12.29-招标文件长子县第一次全国自然灾害综合风险普查工作.doc
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长子县第一次全国自然灾害 综合风险普查（房屋建筑、市政设施 承灾体调查）项目 招标文件 项目编号：1404282021CGK00105 招标单位：长子县住房保障和城乡建设管理局 招标代理机构：山西维尼盛达工程项目管理有限公司 2021 年 12 月 1 目 录 第一部分 招标公告 ......................................3 第二部分 投标人须知 ....................................6 第三部分 评标标准和评标方法 ...........................26 第四部分 商务、技术要求 ...............................33 第五部分 合同条款及格式 ...............................34 第六部分 投标文件格式 .................................41 2 第一部分 招标公告 长子县住房保障和城乡建设管理局长子县第一次全国自然灾害综合风险普查（房屋 建筑、市政设施承灾体调查）项目的潜在供应商应在政采云平台线上获取获取采购文件， 并于 2022 年 01 月 13 日 09:00（北京时间）前提交投标文件。 一、项目基本情况 项目编号：1404282021CGK00105 项目名称：长子县第一次全国自然灾害综合风险普查（房屋建筑、市政设施承灾体 调查） 招标方式：公开招标 预算金额：546.05 万元 采购需求：本采购项目共分为 2 个包，投标人所投包内项目必须完全响应本招标文 件所列示内容。 包号 1 2 调查内容 预算（元） 包括市政设施承灾体、房屋建筑调查，普 查成果的质检核查、汇交与共享。 包括房屋建筑，普查成果的质检核查、汇 交与共享。 备注 4385327 1075173 具体报价范围、采购范围及所应达到的要求，以本招标文件商务、技术和服务的相 应规定为准。 服务期限：自签订合同之日起 365 日完成项目所有内容。 二、投标人的资格要求 1、满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定 (1)具有独立承担民事责任的能力； (2)具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； (3)具有履行合同所必需的设备和专业技术能力； (4)有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； 3 (5) 参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录和不良信用记录； (6) 单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得同时参 加本项目的招标采购活动； (7)法律、行政法规规定的其他条件。 2、落实政府采购政策需满足的资格要求：无； 3、本项目的特定资格要求：无； 4、本项目不接受联合体投标。 三、获取招标文件 时间：2021 年 12 月 23 日至 2021 年 12 月 30 日（北京时间 0:00-23:59） 地点：山西省政府采购网(http://www.ccgp-shanxi.gov.cn/home.html）线上获取 方式：只允许在线获取 售价：0 元 四、投标文件提交 截止时间：2022 年 01 月 13 日 09 时 00 分（北京时间） 地点：电子投标文件在递交截止时间前在山西省政府采购网云平台投标客户端 （http://www.ccgp-shanxi.gov.cn/sxCategory15/sxCategory202/sxCategory20201/3 27.html）完成递交（上传），递交截止时间前未完成投标文件上传的，视为撤回投标文 件，投标人自行承担责任。 五、开标 时间：2022 年 01 月 13 日 09 时 00 分（北京时间） 地点：长治市西大街 55 号 六、公告期限 自本公告发布之日起 5 个工作日。 七、其他补充事宜 1、本次招标公告在《中国山西政府采购网》网站上发布。 2、有关本项目招标文件的补遗、澄清及变更信息以上述网站公告与下载为准，招标 代理机构不再另行通知，招标文件与更正公告的内容相互矛盾时，以最后发出的更正公 告内容为准。 4 八、对本次招标提出询问，请按以下方式联系 1、招标单位信息 名称：长子县住房保障和城乡建设管理局 地址：长子县丹朱镇东大街 347 号 联系人：常先生 联系方式： 0355-8322401 2、招标代理机构信息 名称：山西维尼盛达工程项目管理有限公司 地址：长治市西大街 55 号 联系人：康女士 电话：0355-3562888 5 第二部分 投标人须知 投标人须知前附表 序号 内 容 说明与要求 名称：长子县住房保障和城乡建设管理局 1 招标单位 联系人：常先生 联系方式：0355-8322401 名称：山西维尼盛达工程项目管理有限公司 2 招标代理机构 地址：长治市西大街 55 号 联系方式：0355-3562888 3 项目名称 长子县第一次全国自然灾害综合风险普查（房屋建筑、市 政设施承灾体调查）项目 本项目共分为 2 个包，具体报价范围、采购范围及所应达 4 招标范围 到的具体要求，以本招标文件中商务、技术和服务的相应 规定为准。 □组织 ☑不组织 6 现场勘查 7 时间：2022 年 01 月 13 日 09 时 00 分，投标人应在投标截 止时间前在政采云平台递交经电子 CA 加密后的电子投标 交截止时间、地 文件。地点：山西省政府采购网 点 (http://www.ccgp-shanxi.gov.cn/home.html） 8 开标时间、地点 投标文件的递 时间：2022 年 01 月 13 日 09 时 00 分(北京时间) 地点：长治市西大街 55 号 现场开标（未到现场参与解密标书的供应商视为无效投 9 开标方式 标） 远程开标 投标保证金数额为： 1 包：人民币伍万元整（ 50000 元） 10 投标保证金 2 包：人民币贰万元整（ 20000 元） 递交方式：银行电汇或银行转账，从投标人基本账户汇出 递交时限：投标文件提交截至时间前 退还方式：通过投标人基本账户全额退还 6 开户银行及账号： 账户名称：山西维尼盛达工程项目管理有限公司 开户银行：长治潞州农村商业银行股份有限公司城区支 行 收款账号：457281010300000030511 11 投标文件有效 期 12 评标办法 13 评标委员会 14 16 综合评估法 评标委员会成员由 5 人组成，从山西省财政厅评标专家库 随机抽取 5 人。 是否授权评标 是；投标文件满足招标文件全部实质性要求且最终得分 委员会确定中 最高的投标人为中标单位。 标人 15 90 个日历天（自递交投标文件之日起计算） 本项目预算总 金额 招标服务费及 支付 □否 ★本项目预算实行包总额控制，超出预算视为投标无效。 第 1 包预算金额：4385327 元 第 2 包预算金额：1075173 元 1、支付时间：接收中标通知书前。 2、支付方式：中标服务费用由中标（成交）人在领取中标 通知书前向采购代理机构一次性支付；收费参照国家计委 计价格[2002]1980 号、国家发改办价格[2003]857 号文件 规定服务类收费标准收取。 一、总则 1.适用范围 本招标文件适用于本次招标活动的全过程。 2.定义 2.1“服务”指本招标文件规定的投标人应履行的义务和承诺。 2.2“潜在投标人”指符合本招标文件各项规定的合格投标人。 2.3“投标人”指符合本招标文件规定并参加投标的投标人。 3.合格投标人的条件 7 3.1 具有本项目实施及服务能力，符合、承认并承诺履行本招标文件各项规定的国 内投标人。 3.2 投标人必须是已在中国境内依法登记注册的投标人。 3.3 投标人应遵守有关的国家法律、法规和条例，具备《中华人民共和国政府采购 法》和本文件中规定的条件： （1）具有独立承担民事责任的能力； （2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； （3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力； （4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； （5）参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录； （6）法律、行政法规规定的其他条件； （7）投标人未被列入失信被执行人和重大税收违法案件当事人名单（以“信用中 国”www.creditchina.gov.cn 网站信用信息查询记录为准）； （8）投标人未被列入政府采购严重违反失信行为记录名单（以“中国政府采购网” www.ccgp.gov.cn 查询记录为准）； 落实政府采购政策需满足的资格要求：详见本招标文件 本项目的特定资格要求：无 本项目不接受联合体投标。 3.4 投标人购买招标文件时应提供有效联系方式。 3.5 如投标人代表不是法定代表人，须持有《法定代表人授权委托书》(按招标文件 提供的格式填写)。 3.6 单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加本 项目的政府采购活动。 除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、 检测等服务的投标人，不得再参加本采购项目的采购活动。 3.7 良好的信用记录查询：通过“信用中国网”网站（www.creditchina.gov.cn） 或 “中国政府采购网”（www.ccgp.gov.cn）进行信用记录查询，对列入失信被执行人、 8 重大税违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信名单的投标人，将被拒绝其参与投 标。 4.投标费用 4.1 投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用，采购代理机构在任何情况下 均无义务和责任承担这些费用。 二、招标文件 5.招标文件的构成 5.1 招标文件由下列六部分内容组成： 第一部分 招标公告； 第二部分 投标人须知； 第三部分 评标标准和评分方法； 第四部分 商务、技术要求； 第五部分 合同条款及格式； 第六部分 投标文件格式。 5.2 投标人应认真阅读招标文件中所有的条款、事项、格式和技术规范、参数及要 求等。投标人没有按照招标文件要求提交全部资料，或者投标没有对招标文件在各方面 都做出实质性响应是投标人的风险，有可能导致其投标被拒绝或被认定为无效投标或被 确定为投标无效。 6.招标文件的澄清和修改 6.1 投标人澄清要求的提交：任何获取了招标文件的潜在投标人，均应以电子形式 在“山西政府采购网”投标截止时间 15 日以前要求对招标文件进行澄清。 6.2 采购代理机构对澄清要求的处理：采购代理机构对其认为需要给予澄清、修改 及/或进行其它答复的，将以补充文件的方式进行，并且采用中国山西政府采购网补充更 正公告的形式。补充文件中包括原提出的问题及问题的说明意见，但不包括问题的来源。 6.3 采购代理机构主动进行的澄清、修改；采购代理机构无论出于何种原因，均可 主动对招标文件中的相关事项，用补充文件的方式进行澄清和修改。补充文件应当在提 9 交投标文件截止之日前 15 日发出，需要为此调整投标文件提交截止时间的，应当在投标 文件提交截止时间前 3 日重新发出通知或在补充文件中一并明确。 6.4 采购代理机构澄清、修改及其它答复的效力：无论是否根据投标人的澄清、修 改或进行其它答复的要求，采购代理机构一旦对招标文件做出澄清、修改或进行其它答 复，即刻发生效力，采购代理机构有关的补充文件，应当作为招标文件的组成部分，对 所有投标人均具有约束力。 6.5 采购代理机构将视情况确定是否有必要安排所有领取了招标文件的潜在投标人 踏勘现场，而无论采购代理机构或采购人是否安排踏勘现场，投标人均应当将相关的因 素作为投标所应当考虑或依据的因素。 6.6 采购代理机构将视情况确定是否有必要召开标前会。如果召开标前会，采购代 理机构将向所有领取了招标文件的潜在投标人发出通知。 6.7 采购代理机构在开标现场对投标情况可在不改变招标文件实质内容前提下做进 一步的澄清和说明，并经全场投标人代表签字确认。 三、投标文件 7.投标文件的语言和计量单位 7.1 投标人提交的投标文件以及投标人与采购代理机构就有关投标的所有来往函电 均应使用中文简体字。 7.2 投标文件所使用的计量单位，应使用国家法定计量单位。 7.3 原版为外文的证书类文件，以及由外国人做出的本人签名、外国公司的名称或 外国印章等可以是外文，但应当提供中文翻译文件并加盖投标人公章。 原版为外文的证书类、证明类文件，与投标人名称或其它实际情况不符的，投标人 应当提供相关证明文件。 8.投标文件的组成及相关要求 8.1 投标文件分为资格证明文件、商务部分和技术服务部分。电子投标文件按照政 采云平台投标文件编制规定进行编制，并在投标截止时间前加密并上传至政采云平台。 资格证明文件指投标人提交的证明其满足招标文件资格要求的文件。 10 商务部分指投标人提交的证明其有资格参加投标和中标后有能力履行合同的文件。 技术服务部分指投标人提交的能够证明投标人提供的技术、服务符合招标文件规定 的文件。 本次招标，投标人应按本招标文件要求提交的资格、商务、技术服务部分内容和需 要投标人自行编写的其他文件，其中加★项目若有缺失或无效，将导致投标被拒绝。（具 体填写要求及格式详见招标文件第六部分）。 8.2 投标文件要求内容及编排顺序 （1）资格证明文件 ★1、法定代表人或负责人身份证明(见‘招标文件格式’)； ★2、法定代表人或负责人授权委托书 (见‘招标文件格式’)； ★3、投标人有效的营业执照，或事业单位法人证书，或自然人身份证明，或其他非 企业组织证明独立承担民事责任能力的文件（扫描件须加盖投标人电子公章）； ★4、基本账户开户许可证或开户信息（扫描件须加盖投标人电子公章）； ★5、提供 2020 年度会计师事务所出具的审计报告或近三个月的财务报表（以出报 告日期为准）（扫描件须加盖投标人电子公章）； ★6、投标截止日期前半年内投标人任意一次缴纳税收凭证，至少提供一个月，有一 即可，依法免税的投标人应提供相应的文件证明（扫描件须加盖投标人电子公章）； ★7、投标截止日期前半年投标人最后一次缴纳社保凭证，依法不需要缴纳社会保障 资金的投标人，应提供相应文件证明其依法不需要缴纳社会保障金（扫描件须加盖投标 人电子公章）； ★8、良好的信用记录查询：通过“信用中国网”网站（www.creditchina.gov.cn） 或 “中国政府采购网”（www.ccgp.gov.cn）进行信用记录查询，对列入失信被执行人、 重大税违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信名单的投标人，将被拒绝其参与投 标（提供网站截图）； ★9、投标人参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录承诺 书； 11 ★10、投标人履行合同能力的承诺； 11、投标人认为需要提供的其他资格证明材料。 （2）商务部分: ★1、投标函(见‘投标文件格式’)； ★2、开标一览表(见‘投标文件格式’)； ★3、投标保证金 (见‘投标文件格式’)； 4、投标人从 2018 年 12 月 1 日至投标截止日期相同/类似项目成功案例及相关证明 材料，扫描件须加盖投标人公章； 5、投标人企业简况； 6、企业实力 7、企业服务能力综合评价（包括但不限于：评分办法涉及到的专业服务团队的组建 及人数、团队小组的组成及人数，团队成员的职称及专业等，按评分办法一一对应，格 式见‘投标文件格式’）； 8、投标人认为需要提供的其他商务证明材料。 （3）技术服务部分： 1、项目实施工作方案，包括但不限于评分办法涉及到的内容：项目理解、技术路线、 技术方案、普查成果应用等等； 2、拟投入本项目的主要设施配备（见‘投标文件格式’）； 3、商务、技术服务偏离表(见‘投标文件格式’)； 4、投标服务对政府采购相关政策要求的响应情况； 5、投标人认为需要提供的其他技术、服务证明材料。 8.3 为方便评标，投标文件中的各项表格须按照招标文件第六部分格式要求制作。 ★8.4 投标保证金 投标人须按投标人须知前附表规定提交投标保证金，未按规定提交的保证金将被视 为无效，投标无效。 （2）递交方式：投标保证金应当以银行电汇或银行转账形式提交至以下账户： 账户名称：山西维尼盛达工程项目管理有限公司 12 开户银行：长治潞州农村商业银行股份有限公司城区支行 收款账号：457281010300000030511 退还方式：招标人发出中标通知书后 5 个工作日内向未中标的投标人全额退还投标 保证金；招标人与中标人签订合同后 5 个工作日内向中标人退还投标保证金。 注意事项：①投标人汇出投标保证金时应在票据备注栏中标注项目编号。因银行结 算，不可抗力等非招标人/招标代理原因造成的投标保证金不能及时到账，后果由投标人 自行承担。②投标人须将保证金由投标人的单位帐户一次性汇入招标人/招标代理指定账 户，否则视为投标保证金无效. （3）中标通知书发出后 5 个工作日内退还未中标投标人的保证金。 （4）中标人与采购人签订政府采购合同后，须将所有合同送采购代理机构备案，中 标人的保证金将在采购合同签订后 5 个工作日内退还。 （5）有下列情形之一的，保证金不予退还： （一）投标人在提交投标文件截止时间后撤回投标的； （二）投标人在投标文件中提供虚假材料的； （三）除因不可抗力或招标文件认可的情形以外，中标人不与采购人签订合同的； （四）投标人与采购人、其他投标人或者采购代理机构恶意串通的； （五）为防止恶意竞标，维护招标人和其他投标人利益，如因投标人未按时投标导 致本项目因不足三家投标而流标，投标保证金将予以没收。 8.5 投标报价 （1）所有报价均以人民币元为计算单位。报价应被视为已经包含资料费、数据或样 本采集费、设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、印刷、出版费、知识产权 事务费、办公费、车辆使用费、差旅费、会议、会务费、劳务费、专家咨询费、税金等 一切服务费用。 只要投报了一个确定数额的总价，无论分项价格是否全部填报了相应的 金额或免费字样，报价均被视为已经包含了完成本次采购服务的所有费用。在其他情况 下，由于分项报价填报不完整、不清楚或存在其他任何失误，所导致的任何不利后果均 由投标人自行承担。 13 （2）投标报价可以在保证质量的前提下合理下浮，但低于成本价格的投标文件将被 视为无效。如评标委员会一致认为某个投标人的报价明显不合理，有降低服务质量、不 能诚信履行的可能时，评标委员会有权决定是否通知投标人限期进行解释和提供接近该 价格的历史合同文件，该投标人在规定期限内未做出解释、作出的解释不合理、不能提 供历史合同文件的，评标委员会可以认定其所报价格低于成本价, 评标委员会有权拒绝 该投标，作无效报价处理。 （3）投标人投报多包的，应对每包分别报价并分别填报开标一览表。 （4）本次招标采用一次报价。不接受可选择或可调整的投标和报价。 （5）投标人对投标报价若有说明应在开标一览表显著处注明，只有开标时唱出的报 价优惠承诺才会在评标时予以考虑。 （6）投标的报价优惠承诺应对应开标一览表、分项报价表、投标数量价格等提供相 应的明细清单。除报价优惠承诺外，任何超出招标文件要求而额外赠送的其他形式的优 惠，在评标时将不作为价格折算的必备条件。 （7）采用综合评分法的，最低报价不能作为中标的保证。 8.6 政府采购相关政策要求 ★1、本项目涉及进口产品的要求： 本项目采购标的物未特别注明“进口产品”（通过中国海关报关验放进入中国境内且产 自境外的产品）字样的，均必须采购国产产品。 ★2、本项目涉及“节能产品政府采购品目清单、环境标志产品政府采购品目清单” （本文件所有表述简称为“品目清单”）政府强制采购产品的要求： （1）本文件列出“品目清单”中政府强制采购产品的，投标人必须投报“品目清单”范 围内的产品。需将政府强制采购产品如实填写到《政府强制采购产品明细表》（格式见 第八部分），并提供处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书扫描件。 （2）本文件未列出“品目清单”中政府强制采购产品的，投标人可投报“品目清单”中 非政府强制采购产品或“品目清单”范围以外的产品； ★3、本项目涉及“品目清单”中非政府强制采购产品的要求： 14 （1）投标货物中有非政府强制采购产品的将给予适当加分。 （2）投标人须如实填写《非政府强制采购产品明细表》（格式见第八部分）。并提供处 于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书扫描件。 ★4、本项目涉及正版软件的要求： 投标人需承诺投报的计算机产品预装正版操作系统，投报的硬件产品内的预装软件为正 版软件。 ★5、本项目涉及信息安全产品的要求： 投标货物中如含有财政部会同有关部门制定下发的《信息安全产品强制性认证目录》中 的产品（8 类 13 项），需提供中国信息安全认证中心按国家标准认证颁发的有效认证证 书。 ★6、中小企业参加本项目投标要求： （1）须按照工信部联【2011】300 号《中小企业划型标准规定》的标准或财库[2020]46 号文“财政部 工业和信息化部关于迎发〈政府采购促进中小企业发展管理办法〉的通知” 如实填写《中小企业声明函》（格式见第八部分），监狱企业参加投标视同小微企业， 提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局出具的属于监狱企业的证明文件； （2）投标人提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，享受中小企业扶持政策： （一）在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该 中小企业商号或者注册商标； （二）在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业； （三）在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依 照《中华人民共和国劳动合同法》订立劳动合同的从业人员。 在货物采购项目中，投标人提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造 货物的，不享受本办法规定的中小企业扶持政策。 以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企 业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。 15 （3）属于上述中小企业扶持政策情形之一的，小、微企业享受投标货物或服务 6% 的价格折扣，工程项目为 3%。用扣除后的价格参加评审。若有的话，如实填写《小微企 业/残疾人福利性单位提供货物/服务明细表》 （4）联合体价格折扣：本项目若允许联合体参加，联合体协议中约定，小型、微型 企业的协议合同金额占到联合体协议合同金额 30%以上的，给予联合体 2%的价格扣除， 用扣除后价格参与评审。 ★7、残疾人福利性单位参加本项目投标的要求： （1）须根据财库【2017】141 号《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》的要求， 如实填写残疾人福利性单位声明函。 （2）投标人提供的《残疾人福利性单位声明函》与事实不符的，依照《政府采购法》第 七十七条第一款的规定追究法律责任。 （3）残疾人福利性单位提供本企业制造的货物或者服务，或者提供其他残疾人福利性单 位制造的货物，享受投标货物的价格折扣。若有的话，如实填写《中小微企业/残疾人福 利性单位提供货物/服务明细表》 ★8、依据《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》(财库 〔2014〕68 号)规定，监狱企业视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除 等政府采购促进中小企业发展的政府采购政策。本项目投标人属于监狱企业的，价格给 6 ％的扣除，用扣除后的价格参与评审。 注：1、监狱企业又属于小型、微型企业的，不重复享受政策。 监狱企业证明文件［如有。监狱企业是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生 产项目和劳动对象，且全部产权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局， 各省、自治区、直辖市监狱管理局、戒毒管理局，各地（设区的市）监狱、强制隔离戒 毒所、戒毒康复所，以及新疆生产建设兵团监狱管理局、戒毒管理局的企业。监狱企业 参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设 兵团）出具的属于监狱企业的证明文件原件扫描件］。 9.投标内容填写说明 16 9.1 投标人应详细阅读招标文件的全部内容。投标文件须对招标文件中的内容做出 实质性和完整性的响应。 9.2 投标人照搬照抄招标文件技术、商务要求，并未提供技术资料或提供资料不详 的，评标委员会有权决定是否通知投标人限期进行解释或提供相关证明材料。若已要求， 而该投标人在规定期限内未做出解释、做出的解释不合理或不能提供证明材料的，评标 委员会有权拒绝该投标。 9.3 投标文件应严格按照招标文件第六部分的要求提交，并按规定的统一格式逐项 填写，不准有空项；无相应内容可填的项应填写“无”、“没有相应指标”等明确的回 答文字。投标文件未按规定提交或留有空项，将被视为不完整响应的投标文件，其投标 有可能被拒绝。 9.4 开标一览表为在开标仪式上唱标的内容，要求按格式统一填写，不得自行增减 内容。 9.5 投标人必须保证投标文件所提供的全部资料真实可靠，并接受评标委员会对其 中任何资料进一步审查的要求。 10.投标文件的有效期 本项目投标文件的有效期为 90 个日历天。有效期短于该规定期限的投标将被拒绝。 11.投标文件的签署及规定 11.1 组成投标文件的各项文件均应遵守本条。 11.2 投标人在投标文件及相关文件的签订、履行、通知等事项的文件中的“单位盖 章”、“印章”、“公章”等处均仅指与当事人名称全称相一致的标准电子公章，不得 使用其它（如带有“专用章”等字样）的印章。 11.3 投标人应按照招标文件要求，电子投标文件所附证书证件均为原件扫描件，并 采用单位和个人数字证书，按招标文件要求在相应位置由法定代表人（单位负责人）或 委托代理人签字或加盖电子印章并加盖单位电子印章。 11.4 投标人须注意：为合理节约政府采购评审成本，提倡诚实信用的投标行为，特 别要求投标人应本着诚信精神，在本次投标文件的偏离表和其它偏离文件中(若本次招标 17 文件中没有提供偏离表或其它偏离文件样本，投标人亦应当自制偏离表本次投标文件中， 并应当在总目录及分目录上清楚表明所在页数)，以审慎的态度明确、清楚地披露各项偏 离。若投标人对某一事项是否存在或是否属于偏离不能确定，亦必须在偏离表中清楚地 表明该偏离事项，并可以注明‘不能确定’的字样。任何情况下，对于投标人没有在偏 离表中明确、清楚地披露的事项，包括可能属于被投标人在偏离表中遗漏的事项，一旦 在评审中被发现存在负偏离或被认定为属于负偏离，则评委会有权视该条款是否为主要 技术、商务条款而决定是否对该投标予以拒绝。 11.5 投标人之间不得相互串通报价，不得妨碍其他投标人的公平竞争，不得损害采 购单位或者其他投标人的合法权益。 11.6 投标人应按本招标文件所要求的投标文件的份数提交投标文件。 投标人按本招标文件第六部分“投标文件格式”中提供格式的资料编制，重要文件 必须按照样表格式要求在指定位置加盖与投标人全称相一致的标准公章并经法定代表人 或投标人代表签字。 11.7 投标文件应字迹清楚、内容齐全、不得涂改或增删。如有修改和增删，必须有 投标人公章及法定代表人或其授权的投标人代表签字。 11.8 因投标文件字迹潦草或表达不清所引起的不利后果由投标人承担。 四、投标文件的递交 12.1 投标文件递交的方式 电子投标文件应按照政采云平台投标文件编制规定进行编制，且在投标截止时间前 在政采云平台进行递交（上传），开标现场须携带 CA 数字证书解锁电子投标文件。 13.投标截止时间 13.1 电子投标文件须按照招标文件规定的投标时间、地点加密上传至政采云平台。 14.投标文件的补充、修改和撤回 14.1 投标人可以在投标截止时间前，对所递交的电子投标文件进行补充、修改或者 撤回。 18 五、开标 15.开标及其有关事项 15.1 采购代理机构按招标文件规定的时间、地点主持公开开标，采购人代表及有关 工作人员参加。 15.2 投标人通过政采云平台对已递交的电子投标文件进行解密， 公布招标项目名称、 投标人名称、投标报价、服务期限及其他内容； 15.3 投标人解密投标文件后，须在平台上签字确认报价； 六、评标程序和要求 16.组建评标委员会 16.1 采购代理机构根据有关法律法规和本招标文件的规定，结合本招标项目的特点 组建评标委员会，对具备实质性响应的投标文件进行评估和比较。评标委员会由五人及 以上单数组成，其中经济、技术等方面的专家不少于三分之二。 16.2 采购代理机构就招标文件征询过意见的专家,不得作为评标专家参加评标，采 购单位人员不得以专家身份参与评标，采购机构工作人员不得参加评标。 17.资格审查、符合性审查及商务技术服务审查 17.1 投标文件的资格审查 17.1.1 公开招标采购项目开标结束后，采购人或者采购代理机构应当依法对投标人 的资格进行审查。资格审查内容见“第三部分 评标办法 资格审查内容”，资格审查 合格投标人不足 3 家的，不得评标。 17.1.2 对投标文件中有资格不合格的或未对招标文件资格要求做出明确响应的，将 作不合格投标处理。 17.2 符合性审查及商务、技术服务审查 17.2.1 审核时，评标委员会要审核每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求 （1）实质上响应的投标是指与招标文件的主要条款、条件和规格相符，没有重大偏 离。 19 （2）重大偏离（主要技术、商务要求）系指投标服务内容、服务期限、服务承诺等 明显不能满足招标文件的要求，或者实质上与招标文件不一致，而且限制了采购人的权 利或投标人的义务，纠正这些偏离将对其他实质上响应要求的投标人的竞争地位产生不 公正的影响。包括但不限于： A、招标文件“投标人须知”前附表第 14 条“投标人应提交的资格、商务、技术服 务文件”中，带★部分的证明文件不全或无效的； B、投标有效期不足的； C、投标服务内容、服务方案、服务期限、服务承诺等不满足招标文件中的相关要求 和超出采购人可接受的偏差范围的； D、未按照招标文件规定报价的； E、不符合招标文件中有关分包、转包规定的； F、联合体投标文件未附联合体投标协议书的； G、投标文件附有采购人不能接受的条件； H、不符合招标文件中规定的其他实质性要求。 （3）重大偏离不允许在开标后修正。 （4）如果投标文件实质上没有响应招标文件的要求，评标委员会将予以拒绝，投标 人不得再对投标文件进行任何修正从而使其投标成为实质上响应的投标。 （5）投标文件的细微偏差（一般技术、商务要求）是指在实质上响应招标文件要求， 但在个别地方存在漏项或者提供了不完整的技术信息和数据等情况，并且补正这些遗漏 或者不完整不会对其他投标人造成不公平的结果。细微偏差不影响投标文件的有效性。 17.2.2 审核中，对明显的文字和计算错误按下述原则处理： （1）如果正本与副本不一致，以正本为准；开标一览表内容与投标文件中明细表内 容不一致的,以开标一览表为准。 （2）如果以文字表示的数据与数字表示的有差别，以文字表示的为准。如果大小写 金额不一致的，以大写金额为准。 20 （3）如果单价乘以数量不等于总价，以单价为准修正总价，但单价金额小数点有明 显错误的,应以总价为准，并修改单价。如果明细价格相加不等于汇总价格，以明细价格 为准。 （4）调整后的数据应对投标人具有约束力，若投标人不同意以上修正，其投标将被 拒绝。 17.3 评标委员会对投标文件的判定,只依据投标文件内容本身,不依据任何外来证明。 18.投标的澄清 18.1 评标委员会有权要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致 或者有明显文字和计算错误等内容作必要的澄清、说明或者补正。该要求应当采用电子 形式（山西政府采购网）,并由评标委员会专家共同签字。 18.2 投标人必须按照评标委员会通知的内容和时间做出电子（山西政府采购网）答 复，该答复经法定代表人或投标人代表的签字认可，将作为投标文件内容的一部分。澄 清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。投标人拒 不按照要求对投标文件进行澄清、说明或者补正的，评标委员会可拒绝该投标。 18.3 如评标委员会一致认为某个投标人的报价明显不合理，有降低质量、不能诚信 履行的可能时，评标委员会有权决定是否通知投标人限期进行解释或提供相关证明材料。 若已要求，而该投标人在规定期限内未做出解释、做出的解释不合理或不能提供证明材 料的，评标委员会有权拒绝该投标。 19.详细评审 评标委员会只对实质上响应招标文件的投标进行评价和比较；评审应严格按照招标 文件的要求和条件进行；具体评审原则、方法和中标条件详见招标文件第三部分“评标 标准和评标办法”。 20.确定中标人 由评标委员会确定得分最高的投标人为中标单位。 21.评标过程保密 21 21.1 开标之后，直到授予中标人合同止，凡是属于审查、澄清、评价和比较投标的 有关资料以及授标意向等，均不得向投标人或其他与评标无关的人员透露。 22.关于投标人非实质性响应滞后发现的处理规则 无论基于何种原因，各项本应做拒绝投标处理的情形，即便未被及时发现而使该投 标人进入初审、详细评审或其它后续程序，包括已经签约的情形。一旦被发现存在上述 情形，采购代理机构均有权决定取消该投标人的此前评议结果，或决定对该投标予以拒 绝，并有权采取相应的补救及纠正措施。 23.采购项目废标 23.1 在评标过程中，评标委员会发现有下列情形之一的，应对采购项目予以废标： （1）符合专业条件的投标人或者对招标文件作实质响应的投标人数量不足，导致进 入实质性评审、打分阶段的投标人不足 3 家的； （2）报价等于或低于项目采购预算的投标人不足 3 家的； （3）出现影响采购公正的违法、违规行为的； （4）因重大变故，采购任务取消的。 采购项目废标后，评标委员会应做出电子评标报告。 23.2 废标后，采购机构应当将废标原因通知所有投标人，并依法重新组织采购活动。 七、签订合同 24.中标通知 24.1 中标人确定后,采购代理机构（或采购人）将在刊登本次招标公告的媒体上发 布中标公告，并以书面形式向中标人发出中标通知书，但该中标结果的有效性不依赖于 未中标的投标人是否知道中标结果。中标通知书对采购人和中标人具有同等法律效力。 中标通知书发出以后，采购人改变中标结果或者中标人放弃中标，应当承担相应的法律 责任。 24.2 采购代理机构对未中标的投标人不做未中标原因的解释。 24.3 中标通知书是合同的组成部分。 25.中标服务费 22 25.1 本次招标收取中标服务费，服务收费按差额累进法计算，请投标人在测算报价 时充分考虑这一因素。 25.2 中标人在签订合同后，应向代理机构缴纳中标服务费。 25.3 中标服务费收费标准参照投标人须知前附表 26.签订合同 26.1 中标人应在接到中标通知书 30 日内与采购人签订政府采购合同。 26.2 中标人应按照招标文件、投标文件及评标过程中的有关澄清、说明或者补正文 件的内容与采购人签订合同。中标人不得再与采购人签订背离合同实质性内容的其它协 议或声明。 26.3 在合同履行中，采购人如需追加与合同标的相同的货物，在不改变合同其他条 款的前提下，中标人可与采购人协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超 过原合同金额的百分之十。 26.4 违反 26.1 条、26.2 条的规定，给对方造成损失的，应承担赔偿责任。 八、保密和披露 27.保密 投标人自获取招标文件之日起，须承诺承担本招标项目下保密义务，不得将因本次 招标获得的信息向第三人外传。 28.披露 28.1 采购代理机构有权将投标人提供的所有资料向有关政府部门或评审标书的有关 人员披露。 28.2 在采购代理机构认为适当时、国家机关调查、审查、审计时以及其他符合法律 规定的情形下，采购代理机构无须事先征求投标人/中标人同意而可以披露关于采购过程、 合同文本、签署情况的资料、投标人/中标人的名称及地址、投标文件的有关信息以及补 充条款等，但应当在合理的必要范围内。对任何已经公布过的内容或与之内容相同的资 料，以及投标人/中标人已经泄露或公开的，无须再承担保密责任。 九、询问和质疑 29.投标人有权就招标事宜提出询问和质疑。 23 29.1 招标程序受《中华人民共和国政府采购法》和相关法律法规的约束，并受到严 格的内部监督，以确保授予合同过程的公平公正。 29.2 投标人对招标文件条款或技术、商务参数有异议的，应当在开标前通过澄清或 修改程序提出。 29.3 投标人对采购事项有疑问的，可以向采购代理机构提出询问。 29.4 投标人认为其投标未获公平评审或采购过程和中标结果使自己的合法权益受到 损害的，应当在知道或者应知其权益受到损害之日起 7 个工作日内提出质疑。 29.5 质疑应当以电子形式（山西政府采购网）向采购代理机构提出，经法定代表人 签字并加盖公章。 29.6 质疑书应当包括以下主要内容：被质疑项目名称、项目编号、包号、招标公告 发布时间、质疑事项、法律依据（具体条款）、质疑人全称、法定代表人签字、盖章、 有效联系方式（包括手机、传真号码）。 29.7 质疑应按照“谁主张、谁举证”的原则，质疑书应当附相关证明材料。质疑材 料应为简体中文，一式二份，并当面办理接收手续。 29.8 有下列情形之一的，属于无效质疑，采购代理机构可不予受理： （1）未在有效期限内提出质疑的； （2）质疑未以书面形式提出的； （3）所提交材料未明示属于质疑材料的； （4）质疑书没有法定代表人签署本人姓名或印盖本人姓名章并加盖单位公章的；质 疑书由参加采购项目的授权代表签署本人姓名或印盖本人姓名章，但没有法定代表人特 别授权的； （5）质疑书未提供有效联系人或联系方式的； （6）质疑事项已经进入投诉或者行政复议或者诉讼程序的； （7）质疑书未附相关证明材料，被视为无有效证据支持的。 （8）投标人对招标文件条款或技术参数有异议，未在开标前通过澄清或修改程序提 出，并且投标人已经参与投标，而于开标后对招标文件提出质疑的； 24 （9）在提出本次质疑前半年内连续三次质疑而无事实依据的； （10）其它不符合受理条件的情形。 29.9 采购代理机构将在收到书电子形式（山西政府采购网）质疑后 7 个工作日内审 查质疑事项，做出答复或相关处理决定，并以电子形式通知质疑投标人和其他有关投标 人，但答复的内容不涉及商业秘密。 29.10 质疑投标人对采购代理机构的答复不满意以及采购代理机构未在规定的时间 内做出答复的，可以在答复期满后 15 个工作日内向政府采购监管部门投诉。 十、违约处罚 30.发生下列情况之一，投标人的投标保证金将不予退还，并可能被列入不良记录名 单，投标人今后参与同类政府采购项目的机会可能会受到影响： （1）开标后在投标有效期内，投标人撤回其投标； （2）在评标期间，投标人企图影响采购机构或评标委员会的任何活动，将导致投标 被拒绝，并由其承担相应的法律责任； （3）中标人无正当理由未按本招标文件规定签约； （4）中标人与采购人订立背离合同实质性内容的其它协议； （5）投标人未按招标文件规定和合同约定履行义务的。 （6）为防止恶意竞标，维护招标人和其他投标人利益，获取了招标文件的投标人在 按规定提交保证金的，如因投标人未按时投标导致本项目因不足三家投标而流标，投标 保证金将予以没收。 25 第三部分 评标标准和评标方法 一、评标原则 评标委员会在评标时，依据投标报价和各项商务技术等因素对投标人及其所投服务 进行综合评价，包括但不限于以下各项因素： 1、投标人的投标报价； 2、投标人的综合实力和各种服务能力等； 3、投标人的实施方案和服务方案的合理性； 4、所提供服务与招标文件技术要求的偏离； 5、投标人提供的其它内容和条件。 二、评标方法 本次评标采用综合评分法。即在满足招标文件实质性要求的前提下，按照招标文件 中规定的各项因素进行综合评审，按照得分由高到低择优选择最佳投标人的方法。综合 评估法不保证投标报价最低的投标人中标。 1、评标的内容包括：资格性、符合性审查，报价评审，商务评审和技术服务评审。 2、评标委员会按照本办法，对投标单位的投标文件进行独立打分。 3、由评标委员会按照得分进行排序，确定综合得分最高的投标人为中标人。若发生 得分相同的情况，报价低者排名在前，如果报价也相同，技术部分得分高者排名在前。 评分标准： 本次招标的评标方法采用综合评分方法，并严格按照评标方法进行综合评审，总分 为 100 分，评审因素及各权重如下： 商务部分：权重为 27%，满分即得 27 分； 投标报价：权重为 15%，满分即得 15 分； 技术服务部分：权重为 58%，满分即得 58 分； 26 1、投标文件资格审查内容 序号 1 评审因素 标准 投标人有效的营业执照，或事业单位法人 证书，或自然人身份证明，或其他非企业 具有独立承担民事责任的能力 组织证明独立承担民事责任能力的文件 证明文件清晰有效、符合要求。 2 基本账户开户许可证 3 法定代表人身份证明书 4 法定代表人授权委托书 5 投标函 证明文件清晰有效、符合要求。 见‘投标文件格式’。 证明文件清晰有效、符合要求。 见‘投标文件格式’。 若投标人代表为法定代表人的可不提供。 证明文件清晰有效、符合要求。 见‘投标文件格式’。 证明文件清晰有效、符合要求。 6 具有良好的商业信誉和健全的 财务会计制度 7 具有履行合同能力 8 有依法缴纳税收和社会保障资 金的良好记录 9 参加本次政府采购活动前三年 内，在经营活动中没有重大违 法记录 10 良好的信用记录 27 提供 2020 年度会计师事务所出具的审计 报告或近三个月的财务报表（以出报告日 期为准）（扫描件须加盖投标人电子公 章）； 证明文件清晰有效、符合要求。 投标人履行合同能力承诺函 证明文件清晰有效、符合要求。 （1）投标截止日期前半年内投标人任意一 次缴纳税收凭证，至少提供一个月，有一 即可，依法免税的投标人应提供相应的文 件证明（扫描件须加盖投标人电子公章）； 证明文件清晰有效、符合要求。 （2）投标截止日期前半年投标人最后一次 缴纳社保凭证，依法不需要缴纳社会保障 资金的投标人，应提供相应文件证明其依 法免税或不需要缴纳社会保障金（扫描件 须加盖投标人电子公章）； 证明文件清晰有效、符合要求。 投标人参加本次政府采购活动前三年内， 在经营活动中没有重大违法记录承诺书 证明文件清晰有效、符合要求。 投标人参与政府采购时，通过“信用中国 网”网站（www.creditchina.gov.cn）或 “中国政府采购网”（www.ccgp.gov.cn） 进行信用记录查询，、对列入失信被执行 人、重大税违法案件当事人名单、政府采 购严重违法失信名单的投标人，将被拒绝 说明 其参与投标。 1、提供的扫描件不清晰、无法辨认项内容将视为无效。 2、提供的内容不符合规定，该项内容视为无效。 3、资格审查内容若有一项未提供或达不到检查标准，将导致其投标无效， 且不允许在投标截止时间后补正。 4、上述表中所列内容如与本项目所属行业的相关规定有不符之处，以行业 相关规定为准。 28 2、投标文件符合性审查内容 序号 评审因素 1 投标有效期不足的 2 投标服务内容、服务方案、服务期限、服务承诺等不满足招标文件中的相关要求 和超出采购人可接受的偏差范围的 3 投标文件签字、盖章不符合招标文件要求 4 投标人须在开标前提交投标保证金。投标保证金采用电汇或银行转账等非现金方 式之一进行交纳，且从投标人的基本账户转出（保证金交纳的账户应和开户许可 证的账户相同）。 未按要求提交投标保证金，或所提交保证金不完全符合各项要求的投标，将被视 为无效投标。 5 招标文件的其他要求 29 3、评分细则 综合评分法评分细则 评定内容及标准 分值 一、商务部分(27 分) 1、业绩（10 分） 投标人每提供一项近三年同类项目业绩 2 分，满分为 10 分。 注：同类项目业绩为地质灾害调查、经济普查、人口普查、风险普查等。 10 分 证明材料以合同协议书和中标通知书为准（合同须附合同首页、金额所在 页及签字盖章页）。近三年指：2018 年 12 月以后签订的合同。 2、信誉（2 分） 投标人具有 ISO9001 质量管理体系认证得 2 分。 2分 3、项目组人员组织机构配备（15 分） 3.1 每配备一名相关专业（测绘、地质、水工环、安全工程、经济学等专业） 高级职称技术人员或具有统计、社会调查、理学、经济学等相关专业硕士 研究生的每人得 2 分,最高得 6 分; 每配备一名相关专业（测绘、地质、水工环、统计、安全工程等专业）中 级职称技术人员的得 1 分,最高得 3 分。 注：同一人员不重复计分，须提供社保中心出具的项目人员在本单位的社 保缴纳证明、身份证、职称证或资格证扫描件且须加盖投标单位公章，否 15 分 则不予认可。 3.2 根据投标人提供的本项目的人员组织、技术分工、专业配备等情况进行 评分。 ①人员配置合理，专业能力强得 6-4 分； ②人员配置较合理，专业能力较强得 3-1 分； ③人员配置差，难以满足本项目需求的得 0 分。 二、服务部分（58 分） 1、项目重点难点分析（5 分） 5分 30 根据投标人对项目普查需求的理解程度，特别是对自然灾害综合风险普查 工作方案编制的特点、难点分析是否准确，对重点难点问题拟采取的措施 的有效性和针对性等情况进行评分。 ①对项目的理解透彻、分析准确清晰、措施针对性强得 5-4 分； ②对项目的理解较透彻、分析较准确清晰、措施针对性较强得 3-2 分； ③对项目的理解不透彻、分析不准确不清晰、无措施针对性得 1-0 分。 2、项目实施方案（25 分） 根据项目特点编制有针对性的服务实施方案，方案内容应详细描述本次风 险普查技术路线和方法，且包含但不限于整体服务方案、具体步骤，具有 可操作性，清晰明确、合理、完整、可行的服务流程。 ①方案全面合理、内容完整、表述清晰且针对性强、部署科学且全面得 25-19 分； ②方案较全面合理、内容较完整、表述清晰、有较强的针对性、部署科学 25 分 且较为全面得 18-13 分； ③方案一般、内容表述模糊、针对性一般、部署基本合理但也存在部分问 题得 12-7 分； ④方案不全面、内容缺失、表述模糊、针对性弱、部署存在明显问题得 6-0 分。 3、项目工作进度计划（6 分） 根据投标人对本项目普查方法、工作流程、服务周期各阶段工作进度计划 的安排及说明进行评分。 ①安排科学合理、利于本项目实施得 6-5 分； 6分 ②安排较科学合理、较有利于本项目实施得 4-3 分； ③安排不合理、不利于本项目得 2-0 分。 4、项目质量的保障措施（10 分） ①质量保证措施具体合理、科学、针对性强、操作性强得 10-7 分； ②质量保证措施较具体合理、较科学、针对性及操作性较强得 6-4 分； 10 分 ③质量保证措施较差、不可行得 3-0 分。 5、售后服务（6 分） 6分 31 根据投标人提供的售后服务计划，服务期内供应商能针对采购人提出的数 据和成果问题及时到场解决的承诺响应等进行评分。 ①内容全面、合理、周详、利于本项目实施得 6-5 分； ②内容较全面、较合理、基本周详、基本利于本项目实施得 4-3 分； ③内容不全面、不合理、无法高效满足售后服务得 2-0 分。 6、成果内容（6 分） 根据相关规定,明确项目编制成果的基本内容,条理清晰、逻辑严密,符合实 施操作的具体需要进行评分。 ①科学、合理、符合本项目所需得 6-5 分； 6分 ②较科学、较合理、基本符合本项目所需得 4-3 分； ③不合理、不符合本项目所需得 2-0 分。 三、价格分（15 分值） 投标报价低于或等于财政预算价的，为有效报价。超财政预算的投标报价 为无效报价。无效报价的投标文件不进行评审。 采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标报价最低的投标价为评 标基准价，其价格分为满分 15 分。其他投标人的价格分统一按照下列公式 计算： 投标报价得分=（评标基准价/投标报价）*15%*100（保留二位小数）。 （对小型和微型企业价格给予 6%的扣除，用扣除后的价格参与评审；对残 疾人福利性单位和监狱企业价格给予 6%的扣除，用扣除后的价格参与评审） 32 15 分 第四部分 商务、技术要求 商务要求 一、服务期限：自签订合同之日起 365 日完成项目所有内容 二、服务地点：山西省长治市长子县行政区域内 三、付款方式 1、合同签订生效后，甲方支付乙方合同总价金额的 50%作为预付款。 2、乙方通过上级的验收后支付 45%； 3、与国家平台对接后支付 5%。 3、以上价款用人民币结算。 四、报价要求 1、投标报价以人民币填列。 2、投标人的报价应包括：人员费、车辆费、报告编制费、核查费、培训费用、评审费 用、企业利润及税金等为完成招标文件规定的一切工作所需的全部费用。投标人所报价 格应为最终优惠价格。 3、验收相关费用由投标人负责。 33 技术要求 一、项目概况 1.1 项目名称 长子县第一次自然灾害综合风险普查（房屋建筑、市政设施承灾体调查） 1.2 项目概述 根据《山西省住房和城乡建设厅关于印发<房屋建筑和市政设施自然灾害综合风险普 查工作实施方案>的通知》(晋建质字[2021]51 号)、《长治市住房和城乡建设局关于印 发<长治市住建系统房屋建筑和市政设施自然灾害综合风险普查工作实施方案>的通知》 （长建发[2021]73 号）的要求，结合我县实际情况，需委托第三方单位开展长子县第一 次自然灾害综合风险普查房屋建筑和市政设施承灾体的普查工作。工作内容包括应普查 对象内业资料的收集、整理，外业调查核实、补充，数据综合审核、汇集，按要求统一 上报并通过国家和省市各级的核查。编制房屋建筑与市政设施普查工作总结及成果分析 报告。 通过开展长子县第一次自然灾害综合风险普查（房屋建筑、市政设施承灾体调查）， 持续做好常态化灾害风险调查和隐患调查业务，摸清长子县灾害风险隐患底数，查明重 点区域抗灾能力，客观认识长子县灾害综合风险水平，为国家、山西省、长治市及长子 县有效开展自然灾害防治和应急管理工作、切实保障社会经济可持续发展提供权威的灾 害风险信息和科学决策依据。 二、范围和内容 2.1 普查范围 全县房屋建筑和市政设施。 房屋建筑包括城镇和农村住宅、非住宅房屋建筑；市政设施包括市政桥梁、市政道 路和城市供水设施等。 市政桥梁主要为城市范围内修建在河道上的桥梁和道路与道路立交、道路跨越铁路 的立交桥;市政道路主要为城市次干路(含四条车道)及以上连接学校、医院、交通枢纽等 重要设施的道路，与公路普查衔接的城市道路，应急管理相关的重要道路；城市供水设 施主要为取水设施、输水管道、净水厂设施、加压泵站设施、调压站设施以及配水管网 等。 34 2.2 普查内容 房屋建筑和市政设施承灾体调查与评估 （1）房屋建筑调查 房屋建筑的地理位置、占地面积、建筑面积、结构、建设年代、用途、层数、经济 价值、使用状况、设防水平等信息。 （2）市政设施调查 市政道路及桥梁名称、道路(线路)等级、功能类型、行政区划、分段数量、总长度、 沿线交叉口数量及供水设施的安全等级、取水型式、防洪标准等市政设施的空间分布和 属性数据。灾笔锅到心调查。 （3）灾害风险评估 基于全市范围承灾体调查成果，采用风险等级和定量风险结合的方法，评估主要承 载体的综合风险。 三、普查依据 1、《第一次全国自然灾害综合风险普查实施方案（修订版）》； 2、《山西省住房和城乡建设厅关于印发<房屋建筑和市政设施自然灾害综合风险普 查工作实施方案>的通知》(晋建质字[2021]51 号)； 3、《长治市住房和城乡建设局关于印发<长治市住建系统房屋建筑和市政设施自然 灾害综合风险普查工作实施方案>的通知》（长建发[2021]73 号）； 4、《城镇房屋建筑调查技术导则》； 5、《农村房屋建筑调查工作导则》； 6、《市政设施承灾体调查技术导则》； 7、其他相关规定、通知、文件等。 四、技术路线和方法 4.1 技术路线 构建“省、市、县、乡镇、社区”的普查体系，以县(区)行政区为基本单元。内业 提取已有房屋建筑信息和整合各类市政设施分布和部分属性数据，外业实地调查并使用 APP 终端录入信息，遵循“内外业相结合”原则，采取全面调查、抽样调查、典型调查 和重点调查相结合的方式，利用数据汇集整理、档案查阅、现场调查等多种手段，开展 35 房屋建筑和市政设施承灾体灾害风险要素调查。采集的各类数据逐级进行审核、检查和 订正。 房屋建筑普查工作由住建和应急部门双牵头，应急主管部门负责普查安排部署和推 进工作；住建主管部门负责普查数据的汇交和质检。市政设施普查工作由住建部门负责 组织实施。 4.2 主要技术方法 运用内外业一体化技术开展承灾体调查，共享利用承灾体管理都门已有普查、调查 数据和业务数据资料，按风险普查要求进行统计、整理入库。采取遥感影像识别，无人 机航拍数据提取等技术手段获取房屋建筑等承灾体的分布、轮廓特征信息，通过互联网 数据抓取、现场调查与复核等多样手段，结合数据调查 APP 移动终端采集承灾体数量、 价值、设防水平等灾害属性信息，并采用分层级抽样、人工复核等手段，保证数据质量。 五、质量要求 依据《第一次全国自然灾害综合风险普查成果汇交与审核办法》，通过长子县、长 治市、山西省、住房和城乡建设管理部对房屋建筑和市政设施承灾体风险普查成果数据 的质检核查。开展纵向、横向汇交工作，并对汇总成果开展整合工作，形成整合后的数 据集。依据《第一次全国自然灾害综合风险普查成果共享管理办法》，实现房屋建筑和 市政设施承灾体风险普查成果的多部门、跨层级的普查成果共享。 六、成果要求 6.1 数据成果 （1）长子县城镇住宅建筑调查数据集 （2）长子县城镇非住宅建筑调查数据集 （3）长子县农村住宅建筑调查数据集 （4）长子县农村非住宅建筑调查数据集 6.2 文字报告成果 长子县房屋建筑调查工作总结及成果分析报告 36 第五部分 合同条款及格式 采购编号: 长子县第一次全国自然灾害综合风险普查（房屋建筑、市政设施承 灾体调查）项目合同 2022 年 37 月 甲方： 乙方： 乙方在 组织的 公开招标采购项目中中标，经 双方协商一致，签订本合同。 一、服务条款 乙方向甲方提供 服务。 （具体服务内容及服务期等见后附清单） 二、合同总金额: 人民币（大写）： （小写）：￥ 此价格为合同执行不变价，不因国家政策变化而变化。 三、付款方式 项目验收合格后，按财政要求支付。 四、服务范围及内容 五、服务时间及地点 1、服务期限： 2、服务地点： 六、交验 七、甲方责任 1、及时办理付款手续 2、负责提供工作场地，协助乙方办理有关事宜。 3、及时组织考核工作。 4、对合同条款及价格负有保密义务。 5、签订合同后由甲方向财政监管部门备案。 八、乙方责任 保证所供服务均为投标文件（补充文件）承诺内容，符合相关服务质量标准。 九、违约责任 1、甲方无正当理由拒付服务款的，需向乙方赔偿合同总额2%的违约金。 38 2、乙方所提供的服务不符合本合同约定的服务内容和服务质量规定标准，甲方有 权拒付款项。同时，乙方向甲方支付合同款总额2%的违约金。 3、乙方不能履行服务内容及承诺质量标准时，乙方向甲方偿付合同款总额2%的违 约金。 4、乙方拒绝或拖延履行服务内容及承诺质量标准的，每逾1日乙方向甲方偿付合同 款总额3‰的滞纳金。逾期服务超过30天后，甲方有权决定是否继续履行合同。 5、因甲方错告或变更服务地点而给乙方造成的损失，由甲方负担。 十、不可抗力 甲乙双方的任何一方由于不可抗力的原因不能履行合同时，应及时向对方通报不能 履行或不能完全履行理由；在取得有关主管机关证明以后，允许延期履行、部分履行或 者不履行合同，并根据情况可部分或全部免予承担违约责任。 十一、争议解决 甲乙双方在执行合同中发生争议，应通过协商解决。如协商不成，可以向合同签署 所在地法院提出诉讼。 十二、合同生效及其他 1、合同由甲、乙双方代表签章确认后，即行生效。 2、本合同一式 份，甲乙双方各 份。 3、合同执行过程中出现的未尽事宜，双方在不违背合同和招标文件的前提下协商 解决。协商结果以“纪要”形式作为合同附件，与合同具有同等效力。 十三、下列文件为本合同不可分割部分 投标文件 投标补充文件 投标单位所做的其他承诺 甲方（章）： 乙方（章）： 法人代表： 法人代表： 委托代理人： 委托代理人： 地 址： 地 址： 电 话： 电 话： 开户银行： 开户银行： 39 账 号： 日 期： 账 号： 年 月 日 日 期： 年 月 日 注：本合同范本仅供参考，采购人可根据项目实际情况，对本合同范本进行补充、修改 或重新起草。 40 第六部分 投标文件格式 一、投标人提交文件须知 1.投标人应严格按照以下顺序填写和提交下述规定的全部格式文件以及其他有关 资料，混乱的编排导致投标文件被误读或查找不到，后果由投标人承担。 2.所附表格中要求回答的全部问题和信息都必须正面回答。 3.本资格声明的签字人应保证全部声明和问题的回答是真实的和准确的。 4.评标委员会将应用投标人提交的资料并根据自己的判断，决定投标人履行合同的 合格性及能力。 5.投标人提交的材料将被妥善保存，但不退还。 6.全部文件应按投标人须知中规定的语言和份数提交。 41 长子县第一次全国自然灾害 综合风险普查（房屋建筑、市政设施承灾体 调查）项目 投 标 文 件 项目编号: 投标单位全称: （加盖电子单位公章） 投标法人（负责人）或授权委托代理人： （签字） 年 月 日 42 目 录 资格证明文件 ★一、法定代表人或负责人身份证………………………………………………………………… ★二、法定代表人或负责人授权委托书 …………………………………………………………… ★三、营业执照，或事业单位法人证书，或自然人身份证明，或其他非企业组织证明独 立承担民事责任能力的文件………………………………………………………………………… ★四、基本账户开户许可证………………………………………………………………………… ★五、2020 年度审计报告或经审计的财务报表………………………………………………… ★六、纳税凭证或依法免税证明…………………………………………………………… ★七、社保缴纳凭证或已发不需要缴纳社保证明………………………………………… ★八、“信用中国”网站、“中国政府采购网”信用记录截 图……………………………… ★九、投标人参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录承诺书 ★十、投标人履行合同能力的承诺………………………………………………………………… 十一、联合体协议（如有，格式自拟）……………………………………………………… 十二、投标人认为需要提供的其他资格证明材料…………………………………………… 商务部分 ★一、投标函………………………………………………………………………… ★二、开标一览表…………………………………………………………………… ★三、投标保证金…………………………………………………………………… 四、投标人从 2018 年 12 月以后至投标截止日期相同/类似项目成功案例及相关证明材 料………………………………………………………………………………………… 五、投标人企业简况………………………………………………………………… 六、企业实力………………………………………………………………………… 七、企业服务能力综合评价………………………………………………………… 43 八、投标人认为需要提供的其他商务材料…………………………………………… 技术服务部分 一、项目实施工作方案……………………………………………………………… 二、拟投入本项目的主要设施配备………………………………………………… 三、商务、技术服务偏离表………………………………………………………… 四、投标服务对政府采购相关政策要求的响应情况……………………………… 五、投标人认为需要提供的其他技术、服务证明材料…………………………… 44 一、法定代表人或负责人身份证明 单位名称： 单位性质： 地 址： 成立时间： 年 月 日 经营期限： 姓 名： 性 别： 身份证号： 职 务： 系 （投标人名称） 的法定代表人。 特此证明。 投标人(电子签章)： 法定代表人(电子签字)： 日 期： 说明：应附法定代表人有效的身份证正反两面扫描件。 法定代表人身份证（正反两面）扫描件 45 二、法定代表人或负责人授权委托书 ： 本授权委托书声明：注册于 （投标人住址）的 标人名称）法定代表人 表本公司授权 （法定代表人姓名、职务、身份证号）代 （投标人代表姓名、职务、身份证号）为本公司的合法代理人， 就贵方组织的 项目，项目编号： ，以本公司名义处理一切 与之有关的事务。 本授权书于 （投 年 月 日签字生效，特此声明。 法定代表人： (电子签字) 委托代理人： (电子签字) 投标单位全称： （加盖单位电子公章） 日 期： 说明：应附委托代理人身份证扫描件 全权代理人身份证（正反两面）扫描件 46 三、营业执照，或事业单位法人证书，或自然人身份证明，或其他非企业 组织证明独立承担民事责任能力的文件 （扫描件须加盖投标人电子公章） 四、基本账户开户许可证 （扫描件须加盖投标人电子公章） 五、2020 年度审计报告或近三个月的财务报表 （扫描件须加盖投标人电子公章） 六、纳税凭证或依法免税证明 （扫描件须加盖投标人电子公章） 七、社保缴纳凭证或依法不需要缴纳社保证明 （扫描件须加盖投标人电子公章） 八、“信用中国”网站、“中国政府采购网”信用记录截图 （提供网页截图，须加盖投标人电子公章） 47 九、投标人参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法 记录承诺书 （投标人自行填写） 致: (采 购 人 全 称 ) 内容包括：说明参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。 投标人(电子公章)： 投标人代表(电子签字)： 日 48 期： 十、投标人履行合同能力的承诺 致: (采 购 人 全 称 ) 我单位参与 项目（项目编号： ）的采购活动，现承诺具 备履行合同所必需的设备和专业技术能力及相应的服务能力。 如上述承诺不真实，愿意按照政府采购有关法律法规的规定接受处罚。 特此声明 投标人(公章) : 投标人代表(电子签字) : 日 49 期： 十一、投标人认为需要提供的其他资格证明材料 （须加盖投标人公章） 50 商务部分 一、投标函 致: (采 购 人 全 称 ) (投标人全称)授权 (投标人代表姓名) (职务、职称)为我方代表，参加贵方组织的 (项目名称、项目编 号)招标的有关活动，并对此项目进行投标。为此： 1、我方同意在本项目招标文件中规定的开标日起的有效期内（90 个日历天）遵守 本投标文件中的承诺且在此期限期满之前均具有约束力。 2、我方承诺已经具备《中华人民共和国政府采购法》中规定的参加政府采购活动 的投标人应当具备的全部条件。 3、提供投标须知规定的全部投标文件，包括投标文件正本、副本、开标一览表。 4、按招标文件要求提供服务的投标报价详见报价一览表。 5、我方承诺：完全理解投标报价超过开标时公布的预算金额时，投标将被拒绝。 6、保证忠实地执行双方所签订的合同，并承担合同规定的责任和义务。 7、承诺完全满足和响应招标文件中的各项商务和技术服务要求，若有偏差，已在 投标文件商务条款偏离表中予以明确特别说明。 8、保证遵守招标文件的规定。 9、如果在开标后规定的投标有效期内撤回投标，我方的投标保证金可不退。 10、我方完全理解贵方不一定接受最低价的投标或收到的任何投标。 11、我方愿意向贵方提供任何与本项投标有关的数据、情况和技术资料。若贵方需 要，我方愿意提供我方做出的一切承诺的证明材料。 12、我方已详细审核全部投标文件，包括投标文件修改书（如有的话）、参考资料 及有关附件，确认无误。 13、我方承诺：采购人若需追加采购本项目招标文件所列相关服务的，在不改变合 同其他实质性条款的前提下，按相同或更优惠的折扣率保证供货。 14、我方承诺接受招标文件中《合同条款》的全部条款且无任何异议。 51 15、我方将严格遵守《中华人民共和国政府采购法》的有关规定，若有下列情形之 一的，将被处以采购金额 5‰以上 10‰以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三 年内禁止参加政府采购活动；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，由工商 行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任： （1）提供虚假材料谋取中标、成交的； （2）采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人的； （3）与采购人、其它投标人或者采购代理机构工作人员恶意串通的； （4）向采购人、采购代理机构工作人员行贿或者提供其他不正当利益的； （5）未经采购代理机构同意，在采购过程中与采购人进行协商谈判的； （6）拒绝有关部门监督检查或提供虚假情况的。 所有有关本投标的一切往来联系方式为： 地址： 邮编： 电话： 传真： 投标人代表姓名： 投标人代表联系电话： （办公） （移动） E-mail： 投标人(公章)： 投标人代表(电子签字)： 日 期： 52 二、开标一览表 项目名称 （包） 调查内容 投标报价（大写）： 小写: 合同履行期限： 服务地点： 投标人(公章) : 投标人代表(电子签字) ： 日 53 期： 元 三、投标保证金 致： （采购代理机构） （投标单位全称）参加贵方组织的项目编号为 的 (项目名称)招标活动。按招标文件规定，已递交人 民币 元的投标保证金。 若未中标，请按招标文件要求，退还至以下银行（应与汇出银行一致）： 收款单位： 开 户 行： 账 号： 附：投标保证金缴纳证明（支票倒送或电汇凭证扫描件） （凭证扫描件） 投标人(公章) : 投标人代表(电子签字) ： 日 54 期： 四、投标人从 2018 年 12 月至投标截止日期相同/类似项目成功案例及相关 证明材料 序号 项目名称 项目业主 中标/合同价格 …… …… …… 备注 1 2 3 …… 注：业绩案例需提按照评标办法的规定，提供相应的证明文件并加盖投标人公章。 55 五、投标人企业简况 投标人名称 注册地址 邮政编码 联系人 电 话 传 真 电子邮件 姓名 电话 联系方式 法定代表人 成立时间 员工总人数 统一社会信用代码 （或营业执照、组 织机构代码证、税 务登记证） 基本账户开户银行 注册资金 基本账户账号 经营范围 备 注 如投标人为中小微企业须填写中小企业声明函（附件一），投标人 不是中小微企业不须填写；如投标人为监狱企业应当提供由省级以 上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监 狱企业的证明文件；如投标人属于残疾人福利性单位的须按照财库 【2017】141号《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》的标准 如实填写《残疾人福利性单位声明函》（附件二），投标人不是残 疾人福利性单位不须填写。 56 附件一： 中小企业声明函（货物） 本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库 [2020]46 号）的规定，本公司（联合体）参加（单位名称）_的（项目名称）采购活动， 提供的货物全部由符合政策要求的中小企业制造。相关企业（含联合体中的中小企业、 签订分包意向协议的中小企业）_的具体情况如下：_ 1. （标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）行业；制造商为（企业名 称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元 1，属于（中型企业、小型企业、 微型企业）； 2. （标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）行业；制造商为（企业名 称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元 1，属于（中型企业、小型企业、 微型企业）； ...... 以上企业，不属于在企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在 与大企业的负责人为同一人情形。 本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。 投标名称（公章）： 日期： 1 从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企 业可不填报。 57 中小企业声明函（工程、服务） 本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库 [2020]46 号）的规定，本公司（联合体）参加（单位名称）_的（项目名称）采购活动， 提供的货物全部由符合政策要求的中小企业制造。相关企业（含联合体中的中小企业、 签订分包意向协议的中小企业）_的具体情况如下：_ 3. （标的名称），属于其他未列明行业行业；承建（承接）企业为（企业名称）， 从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元 1，属于（中型企业、小型企业、微型 企业）； 4. （标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）行业；；承建（承接）企 业为（企业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元 1，属于（中型企 业、小型企业、微型企业）； ...... 以上企业，不属于在企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在 与大企业的负责人为同一人情形。 本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。 投标名称（公章）： 日期： 1 从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企 业可不填报。 注：中标、成交供应商享受本办法规定的中小企业扶持政策的，采购人、采购代理 机构将随中标、成交结果公开中标、成交供应商的《中小企业声明函》； 供应商按照本办法规定提供声明函内容不实的，属于提供虚假材料谋取中标、成交， 依照《中华人民共和国政府采购法》等国家有关规定追究相应责任。 58 附件二： 残疾人福利性单位声明函（如适应） 本单位郑重声明，根据《财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政 府采购政策的通知》（财库〔2017〕 141 号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利 性单位，且本单位参加______单位的______项目采购活动提供本单位制造的货物（由本 单位承担工程/提供服务），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物或服务（不包 括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物或服务）。 本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。 投标名称（公章）： 日 59 期： 监狱企业证明文件（如适用） 本单位郑重声明，依据《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题 的通知》 (财库〔2014〕68 号)规定，本单位为符合条件的监狱企业，且本单位参加______ 单位的______项目（项目编号：__________________）采购活动提供本单位制造的 货物（由本单位承担工程/提供服务）。 本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。 投标人名称： （盖章） 日 期： 注：1、监狱企业又属于小型、微型企业的，不重复享受政策； 2、投标人除填写此函外，请提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新 疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。 60 六、企业实力 包括但不限于： 评分办法涉及到的资质、机构实力等； （扫描件须加盖投标人电子公章） 61 七、企业服务能力综合评价 包括但不限于： 评分办法涉及到的专业服务团队的组建人数、职称等，按评分办法一一对应， 具体内容按“拟派往本项目的人员配备情况”格式填写。 拟派往本项目的人员配备情况 小组 名称 本项目所 任何职 姓名 性别 年龄 学历/所学专业 职称 执业资格/ 专业技能 备注 … … … … … … … … … 注：此表后按顺序附每个团队成员职称证、身份证扫描件及缴纳社会保险的凭据（专用收据及 社会保险缴纳清单，清单明细必须有成员姓名），扫描件加盖投标人公章。 62 八、投标人认为需要提供的其他商务材料 无 63 技术服务部分 一、项目实施工作方案 包括但不限于评分办法涉及到的内容： 项目实施工作方案，包括但不限于评分办法涉及到的内容：项目理解、项目技术方 案、质量保障方案、进度保障方案等。 投标人自行描述，格式自拟。 64 二、商务、技术服务偏离表 序号 招标文件 商务、技术服务要求 投标文件 对应规范 偏离情况 … 投标人(公章) : 投标人代表(电子签字) : 日期 65 : 备注 三、投标人对政府采购相关政策要求的响应情况（如有） 1、节能产品明细表 产品名称 制造商 产品型号 节能产品认证证 认证证书有效截止 书号 日期 2、环境标志产品明细表 产品 制造 注册 产品 环境标志产品认证 认证证书有 名称 商 商标 型号 证书号 效截止日期 3、承诺所投报的计算机预装正版操作系统，软件产品为正版软件。 4、所投报信息安全产品属于《信息安全产品强制性认证目录》中的产品，有效认证证 书扫描件附后。 投标人： （盖章） 投标人代表： （电子签字） 年 66 月 日 四、投标人认为需要提供的其他技术、服务证明材料 67