合条件的，作出不予办理的决定。二、要求 1.证明事项可以代为承诺的，要有申请人的授权。 2.申请人有不良信用记录或曾作出虚假承诺等情形的，在信用修复前不适用告知承诺制。 3.申请人不愿承诺或无法承诺的，应当提交法律法规要求的证明材料。 4.承诺的内容应包括申请人已知晓告知事项，已符合相关条件，愿意承担虚假承诺的责任以及承诺意思表示真实，授权行政机关到有关行政机关行政协助查询核实、内部核查、信息共享平台查询、现场检查等。 — 72 — 汾阳市人民政府公报 2021•1 市政府办公室文件 — 73 — 汾阳市人民政府公报 2021•1 市政府办公室文件 -74- 汾阳市人民政府公报 2021•1 市政府办公室文件附件 3 证明事项告知承诺书（申请事项名称）〔年〕第号一、基本信息（一）申请人姓名：证件类型：联系方式：证件编号：（二）行政机关名称：联系人：联系方式：二、行政机关告知 (一)证明事项名称 …… (二)证明用途 …… (三)设定证明的依据 …… (四)证明的内容（许可条件和材料要求） …… — 75 — 汾阳市人民政府公报 2021•1 市政府办公室文件 (五)申请人是否愿意就上述事项采取承诺制的方式 1.是 2.否（六)承诺的方式本证明事项采用书面承诺方式，申请人愿意作出承诺的，应当向行政机关提交本人签字后的告知承诺书原件。本证明事项必须由申请人作出承诺，不可（可）代为承诺。 (七)承诺的效力申请人书面承诺已经符合告知的条件、要求，并愿意承担不实承诺的法律责任后，行政机关不再索要有关证明而依据书面承诺办理相关事项。 (八)不实承诺的责任证明事项告知承诺失信行为信息纳入信用中国（山西）信息目录，对执意隐瞒真实情况、提供虚假承诺办理有关事项的，依法作出如下处理： …… （九）承诺的公开承诺书是否公开、公开范围及时限等。三、申请人承诺申请人现作出下列承诺: (一)已经知晓行政机关告知的全部内容； (二)自身已符合行政机关告知的条件、要求，具体是:…… (三)自愿授权公开信用承诺书的内容、并在有关政府部门网 — 76 — 汾阳市人民政府公报 2021•1 市政府办公室文件站上公示，同意按照信用信息管理的要求，将信用承诺信息纳入信用记录，并通过各级信用网站向社会公开，申请人已知晓告知事项、已符合相关条件、愿意承担不实承诺的法律责任； (四)本承诺书中填写的基本信息真实、准确; (五)上述承诺是申请人真实的意思表示。本人愿意配合对上述内容的调查、核查、核验。申请人签名: 行政机关(公章): （捺印/盖章）经办人：日日期: 期: (本文书一式两份，行政机关与申请人各执一份。) — 77 — 汾阳市人民政府公报 2021•1 市政府办公室文件附件 4 证明事项内部核验单经登录__________________系统核实，申请人__________ 承诺的如下证明事项： 1. 2. 相关信息如下：核验人(签字)：年 — 78 — 月日汾阳市人民政府公报 2021•1 市政府办公室文件附件 5 证明事项现场核验记录单申请人__________________承诺的以下证明事项： 1. 2. 3. 4. 经年月日现场核验，其有关情况记录如下: 不符合要求的事项，请于个工作日将有关证明材料递交_____，逾期未递交的，按证明材料缺失处理，同时纳入失信惩戒名单。行政机关（公章）现场核验人员(签字)：申请人(签字)：年月日 — 79 — 汾阳市人民政府公报 2021•1 市政府办公室文件附件 6 申请行政协助函（一）函字〔202 〕号（部门名称）：年月日，（申请人）到我单位办理事项，根据推行证明事项告知承诺制工作的要求，申请人已作出证明事项书面承诺，承诺内容为： 1. 2. .............................................。请贵单位对申请人书面承诺的真实性给予核查，在作日内给予书面回复。行政机关名称（公章）年月日（一式两份，本部门一份，行政协助部门一份） — 80 — 个工汾阳市人民政府公报 2021•1 市政府办公室文件申请行政协助函（二）函字〔202 〕号（部门名称）：年月日，（申请人）到我单位办理事项，根据推行证明事项告知承诺制工作的要求，申请人已作出证明事项书面承诺，承诺内容为： 1. 2. ........................... 。兹派我单位、两名同志前往贵单位调查核实，请给予配合。行政机关名称（公章）年月日（一式两份，本部门一份，行政协助部门一份） — 81 — 汾阳市人民政府公报 2021•1 市政府办公室文件附件 7 行政协助回复函函字〔202 〕号（部门）：年月日，贵单位请我单位协助核实（申请人）承诺事项： 1. 2. .............................................。。根据贵单位行政协助函内容，经我单位核实，申请人承诺事项真实（虚假）。行政机关名称（公章）年月日（一式两份，本部门一份，请求行政协助部门一份）备注：如果无法提供协助的，请说明原因。如果不属于本部门应当掌握的内容，建议请 XXX 单位予以行政协助 — 82 — 汾阳市人民政府公报 2021•1 市政府办公室文件汾阳市人民政府办公室关于印发汾阳市瓶装液化石油气“五个统一” 绿色安全服务管理办法的通知汾政办发〔2021〕10 号各镇人民政府、街道办事处，市直各有关单位：《汾阳市瓶装液化石油气“五个统一”绿色安全服务管理办法》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。汾阳市人民政府办公室 2021 年 5 月 9 日 (此件公开发布) — 83 — 汾阳市人民政府公报 2021•1 市政府办公室文件汾阳市瓶装液化石油气“五个统一” 绿色安全服务管理办法为深入贯彻落实习近平总一、任务目标书记关于安全生产重要指示精安全生产工作应当以人为神，牢固树立安全发展理念，本，坚持安全发展，坚持安全加强安全生产监管，切实维护第一，按照预防为主、综合治人民群众生命财产安全。进一理的方针,进一步加强我市瓶步规范我市瓶装液化石油气的装液化石油气生产经营单位主配送服务管理，维护瓶装液化体责任，提升燃气使用安全能石油气经营市场秩序，现依据力和水平，严厉打击瓶装液化《中华人民共和国安全生产法》石油气经营、储存、充装、运《国家城镇燃气管理条例》《关输、使用等环节中各类违法违于开展瓶装液化石油气安全专规行为，坚决杜绝燃气安全事项治理工作的通知》《全国安故发生，切实保障人民群众生全生产专项整治三年行动计划》命财产安全，营造安全稳定的《山西省燃气管理条例》《山西省城乡燃气使用安全管理规定》《汾阳市瓶装液化石油气安全专项整治三年行动工作实施方案》等相关法律法规及文件要求，制定本办法。社会环境。二、“五个统一”绿色服务体系建设（一）统一车辆瓶装液化石油气经营企业配送瓶装液化石油气的车辆， — 84 — 汾阳市人民政府公报 2021•1 市政府办公室文件城区配送须采用绿色安全环保买国家规定的保险，提高车辆的电动车辆，车身标色采用黄和人员的安全保障；配送车辆色，车身须清晰印制“瓶装液应配置 GPS 卫星定位系统，满化石油气配送车”字样、企业足配送车辆定位、轨迹记录、标志、企业送气热线电话和核安全警示等功能，并确保实时载气瓶重量或者数量；配送的通讯在线。机动车辆必须配备相应干粉灭火器；严格按照核定质量装载，禁止超载；配送的气瓶应作固定处理，严禁倒放、叠放和悬挂在厢体外侧；不得装载除气瓶、配送辅助工具及相关安全防范器材以外的其他货物；配送车辆通行线路应尽量避开人流车流密集道路和交通高峰，不得在人员密集场所停靠；确因配送需要，需临时占用非机动车道或者人行道停靠的，应严格按照气瓶装卸的要求执行，完成装卸作业后迅速驶离；瓶装液化石油气经营企业应当为运输瓶装液化石油气的车辆购（二）统一服装瓶装液化石油气配送人员应选择身体状况良好，能够胜任送气工作，年龄一般不超过 60 周岁的担任送气员，并依法与送气员订立劳动合同；送气员的培训、考核及继续教育应符合《燃气经营企业从业人员专业培训考核管理办法》的相关规定；瓶装液化石油气经营企业应向取得培训考核合格证的送气员发放送气服务证，并将其身份证或者居住证、劳动合同、社会保险证明、培训考核合格证明、送气服务证式样送至所在地燃气主管部门备案， — 85 — 汾阳市人民政府公报 2021•1 市政府办公室文件接受社会监督；送气员合同期瓶钢印或颜色标志的不得使用；届满未续签、合同期内离职或钢瓶瓶身须印清公司名称及瓶者严重违法违章被开除的，液体信息，二维码+定位系统须全化石油气经营企业应及时注销部安装到自有气瓶瓶身。送气服务证并告知燃气主管部（四）统一价格门；送气员必须穿戴统一放静电服装，配备相应安全防护用具，佩戴公司制定上岗证件，遵守服务规范；服装必须统一标识，服装衣襟、背部等醒目位置标明企业名称、标志、服务电话及“瓶装液化石油气送气工”字样，服装样式由各企业制定。（三）统一气瓶严禁使用淘汰、超期限、未检验的气瓶，要严格落实钢瓶溯源信息管理情况；对未定期检验、检验不合格、已报废的气瓶、钢瓶护罩松动脱落，底座脱落，瓶体变形的不得使用，对瓶体进行焊接和更改气 — 86 — 为避免恶性竞争，降低液化石油气品质，影响人民群众使用安全，切实做到价格公道有保障，各瓶装液化石油气经营企业必须做到价格公道统一，确保瓶装液化石油气市场健康有序发展。（五）统一管理瓶装液化石油气经营企业须在约定时间内将气瓶送至用户指定的地点，按规定节点识别气瓶标识码，及时将信息传至用户服务信息系统；严禁摔、砸、滚动气瓶，严禁气瓶间相互倒灌和随意倾倒液化石油气残液；不得配送非本企业气瓶；及时向用户宣传安全用气知识，汾阳市人民政府公报 2021•1 市政府办公室文件做好安全用气提示；瓶装液化其他地点存放气瓶；非营业时石油气的经营销售要做到实名间存有气瓶时，应安排人员值登记，不定期开展入户安检；班或者按技术规范要求设置远应建立高效、便民的配送服务程无人值守安全防护系统。体系，配备与经营规模相适应的配送服务人员，制定配送服务管理制度，公布配送服务规范、服务电话和配送价格；建立用户服务系统，与用户签订供用气合同，对配送全过程进行跟踪管理，准确记录用户实名制销售、用户供气使用凭证和气瓶出入储配站、气瓶出入用户等情况；加强本企业送气员的安全教育和管理，承担配送服务过程中相应的责任。对实瓶、空瓶及待检瓶明确划分存放区域，防止各类气瓶混放；未能及时送出的气瓶应送回服务站点或者储配站存放，不得私自在家中、租用房屋内、车库（车位）中、运输工具中等三、部门职责住建、公安、交通运输、市场监管、液化石油气企业等部门应建立日常联动巡查执法机制，依法打击瓶装液化石油气配送违法违规行为，规范瓶装液化石油气配送秩序。市住房和城乡建设管理局：监督管理瓶装液化石油气企业安全生产、瓶装液化石油气实名制销售、入户安检等工作；对取得燃气经营许可的瓶装液化石油气经营单位向无证经营人员供气、未落实定期入户安检等违法违规行为进行查处，对存在违法违规供气行为的应依法移交有关部门追究责任。 — 87 — 汾阳市人民政府公报 2021•1 市政府办公室文件市公安局：查处非法经营、所瓶装液化石油气使用安全自储存、使用瓶装液化石油气等查整改工作，指导餐饮企业建影响公共安全的行为，坚决取立用气安全责任制；同时配合缔非法生产经营液化石油气行做好查处无证经营、储存、使为；打击阻挠执法、暴力抗法用瓶装液化石油气等违法违规等违法行为；查处车辆改装、行为。超载等不符合安全规范规定的市交通运输局：查处未取瓶装液化石油气运输车辆，会得道路危险货物运输资格车同相关部门做好瓶装液化石辆，查处瓶装液化石油气运输油气配送入户车辆统一规范中违反道路危险货物运输规定的指导。违法行为；会同相关部门做好市市场监管局：做好瓶装液化石油气气瓶的安全管理；瓶装液化石油气配送入户车辆统一规范的指导。查处以次充好、缺斤短两、强市城市综合执法大队：配买强卖等损害消费者利益的行合有关部门查处瓶装液化石油为；开展瓶装液化石油气相关气无证经营行为，依法取缔无产品质量的监督检查，查处生证经营站（点）；配合查处瓶产、销售不合格灶具、热水器、装液化石油气运输中违反道路减压阀、软管等违法违规行为；危险货物运输规定违法行为；做好工商业及单位食堂等餐饮配合做好工商业及单位食堂等用气场所餐瓶装液化石油气安餐饮用气场所餐瓶装液化石油全整治工作，组织开展餐饮场气安全整治工作。 — 88 — 汾阳市人民政府公报 2021•1 市政府办公室文件四、工作要求营企业 3 年内不得聘用。用户瓶装液化石油气经营企业自提瓶装液化石油气一次不得要严格按照管理办法，规范瓶超过 2 只 15 公斤气瓶。装液化石油气配送秩序。要落为规范我市燃气安全管实好“统一车辆、统一服装、理，提升燃气使用安全能力和统一气瓶、统一价格、统一管水平，加强“五个统一”绿色理”绿色安全服务体系。企业安全建设工作，彻底消除我市要加强对送气员送气服务的日人民群众使用燃气安全隐患问常管理和巡查，建立规章制度，题，设立瓶装液化石油气“五完善劳动合同。发现送气员存个统一”监督举报电话。汾阳市住房和城乡建设管在违反“五个统一”中有关规定的，应当责令改正并予以记录，情节严重的，按照合同约定解除劳动合同。对发现无证送气人员进入住宅区、饭店、单位食堂等场所运送瓶装液化石油气时，单位和个人有权阻止其进入，并向燃气主管部门举报。市住建局要建立送气员黑名单制度并向社会公开。对列入黑名单的送气人员，全市行政区域内瓶装液化石油气经理局 0358-7223291 汾阳市应急管理局 0358-7301126 汾阳市市场监督管理局 0358-7331748 汾阳市交通运输局 0358-7222228 汾阳市公安局 0358-7336784 汾阳市城市综合执法大队 0358-7312319 — 89 — 汾阳市人民政府公报 2021•1 吕梁市鑫鑫液化气有限公司 — 90 — 0358-7510038 市政府办公室文件汾阳市兴刚液化气储配站 0358-3331717 汾阳市人民政府公报 2021•1 市政府办公室文件汾阳市人民政府办公室关于印发汾阳市 2021 年义务教育阶段学校布局优化实施方案的通知汾政办发〔2021〕15 号各镇人民政府、街道办事处，市直各有关单位：经汾阳市政府同意，现将《汾阳市 2021 年义务教育阶段学校布局优化实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。汾阳市人民政府办公室 2021 年 7 月 2 日 (此件公开发布) — 91 — 汾阳市人民政府公报 2021•1 市政府办公室文件汾阳市 2021 年义务教育阶段学校布局优化实施方案为全面贯彻省委十一届十条件，妥善处理好学生就近上一次全体会议暨省委经济工作学与接受良好义务教育的关会议和全省义务教育学校布局系；以全面提升教育质量为目优化工作部署会精神，落实省标，通过优化县域内教育资源，委、省政府关于“坚持就近就努力缩小城乡教育差距，实现便服从就优原则，鼓励中学向义务教育优质均衡发展。县城聚集、小学向乡镇以上集二、基本原则中”的决策部署，进一步优化（一）合理布局原则。坚资源配置，切实提高办学效益，持“就近就便服从就优、优化扎实推进义务教育学校布局优教育资源配置、因地制宜分步化工作，根据国家、省、市相实施、积极稳步推进优化、切关文件要求，结合我市实际，实提高办学效益”的思路，加制定本实施方案。强和完善乡村规模学校和乡镇一、指导思想寄宿制学校建设，逐步实现由坚持以习近平新时代中国分散制转为集中制办学，缩小特色社会主义思想和党的十九城乡、校际教育差距，使学校届五中全会精神为指导，坚持布局既方便学生就近入学，又社会主义办学方向，坚持以人优化教育资源配置，努力办好民为中心的发展思想；坚持底老百姓家门口的每一所学校。线思维、统筹谋划、突出重点，（二）适度超前原则。依根据我市农村地理特点和交通据经济社会发展、人口数量变 — 92 — 汾阳市人民政府公报 2021•1 市政府办公室文件化等要素进行前瞻分析；综合三、基本情况和现状分析长期与近期的需要和可能，加我市现辖 11 个镇 3 个街强趋势预测，适度超前规划；道，166 个行政村，39 个社区，结合人口分布、交通资源、城国土面积 1179 平方公里，常住镇化进程和适龄人口流动变化人口 40.76 万人。截至 2021 年趋势，统筹利用好教育资源。 2 月，全市共有义务教育学校（三）育人为本原则。学 145 所。小学 119 所，其中局校布局优化要尊重未成年人身直属小学 6 所、城区中心校所心健康发展规律，有利于学生辖小学 5 所、农村小学 103 所健康成长；要立足于为促进学（其中教学点 43 所）、民办小生德智体美劳全面发展创造条学 5 所。初中 24 所，其中公件，立足于满足学生接受优质办初中城区 4 所、农村 18 所；均衡教育的新需求；要坚持育民办初中 2 所。特殊教育学校人为本，实现办学效益最优化。 1 所。九年一贯制学校 1 所。（四）优势吸引原则。集全市义务教育学校共有学中办好规模学校，创造食宿条生 43972 人，其中小学 29886 件，优化组合教师，改善技人（城区小学 20171 人，农村术装备，让更多学生享受优小学 9715 人）；初中 14086 人质教育。（城区初中 11366 人，农村初（五）积极稳妥原则。工中 2720 人）。作过程防止简单化，要做好调全市义务教育学校共有在查研究，合理制定撤并办法，编教职工 2985 人，其中小学积极宣传优惠政策，做好家长 1743 人，初中 1242 人。工作，保证平稳实施。 — 93 — 汾阳市人民政府公报 2021•1 总的来说，目前我市义务教育阶段农村中小学摊子多、市政府办公室文件总任务的 44％。小规模教学点同时撤并。规模小、布点分散、资源浪费、为满足学生进城上学或寄学校发展后劲不足，确需根据宿需求，城区新建北门小学，有关政策及实际情况，积极稳计划秋季投入使用。设立汾阳妥做好布局优化工作。四中初中部，已投入使用。四、布局优化工作目标及年度工作计划禹门河小学、海洪初中新建学生公寓，西关初中、英雄根据我市城镇化发展和适街初中租用汾阳师范校址解决龄人口流动趋势预测，完善我部分学生食宿问题。改扩建农市城区学校布点和规模，加强村寄宿制学校。农村寄宿制学校建设。通过三五、实施程序年布局优化，到 2023 年底，努（一）动员部署。市教科力使全市 80％以上的小学或学局根据工作方案，就布局优化生集中在乡镇以上，90％以上工作进行专门动员和安排部的初中或学生集聚在县城。逐署，相关部门配合，各镇人民步缩小城乡教育差距，进一步政府和所属学校具体落实。统筹利用好教育资源，整合、（二）制定方案。各镇及优化教育资源配置，促进义务中心校，要在认真调查研究的教育优质均衡发展，实现办基础上，结合实际，按“一校学效益最优化，全面提升教一策”，制定详细的布局调整育质量。方案。方案主要内容包括组织 2021 年计划撤并 26 所义机构、撤并学校去向、设立的务教育段学校，完成布局优化寄宿制学校基本情况、招生范 — 94 — 汾阳市人民政府公报 2021•1 市政府办公室文件围、年级人数、改造项目、购汇报，未完成的或完成不好置设备清单、经费预算、可行的作出说明。性分析及保障措施等。四月份六、实施办法完成。（一）年度撤并名单中的（三）审核论证。对各镇、学校，原则上整体撤并。确有中心校制定的方案，市教科局特殊困难的，区域内小学高段联合有关部门组成审核组逐年级先行撤并。条件成熟的学校进行审核，并进行实地勘校和规模小于名单校的学校察、论证、预算评估等。五同时撤并。保证撤并学校数月份完成。或撤并学生数完成年度撤并（四）投资改造。审批后，目标任务。各镇及中心校在预算范围内自（二）寄宿制学校原则上行改造，主要设备由市教科局设在镇所在地，面积跨度大的，统一采购配置或自行购置。所可增设 1-2 所寄宿制学校，或需经费由市财政负担。八月中以大校为依托，成立教育集团，旬完成。单一建制，统一管理区域内学（五）投入使用。2021 年的项目 8 月验收，确保秋季按所调整后的学校运行。（六）检查验收。市教科局将在实施过程中进行审校的教育教学工作。（三）寄宿制学校以维修改造为主，学生以午托为主，午托以协议供餐为主。有特殊需求的可以选择全日制寄宿。查。开学后进行检查验收。（四）为办好寄宿制学校，各中心校就完成情况作专题市政府除按有关规定补助公用经费外，对寄宿生（含午托） — 95 — 汾阳市人民政府公报 2021•1 市政府办公室文件每年度给予一定的食宿、交通同志担任，负责学校布局优化补贴。暂定每生每年不少于方案的制定、组织实施、协调 1000 元。午托生公用经费按寄联络和督促指导工作。宿生的 50%核算。同时，利用改薄资金，进一步改善寄宿制学校的办学条件。（五）经核准实行集团化办学的，集团内成员学校除上各相关成员单位职责分工如下：（一）各镇政府全面负责所辖范围内的学校布局优化工作。级拨付资金外，由市政府按规定（二）市发改、规划部门核准兜底保障。成员学校分别核配合市教科局做好义务教育段定编制。学校布局优化规划的衔接。七、组织机构为加强对此项工作的领导，特成立汾阳市义务教育阶段学校布局优化工作领导小组。组长由市政府副市长王宝（三）市住建局负责学校布局优化校舍规划、建设指导及工程质量监理等。（四）市财政局负责我市义务教育学校布局优化的经费保障。启同志担任，副组长由相关单（五）市人社局负责义务位负责人和镇党委书记、镇长教育学校布局调整后岗位设置担任，组员由相关单位一名副等有关事宜。职和镇分管教育的领导组成。（六）市委编办负责我市领导组下设办公室，设在义务教育学校布局优化期间机市教科局，办公室主任由游陆构的认定、编制的审核、人员明同志担任，副主任由王浩仁流动手续办理等。 — 96 — 汾阳市人民政府公报 2021•1 市政府办公室文件其他涉及食宿安全等有关学校的衔接工作。市发改、财事项的市监局、行政审批局、政、人社、编办、住建、规划、卫体局、应急局等按各自职能食品安全、卫生、市场监管等做好相应工作。各部门要密切配合，齐抓共管，八、保障措施形成合力，确保学校布局优化义务教育阶段中小学布局工作扎实推进。各镇是辖区布优化是一项复杂的系统工程，局优化工作的责任主体，要把牵一发而动全身，需要各级各部布局优化工作列入重要议事日门共同努力和广大群众的理解程，成立相应的领导机构（双和支持。组长），制定有效措施，稳步（一）高度重视，广泛宣传推进辖区布局优化工作，妥善各镇、各相关部门要高度处理布局优化过程中出现的各重视，认真领会文件精神，切种问题，保证相关问题不出镇。实做好群众特别是学生家长的此项工作将纳入市政府对各镇思想工作，取得广大干部群众政府、市教科局对农村中心校的的理解、配合和支持。采取多教育目标责任考核。种形式，积极宣传开展全市义（三）统筹兼顾，加强管理务教育学校布局优化的目的意所撤并学校资产，不动产义和相关政策，营造良好的社由镇政府、中心校代管，不得会环境，确保布局优化工作顺随意处置；动产小学由中心校，利进行。初中由市教科局统筹调配使（二）部门联动，密切配合用。撤并小学教师由镇中心校市教科局要牵头做好整合统筹安排，撤并初中学校教师安置工作，做好各撤并及接纳由市教科局统筹安排。在布局 — 97 — 汾阳市人民政府公报 2021•1 市政府办公室文件优化过程中，要坚持“控辍保相关规定对其监护人行使行政学”底线要求，妥善解决好因处罚。学校撤并可能带来学生上下学学校要通过转岗或外聘等交通困难、家庭负担加重等问方式安排好生活教师，专人负题，坚决杜绝因撤并学校造成责学生食宿，健全管理制度并学生失学辍学，确保《义务教严格执行，确保学生安全。制育法》的贯彻落实。布局调整定学生食宿管理有关制度，加后，学校要对辖区内适龄儿童强食宿管理。协议供餐的学校少年进行全面摸排，对疑似失要对供餐单位的资质和安全管学辍学学生，要建立台账并采理水平等情况进行严格审查，取有效措施劝返复学，同时上并公开供餐单位的名称、地址、报各镇人民政府。学校劝返无食品经营许可证等资质、食品效的，各镇人民政府可以根据安全等级等。 — 98 — 汾阳市人民政府公报 2021•1 市政府办公室文件汾阳市人民政府办公室关于印发汾阳市2021年度地质灾害防治方案的通知汾政办发〔2021〕17号各镇人民政府、街道办事处，市人民政府各办、局，管委会：《汾阳市 2021 年度地质灾害防治方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。汾阳市人民政府办公室 2021 年 7 月 21 日（此件公开发布） — 99 — 汾阳市人民政府公报 2021•1 市政府办公室文件汾阳市2021年度地质灾害防治方案根据地质灾害防治有关水量偏多，春季大部分地区降法律法规及《山西省人民政府水量偏少,年内降水时空分布办公厅关于印发山西省 2021 不均,可能出现局部洪涝和阶年度地质灾害防治方案的通段性旱象。年平均气温正常略知》（晋政办发〔2021〕31 高，冬季、春季、夏季、秋季号）、《吕梁市人民政府办公大部分地区季平均气温偏高。室关于印发吕梁市 2021 年度 1.冬季（2020 年 12 月～地质灾害防治方案的通知》 2021 年 2 月）：全市降水量（吕政办发〔2021〕24 号） 8-23mm，与历年同期比较，偏文件精神，结合我市地质灾害少 1～2 成。季平均气温接近常防治实际，扎实开展好我市年略偏高。 2021 年度地质灾害防治工作，特制定本方案。一、2021 年地质灾害发展趋势预测（一）气候趋势预测预计 2021 年全市降水量 2.春季（2021 年 3 月～5 月）：全市降水量 54-83mm，与历年同期比较，偏少 1～2 成。季平均气温偏高 0～1℃。 3.夏季（2021 年 6 月～8 月）：全市降水量 240-370mm， 390～615mm，与历年同期比较，与历年同期比较，偏多 1～2 大部分地区接近常年。其中冬季、夏季、秋季大部分地区降 — 100 — 成。季平均气温偏高 0～1℃。汾阳市人民政府公报 2021•1 市政府办公室文件 4.秋季（2021 年 9 月～11 塌、滑坡、泥石流和地面塌陷、月）：全市降水量 88-140mm，地面沉降、地裂缝等地质灾害。与历年同期比较，偏多 1～2 二、地质灾害防治措施及成。季平均气温偏高 0～1℃。（二）2021 年地质灾害趋势预测主要任务（一）加强组织领导，落实主体责任 2021 年我市地质灾害防治按照《地质灾害防治条例》形势的总体格局不变，重点在《山西省地质灾害防治条例》地质灾害隐患点分布较多的 7 等相关要求，市政府要把地质个边山区镇，在此区域内随着灾害防治工作列入重要议事日矿山活动、工程项目建设过程程和年度目标责任考核，主要中的削坡、挖方及其他各种因负责人作为第一责任人，对本素的影响，引发地质灾害的可行政区域地质灾害防治工作负能性较大，将成为重点防范区总责，做到重要工作亲自安排域。部署，重大问题亲自过问，重（三）2021 年地质灾害重点防范期要环节亲自协调。各镇政府（街道办）具体我市地质灾害重点防范时负责辖区内地质灾害巡查，督期为 3 月-5 月春季冻融期及 6 促村级监测人、受威胁单位和月-9 月汛期，其它时期应加强群众进行隐患点日常监测。组防范人为工程活动诱发的崩织开展辖区内冰雪冻融期、汛期的宣传培训、防灾演练等工 — 101 — 汾阳市人民政府公报 2021•1 市政府办公室文件作，拟定并实施地质灾害隐患削坡填沟建房区，要按照“坡防灾预案，做好辖区内群测群要到顶、沟要到底”的总要求，防有关资料汇总上报工作，协重点对高陡边坡进行“拉网式、助开展应急处置、抢险救灾等地毯式”排查。在汛期来临之工作。前，要全面完成地质灾害隐患各村委会具体组织区域内排查工作，并逐点落实已知和隐患点的日常监测、记录和上新发现地质灾害隐患点的防灾报工作，发现灾（险）情及时措施。报告，并组织做好应急防范和有关部门要切实履行职撤离避让、自救互救工作。责，迅速部署开展本系统内的市、镇、村都要逐级签订地质灾害隐患排查工作，并及地质灾害防治责任书，一级抓时将相关排查成果和防灾措施一级，层层抓落实，做到领导建议函告当地政府。汛期要通到位、人员到位、措施到位、过拉网式排查、重点核实等方资金到位。式查漏补缺，尽最大可能掌控（二）开展隐患排查，掌握基本情况地质灾害隐患。根据灾情、雨情发展变化情况，遇有重大转在冰雪冻融期、汛期组织折天气前，要组织开展区域内力量对辖区内地质灾害隐患进的地质灾害隐患排查，及早发行全面排查。排查重点为高陡现隐患、及时进行预防，确保边坡分布的城市人口集中居住人民群众生命及财产安全。地、露天开采、排土场及山区 — 102 — 汾阳市人民政府公报 2021•1 （三）加强宣传演练，提高反应能力市政府办公室文件地质灾害防治公益宣传片。组织地质灾害防治专家和地质灾要认真研究制定辖区内地害技术支撑单位进企业、进学质灾害防治知识宣传培训演练校、进机关、进社区、进农村、工作方案，将防治知识宣传培进家庭、进公共场所的“七进” 训演练贯穿于地质灾害防治工宣传，实现宣传工作全覆盖，作始终。要加大地质灾害防治保证不留任何盲点，确保地质演练力度，汛前各镇要完成至灾害防治工作家喻户晓、人人少一次以政府为主体的地质灾皆知。要“点对点”开展地质害防治应急演练，努力提高干灾害防治培训工作，使受威胁部群众对应急防灾预案的认知群众掌握防灾预案、预警信号、程度，遇有灾情、险情时能够避灾线路、避灾地点，遇到险做到有效避险、有序撤离。大情有效避灾。力开展地质灾害防治宣传培训活动，对地质灾害监测责任人（四）坚持群测群防，强化监测预警和监测人进行临灾识别、监测进一步完善市、镇、村监方法，避灾线路等专业知识培测体系，建立群测群防、群专训，有效提高监测人员技术能结合的监测预警网络，以农村力。要充分利用地球日、防灾村庄、城镇社区、基层单位和减灾日、土地日等时机大力开施工工地为单元组织群众参与展宣传活动，发放宣传传单、防灾，充分发挥群测群防人员防治手册，在电视台定时播放的作用，全面落实“六位一体” — 103 — 汾阳市人民政府公报 2021•1 市政府办公室文件和户口式管理隐患点监测制府及相关部门及时组织治理。度。要从政府层面强化部门协加大地质灾害防治应急工程治作，大力布设雨量计、滑坡裂理力度，通过小额资金投入，缝报警器等简易监测仪器，提小规模工程治理，消除中、小高雨情监测和预警的专业化、型隐患点危害，有效降低地质自动化水平。进一步运用手机、灾害威胁。报纸、电视网络等媒体构建面所涉镇要进一步落实政府向公众的地质灾害气象预警预实施主体责任，积极推进农村报信息发布平台，大力完善群地质灾害治理搬迁工作，要把众性和专业性相结合的监测预防农村地质灾害治理搬迁和城乡机制。一体化、美丽乡村建设、扶贫（五）狠抓预防避让，推进治理进度开发等相结合，确保 2015— 2020 年度农村地质灾害治理搬要将地质灾害防治工作纳迁任务全部推进完善，所涉镇入当地国民经济和社会发展规要加快落实搬迁任务，并将工划体系，加大地质灾害防治应作完成情况纳入年度目标任务急工程治理力度，进一步加大考核。资金投入。对已查清的人为活动引发的地质灾害，按照“谁（六）实行部门联动，建立共享机制引发、谁治理”原则，责成责各相关部门要在党委、政任单位（个人）治理；对于自府的领导下，进一步完善和落然因素造成的地质灾害，由政实防灾联动机制，各司其职、 — 104 — 汾阳市人民政府公报 2021•1 市政府办公室文件各负其责、分工明确、责任落应急部门要组织开展好地实。镇、街道、村委是地质灾质灾害应急救援等工作，做好害防治的具体单位，要负责本矿山安全生产检查，重点开展辖区内地质灾害巡查，督促村对矿山企业安全生产过程中容级监测组或受威胁单位及群众易引发的各类地质灾害隐患排进行隐患点日常监测。组织开查检查，并及时整改到位。要展本辖区内隐患排查等工作，经常开展矿山企业生产活动地拟定并实施地质灾害防治方质灾害防治工作检查，检查的案，制作、发放“两卡”即：主要内容是矿山企业“两案” “地质灾害防灾工作明白卡、编制及落实情况是否到位，对地质灾害防灾避险明白卡”，矿区内的地质灾害隐患点巡查做好本辖区内群测群防有关资监测记录是否完整准确，特别料汇总上报工作，及时开展隐是对矿区范围内有重大隐患的患排查、防范治理、应急处置、地质灾害体是否采取了有效监抢险救灾等工作。控措施及防治手段，并就矿山自然资源部门要做好本行企业地质灾害防治工作具体落政区域内地质灾害防治工作的实情况提出书面整改意见，督组织、协调、指导和监督，强促矿山企业进一步做好地质灾化与应急管理部门沟通协调，害监测防治工作。承担地质灾害应急救援的技术支撑工作。交通运输行政主管及高速单位、铁路公司等部门要在汛期组织有关人员对公路、铁路 — 105 — 汾阳市人民政府公报 2021•1 市政府办公室文件沿线地质灾害进行一次全面检住建部门负责市政基础设查，采取相应防治措施，加强施工程地质灾害隐患防治工动态监测和预警预报。对因修作。筑公路形成的高陡边坡和不稳教科部门要在汛期前组织定斜坡，要责成建设或项目法辖区内学校对学校周边地质灾人单位及时予以治理。对公路害隐患进行一次全面检查，及两侧易于发生崩塌的路段，应时采取隐患防范治理措施，责及时设置坡面防护系统，确保成学校将防治责任落实到人，公路安全。确保学校师生人身财产安全。水务部门在雨季到来之工程建设项目相应的行政前，要组织有关人员对主要主管部门要指导和督促工程建河道和水库（坝）进行一次设项目业主单位做好在建项目全面检查，易受洪水和泥石地质灾害防治工作。流威胁且险情征兆明显的，其他各部门要按照《地质必要时协调镇（街道）应组灾害防治条例》要求，明确职织群众撤离危险区。能分工、强化目标责任依法做能源部门要针对煤矿矿井好本系统、本行业内的地质灾井口、工业广场附近滑坡、崩害防治工作。各部门要通力合塌以及矿区泥石流、地裂缝、作、密切配合，建立信息共享地面塌陷等地质灾害隐患责成机制，重要信息、突发事件要矿山企业及时制定相应监测防及时通报、快速反应，实现防范措施进行治理和防范。 — 106 — 汾阳市人民政府公报 2021•1 灾信息与部门工作之间的充分市政府办公室文件（八）落实防治责任，严衔接，以确保防灾效益最大化。格奖惩制度（七）坚持汛期值守，做好抢险准备汛期，全市各镇、街道及相关部门要坚持地质灾害 24 要认真落实地质灾害防治责任主体和责任人，进一步明确分管责任、落实工作责任、抓实直接责任，依据职责抓好小时应急值守制度，带班领导、工作落实。强化政府监管主体值班人员要保持 24 小时在岗地位，组建汛期地质灾害防治和通讯畅通。市、镇应急分队督导组，定期对本辖区内重点要时刻保持人员在岗，汛期不地区地质灾害防治工作进行督得离开本地。严格执行国家重导检查。对玩忽职守、因地质大公共突发事件信息上报规定灾害防范责任不落实、措施不和地质灾害灾情信息上报制到位、反应不及时、处置不得度，确保在规定时间内上报各力而造成重大人员伤亡的，要类地质灾害灾情险情信息，不严厉问责。对成功预警预报的得迟报、误报、瞒报。各级应地质灾害监测人员，成功组织急分队和防治专家在高危时段群众避险的单位和工作人员要要进驻片区值守，技术支撑单进行表彰。位要根据雨情、灾情变化做好值守计划。 — 107 — 汾阳市人民政府公报 2021•1 人事任免汾阳市人民政府关于王海彦等同志任免职务的决定汾政发〔2021〕10 号各镇人民政府、街道办事处，市人民政府各办、局，管委会，市直各企事业单位，省市驻汾单位：根据汾阳市委组织部汾组干通〔2021〕54 号文件通知，经 2021 年 7 月 8 日市政府党组会议研究决定，任命：王海彦同志任市市场监管综合行政执法队队长；赵军同志任市文化市场综合行政执法队队长；吕佩锋同志任市交通运输综合行政执法队队长；任淑宏同志任市农业综合行政执法队队长；侯利军同志任市应急管理综合行政执法队队长；韩秀山同志任市卫生健康综合行政执法队队长；王镇东同志任市劳动保障监察综合行政执法队队长；杨海山同志任市防震减灾中心主任；张利军同志任吕梁南科大绿色清洁能源联合实验室主任；张红莲同志任市政务服务中心主任；张源海同志任市水利发展中心主任；曹万明同志任市文旅融合发展中心主任；李继赓同志任市司法局副局长； — 108 — 汾阳市人民政府公报 2021•1 人事任免雷继峰同志任市中小企业服务中心主任；高建军同志任市创业就业服务中心主任；贺洪鑫同志任市林业发展中心（汾州核桃研究所）主任；曹光娟同志任市财政预算服务中心主任。免去：杨海山同志市地震局局长职务；刘国星同志市中小企业中心主任职务；张红莲同志市政务大厅管理中心主任职务；张源海同志市引文入汾管道供水调度中心主任、水资源征费稽查队队长职务；曹万明同志市文湖景区开发中心主任职务；张利军同志杏花村经济技术开发区酒类发展服务中心主任职务；郝镇海同志市发展和改革局副局长职务；冯文斌同志市财政局副局长职务；张国槐同志市信访局副局长职务；雷继峰同志市中小企业局副局长职务；岳爱莲同志市经济体制改革研究中心副主任职务；宋金花同志市农机服务中心副主任职务；张灵根同志市地震局副局长职务；周燕同志市文物旅游开发管理中心副主任职务； — 109 — 汾阳市人民政府公报 2021•1 人事任免李艳君同志市会计管理中心主任职务；曹光娟同志市行政事业性收费管理中心主任职务；高建军同志市劳动就业训练中心主任职务；贺洪鑫同志市公安局森林派出所所长职务；高立平同志市福利院副院长职务；张宏飚同志市福利院副院长职务。汾阳市人民政府 2021 年 7 月 8 日 (此件公开发布) — 110 — 汾阳市人民政府公报 2021•1 人事任免汾阳市人民政府关于秦广生等同志任免职务的决定汾政发〔2021〕11 号各镇人民政府、街道办事处，市人民政府各办、局，管委会，市直各企事业单位，省市驻汾单位：根据汾阳市委组织部汾组干通〔2021〕58 号、汾组干通〔2021〕 59 号、汾组干通〔2021〕62 号文件通知，经 2021 年 7 月 27 日市政府党组会议研究决定，任命：秦广生同志任市城镇集体工业联合社社长；赵洪峰同志任市融媒体中心（广播电视台）总编（试用期一年）；冯新宇同志任市运输事业发展中心主任；蔡婧同志任市项目推进中心副主任（试用期一年）；李玲玲同志任市项目推进中心副主任（试用期一年）；王丹丹同志任市防震减灾中心副主任（试用期一年）；赵文杰同志任市经济发展服务中心主任（试用期一年）；田万利同志任市信访局信访服务中心主任（试用期一年）。免去：冯新宇同志市治理非法超限超载车辆工作领导组办公室副主任职务；牛晓刚同志汾阳杏花村经济技术开发区酒类发展服务中心副主任职务; — 111 — 汾阳市人民政府公报 2021•1 人事任免张鹏阳同志阳城商贸物流经济开发区管委会副主任职务; 雷振涛同志阳城商贸物流经济开发区管委会副主任(试用期一年)职务；渠友林同志市城镇集体工业联合社社长职务。汾阳市人民政府 2021 年 7 月 27 日 (此件公开发布) — 112 — 汾阳市人民政府公报 2021•1 人事任免汾阳市人民政府关于董瑞杰等同志任免职务的决定汾政发〔2021〕12 号各镇人民政府、街道办事处，市人民政府各办、局，管委会，市直各企事业单位，省市驻汾单位：根据汾阳市委组织部汾组干通〔2021〕63 号、汾组干通〔2021〕 65 号、汾组干通〔2021〕66 号文件通知，经 2021 年 8 月 6 日市政府党组会议研究决定，任命：董瑞杰同志任市融媒体中心（广播电视台）主任；寇耀鹏同志任市社会事务服务中心主任；田丽君同志任市乡村振兴服务中心主任（试用期一年）；贾静勇同志任市社会经济统计调查队队长（试用期一年）；张武同志任市文化市场综合行政执法队副队长（试用期一年）；申志强同志任市交通运输综合行政执法队副队长（试用期一年）；梁春峰同志任市农业综合行政执法队副队长（试用期一年）；张显军同志任市应急管理综合行政执法队副队长（试用期一年）；赵学峰同志任市应急管理综合行政执法队副队长（试用期一年）；郑建伟同志任市劳动保障监察综合行政执法队副队长（试用期一年）；许毅同志任市招商引资中心主任（试用期一年）； — 113 — 汾阳市人民政府公报 2021•1 人事任免王晓丽同志任市审计专业服务中心主任（试用期一年）；王秉雄同志任市综合检验检测中心副主任（试用期一年）；孔祥奇同志任吕梁南科大绿色清洁能源联合实验室副主任（试用期一年）。免去：郝彩秀同志市农经服务中心主任职务；寇耀鹏同志市废旧轮胎综合加工利用产业园区管理委员会主任职务；于正同志市引文入汾管道供水调度中心副主任职务；郭海伟同志市公安局交警大队副大队长职务。汾阳市人民政府 2021 年 8 月 6 日 (此件公开发布) — 114 — 汾阳市人民政府公报 2021•1 人事任免汾阳市人民政府关于王东文等同志任免职务的决定汾政发〔2021〕13 号各镇人民政府、街道办事处，市人民政府各办、局，管委会，市直各企事业单位，省市驻汾单位：根据汾阳市委组织部汾组干通〔2021〕67 号文件通知，经 2021 年 8 月 20 日市政府党组会议研究决定，任命：王东文同志任市政府办公室副主任。免去：王韶将同志市政府办公室副主任职务；李晋丽同志市卫生健康和体育局副局长职务。汾阳市人民政府 2021 年 8 月 20 日 (此件公开发布) — 115 —