退水渠磋商(终).docx
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文水县凤城镇南徐村退水渠改造工程 项目编号：1411212023BCS00023 竞争性磋商文件 采 购 人：文水县凤城镇人民政府 代理机构：山西北御建设工程项目管理有限公司 日期：二 O 二三年四月 目录 第一章竞争性磋商公告 .................................................................................................................................................1 第二章磋商须知及前附表 .............................................................................................................................................4 磋商须知前附表 .....................................................................................................................................................4 一、总则 ...............................................................................................................................................................13 二、落实的政府采购政策 ...................................................................................................................................21 三、竞争性磋商文件 ...........................................................................................................................................24 四、磋商响应文件 ...............................................................................................................................................25 五、磋商响应 .......................................................................................................................................................30 六、开标 ...............................................................................................................................................................31 七、评审 ...............................................................................................................................................................32 八、采购结果确认与公告 ...................................................................................................................................34 九、采购代理服务费 ...........................................................................................................................................34 十、合同签订和履约担保 ...................................................................................................................................35 十一、其他事项说明 ...........................................................................................................................................36 第三章采购内容及技术要求 .......................................................................................................................................37 第四章合同 ...................................................................................................................................................................38 第五章磋商响应文件格式 ...........................................................................................................................................41 一、资格文件部分格式 .......................................................................................................................................41 二、商务技术文件部分格式 ...............................................................................................................................59 三、报价文件部分格式 .......................................................................................................................................72 第六章评审办法 ...........................................................................................................................................................76 一、总则 ...............................................................................................................................................................76 二、评审程序 .......................................................................................................................................................76 三、评分标准 .......................................................................................................................................................81 （2）符合性审查 .........................................................................................................................................................82 四、其他评审事项规定 .......................................................................................................................................85 第一章 竞争性磋商公告 项目概况 文水县凤城镇南徐村退水渠改造工程的潜在供应商应在山西省政府采购信息化平台， 网址：（http://www.ccgp-shanxi.gov.cn/home.html）获取（下载）采购文件，并于 2023 年 4 月 24 日 9 时 00 分（北京时间）前提交（上传）响应文件。 一、项目基本情况 1.项目编号：1411212023BCS00023 2.项目名称：文水县凤城镇南徐村退水渠改造工程 3.采购方式：竞争性磋商 4.预算金额：316.7 万元 5.最高限价：3166955.88 元 6.采购需求：文水县凤城镇南徐村退水渠改造工程，详见磋商文件 7.工 期：45 日历天 8.质 保 期：1 年 二、申请人的资格要求： 1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定； 2.未被“信用中国”（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn） 列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单； 3.与参加本次项目同一合同项下政府采购活动的其他供应商不存在单位负责人为同一人或 者直接控股、管理关系； 4.落实政府采购政策需满足的资格要求：中小微企业或监狱企业或残疾人福利性单位； 5.本项目的特定资格要求： （1）具备市政公用工程施工总承包叁级及以上资质； （2）具备有效的安全生产许可证； （3）拟派项目经理具有市政工程专业二级及以上注册建造师资质证书，拟派项目经理具有 “三类人员”B 类证书；且未担任其它在建工程项目的项目经理。 （4）拟驻现场的安全专职管理员具有“三类人员”C 类证书。 1 / 98 6.本项目（否）接受联合体投标，如接受联合体投标，对联合体应提出相关资格要求。 三、获取采购文件 1.时间：2023 年 4 月 14 日至 2023 年 4 月 20 日（磋商文件的发售期限自开始之日起不得 少于 5 个工作日） 线上获取（下载）：每天上午 00:00 至 12:00，下午 12:00 至 23:59（北京时间，工作日、 双休日、法定节假日均可） 2.地点：山西省政府采购网，网址：http://www.ccgp-shanxi.gov.cn/home.html 3.方式：电子交易 4.售价：免费领取 备注：未按规定获取采购文件的供应商，对采购文件提起的质疑、投诉将不予受理。 四、响应文件提交（上传） 1.截止时间：2023 年 4 月 24 日 9 时 00 分（北京时间）（从磋商文件开始发出之日起至 供应商提交首次响应文件截止之日止不得少于 10 日） 2.地点：山西省政府采购网，网址：http://www.ccgp-shanxi.gov.cn/home.html 五、响应文件开启 1.时间：2023 年 4 月 24 日 9 时 00 分（北京时间） 2.地点：山西省政府采购网，网址：http://www.ccgp-shanxi.gov.cn/home.html 六、公告期限 自本公告发布之日起 5 个工作日。 七、其他补充事宜 1、本项目为专门面向中小企业项目。 2、针对本项目的质疑需一次性提出，多次提出将不予受理。 八、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系 2 / 98 1.采购人信息： 名称：文水县凤城镇人民政府 地址：文水县狄青大街 联系方式：18735860099 2.采购代理机构信息： 名称：山西北御建设工程项目管理有限公司 地址：太原市万柏林区华润置地能源大厦 1615 联系方式：0351-3088969 3.项目联系方式： 项目联系人：孙磊、贺文超、刘兵兵 电 话：0351-3088969 3 / 98 第二章磋商须知及前附表 磋商须知前附表 条款号 内容 1.2.1 项目名称 文水县凤城镇南徐村退水渠改造工程 1.2.2 项目编号 1411212023BCS00023 1.2.3 采购内容 见第三章采购内容及技术要求、清单及图纸 1.2.4 4.5.2 最高限价 见第一章竞争性磋商公告。 最后报价超过最高限价,其响应文件按无效处理。 1.2.5 资金落实情况 1.2.6 采购人 说明或要求 已落实 名称：文水县凤城镇人民政府 地址：文水县狄青大街 联系人：张志强 联系方式：18735860099 名称：山西北御建设工程项目管理有限公司 地址：太原市万柏林区华润置地能源大厦 1615 室 项目联系人：孙磊、贺文超、刘兵兵 联系方式：0351-3088969 1.2.7 采购代理机构 1.2.8 交易方式 1.2.9 电子交易平台 1.2.10 工期 45 日历天 1.3.1 采购方式 竞争性磋商 1.3.2 采购组织类型 分散采购 1.5.8 同级政府采购监督管理 部门 1.7.1 是否接受联合体 磋商响应 □是 否 1.8.1 进口产品磋商响应 □允许 不允许 1.11.1 现场考察 电子交易 山西省政府采购网 http://www.ccgp-shanxi.gov.cn/home.html / 不组织 □组织： 本项目由采购人/采购代理机构组织供应商进行现场 考察 4 / 98 条款号 内容 说明或要求 方式：集中统一组织、不记名 时间：年月日点分（北京时间） 地点： 联系人： 联系方式： 注：现场考察过程中发生的费用或意外导致伤亡等一 切责任和损失均由供应商自负。 1.12.1 1.14 磋商前答疑会 不召开 □召开： 本项目由采购人/采购代理机构组织供应商召开磋商 前答疑会 方式：集中统一组织、不记名 时间：年月日点分（北京时间） 地点： 联系人： 联系方式： 注：参加磋商前答疑会过程中发生的费用由供应商自 行承担。 是否具有行业特殊情况 是，理由为：执行《关于印发中小企业划型标准规定 的通知》(工信部联企业〔2011〕300 号)规定。 □否 ☑本项目不接受合同分包； □本项目接受合同分包 1.15.2 分包 1.分包内容要求：非主体工程。 2.分包金额要求：若本项目投标人为大（中）型企业， 应将采购项目中预算总额的 40%以上分包给一家或者 多家中小企业，且其中预留给小微企业所占比例不低 于 60%，并在响应文件中做出相应的承诺，不承诺视 为未实质性响应磋商文件，做否决投标处理。 3.接受分包的第三人资质要求：按照分包计划约定的 分工认定。 本项目不要求提交保证金 □本项目要求提交保证金，金额： 1.17 磋商保证金 / 元（不超过项 目预算金额的百分之一且最高不得超过八十万元）。 交款方式：磋商保证金可以以支票、汇票、本票或者 金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交（包 括网银转账，电汇等方式）。 5 / 98 条款号 内容 说明或要求 账户名称：山西北御建设工程项目管理有限公司 开 户 行：中国光大银行股份有限公司太原分行 银行帐号：7525 0188 0008 4726 7 开户行行号：303161000003 交款时间：磋商文件递交截止时间前。 注：提供保函的的担保机构必须是依法成立的具有相 关资质和偿付能力的担保机构。保函是银行等金融机 构出具的，保函必须要在中国人民银行征信系统能够 进行查询，否则将取消成交资格，采购人将重新确定 成交供应商，并依法追究法律责任。 磋商保证金退还时间：自本项目成交通知书发出之日 起 5 个工作日内退还未成交供应商的磋商保证金，自 本项目政府采购合同签订之日起 5 个工作日内退还成 交供应商的磋商保证金。 2.1 支持本国企业 根据《中华人民共和国政府采购法》第十条的规定， 政府采购应当采购本国货物、工程和服务。 ☑本项目只允许中国境内工程供应商参加 □本项目允许境外工程供应商参加，理由为： 2.5.1 是否专门面向 中小企业采购 （定向采购） 本项目属于专门面向中小企业采购的项目,供应商应 为中小微企业或监狱企业或残疾人福利性单位，提供 相应证明材料。不执行支持中小企业发展、支持监狱 企业发展、促进残疾人就业的价格优惠政策。 本项目不属于面向中小企业采购的项目。 □本项目属于部分面向中小企业采购的项目。预留份 额比例为预算的 %，预留预算金额为万元（需和意 向公开填报信息一致）。对于未预留份额专门面向中 小企业采购的采购项目，以及预留份额项目中的非预 留部分采购包，对小微企业报价给予 10%（工程项目为 3%）的扣除，用扣除后的价格参加评审。 本项目工程量清单是否包含使用《山西省创新产品和 2.5.2 创新产品和服务 服务推荐清单》内产品。 □是否 所涉及产品为(可多选)： 2.5.3 本项目中小企业划分标 准所属行业 。 执行《关于印发中小企业划型标准规定的通知》(工信 部联企业〔2011〕300 号)规定。 本项目属于：□农林牧渔业 □工业（制造业） 建筑 6 / 98 条款号 内容 说明或要求 业 □批发业 □零售业 □交通运输业 □仓储业 □邮 政业 □住宿业 □餐饮业 □信息运输业 □软件和信 息技术服务业 □房地产开发经营 □物业管理 □租赁 和商务服务业 □其他未列明行业。 4.3 对于未预留份额专门面向中小企业采购的采购项 目，以及预留份额项目中的非预留部分采购包，对小 微企业报价给予 10%（工程项目为 3%）的扣除，用扣 除后的价格参加评审。 4.4 接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许 大中型企业向一家或者多家小微企业分包的采购项目， 对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同 份额占到合同总金额 40%以上的，本项目对联合体或者 大中型企业的报价给予 4%（工程项目为 1%）的扣除， 用扣除后的价格参加评审。组成联合体或者接受分包 的小微企业与联合体内其他企业、分包企业之间存在 直接控股、管理关系的，不享受价格扣除优惠政策。 2.5.4 2.5.5 支持中小企业发展价格 优惠政策 2.1-2. 10 是否落实政府采购相关政 策要求 是（详见第二章第 2.1、2.2、2.3、2.4、2.5、2.6、 2.7、2.8、2.9、2.10 款相关规定） 3.2.1 竞争性磋商文件提疑截 止时间 在知道或应知其权益受到损害之日起 7 个工作日内。 磋商响应文件的形式 电子加密磋商响应文件（是指通过“政采云电子交易 客户端”完成磋商响应文件编制后生成并加密的数据 电文形式的磋商响应文件，文件格式“.jmbs”） 磋商响应文件的组成 完整的《磋商响应文件》由资格文件、商务技术文件 和报价文件三个部分组成（具体组成内容详见第二章 4.2.2 磋商响应文件内容组成）。 其中：▲ 1-6“符合本项目的特定资格要求”的证明 文件： ▲（1）资质证书（提供证书复制件加盖磋商响应供应 商公章）； ▲（2）“具有企业《安全生产许可证》”的证明材料； 证书复印件加盖磋商响应供应商公章； ▲（3）“拟派项目经理具有市政工程专业二级及以上 注册建造师执业资格并具有有效的项目经理安全考核 B 证。证书复印件加盖磋商响应供应商公章； ▲（4）磋商响应供应商出具的拟派项目经理未担任其 他在建工程项目的项目经理的声明函：加盖磋商响应 4.1.1 4.2.2 7 / 98 条款号 内容 说明或要求 供应商公章； ▲（5）拟驻现场的安全专职管理员具有“三类人员” C 类证书。 4.3 磋商响应文件的编制 本项目通过“山西省政府采购信息化平台”（电子交 易平台，网址： https://login.sxzfcg.zcygov.cn/user-login/#/lo gin）实行电子交易（在线投标响应）。供应商参加本 项目电子交易应当安装“政采云电子交易客户端”， 并按照本竞争性磋商文件和“山西省政府采购信息化 平台”的要求编制并加密磋商响应文件（1 份）。供 应商未按规定加密的磋商响应文件，“山西省政府采 购信息化平台”将予以拒收并提示。 4.4 磋商响应文件的签章形 式 电子签章。按《第二章磋商须知及前附表》和《第五 章响应文件格式》标注的要求进行盖章、签署（电子 签章）。 4.6 磋商响应文件有效期 自磋商响应文件提交截止之日起 90 天内保持有效，否 则磋商响应无效。 4.7 磋商响应文件解密异常 情况处理办法 供应商传输递交至“山西省政府采购网”的电子加密 “磋商响应文件”无法按时解密时，不利后果由供应 商自行承担。 5.1.1 响应文件提交截止时间 见第一章竞争性磋商公告 磋商响应文件提交地点 山西省政府采购信息化平台，网址： https://login.sxzfcg.zcygov.cn/user-login/#/lo gin 磋商响应文件的传输递 交 （1）供应商应当在磋商响应文件提交截止时间前完成 磋商响应文件的传输递交。磋商响应文件提交截止时 间前未完成传输的，视为撤回磋商响应文件。磋商响 应文件提交截止时间以后递交的磋商响应文件，“山 西省政府采购信息化平台”将予以拒收。 （2）因不可抗因素导致业务执行系统无法正常运行时， 采购代理机构将等待系统恢复正常后继续进行磋商； 系统不能及时恢复正常时，采购代理机构将封标，待 系统恢复正常后继续或重新进行磋商。因供应商自身 线路故障导致响应文件无法按时上传或按时解密的， 采购代理不因此承担任何责任，有关的磋商活动可以 继续有效地进行。 5.2.1 5.3.1 8 / 98 条款号 内容 说明或要求 （3）磋商响应文件成功传输递交后，供应商可自行打 印磋商响应文件接收回执。 （4）磋商响应文件提交截止时间前，除供应商补充、 修改或者撤回磋商响应文件外，任何单位和个人不得 解密或提取磋商响应文件。 提示：供应商传输递交的“磋商响应文件”应是通过 “政采云电子交易客户端”，并按竞争性磋商文件和 “山西省政府采购信息化平台”要求编制并加密的电 子加密磋商响应文件。 6.1.1 磋商时间 同磋商响应文件提交截止时间 磋商地点 山西省政府采购信息化平台，网址： https://login.sxzfcg.zcygov.cn/user-login/#/lo gin 磋商邀请 本项目采用电子交易，采购组织机构将按照磋商文件 规定的时间通过“山西省政府采购信息化平台，网址： https://login.sxzfcg.zcygov.cn/user-login/#/lo gin”组织开标、开启磋商响应文件，所有供应商均应 当准时在线参加。 磋商响应文件的解密 开标后，采购组织机构在山西省政府采购信息化平台 在线发出“磋商响应文件解密”通知，启动磋商响应 文件的解密程序；各磋商响应供应商应当在解密通知 发出后 30 分钟内自行完成磋商响应文件的在线解密。 备注：磋商响应文件提交截止时间前，除供应商补充、 修改或者撤回磋商响应文件外，任何单位和个人不得 解密或提取磋商响应文件。 7.2 磋商小组构成 磋商小组构成：3 人，其中采购人代表 1 人，专家 2 人。 评标专家从山西省财政厅政府采购专家库中随机抽取 产生。 7.7.1 评审方法 综合评分法，详见竞争性磋商文件《第六章评审方法》 供应商信用信息 查询、存档与使用 （1）根据《财政部关于在政府采购活动中查询及使用 信用记录的通知》（财库〔2016〕125 号）相关规定， 采购组织机构将统一通过“信用中国”网站 （ www.creditchina.gov.cn ） 、 中 国 政 府 采 购 网 （www.ccgp.gov.cn）等渠道查询供应商信用记录，对 供应商信用记录进行甄别。凡是列入失信被执行人、 重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失 6.1.2 6.2.2 6.3.1 7.7.2 9 / 98 条款号 内容 说明或要求 信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府 采购法》第二十二条规定条件的供应商，一律拒绝其 参加本次政府采购活动。 （2）查询工作在资格审查时由采购组织机构统一进行， 查询结果打印后留存备案。 （3）以联合体形式参加采购活动的，联合体中任何一 方存在“被拒绝情形”的视同联合体存在“被拒绝情 形”。 确定成交供应商 （采购结果确认） 本项目由采购人根据磋商小组递交的《评审报告》， 通过“山西省政府采购信息化平台”依法确定成交供 应商。具体流程见第二章第 8.1.1 款规定。 结果公告及《成交通知 书》签发 （1）采购结果经采购人确认后 2 个工作日内，采购代 理机构将在“山西省政府采购网”公告采购结果，同 时向成交供应商发出《成交通知书》。成交公告期限 为 1 个工作日。 （2）供应商在收到《成交通知书》后 3 个工作日内， 向采购人提供 2 套纸质版本磋商响应文件（须与山西 省政府采购信息化平台上的电子文件内容一致），向 采购代理机构提供 1 套纸质版本磋商响应文件。 9.1.1 采购代理服务费 成交服务费由供应商承担。请供应商在报价时应充分 考虑这一因素，由成交单位在领取成交通知书时一次 性交付给招标代理公司服务费。 费用标准或金额：参照《招标代理服务收费管理暂行 办法》(计价格[2002]1980 号)、《国家发展改革委关 于招标代理服务收费有关问题的通知》(发改办价格 [2003]857 号)、《国家发展改革委关于降低部分建设 项目收费标准规范收费行为等有关问题的通知》(发改 价格[2011]534 号)、《国家发展改革委关于进一步放 开建设项目专业服务价格的通知》（发改价格〔2015〕 299 号）规定。 10.1.1 合同签订时间期限 《成交通知书》发出后 30 天内，成交供应商应持《成 交通知书》与采购人签订《政府采购合同》。 10.2.1 履约保证金 8.1.1 8.2.1 履约担保的形式： 无 履约担保的金额： 无 10.3.1 合同款支付方式 10.3.2 质量保证金 按合同约定执行 无 10 / 98 条款号 内容 10.3.3 施工用水电费 无 10.4 预付款担保 无 11.1.1 11.2.1 说明或要求 政府采购信用融资 根据山西省财政厅关于印发《山西省政府采购信用融 资工作方案（试行）》的通知（晋财购[2018]41 号） 文件规定，所称的政府采购信用融资，是指以政府采 购作为平台帮助中小企业融资，政府采购中标、成交 的中小企业供应商无须提供财产抵质押，以中标、成 交通知书和政府采购合同作为信用担保向银行贷款， 解决在政府采购履行合同过程中的资金困难。供应商 可登陆山西省政府采购 （http://www.ccgp-shanxi.gov.cn/）政府采购融资 平台栏目了解相关信息。 重要提醒 （1）磋商响应供应商应仔细对照磋商须知条款阅读本 表，如本表与须知内容就同一事项规定不一致的，以 本表为准； （2）磋商响应供应商在编制磋商响应文件时应作出符 合客观事实的真实响应，采购人不接受任何不符客观 事实的“响应”或者“应标”，情节严重的可视为“提 供虚假材料”行为，并参照“提供虚假材料”进行处 理； （3）竞争性磋商文件中标注“▲”的技术或商务条款 均为实质性要求条款，不满足实质性要求条款的磋商 响应无效； （4）竞争性磋商文件中所有加粗及加下划线的条款着 重提请各供应商注意，请各供应商认真查看竞争性磋 商文件中的每一个条款及要求，因误读、漏读、错读 竞争性磋商文件内容而造成的一切后果，由供应商自 行承担，采购组织机构概不负责； （5）竞争性磋商报价以最后报价为准，单价同比例下 浮（不可竞争费含安全文明施工费、临时设施费、环 境保护费费用、税金及暂列金不下浮）。 （6）投标文件关联： 供应商在电子投标客户端编制投标文件时，要导入对 应的投标（响应）文件，并根据采购文件的资格响应 文件、商务技术响应文件（报价要求响应文件）分别 进行对应的标书关联，如未按照以上要求分别进行关 11 / 98 条款号 内容 说明或要求 联的，所带来的不利后果，由供应商自行承担。 12 / 98 一、总则 1.1、实施依据及适用范围 1.1.1 实施依据：本次采购工作按照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政 府采购法实施条例》、财政部关于印发《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》的通知 （财库[2014]214 号）等政府采购有关法律、法规、规章、文件的规定组织和实施； 1.1.2 本竞争性磋商文件适用于本项目的采购、响应、磋商、评标、定标、验收、合同履约、 付款等（法律、法规另有规定的，从其规定）。 1.2 项目基本信息 1.2.1 项目名称：见《磋商须知前附表》； 1.2.2 项目编号：见《磋商须知前附表》； 1.2.3 采购内容：见《磋商须知前附表》； 1.2.4 最高限价：见《磋商须知前附表》； 1.2.5 资金落实情况：见《磋商须知前附表》； 1.2.6 采购人：见《磋商须知前附表》； 1.2.7 采购代理机构：见《磋商须知前附表》； 1.2.8 交易方式：见《磋商须知前附表》； 1.2.9 电子交易平台：见《磋商须知前附表》； 1.2.10 工期：见《磋商须知前附表》。 1.3 采购方式和采购组织类型 1.3.1 采购方式：见《磋商须知前附表》； 1.3.2 采购组织类型：见《磋商须知前附表》。 1.4 合格供应商资格要求 1.4.1 合格供应商“基本资格”要求：见《第一章竞争性磋商公告》； 1.4.2 合格供应商“特定资格”要求：见《第一章竞争性磋商公告》。 1.5 定义 1.5.1“采购人”：是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织，即政府采购 合同中的“甲方”； 1.5.2“采购代理机构”：是指受采购人委托，在委托的范围内办理采购事宜的机构； 13 / 98 1.5.3“采购组织机构”：是指采购人和受采购人委托的采购代理机构； 1.5.4“磋商响应供应商”（或磋商供应商或供应商）：是指响应采购、参加投标竞争的法 人、其他组织或者自然人； 1.5.5“磋商响应供应商代表”：是指参加本项目磋商活动的磋商响应供应商的法定代表人 或法定代表人授权代表； 1.5.6“磋商联合体”：是指两个或以上供应商组成联合体，以一个磋商响应供应商的身份 参加磋商响应； 1.5.7“成交供应商”：是指经磋商小组推荐并经采购人确认的成交单位，即政府采购合同 中的“乙方”； 1.5.8“同级政府采购监督管理部门”：见《磋商须知前附表》； 1.5.9“中小企业（含中型、小型、微型）”：是指在中华人民共和国境内依法设立，依据 国务院批准的中小企业划分标准（工信部联企业[2011]300 号）确定的中型企业、小型企业和 微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。 符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。 1.5.10“监狱企业”：是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对象， 且全部产权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、自治区、直辖市监 狱管理局、戒毒管理局，各地（设区的市）监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所，以及新疆生 产建设兵团监狱管理局、戒毒管理局的企业； 1.5.11“残疾人福利性单位”：是指符合《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾 人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141 号）的规定单位； 1.5.12“项目”：是指磋商响应供应商按竞争性磋商文件规定向采购人提供的货物或服务 或工程； 1.5.13“书面形式”：是指加盖有单位公章的信函、传真、电子扫描件等； 1.5.14“个人有效身份证明”：是指有效的居民身份证、临时居民身份证、护照、驾驶证 等，有期限规定的证件在有效期内方为有效； 1.5.15“制造商”：是指拥有投标产品自主知识产权的单位； 1.5.16“竞争性磋商文件（或磋商文件或采购文件）”：是指本文件； 1.5.17“进口产品”：是指通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品； 1.5.18“实质性条款（或要求）”：是指本文件《第三章采购内容及技术要求》中标注 “▲”号的技术或商务条款（或要求），供应商磋商响应时应对所有“实质性条款（或要求）” 14 / 98 作出实质性响应，且不得出现负偏离，否则磋商响应无效； 1.5.19“活页装订”：是指不借助工具的情况下就随时可以拆卸替换复原或翻阅时容易自 行脱落的装订方式。 1.5.20“重大偏离”或“保留”：是指将会影响到磋商文件规定的服务范围、质量标准， 或会给合同中规定的采购人的权利和磋商响应供应商的责任造成实质性限制，而纠正这些偏离 或保留将对其他递交了实质性响应的磋商响应文件的磋商响应供应商产生不公平影响的。 1.5.21“细微偏离”：是指磋商响应文件对磋商文件的非实质性内容存在不完全响应或不 响应。 1.6 磋商响应委托 磋商响应供应商的法定代表人可以授权其单位的其他在职员工全权代表其处理与本次磋商 有关的事项，但其授权代表必须持有法定代表人出具的《法定代表人授权委托书》（格式见第 五章磋商响应文件格式），《法定代表人授权委托书》必须经法定代表人签字（或盖章），否 则视为无效授权（等同未提供）。 1.7.1 是否接受联合体磋商响应：见《磋商须知前附表》； 1.7.2《磋商须知前附表》规定接受联合体磋商的，参加磋商的联合体应遵守以下规定： （1）两个或以上供应商可以组成一个联合体，以一个磋商响应供应商的身份共同参加磋商； （2）两个或以上供应商组成联合体参加本项目磋商响应的，在登记获取竞争性磋商文件时 应予以说明备注，并在资格文件中递交《联合投标协议书》，未递交《联合投标协议书》的联 合体无效； （3）以联合体形式参加本项目磋商的，联合体的各成员均应当具备《中华人民共和国政府 采购法》第二十二条规定的条件，联合体各方中至少应当有一方符合采购人规定的特定条件， 联合体中有同类资质（以及荣誉、等级证书等资信内容）的供应商按照联合体分工承担相同工 作的，按照资质等级较低的供应商确定资质（以及荣誉、等级证书等资信内容）等级； （4）联合体各方之间须签订《联合投标协议书》，明确约定联合体各方承担的工作和相应 的责任，在《联合投标协议书》中指定本项目主办人，并将《联合投标协议书》作为磋商响应 文件组成的一部分；本项目的主体、关键性工作须由主办人完成，并在《联合投标协议书》中 进行说明； （5）联合体各方签订《联合投标协议书》后，不得再以自己名义单独在本项目中参加磋商， 也不得组成新的联合体参加本项目磋商； （6）联合体各方共同与采购人签订采购合同，就采购合同约定的事项对采购人承担连带责 15 / 98 任； （7）联合体磋商响应文件应由主办人按规定进行签章； （8）采购代理服务费可由主办人一方缴纳，也可以由联合体各方共同缴纳（具体缴纳金额 须在《联合投标协议书》中明确）。 1.8 进口产品磋商响应 1.8.1 是否允许进口产品磋商响应：见《磋商须知前附表》； 1.8.2《磋商须知前附表》未标明允许进口产品磋商的合同项（标项）一律拒绝“进口产品” 参加磋商响应。“进口产品”系指通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品， “国外品牌产品”不等于“进口产品”。 1.9 磋商费用 1.9.1 不论磋商结果如何，磋商响应供应商均应自行承担所有与投标有关的全部费用，采购 组织机构概不负责； 1.9.2 合同实施过程中，成交供应商须与采购人积极配合。成交供应商自行承担本次采购活 动中所发生的全部费用。 1.10 语言文字及计量单位 1.10.1 语言文字：除专业术语、签名、盖章、名称等特殊情形外，与本次采购工作有关的 所有材料、来往函电语言均应使用中文，专业术语、名称应附有中文注释。仅以中文以外的文 字表述的材料视同未提供。 1.10.2 计量单位：竞争性磋商文件已有明确规定的，使用竞争性磋商文件规定的计量单位； 竞争性磋商文件没有规定的，应采用中华人民共和国法定计量单位，否则视同未响应。 1.11 现场考察 1.11.1 现场考察时间、地点、联系人：见《磋商须知前附表》； 1.11.2《磋商须知前附表》规定组织统一现场考察的，采购人将按《磋商须知前附表》规 定的时间统一开放现场场地以便供应商进行现场考察，此外其他任何时间采购人不再统一安排 供应商进行现场考察工作（特殊情形除外）； 1.11.3 供应商应自行前往规定的地点参加现场考察，因参加现场考察而发生的所有费用由 供应商自行承担； 1.11.4 现场考察过程中，供应商应注意考察安全，除采购人的原因外，供应商在踏勘现场 中所发生的人员伤亡和财产损失由供应商自行承担； 16 / 98 1.11.5 采购人在现场考察中介绍的场地和相关的周边环境情况，仅供供应商在编制磋商响 应文件时参考，采购人不对供应商据此作出的判断和决策负责。 1.12 磋商前答疑会 1.12.1 磋商前答疑会：见《磋商须知前附表》； 1.12.2 前附表规定召开磋商前答疑会的，采购组织机构按《磋商须知前附表》规定的时间 和地点召开磋商前答疑会，澄清供应商提出的问题； 1.12.3 供应商应在答疑会时间的 2 日前，以书面形式将需要提出的问题送达采购组织机构， 以便采购组织机构在会议期间澄清； 1.12.4 不召开磋商前答疑会或磋商前答疑会完成后的其他时间，采购组织机构将按本章第 3.2 款“竞争性磋商文件的提疑”、第 3.3 款“竞争性磋商文件的澄清、修改（更正）”相关 规定对供应商所提问题进行澄清答复。 1.13 关联供应商投标限制 本竞争性磋商文件所称“关联企业”，是指存在关联关系的企业；“关联关系”的界定适 用《中华人民共和国公司法》217 条之规定。 1.13.1 单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商参加同一合同项下 的政府采购活动的，相关磋商响应供应商均作资格无效处理。 1.13.2 不同供应商之间存在以下利害关系并且存在影响政府采购公平竞争行为的，不得参 加同一合同项下的政府采购活动，相关磋商响应供应商的磋商响应均作无效处理： （1）法定代表人或负责人或实际控制人是夫妻关系； （2）法定代表人或负责人或实际控制人是直系血亲关系； （3）法定代表人或负责人或实际控制人存在三代以内旁系血亲关系； （4）法定代表人或负责人或实际控制人存在近姻亲关系； （5）法定代表人或负责人或实际控制人存在股份控制或实际控制关系； （6）存在共同直接或间接投资设立子公司、联营企业和合营企业情况； （7）存在分级代理或代销关系、同一生产制造商关系、管理关系、重要业务（占主营业务 收入 50%以上）或重要财务往来关系（如融资）等其他实质性控制关系。 1.13.3 除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、 检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动，相关磋商响应供应商的磋商响 应作无效处理。 17 / 98 1.14 特殊供应商投标规定 银行、保险、石油石化、电力、电信等有行业特殊情况的，法人的分支机构获得法人授权 后，允许法人的分支机构参加政府采购活动，采购组织机构按照其特点在采购文件中作出专门 规定，允许其独立参加本次政府采购活动。 本项目是否具有行业特殊情况，见《磋商须知前附表》； 1.15 转包、分包 1.15.1 转包：不允许。本采购项目严禁成交供应商将任何政府采购合同义务转包。本项目 所称转包，是指成交供应商将政府采购合同义务转让给第三人，并退出现有政府采购合同当事 人双方的权利义务关系，受让人（即第三人）实质成为政府采购合同的另一方当事人的行为。 成交供应商转包的，视同拒绝履行政府采购合同义务，将依法追究法律责任。 1.15.2 分包：见《磋商须知前附表》； 1.15.3《磋商须知前附表》中声明允许分包的，磋商响应供应商可以根据竞争性磋商文件 的规定和采购项目的实际情况进行分包。磋商响应供应商根据竞争性磋商文件的规定和采购项 目的实际情况，拟在成交后将成交项目的非主体、非关键性工作分包的，应当在磋商响应文件 中载明分包承担主体，分包承担主体应当具备相应资质条件且不得再次分包。分包履行合同的 部分应当为采购项目的非主体、非关键性工作，不属于成交供应商的主要合同义务。分包供应 商履行的分包项目的技术要求等，必须与成交的一致。政府采购合同分包履行的，中标/成交供 应商就采购项目和分包项目向采购人负责，分包供应商就分包项目承担责任。 1.16 供应商询问、质疑和投诉 1.16.1 询问：在采购活动中供应商可以就某一事项向采购组织机构发出“询问”，采购组 织机构将在收到供应商“询问”后七个工作日内予以答复，但规定不予答复的内容除外。 1.16.2 质疑：供应商认为竞争性磋商文件、采购过程和采购结果使自己的合法权益受到损 害的，应当在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人、采购 代理机构提出质疑。供应商须在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。 1.16.2.1 上述所指“供应商应知其权益受到损害之日”，是指： （1）对竞争性磋商文件提出质疑的，为获取竞争性磋商文件之日或者竞争性磋商文件公告 期限届满之日（竞争性磋商文件公告期限届满后获取竞争性磋商文件的，以竞争性磋商文件公 告期限届满之日为准），但须在磋商响应文件提交截止时间前提出； （2）对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日； 18 / 98 （3）对成交结果提出质疑的，为成交结果公告期限届满之日。 1.16.2.2 供应商提出质疑应当递交质疑函和必要的证明材料。质疑函应当包括下列内容： （1）供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话； （2）质疑项目的名称、编号； （3）具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求； （4）事实依据； （5）必要的法律依据； （6）提出质疑的日期。 供应商为自然人的，应当由本人签字并附上身份证明；供应商为法人或者其他组织的，应 当由法定代表人或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。 1.16.2.3 供应商认可采购组织机构在质疑答复程序中启用的调查和重新评审等程序，在该 程序操作过程未明显违反法律禁止性规定时，不得再提出异议； 1.16.2.4 质疑、投诉应当采用书面形式（原件一式三份），经法定代表人或其授权代表签 署后加盖单位公章，质疑书、投诉书均应明确阐述竞争性磋商文件、磋商过程和成交结果中使 自己合法权益受到损害的实质性内容，供应商提出的质疑、投诉应当有明确的诉求（即通过质 疑所要达到的具体目标）和必要的证明材料（即通过合法手段获得的能够证明供应商的诉求成 立的必要材料）； 1.16.3 投诉：供应商对采购组织机构的质疑答复不满意或者采购组织机构未在规定时间内 作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。 1.17 磋商保证金 本项目是否要求磋商响应供应商提交保证金，及要求磋商响应供应商应提交的保证金金额 及相关规定见《磋商须知前附表》。 1.17.1 未按上述要求提交保证金或提交的保证金金额不足的，其响应文件无效。 1.17.2 采购人因重大变故取消采购任务的，采购组织机构在财政部门指定的政府采购信息 发布媒体上发布终止公告，并以发布公告的形式通知已经获取采购文件的潜在磋商供应商，对 已经交纳响应保证金的，采购组织机构在终止公告发布后 5 个工作日内予以退还。 1.17.3 有下列情形之一的，保证金不予退还： A.供应商在提交响应文件截止时间后撤回响应文件的； B.供应商在响应文件中提供虚假材料的； C.除因不可抗力或磋商文件认可的情形以外，成交供应商不与采购人签订合同的； 19 / 98 D.供应商与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的； E.磋商文件规定的其他情形。 1.17.4 磋商保证金不予退还的，将按照有关规定上缴国库。逾期退还磋商保证金的，将依 法承担法律责任，并赔偿供应商损失。 1.18 其他说明 1.18.1 磋商响应供应商磋商所使用的资格、信誉、荣誉、磋商响应供应商业绩与企业认证 必须为本法人所拥有。磋商响应供应商磋商所使用的项目实施人员可以为其控股公司的工作人 员。在组织资格审查、商务技术评审时，属于磋商响应供应商母公司（总机构）或者同一母公 司下属的其他子公司（同一总机构下属的其他分支机构）的人员、业绩、荣誉、知识产权、项 目案例等，不得作为该磋商响应供应商的资信文件予以确认或审查通过。 1.18.2 磋商响应供应商在磋商活动中提供任何虚假材料或从事其他违法活动的，其磋商响 应无效，并报政府采购监督管理部门查处；成交后发现的，成交结果无效，并须依照相关规定 双倍赔偿给采购人。且民事赔偿并不免除违法磋商响应供应商的行政与刑事责任。 1.18.3 磋商响应供应商应仔细阅读竞争性磋商文件的所有内容，按照竞争性磋商文件的要 求递交《磋商响应文件》。《磋商响应文件》应对竞争性磋商文件的要求作出实质性响应，并 对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。 1.18.4 竞争性磋商文件所涉及的产品品牌或型号为建议性要求或档次选择要求或为代替部 分技术指标描述，磋商响应供应商可以自行选择其他品牌型号的产品参加磋商，但所投产品应 当具有相等或更优于磋商文件要求的指标、性能、档次，否则，磋商小组将对其作出不利的评 审。 1.18.5 磋商响应供应商对所响应项内的采购内容必须全部进行响应。 1.18.6 竞争性磋商文件中如有描述歧义或前后不一致的地方，磋商小组有权按公平、合理 的原则进行评判，但对同一条款的评判适用于每个供应商。 1.18.7 响应文件的响应内容必须真实、明确、准确。否则，磋商小组将对其作出不利的评 审。 1.18.8 供应商须对所提供产品、方案、技术、服务等拥有合法的占有和处置权，并对涉及 项目的所有内容可能侵权行为指控负责，保证不伤害采购人的利益。在法律范围内，如果出现 文字、图片、商标和技术等侵权行为而造成的纠纷和产生的一切费用，采购人概不负责，由此 给采购人造成损失的，供应商应承担相应后果，并负责赔偿。供应商为执行本项目合同而提供 的技术资料等归采购人所有。 20 / 98 二、落实的政府采购政策 2.1 支持本国企业 根据《中华人民共和国政府采购法》第十条的规定，政府采购应当采购本国货物、工程和 服务。但有下列情形之一的除外： （一）需要采购的货物、工程或者服务在中国境内无法获取或者无法以合理的商业条件获 取的； （二）为在中国境外使用而进行采购的； （三）其他法律、行政法规另有规定的。 前款所称本国货物、工程和服务的界定，依照国务院有关规定执行。 本项目是否允许中国境外工程供应商参加见《磋商须知前附表》。 2.2 节能、环保产品政府采购政策： 2.2.1 根据财政部、国家发展改革委、生态环境部、国家市场监管总局《关于调整优化节能 产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》财库〔2019〕9 号文件规定，对政府采购节能 产品、环境标志产品实施品目清单管理，依据品目清单和认证证书实施政府优先采购和强制采 购。 2.2.2《节能产品政府采购品目清单》详见《关于印发节能产品政府采购品目清单的通知 （财库[2019]19 号）》（如遇调整，按最新清单执行）。 2.2.3 本次采购对属于节能产品政府采购品目清单规定的政府强制采购产品范围内的产品 实施强制采购。磋商响应供应商应当在磋商响应文件中提供国家确定的认证机构出具的、处于 有效期之内的节能产品认证证书（复印件、加盖公章）。不能提供上述证书的，磋商响应文件 无效。 2.2.4《环境标志产品政府采购品目清单》详见《关于印发环境标志产品政府采购品目清单 的通知（财库[2019]18 号）》（如遇调整，按最新清单执行）。 2.2.5 本次采购对属于品目清单范围但不属于政府强制采购产品的，实施优先采购。磋商响 应供应商在响应文件中提供国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品或环境标 志产品认证证书（复印件）。 2.2.6 节能产品政府采购品目清单，以财政部、国家发展改革委发布的最新一期节能产品政 府采购品目清单为准。环境标志产品政府采购品目清单，以财政部、生态环境部发布的最新一 期环境标志产品政府采购品目清单为准。 21 / 98 2.2.7 国家确定的认证机构以国家市场监管总局发布的参与实施政府采购节能产品、环境标 志产品认证机构名录为准（如遇调整，请以最新公布的为准）。 2.3 正版软件及信息安全产品政府采购政策： （1）本项目涉及正版软件的要求：供应商需承诺投报的计算机产品预装正版操作系统，投 报的硬件产品内的预装软件为正版软件。 （2）本项目涉及信息安全产品的要求：投标货物中如含有财政部会同有关部门制定下发的 《信息安全产品强制性认证目录》中的产品（8 类 13 项），需提供中国信息安全认证中心或中 国网络安全审查技术与认证中心按国家标准认证颁发的有效认证证书。 2.4 无线局域网产品政府采购政策： 本项目采购的产品属于中国政府采购网公布的《无线局域网认证产品政府采购清单》且在 有效期内的，提供《中国政府采购网》公布的无线局域网产品政府采购清单封面及对应页，实 行优先采购。 2.5 支持中小企业发展 2.5.1 是否专门面向中小企业采购：见《磋商须知前附表》； 2.5.2 本项目对应的中小企业划分标准所属行业：见《磋商须知前附表》： 2.5.3 在政府采购活动中，供应商提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，享受中小企 业扶持政策： （1）在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小企业 商号或者注册商标；如供应商提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造货物的， 不享受中小企业扶持政策。 （2）在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业； （3）在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照《中华 人民共和国民法典》订立劳动合同的从业人员。 以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。其 中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。 2.5.4 对于未预留份额专门面向中小企业采购的采购项目，以及预留份额项目中的非预留部 分采购包，对小微企业报价给予%（见《磋商须知前附表》）的扣除，用扣除后的价格参加评审。 2.5.5 接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家小微企 业分包的采购项目，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额 22 / 98 40%以上的，本项目对联合体或者大中型企业的报价给予%（见《磋商须知前附表》）的扣除， 用扣除后的价格参加评审。组成联合体或者接受分包的小微企业与联合体内其他企业、分包企 业之间存在直接控股、管理关系的，不享受价格扣除优惠政策。 2.5.6 可享受中小企业扶持政策的供应商应按照磋商响应文件格式要求提供《中小企业声明 函》。 2.5.7 中小企业享受扶持政策获得政府采购合同的， 小微企业不得将合同分包给大中型企业， 中型企业不得将合同分包给大型企业。 2.6 支持监狱企业发展 2.6.1 符合《财政部、司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库 [2014]68 号）规定的监狱企业在全部提供本单位制造的货物（由本单位承担工程/提供服务） 或者提供其他监狱企业制造的货物（不包括使用非监狱企业注册商标的货物）参加本政府采购 活动时，视同小型、微型企业。 2.6.2 监狱企业证明文件：省级或以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出 具的属于监狱企业的证明文件。 2.7 促进残疾人就业 2.7.1 符合《财政部、民政部、中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》 （财库[2017]141 号）规定的残疾人福利性单位，在全部提供本单位制造的货物（由本单位承 担工程/提供服务）或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单 位注册商标的货物）参加本政府采购活动时，视同小型、微型企业。 2.7.2 残疾人福利性单位证明材料：残疾人福利性单位声明函（格式见第五章）。 2.8 创新产品、创新服务 2.8.1 磋商响应供应商投报产品或服务属于《山西省创新产品和服务推荐清单》中创新产品 或创新服务的，在评审时享受评审加分。 2.8.2 磋商响应供应商投报创新产品或创新服务的，应在响应文件中“施工设计”中提供 《创新产品或创新服务明细表》。 2.9 商品包装和快递包装 磋商响应供应商需填写商品包装和快递包装承诺函，承诺商品包装符合《商品包装政府采 购需求标准（试行）》，快递包装符合《快递包装政府采购需求标准（试行）》（格式见第五 章）。 23 / 98 2.10 支持绿色建材促进建筑品质提升 2.10.1 财政部、住房和城乡建设部会同相关部门根据建材产品在政府采购工程中的应用情 况、市场供给情况和相关产业升级发展方向等，结合有关国家标准、行业标准等绿色建材产品 标准，制定发布绿色建筑和绿色建材政府采购基本要求（试行，以下简称《基本要求》）。财 政部、住房和城乡建设部将根据试点推进情况，动态更新《基本要求》，并在中华人民共和国 财政部网站（www.mof.gov.cn）、住房和城乡建设部网站（www.mohurd.gov.cn）和中国政府采 购网（www.ccgp.gov.cn）发布。 2.10.2 本项目须落实绿色建材采购要求，供应商提供的工程项目须满足《基本要求》的有 关规定，使用符合规定的绿色建材产品，否则按无效标处理。 2.10.3 对于尚未纳入《基本要求》的建材产品，鼓励供应商提供获得绿色建材评价标识、 认证或者获得环境标志产品认证的绿色建材产品，在评审时予以加分处理。 2.10.4 供应商在供货时应当提供包含相关指标的第三方检测或认证机构出具的检测报告、 认证证书等证明性文件。 三、竞争性磋商文件 3.1 竞争性磋商文件的组成 第一章竞争性磋商公告； 第二章磋商须知及前附表； 第三章采购内容及技术要求； 第四章合同； 第五章磋商响应文件格式； 第六章评审办法 竞争性磋商文件的澄清、修改文件以及磋商过程中对磋商文件作出的实质性变动（如有， 另册）。 3.2 竞争性磋商文件的提疑 3.2.1 竞争性磋商文件提疑截止时间：见《磋商须知前附表》； 3.2.2 供应商应认真阅读通过“山西省政府采购信息化平台”获取的竞争性磋商文件，如 发现竞争性磋商文件或清单、图纸中有前后不一致或不清楚或有误的内容，应在“竞争性磋商 文件提疑截止时间”前以书面形式向采购组织机构提出，否则造成的一切后果由供应商自行承 担，采购组织机构概不负责； 24 / 98 3.2.3 采购组织机构将在收到供应商递交的《疑问函》后七个工作日内以书面形式答复供应 商提出的问题，并将不包含问题来源的答复通知所有已登记获取竞争性磋商文件的供应商。 3.3 竞争性磋商文件的澄清、修改（更正） 3.3.1 采购人或者采购代理机构可以对已发出的竞争性磋商文件进行必要的澄清或者修改， 澄清或修改将在原公告发布媒体上发布澄清或更正公告，并以传真或邮件（原文扫描件）或网 上公告等形式告知所有已登记获取竞争性磋商文件的供应商； 3.3.2 竞争性磋商文件的澄清或者修改内容为竞争性磋商文件的组成部分，对所有参加本 次采购活动的供应商均有约束力；当原竞争性磋商文件与澄清、修改的内容就同一事项的表述 不一致时，以最后发出的文件为准； 3.3.3 竞争性磋商文件的澄清、修改的内容影响到供应商磋商响应文件编制的，采购人或采 购代理机构将按相关规定顺延磋商响应文件截止时间及开启时间，使之满足政府采购相关规定； 3.3.4 供应商收到采购组织机构发出的澄清、修改（更正）文件后，应在 24 小时内向采购 组织机构递交书面回执； 3.3.5 供应商对收到的澄清、修改（更正）文件内容有疑问的，应当同时在书面回执中加注 说明并与采购人或采购代理机构确认，疑问内容应加盖单位公章、写明日期； 3.3.6 任何口头形式的答复、说明均不属于竞争性磋商文件的组成部分。 3.4 竞争性磋商文件的质疑 供应商认为竞争性磋商文件使自己的合法权益受到损害的，应当以书面形式一次性向采购 人、采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、 采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后 15 个工作日内向同级政府采购 监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到山西省政府采购网下载专区下载。 四、磋商响应文件 4.1 磋商响应文件的形式 4.1.1 磋商响应文件的形式：电子加密磋商响应文件（是指通过“政采云电子交易客户端” 完成磋商响应文件编制后生成并加密的数据电文形式的磋商响应文件，文件格式“.jmbs”）。 4.2 磋商响应文件的组成 4.2.1 完整的磋商响应文件由《资格文件》、《商务技术文件》和《报价文件》三个部分 组成（以下统称“磋商响应文件”）。 4.2.2 磋商响应文件内容组成 25 / 98 第一部分：《资格文件》组成内容（资格证明文件未提供或提供的资格证明材料不齐全的， 资格审查作不通过处理，不得进入评审程序。） ▲1-1“符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定”的证明文件： ▲（1）：营业执照（或事业单位法人证书或执业许可证或自然人有效身份证明）：提供营业执照等 证明文件（复制件加盖磋商响应供应商公章）； ▲（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度的证明材料：承诺函（格式见第五章）； ▲（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料：承诺函（格式见第五章）； ▲（4）有依法缴纳税收和社会保障金的良好记录的证明材料：承诺函（格式见第五章）； ▲（5）参加本次采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的证明材料：承诺函（格式见第 五章）； ▲1-2 未被“信用中国”（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）列入 失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的证明材料： 《没有失信记录承诺函》（格式见第五章），信用信息记录资格审查时由采购人或采购代理机构统一查询 后打印存档。 ▲1-3 与参加本次项目同一合同项下政府采购活动的其他供应商不存在单位负责人为同一人或者直 接控股、管理关系的证明材料：《政府采购活动承诺函》（格式见第五章） ▲1-4 非联合体的证明材料：非联合体声明书（格式见第五章）。 ▲1-5“落实政府采购政策需满足的资格要求”规定的证明文件 ▲（中小企业声明函（格式见第五章） 提示和说明：符合《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）规 定的条件并提供《残疾人福利性单位声明函》的残疾人福利性单位（如提供其他残疾人福利性 单位制造的货物，还须同时提供该企业的残疾人福利性单位声明函）视同小型、微型企业；根 据《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库[2014]68号）的规定，供应商提 供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业证明文件 的（如提供其他监狱企业制造的货物，还须同时提供该企业为监狱企业的证明文件），视同为 小型和微型企业。 ▲1-6“符合本项目的特定资格要求”的证明文件：见《磋商须知前附表》 第二部分：《商务技术文件》组成内容 ▲（1）法定代表人资格证明书； ▲（2）法定代表人授权委托书（法定代表人授权其公司员工签署及参加磋商响应的，在磋 26 / 98 商响应文件中同时出具法定代表人资格证明书及此授权书）； （3）供应商基本情况表； （4）磋商响应供应商类似项目业绩情况； （5）拟派项目经理类似项目业绩情况； （6）商务技术偏离表 （7）施工组织设计 a．主要施工方法； b．工程投入的施工机械设备情况、主要施工机械进场计划； c．劳动力安排计划； d．确保工程质量的技术组织措施； e．确保安全生产的技术组织措施； f．确保文明施工的技术组织措施； g．确保工期的技术组织措施； h．施工总平面布置设计； i.主要材料品牌选择情况说明。 （8）项目管理班子配备 a．项目管理班子配备情况表； b．建造师（项目负责人）简历表； c．项目技术负责人简历表； d．项目管理班子配备情况其它辅助说明资料。 （9）节能、环保产品证明材料 （10）主要材料品牌表 （11）其他资料（格式自拟） 第三部分：《报价文件》组成内容 ▲（1）投标函； （2）已标价工程量清单； （3）供应商认为其他需要提供的资料（格式自拟）。 注：以上目录是编制响应文件的基本格式要求，各供应商可根据自身情况进一步细化。 4.3 磋商响应文件的编制 4.3.1 本项目通过“山西省政府采购信息化平台”（网址： 27 / 98 https://login.sxzfcg.zcygov.cn/user-login/#/login）实行电子交易（在线磋商响应）。 供应商参加本项目电子交易应当安装“政采云电子交易客户端”，并按照本竞争性磋商文件和 “山西省政府采购信息化平台”的要求编制并加密磋商响应文件。供应商未按规定加密的磋商 响应文件，“山西省政府采购信息化平台”将予以拒收。 4.3.2 供应商应当按照本章节第 4.2.2 款规定的内容在“政采云电子交易客户端”编制磋 商响应文件。 4.3.3 本文件《第五章磋商响应文件格式》中有提供格式的，供应商应按照格式进行编制 （格式中要求提供相关证明材料的还需后附相关证明材料），并按格式要求在指定位置根据要 求进行签章，否则视为未提供；本文件《第五章磋商响应文件格式》未提供格式的，请供应商 自行拟定格式，并加盖单位公章，否则视为未提供。 4.3.4 本章节第 4.2.2 款内容中约定可以提供复印件（或复制件）的相关证明材料必须加 盖供应商公章，否则视为未提供（例如：各类资格资质证书、业绩材料、许可材料、荣誉证书、 产品注册登记材料、产品检测材料、验收材料等）。 4.3.5 本章节第 4.2.2 款内容中标注“▲”的内容为必须提供的内容，未提供的磋商响应 文件无效。 4.3.6《磋商响应文件》内容不完整、编排混乱导致《磋商响应文件》被误读、漏读或者查 找不到相关内容的，是磋商响应供应商的责任。 4.3.7《磋商响应文件》因字迹潦草或表达不清所引起的后果由磋商响应供应商负责。 4.3.8 磋商响应供应商没有按照本章节第 4.2.2 款“磋商响应文件内容组成”要求提供全部 资料，或者没有仔细阅读竞争性磋商文件，或者没有对竞争性磋商文件在各方面的要求作出实 质性响应是磋商响应供应商的风险，由此造成的一切后果由磋商响应供应商自行承担。 4.4 磋商响应文件的签章 4.4.1 磋商响应文件的签章形式：见《磋商须知前附表》； 4.4.2《磋商响应文件》内容应按《第二章磋商须知及前附表》规定和《第五章磋商响应文 件格式》标注的要求进行盖章、签署，应签章而未签章的材料视为未提供。请各供应商详细查 阅本章节第 4.3 款“磋商响应文件的编制”规定（磋商响应供应商为自然人的，须由自然人本 人签字（或盖章），同时提供自然人本人有效身份证明材料，否则视为未提供）。 4.5 磋商报价 4.5.1 磋商报价应按《第五章磋商响应文件格式》中提供的相关报价格式填写； 28 / 98 4.5.2 本项目最高限价：见《磋商须知前附表》； 4.5.3《磋商响应文件》针对每个标项每一轮只允许有一个报价，不接受有选择报价的磋商 响应（作无效标处理）； 4.5.5 最低报价不是成交的保证，采购人及采购代理机构不作任何落标解释。 4.5.6▲本次磋商报价为含税人民币价。 4.5.7 磋商报价为磋商响应供应商的磋商响应文件中提出的各项支付金额的总和。 4.5.8 采用工程量清单报价的，磋商响应供应商应按清单中列出的工程项目填报单价和合 价。每一项目只允许有一个报价。任何有选择的报价将不予接受，磋商响应供应商未填单价或 合价的工程项目，在实施后，采购人将不予以支付，并视作该项费用已包括在其它有价款的单 价或合价内。 4.5.9 技术规范要求和设计施工图中所列的施工技术要求所产生的费用均应包括在磋商报 价中。上述要求凡采购人提供的工程量清单中未列入的，由磋商响应供应商在相应的分部分项 工程量清单项目的综合单价中考虑，采购人不单独列项支付； 4.5.10 凡在磋商报价中涉及到安全文明施工费、临时设施费、环境保护费费用、税金等国 家、省、市强制性要求的费用，若磋商响应供应商报价不足或未报价，则视作优惠，一旦成交， 磋商响应供应商自行承担该费用。竞争性磋商报价以最后报价为准，单价同比例调整（不可竞 争费含安全文明施工费、临时设施费、环境保护费费用、税金及暂列金不调整）。 4.5.11 除非合同中另有规定，磋商响应供应商在磋商总价中的价格均包括完成该工程项目 的直接费、间接费、利润、税金、风险费等所有费用； 4.5.12 磋商响应供应商应先到工地踏勘以充分了解工地位置、情况、道路、储存空间、装 卸限制及任何其它足以影响承包价的情况，任何因忽视或误解工地情况而导致的索赔或工期延 长申请将不获批准； 4.5.13 除非本磋商文件对工程量清单编制和报价另有说明的，否则，磋商响应供应商应按 工程量清单中的项目和数量进行报价。 4.5.14 本项目磋商文件提供的工程量清单是根据采购人提供的图纸（如有）及工作联系函 的要求按工程量计算规则的要求计量并提供的，供应商在提疑截止时间前同样应根据采购人提 供的图纸（如有）及工作联系函按计算规则计算工程量，并对工程量及列项的完整性进行复核。 供应商对工程量清单中的工程量及项目中不合理或缺漏项部分可以书面形式提出疑问，采购人 将以磋商文件补充文件或答疑文件的形式书面给以解答和修订。采购人最终确认的工程量清单 及提供的图纸（如有）、联系函即作为本工程报价的依据，各供应商须严格按照最终确认的工 29 / 98 程量清单进行报价，任何偏离工程量清单的响应报价所引起的一切后果由供应商自行承担。 4.6 磋商响应文件的有效期 4.6.1《磋商响应文件》有效期：见《磋商须知前附表》，《磋商响应文件》有效期少于这 个规定期限的投标将作无效标处理； 4.6.2 在特殊情况下，采购人可与磋商响应供应商协商延长《磋商响应文件》的有效期，协 商过程以书面形式进行； 4.6.3 磋商响应供应商可拒绝接受延期要求，同意延长有效期的磋商响应供应商不能修改 《磋商响应文件》； 4.6.4 成交供应商的《磋商响应文件》作为合同组成部分，其有效期自动延长至合同履行完 毕止； 4.6.5 磋商响应供应商在《磋商响应文件》有效期内强行撤回（撤销）其磋商响应文件的， 采购组织机构将上报至同级政府采购监督管理部门依法处理。 4.7“磋商响应文件解密异常情况处理”办法见《磋商须知前附表》。 五、磋商响应 5.1 磋商响应文件提交截止时间 5.1.1 磋商响应文件提交截止时间：见《磋商须知前附表》。 5.2 磋商地点 5.2.1 磋商响应文件提交地点：见《磋商须知前附表》。 5.3 磋商响应文件的传输递交 5.3.1 电子加密“磋商响应文件”的传输递交：见《磋商须知前附表》。 5.4 磋商响应文件的补充、修改或撤回 5.4.1 磋商响应文件提交截止时间前，供应商可以补充、修改或者撤回磋商响应文件。供 应商补充或者修改磋商响应文件的，应当先行撤回已传输递交的原文件，补充、修改后重新传 输递交。磋商响应文件提交截止时间前未重新完成传输的，视为撤回磋商响应文件。磋商响应 文件提交截止时间后传输递交的磋商响应文件，“山西省政府采购信息化平台”将予以拒收。 5.4.2 磋商响应文件提交截止时间后，供应商不得对磋商响应文件进行补充、修改或撤回。 5.5 磋商响应文件的备选方案 5.5.1 磋商响应供应商不得递交任何的磋商响应备选（替代）方案，否则作无效标处理。 30 / 98 5.5.2 与“电子加密磋商响应文件”同时生成的“备份磋商响应文件”不是磋商响应备选 （替代）方案。 5.6 磋商响应供应商不足法定数量的处理 5.6.1 到磋商响应文件提交截止时间止，若某个标项成功解密（备份磋商响应文件成功上 传的视为成功解密）《磋商响应文件》的供应商少于三家的，除采购任务取消情形外，采购人 可选择以下方式之一处理： （1）不再进行开标，将本标项作废标处理，重新组织采购； （2）按同级政府采购监督管理部门的审批意见采用其他采购方式组织采购。 六、开标 6.1 磋商时间、地点 6.1.1 磋商时间：见《磋商须知前附表》； 6.1.2 磋商地点：见《磋商须知前附表》。 6.2 磋商组织与邀请 6.2.1 磋商准备：本项目磋商现场活动由采购人或采购代理机构（以下简称“采购组织机 构”）组织实施，准备工作由采购组织机构负责落实，磋商过程由采购组织机构负责记录，磋 商现场由采购组织机构人员主持。 6.2.2 磋商邀请：本项目采用电子交易，采购组织机构将按照竞争性磋商文件规定的时间 通过“山西省政府采购信息化平台，网址：https://login.sxzfcg.zcygov.cn/user-login/#/login” 组织开标、开启磋商响应文件，所有供应商均应当准时在线参加。 6.2.3 磋商响应文件开启顺序：资格文件、商务技术文件、报价文件。 6.2.4 供应商对磋商过程和磋商记录有疑义，以及认为采购人、采购代理机构相关工作人 员有需要回避的情形的，应当场提出询问或回避申请。供应商未参加磋商的视同认可磋商结果。 6.3 开标流程（两阶段） 6.3.1 开标流程： （1）磋商响应文件提交截止时间止，由采购代理机构向各磋商响应供应商发出电子加密响 应文件的【开始解密】通知，由供应商按磋商文件规定的时间内自行进行磋商响应文件的解密 （解密规定见《磋商须知前附表》）。 （2）磋商响应供应商在规定的时间内无法完成已递交的“电子加密响应文件”解密的，按 磋商响应文件解密异常情况处理（处理办法见《磋商须知前附表》）； 31 / 98 （3）公布磋商响应文件解密情况（磋商响应文件成功解密的供应商名单等信息）； （4）开启标书信息（资格文件、商务技术文件）。标书信息开启后，首先由磋商小组依法 对磋商响应供应商的资格文件进行审查，审查磋商响应供应商的资格符合情况。资格审查结束 后进入商务技术评审。资格审查合格的磋商响应供应商数量不足三家的，项目不再进行评审。 （5）商务技术磋商、评审结束后，公布商务技术评审无效供应商名称及理由及经商务技术 评审的有效磋商响应供应商名单。 （6）开启有效磋商响应供应商的《报价文件》，由磋商小组对报价的合理性、准确性等进 行审查核实。 （7）经磋商小组对报价文件的评审及磋商后，要求供应商在规定的时间内提交最后报价， 采购代理机构向各磋商响应供应商发出最后报价通知，由供应商在规定的时间内自行填写最后 报价加盖签章并上传。 （8）已提交磋商响应文件的供应商，在提交最后报价之前，若因磋商文件实质性变动导致 供应商无法满足采购需求的，允许供应商退出磋商。 （9）由磋商小组采用综合评分法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合 评分。 （10）磋商小组根据综合评分情况，按照评审得分由高到低顺序推荐 3 家以上（符合政府 采购规定特殊情形的，可以推荐 2 家）成交候选供应商，并编写评审报告。评审得分相同的， 按照最后报价由低到高的顺序推荐。评审得分且最后报价相同的，按照技术指标优劣顺序推荐。 6.3.2 特殊情况说明 （1）本项目采用电子交易，如遇“山西省政府采购信息化平台”电子化开标或评审程序调 整的，按调整后程序执行。 （2）磋商过程中需要相关当事人进行签字或盖章确认的材料将通过“山西省政府采购信息 化平台”进行，若因“山西省政府采购信息化平台”技术问题无法进行签字或盖章确认的，采 购组织机构将通过邮件、传真等形式予以确认。 七、评审 7.1 评审工作的组织 采购人或采购代理机构负责组织本项目的评审工作，并依据相关规定履行职责。 7.2 磋商小组的组建 7.2.1 磋商小组由采购人或采购代理机构依法组建，成员人数为三人或以上单数，其中评审 32 / 98 专家不少于成员总数的三分之二。 7.2.2 评审专家从省级或以上财政部门设立的政府采购评审专家库中通过随机方式抽取产 生。磋商小组成员名单在采购结果公告前保密。 7.3 磋商小组的职责 7.3.1 磋商小组负责具体评审事务，并独立履行下列职责： （1）审查、评价磋商响应文件是否符合竞争性磋商文件的资格、商务、技术等实质性要求； （2）要求磋商响应供应商对磋商响应文件有关事项作出澄清或者说明； （3）对磋商响应文件进行比较和评价； （4）确定成交候选供应商名单； （5）向采购人、采购代理机构或者有关部门报告评审中发现的违法行为。 7.4 评审原则 7.4.1 评审原则：磋商小组按照客观、公正、审慎、择优的原则，根据竞争性磋商文件规定 的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审。 7.4.2 评审工作将依据竞争性磋商文件、磋商响应文件及竞争性磋商文件中事先已列明的内 容进行（如现场方案讲解、演示、样品等）。 7.5 评审意见的争议处理 磋商小组成员对需要共同认定的事项存在争议的，按照少数服从多数的原则作出结论。持 不同意见的磋商小组成员应当在评审报告上签署不同意见及理由，否则视为同意评审报告。 7.6 评委纪律 磋商小组成员必须严格遵守保密规定，不得泄露评审的有关情况，任何单位和个人不得干 扰、影响评标的正常进行，磋商小组成员不得私下与磋商响应供应商接触，不得出现政府采购 规定的其他禁止行为。 7.7 评审方法和标准 7.7.1 评审方法和标准：见《磋商须知前附表》； 7.7.2 标书信息开启后，磋商小组首先依法对磋商响应供应商的资格文件进行审查，审查 各磋商响应供应商的资格符合情况。供应商信用记录查询与使用：见《磋商须知前附表》； 7.7.3 资格审查结束后，磋商小组将按照竞争性磋商文件中规定的评审方法和标准，对符 合性审查合格的磋商响应文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。详细评审方法和标准见 本竞争性磋商文件第六章《评审办法》。 33 / 98 八、采购结果确认与公告 8.1 采购结果确认（确定成交供应商） 8.1.1 采购结果确认（确定成交供应商）：本项目由采购人根据磋商小组递交的《评审报 告》，通过“山西省政府采购信息化平台”依法确认采购结果、确定成交供应商。具体流程如 下： （1）采购代理机构将在评审结束后 2 个工作日内将评审报告送采购人。 （2）采购人将在收到评审报告之日起 5 个工作日内，在评审报告推荐的成交候选供应商名 单中按顺序确定成交供应商，并将确认意见以书面形式回复采购代理机构。 8.1.2 采购组织机构不对评审结果做任何解释。 8.2 采购结果公告和成交通知书签发 8.2.1 采购结果公告及《成交通知书》签发：见《磋商须知前附表》； 8.2.2 成交公告期限为 1 个工作日； 9.2.3 成交通知书发出后，成交供应商无正当理由不得放弃成交。 8.3 采购过程、采购结果的质疑 磋商响应供应商认为采购过程、采购结果使自己的合法权益受到损害的，应当按照本章节 第 1.16.2 款规定，以书面形式一次性向采购人、采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采 购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的， 可以在答复期满后 15 个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范 本请到山西省政府采购网下载专区下载。 九、采购代理服务费 1、是否收取采购代理服务费，计费标准、支付时间、支付方式见《磋商须知前附表》； 2、中标（成交）通知书签发后，成交供应商因自身原因被取消成交资格或放弃成交的，仍 须支付采购代理服务费。 3、采购代理服务费缴纳凭证将作为采购人合同付款和验收的前提条件，成交供应商未按磋 商文件规定和投标承诺缴纳采购代理服务费的，合同款不予支付、合同验收不予通过。 9.1.5 特别说明： 采购代理服务费缴纳凭证将作为采购人合同付款和验收的前提条件，成交供应商未按上述 规定和投标承诺缴纳采购代理服务费的，合同款不予支付、合同验收不予通过； 34 / 98 9.1.6 成交供应商确定后，成交供应商拒绝签订合同的，或因自身原因被取消成交资格或 放弃成交的，已收取的采购代理服务费不予退还。 十、合同签订和履约担保 10.1 签订合同 10.1.1 合同签订时间期限：见《磋商须知前附表》； 10.1.2 成交供应商应在《磋商须知前附表》中规定的时间内，与采购人通过“山西省政府 采购信息化平台”签订政府采购合同。所签订的合同不得对竞争性磋商文件确定的事项和成交 供应商磋商响应文件作实质性修改。 10.1.3 成交供应商拒绝与采购人签订合同的，采购人、采购代理机构将对其失信行为上报 至同级政府采购监督管理部门对其依法处理。 10.1.4 原成交供应商拒绝与采购人签订合同后，采购人可以按照评审报告推荐的成交候选 人名单排序，确定下一候选人为成交供应商，也可以重新开展政府采购活动。 10.2 履约担保（履约保证金） 10.2.1 履约担保递交要求：见《磋商须知前附表》；成交供应商应递交而未递交履约担保 的，合同款不予支付、合同验收不予通过。 10.2.2 采购合同签订后，成交供应商不按合同约定履约的，采购人可以解除采购合同，并 对成交供应商已缴纳的履约保证金作“不予退还”处理。同时，成交供应商还须按以下约定向 采购人支付违约金、承担违约责任： （1）采购人已向成交供应商支付了合同款的，成交供应商须一次性退还采购人已支付的合 同款，并向采购人支付等额违约金； （2）采购人还未向成交供应商支付合同款的，成交供应商须一次性向采购人支付合同总额 30%的违约金。 10.2.3 履约保证金在成交供应商按约定履约完毕后退还。 10.3 合同款支付方式等 10.3.1 合同款支付方式：见《磋商须知前附表》。 10.3.2 质量保证金：见《磋商须知前附表》。 10.3.3 施工用水电费：见《磋商须知前附表》。 10.4 预付款担保 预付款担保：见《磋商须知前附表》。 35 / 98 十一、其他事项说明 11.1 政府采购信用融资 11.1.1 政府采购信用融资相关规定：见《磋商须知前附表》。 11.2 重要提醒 11.2.1 磋商重要提醒：见《磋商须知前附表》。 11.3 竞争性磋商文件解释权 11.3.1 竞争性磋商文件解释权：见《磋商须知前附表》。 36 / 98 第三章采购内容及技术要求 一、项目概况： 1.项目名称：文水县凤城镇南徐村退水渠改造工程 2.项目编号：1411212023BCS00023 二、商务要求： 1、工期：45 日历天。 2、工程地点：南徐村 3、工程质量：合格 4、质保期：1 年 三、其他 1、本文件中未明确但国家法律、法规有明确规定的，均需满足国家相关法律、法规要 求。 2、未尽事宜，以签订正式合同为准。 四、工程量清单（另附） 五、图纸（另附） 37 / 98 第四章合同 《建设工程施工合同（示范文本）》（GF—2017—0201） （以实际签订合同为准） 第一部分 合同协议书 发包人（全称）：___________________________________________________________ 承包人（全称）：___________________________________________________________ 根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》及有关法律规定，遵循平等、自 愿、公平和诚实信用的原则，双方就_______________________工程施工及有关事项协商一致，共同 达成如下协议： 一、工程概况 1.工程名称：____________________________________________________________。 2.工程地点：____________________________________________________________。 3.工程立项批准文号：____________________________________________________。 4.资金来源：____________________________________________________________。 5.工程内容：____________________________________________________________。 群体工程应附《承包人承揽工程项目一览表》（附件 1）。 6.工程承包范围：________________________________________________________。 二、合同工期 计划开工日期：_________年_______月_______日。 计划竣工日期：_________年_______月_______日。 工期总日历天数：_________天。工期总日历天数与根据前述计划开竣工日期计算的工期天数不 一致的，以工期总日历天数为准。 三、质量标准 工程质量符合____________________________标准。 四、签约合同价与合同价格形式 1.签约合同价为： 人民币（大写）_________（¥________元）； 其中： (1)安全文明施工费： 人民币（大写）_________（¥________元）； (2)材料和工程设备暂估价金额： 人民币（大写）_________（¥________元）； (3)专业工程暂估价金额： 38 / 98 人民币（大写）_________（¥________元）； (4)暂列金额： 人民币（大写）_________（¥________元）。 2.合同价格形式：___________________________。 五、项目经理 承包人项目经理：__________________________。 六、合同文件构成 本协议书与下列文件一起构成合同文件： (1)中标通知书（如果有）； (2)投标函及其附录（如果有）； (3)专用合同条款及其附件； (4)通用合同条款； (5)技术标准和要求； (6)图纸； (7)已标价工程量清单或预算书； (8)其他合同文件。 在合同订立及履行过程中形成的与合同有关的文件均构成合同文件组成部分。 上述各项合同文件包括合同当事人就该项合同文件所作出的补充和修改，属于同一类内容的文 件，应以最新签署的为准。专用合同条款及其附件须经合同当事人签字或盖章。 七、承诺 1.发包人承诺按照法律规定履行项目审批手续、筹集工程建设资金并按照合同约定的期限和方 式支付合同价款。 2.承包人承诺按照法律规定及合同约定组织完成工程施工，确保工程质量和安全，不进行转包 及违法分包，并在缺陷责任期及保修期内承担相应的工程维修责任。 3.发包人和承包人通过招投标形式签订合同的，双方理解并承诺不再就同一工程另行签订与合 同实质性内容相背离的协议。 八、词语含义 本协议书中词语含义与第二部分通用合同条款中赋予的含义相同。 九、签订时间 本合同于______年_____月_____日签订。 十、签订地点 本合同在______________________________________________________签订。 十一、补充协议 合同未尽事宜，合同当事人另行签订补充协议，补充协议是合同的组成部分。 十二、合同生效 39 / 98 本合同自_____________________生效。 十三、合同份数 本合同一式____份，均具有同等法律效力，发包人执____份，承包人执____份。 发包人：（公章） 承包人：（公章） 法定代表人或其委托代理人： 法定代表人或其委托代理人： （签字） （签字） 组织机构代码：_____________________ 组织机构代码：____________________ 地址：_____________________________ 地址：____________________________ 邮政编码：_________________________ 邮政编码：________________________ 法定代表人：_______________________ 法定代表人：______________________ 委托代理人：_______________________ 委托代理人：______________________ 电话：_____________________________ 电话：____________________________ 传真：_____________________________ 传真：____________________________ 电子信箱：_________________________ 电子信箱：________________________ 开户银行：_________________________ 开户银行：________________________ 账号：_____________________________ 账 40 / 98 号：________________________ 第五章磋商响应文件格式 （未提供格式的由供应商自拟） 一、资格文件部分格式 项目名称： 项目编号： 响应文件 （资格文件） 磋商响应供应商（盖章）： 磋商响应供应商地址： 磋商响应供应商联系电话： 年月日 41 / 98 ▲1-1“符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定”的证明文件 ▲（1）营业执照（或事业单位法人证书或执业许可证或自然人有效身份证明） ▲营业执照等证明文件 证明材料：营业执照（或事业单位法人证书或执业许可证或自然人有效身 份证明）（提供复印件加盖磋商响应供应商公章）。 提示和说明： 企业或个体工商户提供有效的“营业执照”；事业单位提供有效的“事 业单位法人证书”；非企业专业服务机构提供执业许可证等证明文件；自 然人（中国公民）提供个人有效身份证明文件。 42 / 98 ▲（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度的承诺函 ▲具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度的 承诺函 致： （采购人名称） 我方参加的政府采购活动，依据竞争性磋商文件相关规定，郑重承诺：我方 具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度的承诺函，符合本项目竞争性磋商 文件规定的磋商响应供应商资格要求，如中标，我方将按我方磋商响应文件承 诺，保证合同顺利履行。如有虚假或隐瞒，采购人可取消我方任何资格（投标 /谈判/中标（成交）/签订合同），我方对此无任何异议，并愿意承担一切后 果和责任。 特此承诺 磋商响应供应商名称（盖章）：_______________ 日期：________年____月____日 43 / 98 ▲（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力的承诺函 ▲具有履行合同所必需的设备和专业技术能力的 承诺函 致： （采购人名称） 我方郑重声明，我方具有履行（项目名称）；（项目编号）合同所必需的 设备和专业技术能力，如中标/成交，我方将按我方磋商响应文件承诺，保证 合同顺利履行。如有虚假或隐瞒，愿意承担一切后果。 特此承诺 磋商响应供应商名称（盖章）：_______________________ 日期：________年____月____日 44 / 98 ▲（4）依法缴纳税收和社会保障金的承诺函 ▲依法缴纳税收和社会保障金的承诺函 致： （采购人名称） 我公司郑重声明，我公司严格依法缴纳税收和社会保障金，本文件中所提 供的相关材料均真实有效，不存在虚假、造假行为。如有违反，愿承担一切责 任。 特此承诺 磋商响应供应商名称（盖章）：___________________ 日期：________年____月____日 45 / 98 ▲（5）近三年内在经营活动中没有重大违法记录的承诺函 ▲参加本次政府采购项目前三年内在经营活动中 没有重大违法记录的承诺函 致： （采购人名称） 我方（磋商响应供应商名称）在参加本政府采购活动前三年内，在经营活动 中没有重大违法记录（没有因违法经营受到刑事处罚，没有被责令停产停业、 被吊销许可证或者执照、被处以较大数额罚款等行政处罚，没有因被列为失信 被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名 单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件而被限制 参加政府采购，没有因违法经营被禁止参加政府采购活动的期限未满情形）。 如有虚假或隐瞒，采购人可取消我方任何资格（投标/谈判/中标（成交）/签 订合同），我方对此无任何异议，并愿意承担一切后果和责任。 特此承诺 磋商响应供应商名称（盖章）：_________________________ 日期：________年____月____日 46 / 98 ▲1-2“未被'信用中国'、'中国政府采购网'列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当 事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单”的证明材料 ▲没有失信记录承诺函 致： （采购人名称） 到本项目磋商响应文件提交截止时间为止，我公司未被“信用中国” （www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）列入失 信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为 记录名单。 我方已经清楚了解本次项目在竞争性磋商文件中有关“供应商信用信息 查询、存档与使用”的相关规定，同意由采购人或采购代理机构按采购文件 规定对我方的信用信息记录进行统一查询，并以采购人或采购代理机构统一 查询的结果为准。 我方上述承诺内容如有虚假或隐瞒，采购人可取消我方任何资格（投标/ 谈判/中标（成交）/签订合同），我方对此无任何异议，并愿意承担一切后果 和责任。 特此承诺 磋商响应供应商名称（盖章）：______________________________ 日期：________年____月____日 47 / 98 ▲1-3“与参加本次项目同一合同项下政府采购活动的其他供应商不存在单位负责人为同 一人或者直接控股、管理关系”的证明材料 ▲《政府采购活动承诺函》 致： （采购人） （项目名称）；（项目编号）的政府采购活动，就有关公平竞争事项郑 重声明如下： 本单位与采购人之间： □不存在利害关系/□存在下列利害关系： A.投资关系；B.行政隶属关系；C.业务指导关系；D.其他可能影响采购公正 的利害关系：（如有，请如实说明） 本单位与其他供应商之间： □不存在围标串标行为/□存在围标串标行为： 现已清楚知道并承诺严格遵守政府采购法律法规，严格按照竞争性磋商文 件规定签署本承诺书，如有任何存在围标串标行为，将自行承担一切法律后果。 特此承诺 磋商响应供应商名称（盖章）：________________________________ 日期：________年____月____日 48 / 98 ▲1-4“非联合体”的证明材料 ▲非联合体声明书 致： （采购人名称） 我方参加（项目名称）；（项目编号）的政府采购活动，未与其他单位组成 联合体。 我方上述声明的真实性负责，如有虚假或隐瞒，采购人可取消我方任何资格 （投标/谈判/中标（成交）/签订合同），我方对此无任何异议，并愿意承担 一切后果和责任。 磋商响应供应商名称（盖章）：________ 日期：____________________________________ 49 / 98 ▲1-5“落实政府采购政策需满足的资格要求”规定的证明文件： ▲中小企业声明函 本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库 〔2020〕46 号）的规定，本公司（联合体）参加（单位名称）的（项目名称） 采购活动，工程的施工单位全部为符合政策要求的中小企业，相关企业（含联 合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下： 1.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）；承建（承接）企 业为 （企业名称） ，从业人员 人，营业收入为 万元，资产总 万元 1，属于（中型企业、小型企业、微型企业）； 额为 2.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）；承建（承接）企 业为 （企业名称） ，从业人员 额为 人，营业收入为 万元，资产总 万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）； …… 以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形， 也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。 本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。。 企业名称（签章）： 日 期： ¹备注：1 从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数 据的新成立企业可不填报。 50 / 98 监狱企业证明文件 （不属于监狱企业的无需填写） 备注:（1）根据《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库 [2014]68 号）的规定，符合规定要求的供应商视同为小型和微型企业。 （2）监狱企业证明文件：省级或以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建 设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件，如提供其他监狱企业制造的货物，还须同 时提供该企业为监狱企业的证明文件。提供复印件加盖磋商响应供应商公章 51 / 98 残疾人福利性单位声明函 （不属于残疾人福利性企业的无需填写） 本公司郑重声明，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人 就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定，本单位为符合条 件的残疾人福利性单位，且本单位参加项目采购活动提供本单位制造的货物 （由本单位承担工程/提供服务）， 本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。 磋商响应供应商名称（盖章）： 日期： 备注：（1）符合《财政部、民政部、中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购 政策的通知》（财库[2017]141 号）规定的残疾人福利性单位，在全部提供本单位制造的 货物（由本单位承担工程/提供服务）或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括 使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）参加本政府采购活动时，视同小型、微型企业。 （2）残疾人福利性单位证明材料：残疾人福利性单位声明函，如提供其他残疾人福利性单 位制造的货物，还须同时提供该企业的残疾人福利性单位声明函。 52 / 98 ▲商品包装和快递包装承诺 本公司现参与____________项目（项目编号：____________）的采购活动， 本公司承诺所供商品包装符合《商品包装政府采购需求标准（试行）》，快递 包装符合《快递包装政府采购需求标准（试行）》。 如上述声明不真实，愿意按照政府采购有关法律法规的规定接受处罚。 特此声明 磋商响应供应商名称（盖章）： 日期： 53 / 98 ▲ 1-6 符合“本项目的特定资格要求”的证明文件： ▲（1）资质证书 54 / 98 （2）▲“企业《安全生产许可证》”的证明材料 55 / 98 （3）▲“拟派项目经理具有市政专业二级及以上注册建造师资格 “三类人 员”B 类证书；”的证明材料 56 / 98 （4）▲“拟派现场的安全专职管理员具有施工现场安全生产专职管理人员 “三类人员”C 类证书”的证明材料 57 / 98 （5）▲磋商响应供应商出具的拟派项目经理未担任其他在建工程项目的项目 经理的声明函 58 / 98 二、商务技术文件部分格式 项目名称： 项目编号： 响应文件 （商务技术文件） 磋商响应供应商（盖章）： 磋商响应供应商地址： 磋商响应供应商联系电话： 年月日 59 / 98 ▲2-1、法定代表人资格证明书 ：（采购人名称） （姓名）系（单位名称）的法定代表人，（身份证号）。 特此证明。 磋商响应供应商（盖章）： 日期： 附：法定代表人联系方式及身份证复印件 注：法定代表人直接签署磋商响应文件并参加投标的，在磋商响应文件中出具此资格证明书及 身份证复印件。 60 / 98 ▲2-2、法定代表人授权委托书 ：（采购人名称） 我以（磋商响应供应商全称）法定代表人的身份授权（全权代表姓名），为我单位的全权代表， 参加贵单位组织的的采购，签署本项目相关磋商响应文件并全权处理磋商活动中的一切事宜。我单 位承认全权代表做出的与本项目采购活动有关的全部行为。 磋商响应供应商全称（盖单位公章）： 法定代表人（签字或盖章）： 附： 全权代表姓名： 职务： 电话： 全权代表身份证复印件： 注：法定代表人授权其公司员工签署及参加响应的，在磋商响应文件中同时出具法定代表人资 格证明书及此授权书，并附身份证复印件。 磋商响应文件格式中所提到的供应商代表是指以上两文件确定的签署人员。 如参加磋商并在磋商过程中签署文件的人员与磋商响应供应商代表不一致，须另行提供授权书。 61 / 98 2-3、磋商响应供应商类似项目业绩情况 磋商响应供应商同类型工程表及证明材料 项目名称： 项目编号： 序 号 甲方单位 项目名称 合同金 合同主 合同签 额 要内容 订时间 备注： （1）后附证明材料，证明材料详见评审办法要求。 （2）没有同类型工程的，此表可以不提供。 磋商响应供应商名称（盖章）：_______________________________ 日期：_______________________________ 62 / 98 甲方 联系 人 甲方联 系电话 2-4、拟派项目经理类似项目业绩情况 拟派项目经理同类型工程表及证明材料 项目名称： 项目编号： 序号 甲方单位 项目名称 合同金额 合同主 合同签 甲方联 甲方联 要内容 订时间 系人 系电话 备注： （1）后附证明材料，证明材料详见评审办法要求。 （2）没有同类型工程的，此表可以不提供。 磋商响应供应商名称（盖章）：_______________________________ 日期：_______________________________ 63 / 98 2.5、商务技术偏离表 商务技术偏离表 序号 磋商文件要求 响应情况 正/负偏离 理由 1 2 3 … … … … … … … 备注：根据磋商文件要求，如有偏离均应填写偏离表，不填写或未提供偏离表均视为无 偏离且完全响应磋商文件要求。 磋商响应供应商名称（盖章）：_______________________________ 日期：_______________________________ 64 / 98 2.6、施工组织设计 1. 磋商响应供应商编制施工组织设计的要求：编制时应采用文字并结合图表形式说 明施工方法；拟投入的主要施工设备情况、拟配备的试验和检测仪器设备情况、劳动力 计划等；结合工程特点提出切实可行的工程质量、安全生产、文明施工、工程进度、技 术组织措施、成品保护方案，同时应对关键工序、复杂环节重点提出相应技术措施，如 冬雨季施工技术、减少噪音、降低环境污染等。 2. 施工组织设计除采用文字表述外可附下列图表，图表及格式要求附后。 附表一拟投入的主要施工设备表 附表二拟配备的试验和检测仪器设备表 附表三项目管理班子配备情况表 附表四、项目经理简历表 附表五、技术负责人简历表、劳动力计划表 附表六：计划开、竣工日期和施工进度网络图 附表一：拟投入的主要施工设备表 序号 设备名称 型号 数量 规格 国别 制造 额定功率 生产 用于施 产地 年份 （KW） 能力 工部位 备注 附表二：拟配备的试验和检测仪器设备表 序号 仪器设备 型号 名称 规格 数量 国别 制造 已使用台 产地 年份 时数 65 / 98 用途 备注 附表三、项目管理班子配备情况表 职 务 上岗资格证明 姓名 职称 证书 名称 级别 证号 专业 原服务单位 已承担在建工程 情况 主要项 项目数 目名称 本工程一旦我单位成交，将实行项目经理负责制，并配备上述项目管理班子。上述填 报内容真实，若不真实，愿按有关规定接受处理。项目管理班子机构设置、职责分工等情况 另附资料说明。 附表四、项目经理简历表 姓名 职务 性别 年龄 职称 学历 参加工作时间 从事项目经理年限 项目经理资格证书编号 在建和已完工程项目情况 建设单位 项目名称 建设规模 开、竣工日期 备注：后附项目经理注册证书、B 证、职称证等 66 / 98 在建或已完 工程质量 附表五、技术负责人简历表 姓名 性别 年龄 职务 职称 学历 参加工作时间 从事技术负责人年限 资格证书名称及编号 在建和已完工程项目情况 建设单位 项目名称 建设规模 开、竣工日期 在建或已完 工程质量 附表五：劳动力计划表 单位：人 工种 按工程施工阶段投入劳动力情况 附表六：计划开、竣工日期和施工进度网络图 1.磋商响应供应商应递交施工进度网络图或施工进度表，说明按磋商文件要求的计 划工期进行施工的各个关键日期。 2.施工进度表可采用网络图（或横道图）表示。 67 / 98 2-7、节能、环保产品证明材料 节能、环保产品证明材料 项目名称： 项目编号： 磋商响应供应商名称（盖章）：_______________________________ 日期：_______________________________ 68 / 98 2-8、主要材料品牌表 主要材料品牌表 项目名称： 项目编号： 序号 材料名称 备选品牌、厂家 投标品牌、型号 备注 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 注：①磋商响应供应商可在“备选品牌、厂家”选择一项填写在“投标品牌”一栏中，如在 此表“备选品牌、厂家”之外选择的，需要在“投标品牌”一栏中注明所选品牌。 ②磋商文件中对主要材料设备品牌、厂家、规格、型号有推荐的，磋商响应供应商应采用 并选用其中高档产品，或选用与采购人推荐的品牌相当及以上的中高档产品，如磋商响应供 应商所选材料设备的材质、规格、颜色、档次与磋商文件及施工图纸要求的存在明显差别， 或虽按磋商文件推荐的材料品牌选择但该材料因某种原因停产或其他原因而不能供应的，则 实际施工过程中采购人有权在磋商文件推荐的材料品牌中自行确定，且投标价格不予调整。 ③磋商文件中对材料的品牌、规格、型号没有具体规定的，由磋商响应供应商按磋商文件 及施工图的要求按中高档进行磋商报价，并在“表 1-6 主要材料价格表“的备注一栏里注明 所选材料设备的品牌、规格、型号，若磋商响应供应商没有进行注明的，则采购人有权指定 品牌，磋商价格不调整。 69 / 98 ④发包人有权根据实际情况在发包人推荐的供应商（厂家）或品牌范围内进行调整，承包 人须接受调整，并不得因此而要求调价。 ⑤若磋商响应供应商未明确品牌，采购人将在此表“推荐品牌或厂家”中指定品牌及型号， 磋商报价不予调整。 ⑥请将本表放置在商务技术文件中最后一页。若磋商响应文件未按要求放置或未填写，磋 商小组可能做出不利于该磋商响应供应商的评审。 70 / 98 2-9、其他资料 其他资料 项目名称： 项目编号： 磋商响应供应商名称（盖章）：_______________________________ 日期：_______________________________ 71 / 98 三、报价文件部分格式 项目名称： 项目编号： 响应文件 （报价文件） 磋商响应供应商（盖章）： 磋商响应供应商地址： 磋商响应供应商联系电话： 年月日 72 / 98 （1）▲投标函 ▲投标函 致： （采购人名称） 1．我方已仔细研究了施工磋商文件的全部内容，愿意以人民币（大写）元 （小写） （¥） 的磋商总报价，工期 日历天，项目经理：（身份证号 码：），按合同约定实施和完成承包工程，修补工程中的任何缺陷，工程质量达 到 标准。 2．我方承诺在竞争性磋商有效期 内不修改、撤销磋商响应文件。 3．如我方成交： （1）我方承诺在收到成交通知书后，在成交通知书规定的期限内与你方签 订合同。 （2）我方承诺按照磋商文件规定向你方递交预付款担保。 （3）我方承诺在合同约定的期限内完成并移交全部合同工程。 4．我方在此声明，所递交的磋商响应文件及有关资料内容完整、真实和准 确。 5．（其他补充说明）。 说明：磋商响应供应商在“山西省政府采购信息化平台”进行标书关联时， 在政采云系统上填报的投标报价（总价，元）金额与加密的报价文件中所列的 投标报价（总价，元）金额不一致时，以加密的报价文件中所列的金额为准进 行修正。 磋商响应供应商（盖章）： 地址： 电话： 传真： 邮政编码： 年月日 73 / 98 （2）已标价工程量清单 74 / 98 （3）供应商认为其他需要提供的资料（如有） 75 / 98 第六章评审办法 为公正、公平、科学地选择中标（成交）供应商，根据《政府采购竞争性磋 商采购方式管理暂行办法》等有关法律法规的规定，并结合本项目的实际，制定 本办法。 本办法适用于本磋商文件规定项目的评审。 一、总则 本项目为工程类项目，采用综合评分法，满分100分。磋商小组将对经磋商 确定最终采购需求和提交最后报价的磋商响应供应商，根据商务技术、最后报价 情况由各成员独立记名打分。评分过程中采用四舍五入法，并保留小数2位。 磋商响应供应商最终得分=商务技术分+最后报价分 二、评审程序 2.1 评审前 组织磋商小组签到、核对评委身份，推选磋商小组组长，由组长召集成员阅 读磋商文件及相关补充、质疑、答复文件、项目书面说明等材料，了解采购项目 基本情况、磋商有关事项等。 2.2 磋商响应文件的资格、符合性审查 2.2.1 开标（标书信息开启）后，磋商小组首先依法对磋商响应供应商的资 格文件进行审查，审查各磋商响应供应商的资格符合情况。磋商小组对磋商响应 供应商所递交的资格证明材料仅负审核的责任。如发现磋商响应供应商所递交的 资格证明材料不合法或与事实不符，采购人可取消其成交资格并追究磋商响应供 应商的法律责任。 （1）磋商响应供应商递交的资格证明材料无法证明其符合竞争性磋商文件 规定的“磋商响应供应商资格要求”的，磋商小组将对其作“资格审查不合格” 处理（无效投标），并不再进行后续评审。 （2）供应商信用记录查询与使用：见《磋商须知前附表》； （3）资格审查合格的磋商响应供应商不足三家的，项目不再进行评审。除 采购任务取消情形外，采购人可选择以下方式之一处理： 1）将本标项作废标处理，重新组织采购； 76 / 98 2）按同级政府采购监督管理部门的审批意见采用其他采购方式组织采购。 2.2.2 对符合资格的磋商响应供应商的磋商响应文件进行符合性审查，以确 定其是否满足采购文件的实质性要求。 2.2.3《商务技术文件》存在下列情形之一的，经磋商小组认定后作无效标 处理： （1）磋商响应文件没有对本采购文件作出实质性响应的，或不满足（不响 应）本磋商文件中标注“▲”的实质性要求条款的； （2）磋商响应文件存在一个或一个以上备选（替代）方案的； （3）仅提交“备份磋商响应文件”的； （4）磋商响应文件未按本磋商文件《第二章磋商须知及前附表》或《第五 章磋商响应文件格式》标注的要求进行盖章或签署的； （5）磋商响应文件组成内容不齐全，本磋商文件规定必须提供而未提供的 （属于资格审查范围的除外）； （6）磋商响应文件标注的响应或偏离情况与事实不符，或提供了虚假材料 的； （7）磋商响应文件有效期不符合本磋商文件要求的； （8）磋商响应文件含有采购人不能接受的附加条件的； （9）参加同一合同项下政府采购活动的不同供应商之间存在利害关系并且 存在影响政府采购公平竞争行为的； （10）存在法律、法规和采购文件规定的其他无效情形的。 2.2.4《磋商响应文件》存在下列情形之一的，经磋商小组认定后作无效标 处理： （1）磋商响应文件没有对本采购文件作出实质性响应的，或不满足（不响 应）本采购文件中标注“▲”的实质性要求条款的； （2）磋商响应文件存在一个或一个以上备选（替代）投标方案的； （3）未按照磋商文件标明的币种报价的，或者磋商报价涵盖的内容不符合 磋商文件要求的； （4）报价出现前后不一致时拒绝按照磋商文件规定的错误修正原则进行修 正的； （5）磋商报价具有选择性的； 77 / 98 （6）报价超过磋商文件中规定的预算金额或者最高限价的； （7）磋商响应文件未按本磋商文件《第二章磋商须知及前附表》或《第五 章磋商响应文件格式》标注的要求进行盖章或签署的； （8）磋商响应文件组成内容不齐全，本磋商文件规定必须提供而未提供的 （属于资格审查范围的除外）； （9）磋商小组认为磋商响应供应商的报价明显低于其他通过符合性审查的 磋商响应供应商的报价有可能影响产品质量或者不能诚信履约时，磋商响应供 应商不能在规定的时间证明其报价合理性的； （10）磋商响应文件含有采购人不能接受的附加条件的； （11）存在法律、法规和磋商文件规定的其他无效情形的。 2.3 磋商响应文件的磋商、澄清、说明或补正 2.3.1 对于磋商响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文 字和计算错误的内容，磋商小组将通过“山西省政府采购信息化平台”在线询标 的方式要求磋商响应供应商在规定的时间内作出必要的澄清、说明或者补正，磋 商响应供应商澄清、说明或补正时间为 30 分钟。 2.3.2 磋商响应供应商的澄清、说明或者补正应当通过“山西省政府采购信 息化平台”在线答复的方式提交，并加盖公章，或者由法定代表人或其授权的代 表签字。磋商响应供应商的澄清、说明或者补正不得超出磋商响应文件的范围或 者改变磋商响应文件的实质性内容。 2.3.3 评审过程中如有商务技术、报价磋商的，磋商小组所有成员汇总所有 变动情况及要求通过“山西省政府采购信息化平台”在线询标的方式与每个供应 商分别进行磋商（给予所有参加磋商的供应商平等的磋商机会），要求磋商响应 供应商在规定的时间内重新提交响应文件（须加盖公章，或者由法定代表人或其 授权的代表签字），磋商响应供应商响应回复时间为 30 分钟。 2.3.4 在磋商过程中，磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动采 购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款，但不得变动磋商文件中的其他内 容。实质性变动的内容，须经采购人代表确认。 2.3.5 对磋商文件作出的实质性变动是磋商文件的有效组成部分，磋商小组 通过“山西省政府采购信息化平台”在线询标的方式同时通知所有参加磋商的供 78 / 98 应商。 2.3.6 按磋商程序规定开始并完成磋商。 2.3.7 所有磋商结束后，确定提交最后报价的供应商名单，确定提交最后报 价的时间，并告知相关供应商，要求在规定时间内（30 分钟内）通过“山西省 政府采购信息化平台”在线上传最后报价（须加盖公章，或者由法定代表人或其 授权的代表签字）。 2.3.7 上述询标、澄清、说明和补正工作如因客观原因无法通过“山西省政 府采购信息化平台”在线进行的，将采用书面（含邮件）形式进行。 2.4 磋商响应文件的错误修正 2.4.1《磋商响应文件》报价出现前后不一致的，按照下列规定修正： （1）《磋商响应文件》中投标函与磋商响应文件中相应内容不一致的，以 投标函为准。 （2）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准； （3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，应以投标函的总价为准， 并修改单价； （4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。 备注：同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报 价按本章节第 2.3.2 款的规定经磋商响应供应商确认后产生约束力，磋商响应 供应商不确认的，其磋商响应无效。 2.4.2 对不同文字文本《磋商响应文件》的解释发生异议的，以中文文本为 准。 2.4.3《磋商响应文件》要求提供正、副本时，正、副本内容不一致的，以 正本为准。 2.5 磋商响应文件的评价、评分 2.5.1 磋商小组应当按照磋商文件中规定的评审方法和标准，对资格、符合 性审查合格的磋商响应文件进行商务和技术评价与评分。评标时，磋商小组各成 员将独立对每个磋商响应供应商的磋商响应文件进行评价，并汇总每个磋商响应 供应商的得分。 2.5.2 对采购组织机构工作人员汇总的评审结果进行确认。如发现分值汇总 79 / 98 计算错误、分项评分超出评分标准范围、客观评分不一致以及存在畸高、畸低情 形的，磋商小组组长应提醒相关评审人员当场改正或书面说明理由，拒不改正又 不作书面说明的，由现场监督员如实记载后存入项目档案资料。 2.6 修改评审结果 2.6.1 评标结果汇总完成后，除下列情形外，任何人不得修改评标结果： （1）分值汇总计算错误的； （2）分项评分超出评分标准范围的； （3）磋商小组成员对客观评审因素评分不一致的； （4）经磋商小组认定评分畸高、畸低的。 2.6.2 评标报告签署前，经复核发现存在以上情形之一的，磋商小组将当场 修改评标结果，并在评标报告中记载。 2.7 供应商排序及推荐中标（成交）候选供应商 磋商小组根据以下规定确定供应商排名并推荐中标（成交）候选供应商。 2.7.1 磋商小组根据各磋商响应供应商的综合得分（商务技术分与最后报价 得分之和）从高到低依次进行排名排序。特殊情形按以下原则处理： （1）综合得分相同的，按最后报价低的优先原则确定排名； （2）综合得分和最后报价均相同的，按技术指标得分从高到低确定排名； （3）综合得分、最后报价和商务技术得分均相同的由磋商小组全体成员记 名投票按少数服从多数的原则确定排名。 2.7.2 根据最终得分排序，通过书面评审报告的形式，向采购人推荐综合得 分由高到低顺序推荐 3 名以上成交候选供应商。 2.8 起草、签署评审报告 评审结束后，磋商小组将通过“山西省政府采购信息化平台”起草评审报告， 磋商小组成员应当在评审报告上签字（或加注电子签章），对自己的评审意见承 担法律责任。对评审报告有异议的，应当在评审报告上签署不同意见，并说明理 由，否则视为同意评审报告。 2.9 重新评审 评审报告签署后，采购人或者采购代理机构发现存在下列情形之一的，将组 80 / 98 织原磋商小组进行重新评审，重新评审改变评标结果的，将书面报告同级财政 部门： （1）分值汇总计算错误的； （2）分项评分超出评分标准范围的； （3）磋商小组成员对客观评审因素评分不一致的； （4）经磋商小组认定评分畸高、畸低的。 三、评分标准 （1）资格性审查 序 评审 评审 号 因素 标准 1 营业执照或事业单位法人证书或执 业许可证或自然人有效身份证明 提供营业执照等证明文件， 按照磋商文件签署公章 2 具有良好的商业信誉和健全的财务 会计制度的证明材料 提供《承诺函》，按照磋商 文件签署公章 3 具有履行合同所必需的设备和专业 技术能力的证明材料 提供《承诺函》，按照磋商 文件签署公章 4 具有依法缴纳税收和社会保障金的 良好记录的证明材料 提供《承诺函》，按照磋商 文件签署公章 5 参加本次采购活动前三年内在经营 活动中没有重大违法记录 提供《承诺函》，按照磋商 文件签署公章 6 “与采购人不存在利害关系及其他违 规行为”的证明材料 提供《承诺函》，按照磋商 文件签署公章 7 未被“信用中国” （www.creditchina.gov.cn）、中国 提供《没有失信记录承诺 政府采购网（www.ccgp.gov.cn）列 函》，按照磋商文件签署公 入失信被执行人名单、重大税收违法 章 案件当事人名单、政府采购严重违法 失信行为记录名单的证明材料： 8 如本项目要求联合体，需提 供《非联合体声明书》，并 按照磋商文件签署公章 非联合体的证明材料 81 / 98 9 本项目其他特定资格条件 符合磋商文件要求 10 磋商响应供应商出具的拟派项目经理 未担任其他在建工程项目 项目经理声明函，按照磋商 文件签署公章 11 供应商为中小企业/小微企业 请根据要求单独上传《中小 企业声明函》，格式以采购 文件要求为准 （2）符合性审查 序 评审 评审 号 标准 要求 1 响应函 内容齐全，签署符合磋商文 件要求； 法定代表人资格证明书 法定代表人授权委托书 内容齐全，签署符合磋商文 件要求； 3 工期 符合磋商文件要求 4 工程质量 符合磋商文件要求 5 响应性有效期要求 符合磋商文件要求 6 总报价 低于（含等于）控制总价 7 已标价工程量清单 按照现行的《山西省建设工 程计价依据》等相关规定及 采购人提供的“工程量清单” 要求 8 节能产品、环境标志产品承诺 提供《承诺函》，符合磋商 文件要求 9 商品包装和快递包装承诺格式 提供《承诺函》，符合磋商 文件要求 2 82 / 98 （三）商务技术分 序 号 条款内容 1 分值构成 （总分 100 分） 编列内容 说明 磋商报价：30 分 技术部分：62 分 商务部分：8 分 磋商报价评分 序 评审 号 内容 1 磋商 报价 得分 满分 30 分 评审标准和方法 说明 满足磋商文件要求且投标价格最低的投标报价 为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人 的价格分统一按照下列公式计算： 投标报价得分=（评标基准价／投标报价）×30 报价得分保留两位小数。计算百分点时保留两 位小数（四舍五入）。 注： 1、不专门面向中小企业的采购项目，对小、微 型、监狱企业或残疾人福利性单位承担工程的 价格给予 10%（工程项目为 3%）的价格扣除， 共同评分因素 用扣除后的价格参与评分。 2、接受大中型企业与小微企业组成联合体或者 允许大中型企业向一家或者多家小微企业分包， 对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业 的合同份额占到合同总金额 40%以上的，本项目 对联合体或者大中型企业的报价给予 4%（工程 项目为 1%）的扣除，用扣除后的价格参加评审。 组成联合体或者接受分包的小微企业与联合体 内其他企业、分包企业之间存在直接控股、管 理关系的，不享受价格扣除优惠政策。 技术部分评分 序 评审 号 内容 满分 评审标准和方法 说明 1 15 分 根据供应商所投工程制定的施工组织方案（包 含但不限于技术、物资、劳动组织准备，施工 共同评分因素 技术 评分 83 / 98 因素 到竣工验收等组织方案）进行综合评审，最高 得 15 分； 2 技术 评分 因素 15 分 根据供应商所投工程制定的施工进度计划方案 （包含但不限于施工过程、工期计划安排和保 障措施等）进行综合评审，最高得 15 分； 共同评分因素 3 技术 评分 因素 12 分 根据供应商所投工程制定的施工质量控制方案 （包含但不限于工程技术管理、施工管理等） 进行综合评审，最高得 12 分； 共同评分因素 4 技术 评分 因素 12 分 根据供应商所投工程制定的安全文明施工保障 措施方案（包含但不限于在施工的各个环节、 管理制度和操作规程、现场管控等）进行综合 评审，最高得 12 分； 共同评分因素 5 技术 评分 因素 8分 根据供应商所投工程拟投入的技术人员配备情 况进行综合评审，最高得 8 分。 共同评分因素 商务部分评分 序 评审 号 内容 满分 1 商务 评分 6 分 因素 2 商务 评分 2 分 因素 评审标准和方法 说明 磋商供应商业绩--近三年承担过一项与拟磋商 工程为同类型工程的，得 2 分，最高得 6 分。 同类型工程业绩是以同一工程合同协议书、中 标通知书、竣工验收证明，三项内容缺一不可， 共同评分因素 其他现场出示的证明无效。同时投标人和项目 经理同类型工程业绩的合同协议书及中标成交 通知书中均需显示项目经理姓名，否则不予确 认。同类型工程业绩不重复得分。 项目经理业绩--近三年承担过一项与拟磋商工 程为同类型工程的，得 2 分，最高得 2 分。 同类型工程业绩是以同一工程合同协议书、中 标通知书、竣工验收证明，三项内容缺一不可， 共同评分因素 其他现场出示的证明无效。同时投标人和项目 经理同类型工程业绩的合同协议书及中标成交 通知书中均需显示项目经理姓名，否则不予确 认。同类型工程业绩不重复得分。 同类型工程定义： 1、同类型工程是指：市政工程 2、完成的同类型工程：2020 年 4 月 24 日至磋商截止日 说明：（1）投标人的同类型工程业绩和项目经理的同类型工程业绩 认定应按以上要求执行； （2）同类型工程时间认定：以竣工验收证明明确的时间为准。 84 / 98 备注：商务技术分=（磋商小组所有成员评分合计数）/（磋商小组人数） 3.2报价分（30分） 3.2.1 最后报价的合理性：分析最后报价是否合理，最后报价范围是否完整， 有否重大错漏项。 3.2.2 重要提示：为防止围标串标和低价恶意竞标的行为，评审时如发现磋 商响应供应商的报价明显高于市场价格或低于成本价，磋商响应供应商必须按 照磋商小组的要求做出书面说明并提供相关证明材料。如磋商响应供应商不能 合理说明原因并提供相关证明材料的，磋商小组将对其投标作无效处理，同时 由采购组织机构向同级财政部门通报情况，视情将其列入不良供应商名单。 四、其他评审事项规定 4.1串通投标的认定 4.1.1 在评审过程中发现以下情形，被视为串通投标的： （1）不同磋商响应供应商的磋商响应文件由同一单位或个人编制； （2）不同磋商响应供应商委托同一单位或个人办理投标事宜； （3）不同磋商响应供应商的磋商响应文件载明的项目管理成员或联系人员 为同一人； （4）不同磋商响应供应商的磋商响应文件异常一致或者投标报价呈规律性 差异； （5）不同磋商响应供应商的磋商响应文件互相混装。 4.1.2 磋商响应供应商应当遵循公平竞争的原则，不得恶意串通，不得妨碍 其他磋商响应供应商的竞争行为，不得损害采购人或者其他磋商响应供应商的 合法权益。在评审过程中，发现磋商响应供应商有上述串通投标情形的，磋商 响应无效，并书面报告本级财政部门。 4.2磋商响应供应商违法等重大事项的处理 磋商响应供应商有下列情形之一的，磋商响应无效且将《磋商响应文件》、 《询标记录》等报同级政府采购监管部门或有关职能部门查处： （1）未如实提供债权债务、重大违法记录、利害关系等信息，影响或者可 能影响成交结果的； （2）不遵循公平竞争原则、恶意串通、妨碍其他磋商响应供应商的竞争、 损害采购人或其他磋商响应供应商合法权益的； 85 / 98 （3）政府采购活动中存在违法行为的； （3）其他严重干扰招投标秩序的行为的。 4.3评审中合格磋商响应供应商不足法定数量的处理 公开招标的采购项目，在评审过程中，若某个标项的有效磋商响应供应商不 足三家的，除采购任务取消情形外，采购人可选择以下方式之一处理： （1）将本标项作废标处理，重新组织采购； （2）按同级政府采购监督管理部门的审批意见采用其他采购方式组织采购。 4.4废标适用情形 在招标采购中，出现下列情形之一的，项目将予以废标： （1）符合专业条件的供应商或者对竞争性磋商文件作实质响应的供应商不 足三家的； （2）出现影响采购公正的违法、违规行为的； （3）磋商响应供应商的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的； （4）因重大变故，采购任务取消的。 4.5可中止电子交易活动的情形 采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，或者无法保证 电子交易的公平、公正和安全时，采购组织机构可中止电子交易活动： （一）电子交易平台发生故障而无法登录访问的； （二）电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的； （三）电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的； （四）病毒发作导致不能进行正常操作的； （五）其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。 出现前款规定情形，不影响采购公平、公正性的，采购组织机构可以待上述 情形消除后继续组织电子交易活动，也可以决定某些环节以纸质形式进行；影 响或可能影响采购公平、公正性的，将重新采购。 86 / 98