天津市滨海新区人民政府印发《关于支持“滨城”核心区于家堡—响螺湾地区高质量发展的若干意见》的通知原文下载.docx

天津市滨海新区人民政府印发《关于支持 “滨城”核心区于家堡—响螺湾地区 高质量发展的若干意见》 的通知 各开发区管委会,各委局、各街镇、各单位： 现将《关于支持“滨城”核心区于家堡—响螺湾地区高质 量发展的若干意见》印发给你们，望遵照执行。 天津市滨海新区人民政府 —1— 2023 年 1 月 8 日 （此件主动公开） 关于支持“滨城”核心区于家堡—响螺湾片区 高质量发展的若干意见 为加快推动新时代美丽“滨城”建设，高质量发展于家堡— 响螺湾片区（以下简称“于响”片区），以最高标准、最优政策、 最强干劲进一步激发“二次创业”奋斗激情，滨海新区举全区之力， 聚焦“于响”片区 6.1 平方公里，打造新时代美丽“滨城”核心区升 级版，制定如下意见。 一、发展定位和目标 1．重点发展科创基地、现代金融、新经济、新商贸、新航 运等新型业态，打造“滨城”城市客厅、现代金融中心、新经济 总部基地。 2．到 2025 年，年均 GDP 增速不低于 20%，就业人口达到 10 万人以上。 —2— 二、产业发展支持 3．支持科创基地建设。对承担国家和天津市各项称号及重 大项目的科创企业予以支持；对新注册或迁入的具有自主研发能 力并开展研发、生产经营活动的科技型企业予以补贴；对符合条 件的国家级、市级企业孵化器和重点企事业单位打造的孵化载体 予以支持。 4．支持新经济总部基地建设。对新经济总部龙头企业给予 专项支持。加快建设国家数字经济创新开放高地、国家数字服务 出口示范基地，对新引入的数字服务企业予以支持。 5．支持现代金融中心建设。引导持牌金融机构法人总部、 区域总部、基金管理公司、商业保理公司等符合发展方向的机构 集聚，并予以支持；引导未在本地经营的地方金融机构“回流”； 支持泰达金融中心法庭建设，争取成为第一审涉金融案件指定管 辖法庭。 6．支持会展经济发展。给予不少于 1 亿元的专项资金支持， 鼓励主办或承办各类国家级市区级会议、大型行业头部会议和科 技学术论坛、商业商务论坛等国内外顶级峰会，逐步扩大“滨城” 会客厅品牌效应。 —3— 7．支持产教融合发展。深化与高等院校的合作关系，共建 分校分院和实践基地，鼓励人工智能、海洋经济、数字经济等新 兴学科及未来产业研究院所落地。 8．持续完善营商环境。开展集群注册创新，积极争取与税 务部门畅通数据共享互通途径，进一步提高企业入驻审批效率。 鼓励金融支撑服务机构、各类结算中心、财务中心、交易中心、 定价中心汇聚。引导会计、专利、登记、评级等生产性服务业企 业和咨询机构、行业协会、中介组织等机构在“于响”片区聚集。 9．给予办公用房支持。新引进企业在“于响”片区内购置或 租赁自用办公用房的，经认定，予以一定支持。 三、规划建设创新支持 10．开展规划优化调整。按照产城融合、职住娱平衡、服务 “食用住行教文卫体娱”九大高品质生活的原则，开展规划定位研 究，优先启动于家堡区域控规修改和城市设计工作，新增部分居 住功能，纳入国土空间规划及社区发展、生活服务业等专项规划。 推行 TOD 一体化开发，将垂直绿化纳入地块和区域绿地率计算， 积极推行综合管廊和慢行系统网络化建设，对停车、绿地配建等 规划指标可进行区域整体平衡（纯居住用地除外）。统筹各级交 通道路规划，推进道路、停车和交通智慧化数字化管理。 —4— 11．鼓励土地高效复合利用。允许单宗土地采取水平与垂 直等多种方式相结合的混合用地模式，整体纳入新型产业用地 （M0）适用范围。 12．降低能源使用成本。制定酒店型公寓享受民水、民电、 民热有关政策细则，对满足条件的酒店型公寓执行水、电、热居 民用户价格。 四、城市更新、资产盘活支持 13．支持盘活存量土地。在满足区域配套和市政承载力等 方面要求的前提下，可对已出让土地的建筑属性、土地用途和控 规进行调整，并参照城市更新有关政策执行。 14．支持打造各类“主题楼宇”。推动央企、国企、行政事业 单位、总部机构等集中到“于响”片区办公；聚焦京津冀协同发展 重大国家战略，争取国家及天津市支持，先行试点鼓励疏解至新 区的央企、国企新建或购买办公楼宇，打造企业主题楼宇。鼓励 新区各开发区、街镇围绕“于响”片区主导产业开展“飞地招商”合 作，打造区域主题楼宇。 15．鼓励商务楼宇自主招商。落实楼宇开发系列政策，对 各商务楼宇引入的天津市以外的落户企业，一定年限内由经开区 —5— 给予商务楼宇开发主体支持。 五、人口人才导入支持 16．支持企业引进研发人才。鼓励科技型企业引进中高端 研发人才落户，对于上年度成功引进 10 名（含）以上专职研发 人员入职的科技型企业给予一定支持。 17．支持人才便捷落户。对经济社会发展作出突出贡献的 企业员工和先进个人，经经开区管委会认定后，可按照“服务发 展、特事特办”原则直接落户。购买“于响”片区非住宅公寓的居 民，符合条件的，户籍可直接迁至名下公寓，配偶、未成年子女 投靠落户，积极探索“于响”片区“租售同权”政策。 18．提升国际人才导入便利化水平。对符合条件的，经滨 海新区入境的外籍人员，积极争取过境或往返免办签证，可在滨 海新区行政区域内停留 144 小时。 19．支持“京津人才”双城通勤。开通“于响”快线，定制天津 市区至“于响”片区专线，对北京转移来津项目创业人才（股东） 双城通勤费予以资金补贴。为应届求职毕业生提供 15 天的“于响 求职公寓”免租支持。 20．支持人才持续发展。围绕产业需求积极推进职称评价 —6— 制度改革；鼓励校企订单式培养人才，支持高校通过“定制班”等 方式，实施在岗人员继续教育双元制培训计划，提升在岗人员学 历水平和职业能力；探索多主体参与办学的职业大学建设和产教 融合发展。 六、基础设施配套支持 21．支持用好金融工具推动重点基础设施项目建设。争取各 级专项资金支持，统筹存量资产盘活，用好 REITs、政府和社会 资本合作（PPP）、地方政府专项债券、EOD 等多种投融资手段， 多渠道吸引资本参与重点基础设施项目建设和经营。 22．加快重点交通基础设施项目建设。优化大交通体系， 推动京滨城际、津潍高铁新区段建设（2027 年建成）；构建立体 交通体系，建成轨道交通 B1、Z2、Z4 线，谋划轨道交通 Z1 线 建设；实施新基建，加快道路、桥梁及配套市政基础设施的智能 化改造，提高车路网协同发展能力。 23．支持建设公共交通体系。建设以轨道交通为骨架的公共 交通服务体系，提升城市公交系统覆盖面，创新公交服务模式， 开通市区通勤专线，提升综合交通多元服务水平。 七、社会事业配套支持 —7— 24．支持集团化教育发展。支持耀华中学、华东附校、岳 阳道小学、于家堡幼儿园等教育资源集团化建设运营。义务教育 面向“于响”片区为主的经开区范围招生，高中教育面向滨城全域 招生。提升普通高中阶段学位比重，片区内高中独立面向本区域 设置招生计划。 25．鼓励民办教育发展。在学前教育阶段，支持建设学前 教育优质多元示范区，统筹考虑区域内普惠性幼儿园布局规划， 依需引进知名的学前教育机构到“于响”片区开办民办幼儿园，保 教费采取市场定价，对“于响”片区内居民给予适度学前教育补贴。 支持楼宇内设置多轨制幼儿园及托幼机构。在义务教育阶段，“于 响”片区居民子女有意愿接受民办中小学校教育的，可申请泰达 街区域的民办中小学。 26．推动教育国际化发展。“于响”片区内持外籍永久居留证 的适龄儿童、具有“一带一路”沿线国家居住证明的适龄儿童，可 申请开发区国际学校，鼓励面向全国招收国际学生。 27．支持社区教育发展。设立“高端教育人才服务中心”，形 成高端教育人才招聘常态化工作机制，鼓励对“于响”片区内居民 提供高水平社区教育、高水平文化体育教育、高水平职业教育和 高水平老年教育。 —8— 28．提升医疗卫生服务水平。支持引进国际化医疗康养机 构，推动泰达医院、泰达国际心血管病医院与“于响”片区社区卫 生服务中心形成紧密型区域医疗联合体，设置区域健康管理中心， 打造全生命周期的健康服务泰达样板。 29．打造滨城国际消费城市核心区。打造“滨城”城市名片， 量身定制系列特色活动。以茱莉亚音乐学院为依托，建设“中外 音乐交流会”永久会址，让音乐音符联通世界、彰显滨城。办好 泰达夏日艺术季、泰达马拉松、泰达龙灯会、潮音庙会等特色活 动，打造海河“于响”特色夜经济带，举办啤酒节、城市电竞比赛 等活动，点旺城市烟火气。引入专业化运营企业，围绕塘沽南站 -茱莉亚学院、新区文化中心-紫云公园、潮音寺-大沽船坞、水线 渡口-亚细亚火油库等文化遗产，开展海河两岸文旅商娱要素集 成运营。 八、创新创业支持 30．支持投资自由。支持跨境投融资综合服务中心建设， 搭建对接国际经贸规则的跨境投融资平台。鼓励支持“于响”片区 在融资租赁、私募股权基金交易、要素交易市场建设及供应链金 融发展等方面深化创新。设立“泰达预备板”和上市企业梯次引育 体系，支持区域性股权市场与沪深北交易所转板联动，激活区域 —9— 直接融资市场。 31．支持贸易自由。支持“于响”片区诚信企业申报离岸贸易 “白名单”，以自律机制为依托，享受快捷、优质离岸贸易服务， 支持离岸贸易业务常态化开展。 32．支持人员自由。支持“于响”片区提升人员流动自由，探 索实施重点产业人才国际职业资格和执业资格比照认定。 33．支持金融自由。进一步提升资金便利化程度，扩大 FT 账户使用效能，推动 QFLP 基金照前考察和注册登记手续便利化， 争取扩大 QFLP 基金资本金结汇使用范围。争取“天津商业保理 创新发展基地”政策外溢复制至“于响”区域，支持开展跨境外币 商业保理和离岸保理业务。推动跨境人民币保理业务批量试单， 优化业务流程。 34．支持数据安全有序流动。依托国家数字服务出口基地， 完善支持数据安全有序流动的配套制度，升级数字贸易平台，推 动数据服务贸易与数据交易的创新发展，支持通过数字服务带动 贸易业态升级和模式创新，促进互联网医疗、网络直播、网络货 运、大数据交易等新型业态发展。 35．营造创新创业活动氛围。面向社会征集“于响”片区标志 — 10 — 性活动，给予一定支持。支持将“于响”片区作为“创青春”和其它 知名创业大赛永久决赛场和组委会永久办公地点。积极参与或承 办国际级、国家级、市级创新创业大赛以及高校举办的各类竞赛， 给予一定支持。对大赛获奖和入围决赛且落户的项目，给予一定 支持。支持产业人才联盟、滨城人力资源产业园、海外人才离岸 创新创业基地、国际国内商会协会等开辟新项目，扩大人才“朋 友圈”，激发创新创业的思想火花。加大宣传推介力度，组织开 展学子“于响”行、海外英才看“于响”、滨城人才日等活动，增加 “于响”片区人气。 36．提供创新创业资金支持。设立创新创业发展基金，为 引进初创项目、培育成长企业、转化科研成果以及创新创业风险 补偿提供资金支持。为创业项目提供创业贷款支持，以创业者名 义可享受一定额度两年免息贷款；以企业名义可享受两年一定额 度贴息贷款。为创业项目提供租住支持，对入住“于响”片区楼宇 特定创业人群给予每月一定额度的创业房租补贴。鼓励符合条件 的支持单位通过科技创新券政策运用科技创新资源，降低一定的 购买服务成本。对龙头企业和重点院校打造的创新创业培育中心、 成果转化平台等，视情况给予支持。发挥滨城人力资源服务产业 园的服务引导作用，由园内企业为“于响”创业企业提供服务的， 创业企业可享受人才服务券支持。 — 11 — 37．探索完善创新创业政策保障。探索创新积分制改革， 为企业创新提供全方位支持。在政务服务大厅设立于响创新创业 一站式代办专窗，在 6 小时内完成新创业项目的注册审批手续， 12 小时内帮助初创企业获得创业政策支持。扩大人才服务证的 供应商范围，将符合条件的“于响”片区商品房纳入“滨城人才服 务证”供应体系，打造集人才服务证、海河英才之家会员卡、“于 响”片区专属人才住房政策于一体的“一卡通礼包”，为创业者提 供支持。 九、财政税收支持 38．设置“于响”片区专项扶持资金。自 2023 年 1 月 1 日起 三年内，在滨海新区高质量发展专项资金中专列扶持资金，对“于 响”片区范围内新引入主导产业产生的留区税收，全部用于“于响” 片区产业培育和发展建设。 十、组织保障支持 39．强化组织领导。加强党的领导，在区委、区政府统一领 导下，成立“于响”片区高质量发展工作领导小组，由区政府主要 领导担任组长，经开区主要领导和新区相关副区长担任副组长， 压茬推进各项政策落地。各项政策责任单位主要负责同志亲自推 动，每幢楼宇明确 1 个部门专门负责落实。实施领导包保楼宇制 — 12 — 度，新区领导、经开区管委会领导定向包保楼宇，推动各类产业 要素集聚楼宇，促进楼宇盘活。 — 13 —