冀州区危险化学品事故应急预案.docx

冀州区危险化学品事故应急预案 一、总则 （一）编制目的 为预防衡水市冀州区行政区域内发生危险化学品事故，规范危险 化学品事故的应急管理和应急响应程序，及时有效地实施应急救援工 作，最大限度减少事故造成的人员伤亡、财产损失和社会影响，维护 人民群众的生命安全和社会稳定，特制定本预案。 （二）编制依据 《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》、 《河北省安全生产条例》、《国家安全生产事故灾难应急预案》、 《河北省人民政府突发公共事件总体应急预案》、《衡水市人民政府 危险化学品事故灾难应急应急预案》、《冀州区生产安全事故灾难应 急预案》等法律法规及规章制度。 （三）适用范围 本预案适用于衡水市冀州行政区域内下列危险化学品事故的应 对工作： 1、冀州区政府参与需要衡水市组织处置的行政区域内发生的特 大危险化学品事故的应急。 2、冀州区域内发生的重大危险化学品事故应急。 1 3、超出区政府应急处置能力，或跨设县、区行政区域、跨多个 领域（行业和部门）的危险化学品事故应急。 4、衡水市冀州区人民政府认为需要冀州区安委会处置的危险化 学品事故。 （四）应急工作原则 1、以人为本，安全第一。把保障人民群众的生命安全和身体健 康作为应急工作的出发点和落脚点， 不断改进和完善应急救援的装备、 设施和手段，切实加强对应急救援人员的安全防护，实施科学指挥， 最大限度减少危险化学品事故造成的人员伤亡和危害。 2、统一领导，分级负责。在冀州区政府、安全生产委员会（以 下简称冀州区安委会）统一领导下，区政府和各乡镇政府及有关部门 按照各自职责和权限，开展危险化学品事故的应急管理和应急处置工 作。 3. 条块结合，以块为主。危险化学品事故现场应急处置的领导 和指挥以区政府为主，各行业主管部门要与乡镇人民政府密切配合， 充分发挥指导和协调作用。应急处置工作实行冀州区政府行政首长负 责制，必要时由衡水市政府或者衡水市安委会直接组织指挥。 4. 平战结合，预防为主。贯彻“安全第一、预防为主”的方针， 坚持事故应急救援与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报 2 工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍和基地建设、完善装 备、预案演练工作。 5. 职责明确，规范有序。参加应急救援的部门和人员，应按照 各自职责，规范有序地进行应急活动，避免职责不清，盲目施救，造 成现场混乱，引起二次伤害。 6. 资源共享，反应灵敏。充分发挥社会力量支持作用，在预警 预防和应急指挥协调中整合各相关部门人力、物力和信息资源，实现 交通运输、救援器材、救援力量等应急资源共享，有关部门和人员要 服从领导、反应灵敏，在最短时间内到达事故现场，参与救援。 7. 依靠科技，提高能力。充分发挥社会各方面特别是相关专家 的作用，实行科学民主决策；采用先进的救援装备和技术，增强应急 救援能力。 8. 动员群众，增强意识。充分发挥社会力量的基础性作用，建 立健全组织和动员人民群众参与应对危险化学品事故的有效机制。加 强教育培训，增强公众的防范意识和应急处置能力。 二、 危险化学品基本情况 冀州区危险化学品涉及危险化学品生产、经营、使用、储存、运 输、废弃处理等多个环节；涉及工厂、商场、娱乐场所、宾馆、学校、 住宅小区等多个方面。 三、应急组织体系及职责 3 （一）应急组织机构与职责 冀州区危险化学品生产安全事故应急救援组织机构由冀州区危 险化学品事故应急救援指挥部（以下简称冀州区应急救援指挥部）、 应急支持机构和应急抢险救援机构共同组成。 1、应急救援指挥部组成 冀州区应急救援指挥部受冀州区安委会领导，成员如下： 指 挥：冀州区常务副区长：闫恒卓 副指挥: 区政府办公室主任：李晓华 区应急局局长：李树强 办公室：冀州区安委会办公室（设在冀州区应急局） 成员单位：冀州区公安局、环保分局、交运局、发改局、卫健局、 住建局、宣传部、民政局、财政局、工信局、电视台、气象局、市监 局、消防大队、专家组。 2、冀州区应急救援指挥部职责 冀州区应急救援指挥部负责冀州区安委会与各应急救援组织的 协调、沟通；承担全区安全生产应急管理工作；负责冀州区政府级处 置的危险化学品事故应急救援的组织、指挥和协调工作；负责各部门、 乡镇各应急救援机构之间的协调、指挥和调集工作。承担冀州区安委 会交办的其他应急工作。 4 按应急救援时冀州区应急救援指挥部成员单位在指挥部内所履 行职责的不同，将成员单位分成不同的应急救援功能组，具体组别及 成员单位职责如下： （1）抢险救援组织、指挥、协调组 冀州区安委会是危险化学品事故应急组织的领导机构，负责冀州 区内危险化学品事故应急工作的统一领导；负责应急救援重大事项的 决策；负责协调消防武警大队调集部队参加应急救援工作。 冀州区安委会办公室是冀州区安委会的常设办事机构，负责冀州 区安委会与各应急救援组织的协调、沟通；负责危险化学品事故报警 信息的接警、事故信息的收集、通报。承担全区安全生产应急管理工 作；负责具体协调冀州区级处置的危险化学品事故应急救援工作；负 责冀州区内重大自然灾害、公共卫生和社会安全突发事件的各应急救 援机构之间的协调工作。承担冀州区安委会交办的其他应急工作。 冀州区应急管理局负责危险化学品领域生产安全事故灾难应急 救援的组织、指挥、协调。 住房和城乡建设局负责危险化学品领域中城镇燃气事故应急救 援的组织、指挥和协调工作；在非城镇燃气类危险化学品生产安全事 故灾难的应急救援中，负责提供有关建筑物的技术支持；负责组织协 调紧急处理被破坏的相关重要设施的修复工作；完成冀州区安委会交 办的其他相关工作。 5 市场局负责危险化学品事故中因特种设备原因而引发事故的应 急处置；现场所需特种设备的技术支持。 （2）应急支持保障组 环保分局负责对大气、水体、土壤进行监测，评估事故中有毒、 有害、易燃易爆危险化学物质的扩散情况、蔓延区域和危害程度；完 成区安委会交办的其他相关工作。 卫健局负责医疗队伍、医院等应急医疗资源的协调、调度，迅速 展开现场紧急救护、卫生防疫工作。 交运局负责协调事故应急期间道路保障工作；完成区安委会交办 的其他相关工作。 宣传部负责新闻媒体的组织、协调和事故灾难情况的新闻发布； 完成区安委会交办的其他相关工作。 民政局负责协调疏散人员的救助、安置、避险场所的安排；完成 区安委会交办的其他相关工作。 发改局负责安排重大救灾基建项目，协调建设资金；组织、协调 救灾物资的调拨和供应；完成区安委会交办的其他相关工作。 财政局负责上级危险化学品事故应急处置工作的资金支持；完成 区安委会交办的其他相关工作。 6 工信局协调有关单位和企业开展应急抢险救援工作；完成区安委 会交办的其他相关工作。 电视台负责组织抢险救灾的宣传报道工作；完成区安委会交办的 其他相关工作。 气象局负责提供应急救援有关的气象信息和气象资讯服务以及 气象灾害预警信息发布工作；完成区安委会交办的其他相关工作。 （3）治安警戒组 公安局负责应急相关的交通管制、社会治安、人员搜救、消防灭 火、危险源控制等工作；完成区安委会交办的其他相关工作。 消防武警大队参与危险化学品事故的抢险救援和维护灾区社会 秩序等工作；完成区安委会交办的其他相关工作。 （二）事故现场工作（督导）组职责 受冀州区应急救援指挥部指派，行使现场协助、督导事故应救援 工作，必要时，经冀州区应急救援指挥部授权可接管事故现场应急救 援指挥。 事故现场工作（督导）组由冀州区应急局分管副局长及应急局相 关职能科室人员、区政府相关部门人员、专家组成员组成。 （三）专家组 负责危险化学品事故应急时的技术支撑工作。 7 专家组由专家库中相应专家组成。 （四）现场指挥部 现场应急救援指挥以属地管理为主。事发地政府要根据应急响应 的级别和有关应急预案的规定，成立由其主要负责同志或者分管负责 同志任指挥、有关部门参加的现场应急救援指挥部。 在冀州区应急救援指挥部的领导下、担负事故应急救援活动的前 沿指挥，组织、协调事故现场的应急处置工作，负责上级指令的贯彻 传达和事故现场信息的报送。 四、信息报告与预警 （一）信息报告 区安委会办公室设 24 小时应急值守电话（0318-8620221）。区 安委会办公室统一负责全区危险化学品事故信息接收、报告、处理、 统计分析。 发生重、特大危险化学品事故后，事故所在乡镇政府要立即将事 故信息报送冀州区安委会办公室。冀州区政府有关部门接到危险化学 品事故信息后，要及时通报冀州区安委会办公室。 冀州区安委会办公室对接收的危险化学品事故信息必须立即核 实，及时上报衡水市政府、衡水市安委会。 8 对自然灾害、公共卫生和社会安全方面的突发事件可能引发危险化学 品事故的信息，有关部门和单位要及时通报同级安委会办公室，安委 会办公室对接到的信息通报要及时分析处理，并按照分级管理的程序 逐级上报，紧急情况下，可直接报告冀州区安委会办公室。 冀州区安委会办公室根据重大危险源监控信息，对可能引发危险 化学品事故的险情，或获知其他灾害可能引发危险化学品事故时，要 及时报送冀州区安委会并通报有关部门和单位。 各级政府事故报告时限不得超过 1 小时。在紧急情况下，危险化 学品事故的信息可越级上报。 冀州区安委会办公室接到区委办公室、区政府办公室转来的危险 化学品事故信息后，要立即核实并及时反馈。 发生特大危险化学品事故的有关单位要及时、主动向冀州区安委 会办公室、冀州区政府有关部门提供与事故应急救援有关的资料。事 发地安全监管部门要及时提供事故前监督检查的有关资料，为冀州区 安委会办公室、冀州区政府有关部门研究制定救援方案提供参考。 （二）预警行动 1、预警信息发布 以提高预警信息发布时效性和覆盖面为重点，进一步完善危险化 学品灾害监测预报网络，在接到可能导致重、特大危险化学品事故发 生的预警信息后，区安委会、区安委会办公室、相关行业领域主管部 9 门要立即会同相关专家会商、分析事故灾难的预警信息。根据事态严 重情况，及时发布生产安全事故预警信息。预警信息包括预警级别、 起始时间、可能影响的范围、预警事项、应采取的措施、预警信息发 布机关等内容。 强化预警信息传播，充分发挥新闻媒体和手机短信的作用，电视 台、新闻出版、通信主管部门及有关媒体、企业要完善预警信息联动 发布机制，建立重大和突发性预警信息快速发布绿色通道，完善预警 信息传播手段。 预警信息的发布按事态影响分为两种形式： （1）当接到可能导致危险化学品事故的信息后，经会商、分析， 事故灾难后果不会影响事发地周边社区民众安全和生活时，区安委会、 区安委会办公室、相关行业领域主管部门要立即启动相应应急预案， 研究确定应对方案，并向有关部门、单位、应急支持保障部门、应急 救援队伍发出预警信息，通知应急救援力量采取相应预警行动。 （2）当经会商、分析，危险化学品事故后果可能影响事发地周 边社区民众安全和生活时，应及时向受影响区域发出预警信息。预警 信息的发布、调整和解除可通过广播、电视、通信、信息网络、警报 器、宣传车或组织人员逐户通知等方式进行。对老、幼、病、残、孕 等特殊人群以及学校等特殊场所和警报盲区，要采取有针对性的公告 方式。 10 2、应急值守。 接到重、特大危险化学品事故的预警信息后，区安委会、区安委 会办公室、相关行业领域主管部门、应急支持保障部门、应急救援队 伍、报送预警信息属地的各级政府要加强应急值守工作，及时接受、 反馈、通报各种应急相关信息。 3、信息跟踪。 预警信息发布后，区安委会、区安委会办公室、相关行业领域主 管部门要及时跟踪可能的危险化学品事故发展态势，及时调整预警发 布的信息。事发地各级地方政府要及时报送事态发展情况，为区政府 提供详实、及时的决策信息。 4、专家咨询。 接到危险化学品事故的预警信息后，区安委会办公室、相关行业 领域主管部门要立即召集相关专家，通报预警信息、进行专业咨询、 组织应急措施会商并及时将分析、会商情况报送区安委会。 5、应急救援队伍集结。 进入预警行动后，区安委会办公室、相关行业领域主管部门要立 即通知本预案规定的应急支持保障部门进入预警行动状态、通知相关 应急救援队伍集结或进入指定地点待命，随时准备展开应急响应活动。 6、应急救援装备调集。 11 进入预警行动后，区安委会办公室、事故行业领域主管部门要立 即与事发地政府进行沟通，了解应急救援装备需求情况、督促事发地 政府就近组织应急救援装备，对应急需求但当地无法解决的应急救援 装备，区安委会办公室、事故行业领域主管部门要迅速在事发地周边 征集、组织，并协调组织调运。 7、派出现场工作（督导）组。 进入预警行动后，区安委会应及时询查各级组织准备情况，必要 时应派出现场工作（督导）组检查和督导应急准备工作。 各部门在接到可能导致危险化学品事故的信息后，要按照应急预 案及时研究确定应对方案，及时进入预警行动状态，采取相应行动。 五、应急响应 （一）响应分级 1、事故分级 根据危险化学品事故的严重性、影响范围和紧急程度，危险化学 品事故分为 4 级： （1）特别重大危险化学品事故。造成 30 人以上死亡（含失踪） 或者危及 30 人以上生命安全的危险化学品事故；直接经济损失 1 亿 元以上的危险化学品事故；100 人以上中毒（重伤）的危险化学品事 故；需要紧急安置 10 万人以上的危险化学品事故。 12 （2）重大危险化学品事故。造成 10 人以上不足 30 人死亡（含 失踪）或者危及 10 人以上不足 30 人生命安全的危险化学品事故；直 接经济损失 5000 万元以上不足 1 亿元的危险化学品事故；50 人以上 不足 100 人中毒（重伤）的危险化学品事故；需紧急安置 5 万人以上 不足 10 万人的危险化学品事故。 （3）较大危险化学品事故。造成 3 人以上不足 10 人死亡（含失 踪）或者危及 3 人以上不足 10 人生命安全的危险化学品事故；直接 经济损失较大的危险化学品事故；30 人以上不足 50 人中毒（重伤） 的危险化学品事故；需紧急安置 1 万人以上不足 5 万人的危险化学品 事故。 （4）一般危险化学品事故。造成不足 3 人死亡（含失踪）或者 危及不足 3 人生命安全的危险化学品事故；直接经济损失较大的危险 化学品事故；不足 30 人中毒（重伤）的危险化学品事故；需紧急安 置不足 1 万人的危险化学品事故等。 2、响应分级 对照危险化学品事故的等级划分，危险化学品事故应急响应分为 4 级。发生危险化学品事故后，一般按下列规定进行分级响应： （1）发生一般危险化学品事故，应当启动区应急预案并向区安 委会办公室报告。 13 （2）发生较大危险化学品事故，应当启动设区市的应急预案并 向省安委会办公室报告。 （3）发生重大危险化学品事故，应当启动本预案（省级）并向 国务院安委会办公室报告。 （4）发生特别重大危险化学品事故，应当启动本预案（省级）并向 国务院安委会办公室报告，请求国家启动国家级有关应急预案。 发生危险化学品事故，单位主要负责人应当按照本单位制定的应 急救援预案，立即组织救援。同时立即报告辖区内人民政府，各乡镇 人民政府接到本辖区内企业的事故报告后，立即按照本地的危险化学 品事故应急救援预案，做好指挥、领导工作，采取措施减少事故损失， 防止事故蔓延、扩大。区应急、环保、公安、卫健等有关部门，按照 应急救援预案要求组织实施救援，不得拖延、推脱。 乡镇政府在编制本级政府的危险化学品事故应急预案时，要依据 本预案和其他相关规定明确预案的事故分级和应急响应分级。危险化 学品事故发生后，发生事故的企业及其所在地政府要根据事故态势立 即启动相应级别的危险化学品事故应急预案，及时、有效进行处置， 并按规定报送有关信息。 （二）响应程序 1、本预案的启动条件 14 发生的事故等级达到一般危险化学品事故，本预案进入启动准备 状态。 （2）在行政区域内发生的较大级危险化学品事故，超出区政府 应急处置能力，或者跨设行政区域、跨多个领域（行业和部门）的危 险化学品事故，向衡水市政府求援。 2、响应程序 进入危险化学品事故响应状态后，有关部门、单位要按照各自职 责，以及事故发展态势和现场救援工作的进展情况，采取以下措施： （1）区安委会办公室迅速通知区安委会相关领导和成员部门进 入应急状态，通知有关专家、应急救援队伍做好应急准备。 （2）迅速启动本部门本单位应急预案。 （3）立即启动本部门本单位应急值守机制，密切关注、追踪事 态发展和现场救援工作的进展情况。 （4）建立通报机制，加强部门间信息通报，及时向区安委会及 其他成员单位通报相关信息。 （5）根据获知的事故现场态势、本部门的应急预案、应急救援 队伍、装备、物资等信息，组织本系统专家进行分析、会商，拟定应 急措施；提出事故救援协调指挥方案，向区安委会办公室提供本部门 相关的应急方案、专家、队伍、物资等信息。 15 （6）向事故发生地乡镇人民政府提出事故救援的指导意见。 （7）在区安委会办公室组织、协调下，派出有关人员和专家组 成的事故现场工作（督导）组，赶赴事故现场指导救援。 （8）区安委会办公室通知有关部门按照本预案规定的职责，做 好交通运输、通信、气象、物资、财政、环境保护、治安、人员疏散 安置、应急装备、应急力量等方面的协调、支持工作。 （9）在区安委会办公室的协调、指挥下，调动有关应急救援队 伍、专家组、装备物资支援现场抢救。 （10）在区安委会统一领导下，及时向公众和媒体发布事故预警， 组织公众疏散撤离、安置；向公众和媒体通报事故应急救援情况的信 息，掌握公众反映及舆论动向，解释有关质询。 （11）需要时，区安委会办公室应从国家化学品登记注册中心采 集与事故相关的化学品基本数据与信息，为应急决策和方案制定提供 相应的信息支持。 3、信息处理 （1）区安委会办公室要与事故发生地现场应急指挥机构保持通 信联系，跟踪事故态势、应急工作进展以及事故可能造成的影响等信 息，保证应急情况信息及时互通，为指挥机构决策提供及时、准确的 现场信息。 16 （2）区安委会办公室要及时向区安委会、区政府应急办通报事 故信息，并根据需要，及时研究解决有关问题，协调相关支援工作。 （3）危险化学品事故的伤亡、失踪、被困人员中有港澳台人员 或者外国人时，区安委会办公室要及时通知区外办。 4、指挥与协调。 （1）指挥与协调机制 进入应急状态后，由区安委会统一领导、协调和指挥危险化学品 事故的应急工作。 区安委会办公室要根据危险化学品事故的具体情况开展应急救 援协调工作。事故现场的抢险救援和紧急处置工作由现场应急指挥部 直接负责。 区危险化学品应急救援队伍、区安委会成员单位的应急救援力量 及应急专家队伍赶到现场后，其现场负责人要立即向场指挥部报到并 成为现场指挥部成员，参与现场指挥部的应急救援指挥。 事故发生地应急救援力量在区应急指挥机构的领导下，受现场指 挥部的统一指挥。 （三）现场处置措施 根据危险化学品事故形式不同，确定不同应急处置措施。 1、事故分类 17 根据危险化学品事故发生的原因和可能造成的后果，将危险化学 品事故分为 3 类： （1）火灾事故；（2）爆炸事故；（3）易燃、易爆或有毒物质 泄漏事故（含人员中毒）。 2、处置原则 （1）危险化学品事故一般处置措施 接警。接（报）警要明确发生事故的单位名称、地址、危险化学 品种类、事故简要情况、人员伤亡情况等。 事故现场隔离。事故发生后，启动应急预案，根据化学品泄漏的 扩散情况、火焰辐射热、爆炸所涉及的范围建立警戒区，并对事故现 场周边的道路实行交通管制。 人员疏散。一般采取撤离和就地保护两种方式。撤离是在有一定 的时间与准备的情况下，把所有可能受灾或有危险的人员从危险区域 转移到安全区域；就地保护是当撤离比就地保护更危险或撤离行动无 法进行时，组织人员就近进入相对安全的掩蔽体或区域内，就地取材 进行人体保护，躲避危险。 事故危险区、核心区应急抢险人员的调配应适度、合理，防止意 外事件造成不必要的前沿人员伤亡。 保障支持力量要充足有力，保证前沿应急活动的随时需求。 18 （2）火灾事故处置措施 确定火灾发生位置；在保证应急人员自身安全的前提下解救被困 人员。 确定火灾的物质类别，根据火灾的物质类别特性选取适用的灭火 器材和灭火方案。确定火灾应急救援所需的处置技术和专家。 根据火灾发生区域的周围环境确定相应的人员搜救、灭火主攻方 向、隔离保护范围、危险物品转移等应急方案。 明确周围区域存在的重大危险源分布情况，对重大危险源实施重 点监控、隔离保护。评估火灾可能导致的后果（含火灾与爆炸伴随发 生的可能性、对周围区域可能影响的规模和程度），根据评估，明确 火灾可能导致后果的主要控制措施（控制火灾蔓延、人员疏散、医疗 救护等），及时采取相应预防措施，预防事故蔓延、扩大。 明确需要调动的应急救援力量。抢险救援时，应及时调集门类齐 全的应急队伍和装备，做好后备队伍和资源的预先安排。 （3）爆炸事故处置方案要点 确定爆炸地点、爆炸的物质类别、爆炸类型、爆炸场所。根据爆 炸事故的地点、物质类别、爆炸类型、周围环境，明确事故处置的技 术方案、应急人员的个体防护措施、受伤害人员可能所处的位置和搜 救方案、事故现场及周边人员的转移疏散路径。 19 明确周围区域存在的重大危险源分布情况。根据重大危险源分布 情况确定监控措施、隔离保护方案和预防重大危险源发生次生灾害的 防控措施。 明确爆炸事故所需应急救援处置的技术和专家。 确定爆炸可能导致后果的主要控制措施（再次爆炸控制手段、工 程抢险、人员疏散、医疗救护等）。 明确需要调动的应急救援力量。根据事故现场危险物质存量、爆 炸事故严重程度、爆炸事故现场周边环境、爆炸事故现场周边的重大 危险源分布情况、爆炸事故造成的设施和人员受害情况、发生次生事 故灾害的可能性及危害程度等，调集门类齐全的相应应急队伍和应急 资源，做好后备队伍、资源的预先安排。 （4）易燃、易爆或有毒物质泄漏事故处置方案要点 确定泄漏源的位置、泄漏的危险化学品种类、泄漏范围和可能导 致的后果（泄漏是否可能引起火灾、爆炸、中毒等后果），根据泄漏 源的位置、危险化学品种类、泄漏范围和可能导致的后果制定应急技 术方案和抢险安全措施。 当泄漏物为易燃、易爆介质时，首先要控制现场及扩散区的一切 明火源、施行交通管制、对应急器材的防爆特性进行监查，防止引发 火灾、爆炸次生事故。 20 当泄漏物为有毒有害介质时，要依据泄漏扩散范围、现场风向等 施行现场隔离、警戒、交通管制和区域内人员疏散措施，落实应急人 员的个体防护措施、迅速组织受害人员搜救。 明确周围区域存在的重大危险源分布情况，根据重大危险源分布 情况确定监控措施、隔离保护方案和预防重大危险源发生次生灾害的 防控措施。 确定泄漏时间或预计持续时间、实际或估算的泄漏量、泄漏源的 周围环境（环境功能区、人口密度等）、现场气象和风向信息及泄漏 扩散趋势预测，根据预计泄漏的持续时间和可能的泄漏量、风向和周 围环境确定周边人员疏散的范围和安置措施。 确定是否已有泄漏物质进入附近水源、沟渠、涵洞、下水道等场 所，根据泄漏物的去向制定堵截措施、防爆措施和环保应急方案，对 泄漏物流经区域发出预警通告，防止发生重大环保和人畜中毒事故。 对泄漏物为易燃易爆介质的，对泄漏物流经区域要进行明火和交通管 制，防止发生重大爆炸事故。 确定泄漏应急救援所需的处置技术和专家。 确定泄漏可能导致后果的主要控制措施（堵漏、工程抢险、人员 疏散、医疗救护等）。 明确需要调动的应急救援力量（消防特勤部 队、企业救援队伍、防化部队等），抢险救援时，应及时调集门类齐 全的应急队伍和装备，做好后备队伍、资源的预先安排。 21 （5）现场应急人员的安全防护 根据危险化学品危险特性、发生事故类别以及应急人员职责的不 同，采取相应的防护措施。 应急救援指挥人员、医务人员和其他不进入污染区域的应急人员 一般应配备过滤式防毒面具、防护服、防毒手套、防毒靴等装备；工 程抢险、消防和侦检等进入污染区域的应急人员应配备隔离型密闭防 毒面罩、适用的化学防护服和空气呼吸器等防止人体接触、沾染有害 物质的防护装备。 （6）群众的安全防护 现场应急救援指挥部要组织做好群众的安全防护工作。 群众的安全防护工作主要包括：根据危险化学品事故的特点，评 估事故影响范围和事故后果的严重程度，确定群众的安全防护范围， 明确保护群众安全的必要防护措施和基本生活保障措施；确定群众的 疏散撤离方式、程序，疏散撤离的范围、路线，并指定相关部门负责 组织实施；确定应急情况下对群众进行医疗救助、疾病控制、生活救 助的方式和程序；由当地政府组织有关部门控制污染，减少事故的影 响范围和程度；确定紧急避难场所，并作出相应安排，便于被疏散群 众的安置；做好群众疏散、避难过程中的治安管理工作。 （四）应急结束 22 危险化学品事故应急救援达到受伤害人员得到妥善处置、环境符 合有关标准、导致次生及衍生事故隐患消除、事故现场得以控制、现 场应急处置工作完成等应急结束的条件，经现场应急救援指挥部确认、 报冀州区政府或安委会批准后，终止实施本预案，现场应急处置工作 结束，应急救援队伍撤离现场。 事故应急处置工作结束后，现场应急救援指挥部组织完成应急救 援总结报告，并报送冀州区政府和应急管理局。 六、信息发布 各类信息要按规定经有关相应级别的部门核实、审批后，按批准 的范围进行发布。信息的发布要遵循公开、透明、及时的原则。 七、 后期处置 1、善后处置 事故发生地政府负责组织做好善后处置工作，包括对因参加应急 救援处置工作致病、致残、死亡的人员按照国家有关规定予以抚恤， 征用物资补偿及损坏征用物资的赔偿，协调保险公司及时按约理赔， 灾后重建，污染物收集、清理与处理等事项。尽快消除事故后果和影 响，妥善安置、补偿和慰问受害及受影响的人员，保证社会稳定，尽 快恢复正常秩序。冀州区安委会办公室负责协调做好相关工作。 2、社会救助 23 民政局要依法做好社会捐赠资金和物资的接受、管理、分配、使 用和监督。 3、保险 危险化学品事故发生后，保险公司要及时派员开展对应急救援人 员和受灾人员的保险受理、赔付工作。 4、危险化学品事故应急救援总结与评估。 危险化学品事故应急响应结束后，事故发生地乡镇人民政府、有 关企业要认真分析事故原因，制定防范措施，落实安全生产责任制， 防止类似事故发生。 应急部门、现场应急救援指挥部负责收集、整理应急救援工作 记录、方案、文件等资料，组织专家对应急救援过程和应急救援保障 等工作进行总结和评估，分析总结应急救援经验教训，提出改进建议， 完成应急救援总结报告并报送冀州区政府和安委会办公室。 5、事故信息资料的保全与事故调查。 应急过程中,要尽量搜集危险化学品事故现场的原始信息。保证 应急和事故现场信息采集人员安全，对事故现场多方采集影像资料， 为事故调查、总结应急经验保留一手资料。 应急结束后，要立即采取措施保全事故证据、资料，对必须拆除、 移动的事故现场设施，做好标记、保留影像图片。 24 对现场采集、留有的所有现场证据、资料及技术档案，要登记造 册、编号，并交由事故调查主管部门保存。移交证据须经办人签名确 定，以备证据保全、查验和责任移交。 事故的调查与事故报告的拟定要按《生产安全事故报告和调查处 理条例》规定执行。 八、 保障措施 1、通信与信息保障 应急管理局、区政府相关部门及各有关单位的值班电话须保障 24 小时专人值守、保持电话随时畅通。电信、移动、联通、企事业单位 须制定应急通信管理规定和技术措施，保障应急有线电话、移动电话、 等通信设施完好、畅通。 现场应急救援指挥部与区安委会办公室之间以移动、电信、联通 为通信枢纽，实现事故现场与指挥部的视频、音频、数据信息双向传 递，保障应急指挥信息通畅。 各专业应急救援指挥机构要掌握本地本系统所有应急机构、相关 部门和单位的通信联系方式，并制定备用方案。 2、应急队伍保障。 危险化学品行业的企业要依法组建和完善应急救援队伍。 25 加强消防部队建设，发挥机关、团体、企事业单位和志愿者队伍 等社会力量的作用。充分发挥军队、武警部队和民兵预备役部队在安 全生产事故灾难救援中的作用。 现场救援与工程抢险主要由危险化学品事故应急救援队伍和消 防队负责。 3、应急专家保障 冀州区应急管理局建立相关专业专家库，完善专家管理和联系制 度，确保应急需求时能迅速组成应急专家组，为事故应急提供相应技 术支持。 4、应急装备保障 区政府及危险化学品生产经营单位要按照国家有关规定，结合实 际，储备一定数量的常备应急救援物资。在应急响应时，区政府及有 关部门、企事业单位要服从调动，保证应急救援的需求。 区政府及有关部门要在保证必需救灾物资储备的基础上，实现救 灾物资的动态储备。加强对储备物资的管理，防止被盗用、挪用、流 散和失效，及时补充和更新。必要时，依据有关规定及时动员和征用 社会物资。 各有关部门要根据危险化学品事故灾难应急预案的要求，保证有 一定数量的危险化学品应急救援设施、设备、救治药品和医疗器械等 物资储备。 26 各专业应急救援机构要根据实际情况，保证应急物资的储备或生 产、加工能力和技术的储备。 常备物资经费由区政府财政负责；企业常备物资经费由企业负责， 列入生产成本。必要时，区政府可依据有关法律法规的规定征用社会 物资。 5、应急经费保障 事故单位应保障危险化学品事故应急救援抢险的各项资金，事故 责任单位暂时无力承担的，由事发地乡镇人民政府协调解决。 6、其他保障 1）交通运输保障 （1）交通运输保障以事故发生地政府为主进行协调指挥，要充 分利用现有的交通资源，协调沿途有关政府提供交通警戒支持，以保 证及时调运危险化学品事故应急救援的人员、装备和物资。 （2）发生重、特大级以上危险化学品事故时，由区政府组织对 事故现场进行交通管制，并组织和调集足够的交通运输工具，保证现 场应急救援工作的需要。 （3）交通管制要开设应急救援特别通道，应急救援车辆要有专 用标识，在执行任务时不受交通管制，并按照规定免交道路通行费。 2）医疗卫生保障。 27 （1）卫健局负责组织调度医疗救护队伍实施医疗救治。 （2）医疗救护队伍接到指令后，要迅速进入事故现场实施医疗 救援；各级医院负责后续治疗。 （3）卫健局负责危险化学品毒性鉴定的管理，负责组织、协调 危险化学品事故受伤人员的医疗卫生救援工作。 3）治安保障。 （1）发生危险化学品事故后，区政府要组织有关部门做好事故 现场的安全警戒和治安管理工作，并加强对危险化学品事故影响范围 内的重点地区、重点场所、重点人群、重要物资设备的防范保护，维 持现场秩序，及时疏散群众。 （2）公安部门要发动和组织群众，开展群防联防，做好治安保 卫工作。 4）技术储备与保障 （1）区安委会办公室和有关部门及危险化学品生产经营单位， 要充分利用现有技术人才资源和技术设施设备资源，建立危险化学品 专家库，提供在应急状态下的技术支持。 （2）应急状态下，气象部门要为危险化学品事故的应急救援决 策和应急响应行动提供所需要的气象资料和气象技术支持。 28 （3）建立重大危险源和危险化学品基础数据库，根据重大危险 源的普查情况，利用重大危险源、重大事故隐患分布和基本情况台账， 为危险化学品事故应急救援提供基本信息。 （4）根据危险化学品登记、行政许可有关内容，利用已建立的 危险化学品数据库，逐步建立危险化学品安全管理信息系统，为危险 化学品事故应急救援提供保障。 （5）依托高等院校和科研院所，开展危险化学品事故应急救援 技术、装备等专项研究，加强危险化学品事故应急救援技术储备，为 危险化学品事故应急救援提供技术支持。 5）社会动员保障。 区政府根据需要动员社会力量参与危险化学品事故应急救援并 做好负责应急救援的协调保障工作。在动员社会力量参与危险化学品 事故应急救援时，须为参与人员提供完备的防护器材，保障参与人员 的人身安全。原则上动员的社会力量要具备相关的危险化学品防护和 应急知识与技能。 6）应急避难场所保障 区政府要规划和建立基本能够满足特别重大危险化学品事故发 生时的人员避难场所，并与公园、广场等空旷场所的基础设施改造相 结合，建立健全维护、使用保障制度。 九、 预案管理 29 1、预案演练 冀州区应急管理局负责每两年组织冀州区相关部门、企业进行冀 州区危险化学品事故应急预案的定期综合演练。 乡镇政府负责组织本级政府及企业每年定期组织危险化学品事 故应急预案综合演习，并于演习结束后向冀州区应急管理局提交书面 总结和影响记录。 2、预案修订 区安委会办公室每 3 年对本预案及时进行修订、评审。 当本预案所依据的法律法规、所涉及的机构、人员、职责发生重 大变化、在执行中发现存在重大缺陷或其他需要修订本预案的情况发 生时，由冀州区应急管理局及时组织修订、评审。 本预案是指导各乡镇制定危险化学品事故应急预案的基本框架。 3、预案实施 本预案由冀州区应急管理局负责解释，自发布之日起施行，各单 位结合本预案制定相关预案。 附件：冀州区危险化学品事故应急救援指挥部人员通讯录 30 附件： 冀州区危险化学品事故应急救援指挥部人员通讯录 指挥部职务 指 挥 姓名 工作单位职务 闫恒卓 区委常委、区政府常务副区长 31 值班电话 8613015 副指挥 成 李晓华 区政府办公室主任 8613015 李树强 区应急局局长 8620221 闫世友 区公安局副局长 8612027 张中池 区消防大队教导员 5258606 许庆乐 区交警大队大队长 8622305 王世辉 区卫健局长 8612650 刘宝哲 衡水市生态环境局冀州区分 局局长 8613675 李兆辉 衡水市第六人民医院院长 8693656 贾宗海 区市场监督管理局局长 8613314 卢乃稳 区教育局局长 8613769 宋健清 区气象局局长 8613053 冀 凯 区交运局局长 8613313 范庆国 区发改局局长 8612141 刘建华 高新区管委会副主任 8638318 邢新胜 社区办公室主任 8698418 南海龙 冀州镇镇长 8612982 员 32 黄安昌 午村镇镇长 8715345 李 利 西王镇镇长 8833988 吕书峰 徐庄乡乡长 8767400 李广森 周村镇镇长 8756345 赵 剑 漳淮乡乡长 8786302 何永发 小寨乡乡长 8919345 陈恒骥 码头李镇镇长 8817345 陈重维 官道李镇镇长 8868345 高振龙 门庄乡乡长 8878066 东部新区副主任 8690013 鲁红军 河北亚东化工集团有限公司 副经理 15503189858 家 王永军 河北亚东化工集团有限公司 安全科长 13831852158 组 刘永民 衡水中石油昆仑能源有限公 司副总经理 13932872990 翁振礼 冀州市银河化工有限责任公 司副经理 15354182485 李 专 柱 33