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附件 1 “证照分离”改革全覆盖试点事项清单（中央层面设定，2019 年版） 改革方式 序 号 主 管 部 门 改革 事项 许可 证件 名称 设定 依据 审批 层级 和部 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 备注 类型项 名称 具体改革举措 设立 根据全国人大常委会 商 1 务 部 对 外 对外 贸 易 贸易 经 营 经营 者 备 者备 案 登 案登 记 记表 《中华 县级 人民共 以上 和国对 地方 外贸易 商务 法》 部门 市商务 局，自 √ 贸试验 区各片 区行政 授权决定，暂时调整 对外贸易 经营者备 仅限自贸试 变更 案登记 验区享受政 策 审批局 适用《中华人民共和 国对外贸易法》关于 “对外贸易经营者备 案登记”的规定，取 消对外贸易经营者备 案登记。 注销 加强事中事后监管措施 1．加强部门间信息共享，商务部会 同市场监管总局建立信息共享专线， 市场监管总局将对外贸易经营企业 的登记注册信息和应商务部需求采 集的其他信息及时推送至商务部等 有关部门，海关总署将进出口货物 收发货人备案信息等及时推送至商 务部等有关部门。2．商务部指导自 由贸易试验区开展“双随机、一公 开”监管等事中事后监管，发现违 法违规行为的要依法查处并公开结 果，对严重违法违规的企业要依法 联合实施市场禁入措施。3．加强信 用监管，建立经营主体信用记录， 实施失信联合惩戒。4．支持行业协 会发挥自律作用。 —9— 改革方式 序 号 主 管 部 门 改革 事项 许可 证件 名称 设定 依据 审批 层级 和部 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 备注 类型项 名称 具体改革举措 加强事中事后监管措施 1．修订拖拉机驾驶培训教材，在培 拖 拉 根据全国人大常委会 机 驾 2 农 驶 培 拖拉 《中华 业 训 学 机驾 人民共 农 校、驾 驶培 和国道 村 驶 培 训许 路交通 部 训 班 可证 安全法》 资 格 认定 省级 农业 农村 部门 市农 √ 业农 村委 拖拉机驾 授权决定，暂时调整 驶培训学 适用《中华人民共和 校驾驶培 训班资格 认定（暂 不列入） 仅限自贸试 验区享受政 策 国道路交通安全法》 关于“拖拉机驾驶培 训学校、驾驶培训班 资格认定”的规定， 取消审批。 训环节强化驾驶员安全教育。2．加 强教练员队伍建设和管理，推动拖 拉机培训机构建立培训记录、提高 培训水平。3．严把拖拉机驾驶证件 考试关口，完善考试大纲，严肃考 试纪律，确保持证人员掌握驾驶技 能和道路安全法规知识。4．农业农 村部门、公安机关依照法定职责加 强对拖拉机的驾驶安全管理，依法 查处违规驾驶行为。 — 10 — 改革方式 序 号 主 管 部 门 改革 事项 许可 证件 名称 设定 依据 审批 层级 和部 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 备注 类型项 名称 具体改革举措 加强事中事后监管措施 消防技术 服务机构 资质续期 消防技术 1．制定消防技术服务机构从业条件 服务机构 应 急 3 管 理 部 消 防 消防 技 术 技术 《中华 省级 服 务 服务 人民共 消防 机 构 机构 和国消 救援 资 质 资质 防法》 机构 审批 证书 市消 √ 防救 援总 队 资质变更、 根据全国人大常委会 补发 授权决定，暂时调整 消防技术 服务机构 资质许可 消防技术 服务机构 资质证书 仅限自贸试 适用《中华人民共和 验区享受政 国消防法》关于“消 策 防技术服务机构资质 审批”的规定，取消 审批。 和服务标准，引导加强行业自律、 规范从业行为、落实主体责任。 2．加强对从业行为的监督抽查，对 不具备从业条件、弄虚作假等违法 违规行为要依法查处。3．对投诉举 报多的机构实施重点监管。4．对造 成人员死亡或重大社会影响的火灾， 倒查中介服务机构主体责任，依法 严肃查处。 消防设施 维护保养 检测机构 资质分支 机构 — 11 — 改革方式 序 号 主 管 部 门 改革 事项 许可 证件 名称 设定 依据 审批 层级 和部 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 备注 类型项 名称 具体改革举措 《国务 典 当 公 4 安 部 业 特 种 行 业 许 可 证 核发 院对确 暂时调整适用《国务 典当 需保留 县级 业特 的行政 以上 种行 审批项 地方 业许 目设定 公安 可证 行政许 机关 滨海 √ 新区 公安 局 院对确需保留的行政 典当业特 仅限自贸试 审批项目设定行政许 种行业许 验区享受政 可的决定》关于“典 可 策 当业特种行业许可证 核发”的规定，取消 可的决 审批。 定》 加强事中事后监管措施 1．加强部门间信息共享，省级地方 金融监管部门在实施“设立典当行 及分支机构审批”后及时将有关信 息推送至公安机关，公安机关及时 将典当行及其分支机构纳入监管范 围。2．开展“双随机、一公开”监 管，发现违法违规行为的要依法查 处并公开结果。 暂时调整适用《国务 院对确需保留的行政 5 《国务 审批项目设定行政许 1．开展“双随机、一公开”监管， 住 工 程 工程 院对确 可的决定》关于“工 依法查处违法违规行为并公开结果。 房 造 价 造价 需保留 程造价咨询单位资质 2．加强信用监管，完善工程造价咨 城 咨 询 咨询 的行政 仅限自贸试 认定”的规定，取消 询企业信用体系，向社会公布企业 乡 企 业 企业 审批项 验区享受政 审批。同时，各自由 信用状况，对失信主体加大抽查比 建 甲 级 甲级 目设定 策 贸易试验区所在地设 例并开展联合惩戒。3．推广应用职 设 资 质 资质 行政许 区的市范围内，在政 业保险制度，增强工程造价咨询企 部 认定 证书 可的决 府采购、工程建设项 业的风险抵御能力，有效保障委托 定》 目审批中不得再对工 方合法权益。 住房 城乡 建设 部 √ 无 程造价咨询企业提出 资质方面要求。 — 12 — 改革方式 序 号 主 管 部 门 改革 事项 许可 证件 名称 设定 依据 审批 层级 和部 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 备注 类型项 名称 市住 6 审批项目设定行政许 1．开展“双随机、一公开”监管， 可的决定》关于“工 依法查处违法违规行为并公开结果。 程造价咨询单位资质 2．加强信用监管，完善工程造价咨 仅限自贸试 认定”的规定，取消 询企业信用体系，向社会公布企业 验区享受政 审批。同时，各自由 信用状况，对失信主体加大抽查比 策 贸易试验区所在地设 例并开展联合惩戒。3．推广应用职 区的市范围内，在政 业保险制度，增强工程造价咨询企 府采购、工程建设项 业的风险抵御能力，有效保障委托 目审批中不得再对工 方合法权益。 设委， 工 程 工程 院对确 房 造 价 造价 需保留 省级 城 咨 询 咨询 的行政 住房 乡 企 业 企业 审批项 城乡 建 乙 级 乙级 目设定 建设 设 资 质 资质 行政许 部门 部 认定 证书 可的决 定》 院对确需保留的行政 乡建 住 滨海 新区 √ 行政 审批 局及 各开 发区 行政 审批 部门 加强事中事后监管措施 暂时调整适用《国务 房城 《国务 具体改革举措 建筑活动 从业企业 资质许可 工 程 造 价 咨 询 企 业 资 质 程造价咨询企业提出 资质方面要求。 — 13 — 改革方式 序 号 主 管 部 门 改革 事项 许可 证件 名称 设定 依据 审批 层级 和部 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 备注 类型项 名称 具体改革举措 加强事中事后监管措施 国 际 客船、 1．通过交通运输部实施的“国际客 散 装 交 通 7 运 输 部 船、散装液体危险品船运输业务经 液 体 《中华 危 险 品 船 运 输 人民共 无 和国国 际海运 业 务 条例》 经 营 省级 交通 运输 市交 √ 通运 输委 部门 经营国际 船舶运输 业务审批 （初审） 仅限自贸试 验区享受政 策 取消“国际客船、散 装液体危险品船运输 业务经营审批（初 审） ” 。 营审批” ，对原初审审查事项进行审 核。2．开展“双随机、一公开”监 管，发现违法违规行为要依法查处 并公开结果。3．建立国际船舶运输 企业信用档案并向社会公开信用记 录，对严重失信主体开展联合惩戒。 审 批 4．发挥行业协会自律作用。 （ 初 审） 从 事 《国务 大 陆 交 通 8 运 输 部 院对确 与 台 需保留 湾 间 海 上 运 输 1．通过交通运输部实施的“从事大 的行政 无 业 务 许 可 （ 初 审） — 14 — 审批项 目设定 行政许 陆与台湾间海上运输业务许可” ，对 从事大陆 省级 交通 运输 部门 √ 原初审审查事项进行审核。2．开展 市交 与台湾间 仅限自贸试 取消“从事大陆与台 “双随机、一公开”监管，发现违 通运 海上运输 验区享受政 湾间海上运输业务许 法违规行为要依法查处并公开结果。 输委 业务许可 策 可（初审） ” 。 3．加强信用监管，建立有关海运企 （初审） 业信用档案并向社会公开信用记录， 可的决 对失信主体开展联合惩戒。4．发挥 定》 行业协会自律作用。 改革方式 序 号 主 管 部 门 改革 事项 许可 证件 名称 成 品 9 务 部 油 批 发 经 营 资 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 备注 类型项 名称 具体改革举措 加强事中事后监管措施 《国务 石 油 商 设定 依据 审批 层级 和部 门 无 格审批 （ 初 审） 院对确 原油销售、 暂时调整适用《国务 需保留 仓储、石 院对确需保留的行政 的行政 省级 审批项 商务 目设定 部门 √ 市商 务局 油成品油 仅限自贸试 审批项目设定行政许 批发、仓 验区享受政 可的决定》关于“石 储经营资 策 油成品油批发经营资 行政许 格 审 批 格审批”的规定，取 可的决 （初审） 消初审。 1．开展“双随机、一公开”监管。 2．加强信用监管，向社会公布相关 经营主体信用状况，对失信主体开 展联合惩戒，对有不良信用记录的 经营主体提高检查频次。3．发挥行 业协会自律作用。 定》 原油 10 销售 《国务 石 油 经营 院对确 成 品 批准 需保留 商 油 批 证书、 的行政 务 发 经 成品 审批项 部 营 资 油批 目设定 格 审 发经 行政许 批 营批 可的决 准证 定》 暂时调整适用《国务 商务 部 仅限自贸试 √ 无 验区享受政 策 院对确需保留的行政 1．开展“双随机、一公开”监管。 审批项目设定行政许 2．加强信用监管，向社会公布相关 可的决定》关于“石 经营主体信用状况，对失信主体开 油成品油批发经营资 展联合惩戒，对有不良信用记录的 格审批”的规定，取 经营主体提高检查频次。3．发挥行 消审批。 业协会自律作用。 书 — 15 — 改革方式 序 号 主 管 部 门 改革 事项 许可 证件 名称 成 品 11 务 部 油 仓 储 经 营 资 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 备注 类型项 名称 具体改革举措 加强事中事后监管措施 《国务 石 油 商 设定 依据 审批 层级 和部 门 无 格审批 （ 初 审） 院对确 原油销售、 暂时调整适用《国务 需保留 仓储、石 院对确需保留的行政 的行政 省级 审批项 商务 目设定 部门 √ 市商 务局 油成品油 仅限自贸试 审批项目设定行政许 批发、仓 验区享受政 可的决定》关于“石 储经营资 策 油成品油仓储经营资 行政许 格 审 批 格审批”的规定，取 可的决 （初审） 消初审。 1．开展“双随机、一公开”监管。 2．加强信用监管，向社会公布相关 经营主体信用状况，对失信主体开 展联合惩戒，对有不良信用记录的 经营主体提高检查频次。3．发挥行 业协会自律作用。 定》 原油 12 仓储 《国务 石 油 经营 院对确 暂时调整适用《国务 成 品 批准 需保留 院对确需保留的行政 商 油 仓 证书、 的行政 务 储 经 成品 审批项 部 营 资 油仓 目设定 格 审 储经 行政许 格审批”的规定，取 批 营批 可的决 消审批。 准证 定》 书 — 16 — 商务 部 √ 无 仅限自贸试 审批项目设定行政许 验区享受政 可的决定》关于“石 策 油成品油仓储经营资 1．开展“双随机、一公开”监管。 2．加强信用监管，向社会公布相关 经营主体信用状况，对失信主体开 展联合惩戒，对有不良信用记录的 经营主体提高检查频次。3．发挥行 业协会自律作用。 改革方式 序 号 13 主 管 部 门 改革 事项 市 场 监 管 总 局 从 事 强 制 性 认 证 以 及 相 关 活 动 的 检 查 机 构 指定 许可 证件 名称 批准 文件 设定 依据 《中华 人民共 和国认 证认可 条例》 审批 层级 和部 门 市场 监管 总局 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 √ 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 类型项 名称 无 备注 具体改革举措 加强事中事后监管措施 仅限自贸试 验区享受政 策 暂时调整适用《中华 人民共和国认证认可 条例》关于“从事强 制性认证以及相关活 动的检查机构指定” 的规定，取消审批。 1．由从事强制性认证活动的认证机 构对工厂检查结果及认证结论负责。 2．开展“双随机、一公开”监管， 发现认证机构或其委托的检查机构 在工厂检查过程中存在违法行为或 出具虚假检查报告的，依法严肃查 处。3．将认证机构和检查机构纳入 信用监管范围，向社会公开信用记 录，建立工厂检查员黑名单制度。 4 ．督促认可机构加强认可管理。 5．发挥行业协会自律作用。 仅限销售预 包装食品。仅 限自贸试验 区享受政策。 根据全国人大常委会 授权决定，暂时调整 适用《中华人民共和 国食品安全法》关于 “食品经营许可（仅 销售预包装食品）” 的规定，将许可改为 备案。改革后，企业 从事销售预包装食品 的经营活动，应持有 营业执照并按要求进 行备案。同时，将“食 品经营备案（仅销售 预包装食品）”纳入 “多证合一”范围， 在企业登记注册环节 一并办理备案手续。 1．对备案企业加强监督检查，重点 检查备案信息与实际情况是否相符、 备案企业是否经营预包装食品以外 的其他食品，依法严厉打击违规经 营行为。2．将虚假备案、违规经营 等信息记入企业食品安全信用记录， 对失信主体开展联合惩戒。3．畅通 投诉举报渠道，强化社会监督。 核发 延续 14 市 场 监 管 总 局 食 品 经 营 许 可 （ 仅 销 售 预 包 装 食 品） 食品 经营 许可 证 《中华 人民共 和国食 品安全 法》 县级 以上 地方 市场 监管 部门 √ 滨海 新区 市场 监管 局 食品经营 许可 变更 注销 补办 — 17 — 改革方式 序 号 主 管 部 门 改革 事项 许可 证件 名称 设定 依据 审批 层级 和部 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 备注 类型项 名称 具体改革举措 加强事中事后监管措施 根据全国人大常委会 授权决定，暂时调整 适用《中华人民共和 中华 人民 15 海 报 关 关 企 业 总 注 册 署 登记 共和 国报 关单 位注 册登 记证 书 国海关法》关于“报 直属 《中华 人民共 和国海 关法》 海关 或者 其授 权的 隶属 海关 √ 天津 报关企业 海关 注册登记 仅限自贸试 验区享受政 策 关企业注册登记”的 1．市场监管部门将备案信息推送至 规定，将许可改为备 海关，海关做好对备案信息的核对 案。改革后，企业开 工作。2．加强信用监管，综合运用 展报关经营活动应持 稽查、缉私等方面数据，及时调整 有营业执照并按要求 企业信用等级。3．加强报关企业年 进行备案。同时，将 报管理。 报关企业注册登记纳 入“多证合一”范围， 在企业登记注册环节 一并办理备案手续。 — 18 — 改革方式 序 号 主 管 部 门 改革 事项 许可 证件 名称 设定 依据 审批 层级 和部 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 备注 类型项 名称 具体改革举措 加强事中事后监管措施 1．建立健全诊所备案制度，及时将 国 家 16 卫 诊 所 生 设 置 健 审批 康 委 自贸 县级 《医疗 无 机构管 理条例》 试验 以上 地方 卫生 健康 部门 区各 √ 片区 行政 审批 局 设置医疗 机构许可 和执业登 记、变更 设置内资 设 置 医 医疗机构 仅限自贸试 疗 机 构 （互联网 验区享受政 许可 医院）许 策 可 暂时调整适用《医疗 备案诊所纳入医疗质量控制体系。 机构管理条例》关于 加强对未备案行为的监管。2．完善 “诊所设置审批”的 医疗服务监管信息系统，要求诊所 规定，将诊所设置审 将诊疗信息及时上传信息系统。 批改为备案。改革后， 3．加强监督管理，根据相关管理规 诊所开展诊疗活动应 定，发现问题依法严肃处理。4．将 持有营业执照并按要 诊所执业状况记入诊所主要负责人 求进行备案。同时， 个人诚信记录，强化信用约束。5． 向 取消设置诊所的规划 社会公开诊所备案信息和医师、 护士 限制。 注册信息，加强行业自律和社会监 督。 — 19 — 改革方式 序 号 主 管 部 门 改革 事项 许可 证件 名称 设定 依据 审批 层级 和部 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 备注 类型项 名称 具体改革举措 加强事中事后监管措施 1．建立健全诊所备案制度，及时将 国 家 17 县级 医疗 卫 诊 所 机构 《医疗 生 执 业 执业 机构管 健 登记 许可 理条例》 康 证 委 自贸 试验 以上 地方 卫生 健康 部门 区各 √ 片区 行政 审批 局 设置医疗 医 疗 机 机构许可 构 执 业 和执业登 登记、变 记、变更 更 执业登记 （含互联 仅限自贸试 网医院设 验区享受政 置、执业 策 登记） 暂时调整适用《医疗 备案诊所纳入医疗质量控制体系。 机构管理条例》关于 加强对未备案行为的监管。2．完善 “诊所执业登记”的 医疗服务监管信息系统，要求诊所 规定，将诊所执业登 将诊疗信息及时上传信息系统。 记改为备案。改革后， 3．加强监督管理，根据相关管理规 诊所开展诊疗活动应 定，发现问题依法严肃处理。4．将 持有营业执照并按要 诊所执业状况记入诊所主要负责人 求进行备案。同时， 个人诚信记录，强化信用约束。5． 向 取消设置诊所的规划 社会公开诊所备案信息和医师、 护士 限制。 注册信息，加强行业自律和社会监 督。 — 20 — 改革方式 序 号 主 管 部 门 改革 事项 许可 证件 名称 设定 依据 审批 层级 和部 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 备注 类型项 名称 社 会 国 家 卫 18 生 健 康 委 办 医 疗 机 构 乙 类 大 型 医 用 设 备 配 置 许 加强事中事后监管措施 暂时调整适用《医疗 乙类 大型 医用 设备 配置 许可 新增设备 《医疗 省级 器械监 卫生 督管理 健康 条例》 部门 √ 市卫 乙类大型 仅限自贸试 生健 医用设备 验区享受政 康委 配置许可 策 变更 证 可 19 具体改革举措 器械监督管理条例》 1.对有不良信用记录的医疗机构， 关于“社会办医疗机 提高监督检查频次，发现违法违规 构乙类大型医用设备 行为要依法查处并公开结果。加强 配置许可”的规定， 对未备案行为的监管。2.加强信用 将许可改为备案。改 监管，向社会公布有关医疗机构信 革后，社会办医疗机 用状况，对严重失信主体依法实施 构配置乙类大型医用 行业禁入措施。3.发挥行业协会自 设备，应按要求进行 律作用。 备案。 出 口 出口 海 食 品 食品 关 生 产 生产 总 企 业 企业 署 备 案 备案 核准 证明 1．健全出口食品生产企业备案管理 《中华 人民共 和国食 品安全 法》 主管 海关 √ 天津 海关 出口食品 仅限自贸试 生产企业 验区享受政 备案核准 策 改革后，企业开展生 产出口食品的经营活 动应持有营业执照并 按要求进行备案。 系统，利用通关数据校验有关信息。 2．强化海关与市场监管等部门之间 的信息共享。3．加强信用监管，多 渠道完善信用信息采集。4．通过企 业年报、现场检查等方式，对出口 食品生产企业实施监管。 — 21 — 改革方式 序 号 主 管 部 门 改革 事项 许可 证件 名称 设定 依据 审批 层级 和部 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 备注 类型项 名称 具体改革举措 加强事中事后监管措施 1． 依法开展民用航空器国籍登记证、 适航证和电台执照核发、驾驶员资 质管理、飞行计划审批、飞行活动 非 经 20 中 营 性 国 通 用 民 航 空 航 活 动 局 登 记 核准 非经 营性 通用 航空 登记 证 《中华 人民共 和国民 用航空 法》 对非经营性通用航空 民航 地区 管理 仅限自贸试 √ 无 验区享受政 策 局 活动实行备案管理。 改革后，非经营性通 用航空活动主体应按 要求向住所地民航地 区管理局进行备案。 信息统计等工作，对非经营性航空 活动的实施主体、航空器、驾驶员 和飞行活动地点、时间、过程等各 环节、各要素实施全面管理，实现 对非经营性通用航空活动的持续安 全管理。2．对非经营性通用航空活 动进行监管，依法查处违法违规行 为。3．加强通用航空诚信体系建设， 强化对非经营性通用航空活动主体 的信用约束。 中 国 21 民 航 局 暂时调整适用《国务 《国务 民 航 院对确需保留的行政 院对确 企 业 及 机 准予 场 联 许可 合、重 的批 组 和 复 改 制 审批 — 22 — 需保留 的行政 审批项 目设定 行政许 可的决 定》 审批项目设定行政许 民航 地区 管理 局 仅限自贸试 √ 无 验区享受政 策 1．开展“双随机、一公开”监管、 可的决定》有关规定， 重点监管和非现场监管，及时处理 将许可改为备案。改 投诉举报。2．完善民航企业及机场 革后，实施联合重组 年度报告制度。3．加强信用监管， 改制行为的民航企业 对因严重失信行为被记入信用记录 及机场，应按要求向 的企业依法实施联合惩戒。 其住所地民航地区管 理局进行备案。 改革方式 主 序 号 管 改 革 部 事项 门 许可 证件 名称 天津 审批 设定 层级 依据 和部 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津市对应的实施项目名称 市对 应实 施部 事项 子项 类型项 名称 名称 名称 备注 具体改革举措 加强事中事后监管措施 门 根据全国人大常委会 授权决定，暂时调整 适用《中华人民共和 公 众 聚 集 应 急 22 管 理 部 场 所 投 入 使用、 营 业 前 消 防 安 全 检 查 公众 国消防法》关于“公 聚集 场所 投入 使用、 营业 前消 防安 全检 查合 格证 众聚集场所投入使用、 1．开展“双随机、一公开”监管， 自贸 设区 试验 《中华 的市、 区各 人民共 县级 片区、 和国消 消防 防法》 救援 消防 机构 救援 √ 各区 支队 营业前消防安全检查” 对投诉举报多的场所实施重点监管。 公众聚集 的规定，实行告知承 2．公众聚集场所发生造成人员死亡 场所使用 诺：1．制定公众聚集 或重大社会影响的火灾，倒查使用 或者营业 场所消防安全标准并 管理方主体责任，依法严肃查处。 前消防安 全域实施 向社会公布，提供告 3．加强信用监管，向社会公布公众 全检查 知承诺书格式文本。 聚集场所消防安全检查情况，对失 2．当事人承诺符合消 信主体加大抽查比例并开展联合惩 防安全标准并提供相 戒。 关材料的，消防救援 机构不再进行实质性 审查，当场作出审批 决定。 — 23 — 改革方式 序 号 主 管 部 门 改革 事项 许可 证件 名称 设定 依据 审批 层级 和部 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 备注 类型项 名称 具体改革举措 加强事中事后监管措施 对第二类增值电信业 1．对以告知承诺方式取得外商投资 务中外方投资者基本 经营电信业务许可的经营者，加强 情况及出资比例、申 对其承诺内容真实性的例行核查， 请经营的业务种类等 发现实际情况与承诺不符的，依法 材料实行告知承诺， 予以处理。2．开展“双随机、一公 当场作出审批决定。 开”监管，依法查处违法违规行为。 外 商 投 资 23 工 经 营 业 电 信 和 业 务 信 （ 第 息 二 类 化 增 值 部 电 信 业务） 外商 投资 经营 电信 业务 审定 意见 书 审批 — 24 — 工业 《外商 投资电 信企业 管理规 定》 外商投资 和信 经营电信 息化 部； 省级 通信 管理 局 √ 市通 业务（第 仅限自贸试 信管 二类增值 验区享受政 理局 电信业务） 策 审批（省 内初审） 改革方式 序 号 主 管 部 门 改革 事项 许可 证件 名称 设定 依据 审批 层级 和部 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 备注 类型项 名称 具体改革举措 加强事中事后监管措施 1．对以告知承诺方式取得许可（包 括变更许可范围）的经营者，加强 1．对经营第二类增值 电 信 24 工业 工 业 务 业 （ 第 电信 和 二 类 业务 信 增 值 经营 息 电 信 许可 化 业务） 证 部 经 营 许可 电信业务应当具备的 和信 电信业务 法定条件和服务能力 《中华 息化 （第二类 （包括主体、人员、 人民共 部； 和国电 省级 信条例》 通 信 管理 局 市通 √ 信管 理局 增值电信 业务）经 营 许 可 （省内） 仅限自贸试 验区享受政 策 场地、设施、信用、 安全等）实行告知承 诺，当场作出审批决 定。2．健全有关管理 平台，提升审批服务 水平。 对其承诺内容真实性的例行核查， 发现实际情况与承诺不符的，依法 予以处理。2．加强对经营者经营行 为的监测，督促经营者按照规定报 送信息。3．开展“双随机、一公开” 监管，按照不同业务类型、信用水 平等，合理确定抽查比例。4．对社 会关注度高、有不良记录的经营者 实施重点监管。5．加强行政执法， 对违反电信管理规定的，依法予以 查处并公开结果。6．加强信用监管， 公布电信业务经营失信名单，对失 信主体开展联合惩戒。 — 25 — 改革方式 序 号 主 管 部 门 改革 事项 许可 证件 名称 设定 依据 审批 层级 和部 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 类型项 名称 备注 具体改革举措 1．一次性告知申请人 申办保安培训许可证 市公 25 公 保 安 安 培 训 部 许可 保安 培训 许可 证 《保安 省级 服务管 公安 应具备的条件和需提 安局， √ 理条例》 机关 设 立 保 交的材料。申请人承 诺符合条件并提交材 滨海 保安机构 安 培 训 新区 设立许可 机 构 许 公安 全域实施 可 料的，当场作出审批 决定。2．不再要求申 局 请人提供相关人员无 故意犯罪记录证明等 材料。 《国务 公 26 安 部 种 行 业 许 可 证 核发 的行政 县级 新区 业特 目设定 以上 公安 旅馆业特 种行 行政许 地方 局、各 种行业许 业许 可的决 公安 区公 可 可证 定》 机关 安分 管理办 法》 — 26 — 活动的要依法处理。2．开展“双随 机、一公开”监管、重点监管，及 时处理投诉举报，依法查处违法违 规行为。3．加强信用监管，建立企 业信用档案并向社会公开信用记录， 对失信主体开展联合惩戒。 需提交的材料（包括 审批项 业治安 申请人未达到法定条件即开展经营 可证应具备的条件和 滨海 旅馆 《旅馆 发现虚假承诺、承诺严重不实或者 办旅馆业特种行业许 需保留 业 特 1．加强对承诺内容真实性的核查， 一次性告知申请人申 院对确 旅 馆 加强事中事后监管措施 √ 局 房屋建筑、消防设备、 1．加强对承诺内容真实性的核查， 全域实施 出入口和通道等符合 发现虚假承诺、承诺严重不实的要 《中华人民共和国消 依法处理。2．开展“双随机、一公 防法》等规定，具备 开”监管，依法查处违法违规行为。 必要的防盗安全设施） 。 申请人承诺符合条件 并提交材料的，当场 作出审批决定。 改革方式 序 号 主 管 部 门 改革 事项 许可 证件 名称 设定 依据 审批 层级 和部 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 类型项 名称 备注 具体改革举措 加强事中事后监管措施 《国务 院对确 需保留 公 章 刻 制 27 公 业 特 安 种 行 部 业 许 可 证 核发 公章 刻制 业特 种行 业许 可证 一次性告知申请人申 的行政 滨海 办公章刻制业特种行 审批项 设区 新区 业许可证应具备的条 目设定 的市、 公安 公章刻制 行政许 县级 局、各 业特种行 可的决 公安 区公 业许可 定》 机关 安分 申请人承诺符合条件 局 并提交材料的，当场 《印铸 刻字业 √ 件和需提交的材料 全域实施 （包括申请登记表、 像片、略图、名册） 。 1．加强对承诺内容真实性的核查， 发现虚假承诺、承诺严重不实的要 依法处理。2．开展“双随机、一公 开”监管，依法查处违法违规行为。 作出审批决定。 暂行管 理规则》 — 27 — 改革方式 序 号 主 管 部 门 改革 事项 许可 证件 名称 设定 依据 审批 层级 和部 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 类型项 名称 备注 互 联 28 安 部 加强事中事后监管措施 1．实行申请、审批全 网 上 公 具体改革举措 网 服 《互联 省、 务 营 网上网 设区 业 场 批准 服务营 的市、 所 信 文件 业场所 县级 息 网 管理条 公安 络 安 例》 机关 滨海 √ 程网上办理。2．一次 新区 互联网上 性告知申请人申办互 公安 网服务营 联网上网服务营业场 局、各 业场所信 区公 息网络安 备的条件和需提交的 安分 全审核 材料。申请人承诺符 全域实施 局 全 审 所信息安全审核应具 1．开展“双随机、一公开”监管， 合理确定抽查比例。2．加强信用监 管，建立从业人员信用档案，对失 信主体开展联合惩戒。 合条件并提交材料的， 当场作出审批决定。 核 1．对设立会计师事务 所分支机构应当具备 的执业条件（包括会 会 计 师 事 29 财 务 所 政 分 支 部 机 构 设 立 审批 计师事务所持有执业 会计 师事 务所 分所 执业 证书 许可、人员和业务规 《中华 人民共 省级 和国注 财政 册会计 部门 师法》 √ 市财 政局 会计师事 务所设立 许可 会 计 师 模、近 3 年未因执业 事 务 所 行为受到行政处罚、 分 所 设 立许可 全域实施 分支机构人员要求） 实行告知承诺，经形 式审查后当场作出审 批决定。2．根据财政 部统一工作部署，同 步完成执业许可证书 电子化。 — 28 — 1．对以告知承诺方式取得执业许可 的会计师事务所分支机构，在一定 期限内进行全覆盖检查，加强对其 承诺内容真实性的核查，发现虚假 承诺或承诺严重不实的要依法处理。 2．开展“双随机、一公开”监管， 并根据会计师事务所收到处罚情况、 其他部门移交线索、群众举报等实 施重点监管。3．加强信用监管，完 善会计师事务所黑名单制度，对失 信主体开展联合惩戒。 改革方式 序 号 主 管 部 门 改革 事项 许可 证件 名称 设定 依据 审批 层级 和部 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 类型项 名称 备注 具体改革举措 加强事中事后监管措施 1．将中介机构从事代 理记账业务审批权限 下放至县级以上地方 财政部门。2．对从事 代理记账业务的中介 自贸 中 介 机 构 30 财 从 事 政 代 理 部 记 账 业 务 审批 代理 《中华 记账 人民共 许可 和国会 证书 计法》 试验 县级 以上 地方 财政 部门 √ 区各 从事会计 片区、 代理记账 各区 业务中介 行政 机构许可 审批 局 全域实施 结构应当具备的执业 1．对以告知承诺方式取得代理记账 条件（包括企业依法 资格的中介机构，在一定期限内进 设立、专职从业人员 行全覆盖检查，加强对其承诺内容 不少于 3 名、主管代 真实性的核查，发现虚假承诺或承 理记账业务的负责人 诺严重不实的要依法处理。2．开展 具有会计师以上专业 “双随机、一公开”监管，并根据 技术职务资格或者从 企业受到处罚情况、其他部门移交 事会计工作不少于 3 线索、群众举报等实施重点监管。 年且为专职从业人员、 3．加强信用监管，向社会公布中介 有健全的代理记账业 机构信用状况和违法中介机构名单， 务内部规范）实行告 对失信主体开展联合惩戒。 知承诺，经形式审查 后当场作出审批决定。 3．根据财政部统一工 作部署，同步完成执 业许可证书电子化。 — 29 — 改革方式 序 号 主 管 部 门 改革 事项 许可 证件 名称 设定 依据 审批 层级 和部 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 类型项 名称 备注 具体改革举措 加强事中事后监管措施 民 办 31 人 职 业 力 培 训 资 学 校 民办 《中华 源 设立、 学校 人民共 社 分立、 办学 和国民 会 合并、 许可 办教育 保 变 更 证 促进法》 障 及 终 部 止 审 县级 批 — 30 — 对承诺将在规定期限 以上 民办职业 内具备举办者培养目 地方 各区 培训学校 标、办学规模、办学 人力 行政 设立、分 层次、办学形式、内 审批 立、合并、 局 变更及终 源、资金数额等条件 止审批 的，经形式审查后当 资源 社会 保障 部门 √ 全域实施 部管理制度、资产来 场作出审批决定。 1．开展“双随机、一公开”监管， 发现违法违规行为要依法查处并公 开结果。2．加强信用监管，向社会 公布民办职业培训学校信用状况， 对失信主体开展联合惩戒。 改革方式 序 号 主 管 部 门 改革 事项 经 营 性 中 人 力 资 源 32 社 会 保 障 部 外 合 作 职 业 技 能 培 训 机 构 设 立、分 立、合 并、变 更、终 止 审 批 许可 证件 名称 设定 依据 审批 层级 和部 门 《中华 省级 人民共 人力 和国中 资源 外合作 社会 办学条 保障 例》 部门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 类型项 名称 备注 具体改革举措 加强事中事后监管措施 中外 合作 办学 许可 证、 内地 与港 澳台 地区 合作 对承诺将在规定期限 内具备机构负责人、 师资和管理人员、经 √ 无 费保障、教学场所和 设备、管理制度等条 件的，经形式审查后 当场作出审批决定。 1．开展“双随机、一公开”监管， 发现违法违规行为要依法查处并公 开结果。2．加强信用监管，向社会 公布经营性中外合作职业技能培训 机构信用状况，对失信主体开展联 合惩戒。 办学 许可 证 — 31 — 改革方式 序 号 主 管 部 门 改革 事项 许可 证件 名称 设定 依据 审批 层级 和部 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 类型项 名称 备注 《中华 力 人民共 资 源 33 社 会 保 人 力 资 源 服 务 许可 人力 和国就 资源 业促进 服务 法》 许可 《人力 证 资源市 障 场暂行 部 条例》 社会 保障 部门 √ 区各 人力资源 片区、 服务机构 滨海 许可 新区 行政 审批 局 — 32 — 程和管理制度、开展 试验 地方 资源 承诺已具备明确的章 自贸 以上 人力 少到 3 件。有关单位 社局， 县级 加强事中事后监管措施 1．本市相关要件已减 市人 人 具体改革举措 业务必备的固定场所 全域实施 和办公设施、一定数 量具备相应职业资格 的专职工作人员等条 件的，经形式审查后 当场作出审批决定。 2．推动实现承诺制无 人审批。 1．开展“双随机、一公开”监管， 发现违法违规行为要依法查处并公 开结果。2．加强信用监管，向社会 公布人力资源服务机构信用状况， 对失信主体开展联合惩戒。 改革方式 序 号 主 管 部 门 改革 事项 许可 证件 名称 设定 依据 审批 层级 和部 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 类型项 名称 备注 具体改革举措 加强事中事后监管措施 1．根据行业发展状况 市规 34 城 乡 划和 规 划 自然 自 编 制 城乡 《中华 然 单 位 规划 人民共 资 资 质 编制 和国城 源 认 定 资质 乡规划 部 （ 乙 证书 法》 省级 自然 资源 部门 √ 资源 城乡规划 局，滨 编制单位 海新 资质许可 区规 （乙、丙 划和 级） 级 及 自然 以下） 资源 分局 全域实施 和技术特点，全面梳 1．按照市规划和自然资源局制定的 理现有审批流程。 《天津市规划和自然资源局政务服 2．实现申请、审批全 务事项事中事后监管办法》（津规 程网上办理并在网上 自监发〔2019〕306 号）实施监管。 公布审批程序、受理 2．开展“双随机、一公开”监管， 条件、办理标准。3．对 发现违法违规行为要依法查处并公 城乡规划编制单位资 开结果。3．对违反上级国土空间规 质（乙级及以下） 应当 划、未落实约束性指标和刚性管控 具备的条件和技术能 要求的机构，实施重点监管。4．加 力实行告知承诺， 自然 强信用监管，向社会公布规划编制 资源部门不再进行实 企业信用档案，对失信主体开展联 质性审查，当场作出 合惩戒。5．发挥行业协会自律作用。 审批决定。 — 33 — 改革方式 序 号 主 管 部 门 改革 事项 许可 证件 名称 设定 依据 审批 层级 和部 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 类型项 名称 备注 具体改革举措 加强事中事后监管措施 1．按照生态环境部统 一制定的格式，编制 告知承诺书。2．对从 事放射性污染监测工 35 生 辐 射 态 监 测 环 机 构 境 资 质 部 认定 作的机构应当具备的 《中华 无 人民共 省级 和国放 生态 射性污 环境 染防治 部门 法》 检验检测机构资质证 书和能够证明符合生 √ 无 态环境监测机构相关 要求（包括人员、仪 器设备、管理体系、 质量控制、技术活动 记录等）的材料，实 行告知承诺，生态环 境部门不再进行审查， 当场作出审批决定。 — 34 — 1．开展“双随机、一公开”监管， 发现虚假承诺或严重不实的要依法 处理。2．建立联合惩戒及信用共享 机制，向社会公布监测机构信用状 况，对失信主体进行联合惩戒，对 严重失信的将违法违规信息纳入全 国信用信息共享平台。3．推动企业 信息公开，加强社会监督。 改革方式 序 号 主 管 部 门 改革 事项 许可 证件 名称 设定 依据 审批 层级 和部 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 备注 类型项 名称 具体改革举措 加强事中事后监管措施 1．按照生态环境部统 一制定的格式，编制 告知承诺书。2．对从 从 事 放 射 36 生 性 污 态 染 监 环 测 工 境 作 的 部 机 构 资 质 认定 事放射性污染监测工 放射 《中华 性污 人民共 染监 和国放 测资 射性污 质许 染防治 可证 法》 作的机构应当具备的 生态 环境 部 √ 无 检验检测机构资质证 1．完善放射性监测机构制度管理体 仅限自贸试 书和能够证明符合生 系。2．生态环境部门会同有关部门 验区享受政 态环境监测机构相关 加强对各类放射性监测机构的监督 策 要求（包括人员、仪 检查。3．推动企业信息公开，加强 器设备、管理体系、 社会监督。 质量控制、技术活动 记录等）的材料，实 行告知承诺，生态环 境部门不再进行审查， 当场作出审批决定。 — 35 — 改革方式 序 号 主 管 部 门 改革 事项 许可 证件 名称 设定 依据 审批 层级 和部 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 备注 类型项 名称 具体改革举措 加强事中事后监管措施 建 筑 业 企 业 资 37 1．发现企业不符合承诺条件开展经 住 质认定 房 （ 建 建筑 城 筑 工 业企 乡 程、市 业资 建 政 公 质证 设 用 工 书 部 程 施 工 总 承 包 一级） — 36 — 营的责令限期整改，逾期不整改或 《中华 住房 人民共 城乡 和国建 建设 筑法》 部 仅限自贸试 √ 无 验区享受政 策 申请人承诺已经具备 整改后仍达不到要求的依法撤销许 许可条件的，经形式 可证件。2．开展“双随机、一公开” 审查后当场作出审批 监管，对在建工程项目实施重点监 决定。 管，依法查处违法违规行为并公开 结果。3．加强信用监管，对失信主 体开展联合惩戒。 改革方式 序 号 主 管 部 门 住 房 城 38 乡 建 设 部 改革 事项 建 筑 业 企 业 资 质认定 （ 施 工 总 承 包 部 分 三级、 专 业 承 包 部 分 三级、 预 拌 混 凝 土、模 板 脚 手 架 专 业 承包、 燃 气 燃 烧 器 具 安 装 维 修 企 业 资质） 许可 证件 名称 设定 依据 审批 层级 和部 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 类型项 名称 备注 具体改革举措 加强事中事后监管措施 市住 房城 设区 建筑 业企 业资 质证 书 《中华 人民共 和国建 筑法》 的市 级住 房城 乡建 设部 门 √ 乡建 全域实施。限 设委， 施工总承包 滨海 部分三级、专 新区 业承包部分 申请人承诺已经具备 整改后仍达不到要求的依法撤销许 三级、预拌混 许可条件的，经形式 可证件。2．开展“双随机、一公开” 凝土、模板脚 审查后当场作出审批 监管，对在建工程项目实施重点监 手架专业承 决定。 管，依法查处违法违规行为并公开 行政 审批 局及 建筑活动 建 筑 业 从业企业 企 业 资 资质许可 质 1．发现企业不符合承诺条件开展经 营的责令限期整改，逾期不整改或 各开 包、燃气燃烧 结果。3．加强信用监管，对失信主 发区 器具安装维 体开展联合惩戒。 行政 修企业资质。 审批 部门 — 37 — 改革方式 序 号 主 管 部 门 住 房 城 39 乡 建 设 部 改革 事项 建 筑 业 企 业 资 质认定 （ 施 工 总 承 包 部 分 二级、 部 分 三级， 专 业 承 包 部 分 一级、 部 分 二级、 部 分 三级， 特 种 工 程 专 业 承包） 许可 证件 名称 设定 依据 审批 层级 和部 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 类型项 名称 备注 具体改革举措 加强事中事后监管措施 市住 房城 乡建 全域实施。限 设委， 建筑 业企 业资 质证 书 — 38 — 《中华 人民共 和国建 筑法》 滨海 省级 新区 住房 城乡 建设 部门 √ 行政 审批 局及 各开 发区 行政 审批 部门 1．发现企业不符合承诺条件开展经 施工总承包 部分二级、部 建筑活动 建 筑 业 分三级，专业 从业企业 企 业 资 承包部分一 资质许可 质 级、 部分二级、 部分三级，特 种工程专业 承包。 营的责令限期整改，逾期不整改或 申请人承诺已经具备 整改后仍达不到要求的依法撤销许 许可条件的，经形式 可证件。2．开展“双随机、一公开” 审查后当场作出审批 监管，对在建工程项目实施重点监 决定。 管，依法查处违法违规行为并公开 结果。3．加强信用监管，对失信主 体开展联合惩戒。 改革方式 序 号 主 管 部 门 改革 事项 许可 证件 名称 设定 依据 审批 层级 和部 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 类型项 名称 备注 具体改革举措 加强事中事后监管措施 市住 房城 建 设 住 房 城 40 乡 建 设 部 工 程 企 业 工程 资 质 勘察 认定 资质 （ 乙 证书 以下、 劳务） 设委， 人民共 勘 察 级 及 乡建 《中华 和国建 省级 筑法》 住房 《建设 城乡 工程勘 建设 察设计 部门 管理条 例》 √ 1．发现企业不符合承诺条件开展经 滨海 申请人承诺已经具备 营的责令限期整改，逾期不整改或 新区 许可条件的，经形式 整改后仍达不到要求的依法撤销许 审查后当场作出审批 可证件。2．开展“双随机、一公开” 决定。变更、注销一 监管，对在建工程项目实施重点监 次性办结，无需实行 管，依法查处违法违规行为并公开 承诺。 结果。3．加强信用监管，对失信主 行政 审批 局及 各开 发区 建筑活动 建 筑 业 全域实施。限 从业企业 企 业 资 乙级及以下、 资质许可 质 劳务。 体开展联合惩戒。 行政 审批 部门 — 39 — 改革方式 序 号 主 管 部 门 住 房 城 41 乡 建 设 部 住 房 城 42 乡 建 设 部 改革 事项 建 设 工 程 设 计 企 业 资 质 认 定 （ 部 分 乙 级 及 以下） 工 程 监 理 企 业 资 质 认 定 （ 房 屋 建 筑 工 程、市 政 公 用 工 程 专 业 甲 级） 许可 证件 名称 设定 依据 审批 层级 和部 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 《中华 人民共 工程 设计 资质 证书 和国建 省级 筑 法 》 住房 《建设 城乡 工程勘 建设 察设计 部门 √ 管理条 例》 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 市住 房城 乡建 设委， 滨海 新区 行政 审批 局及 各开 发区 行政 审批 部门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 备注 类型项 名称 具体改革举措 加强事中事后监管措施 1．发现企业不符合承诺条件开展经 建筑活动 工 程 勘 全域实施。限 从业企业 察 设 计 部分乙级及 资质许可 资质 以下。 申请人承诺已经具备 营的责令限期整改，逾期不整改或 许可条件的，经形式 整改后仍达不到要求的依法撤销许 审查后当场作出审批 可证件。2．开展“双随机、一公开” 决定。增补变更、注 监管，对在建工程项目实施重点监 销一次性办结，无需 管，依法查处违法违规行为并公开 实行承诺。 结果。3．加强信用监管，对失信主 体开展联合惩戒。 1．发现企业不符合承诺条件开展经 营的责令限期整改，逾期不整改或 工程 《中华 住房 监理 人民共 城乡 资质 和国建 建设 证书 筑法》 部 — 40 — 仅限自贸试 √ 无 验区享受政 策 申请人承诺已经具备 整改后仍达不到要求的依法撤销许 许可条件的，经形式 可证件。2．开展“双随机、一公开” 审查后当场作出审批 监管，对在建工程项目实施重点监 决定。 管，依法查处违法违规行为并公开 结果。3．加强信用监管，对失信主 体开展联合惩戒。 改革方式 序 号 主 管 部 门 改革 事项 许可 证件 名称 设定 依据 审批 层级 和部 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 工 程 住 房 城 43 乡 建 设 部 监 理 企 业 资 质 工程 《中华 认 定 监理 人民共 （ 专 资质 和国建 业 乙 证书 筑法》 级、丙 省级 住房 城乡 √ 建设 部门 级，事 务所） 住 房 城 44 乡 建 设 部 建 筑 施 工 企 业 安 全 生 产 许 可 证 核 发 建筑 施工 企业 安全 生产 许可 证 《安全 生产许 可证条 例》 省级 住房 城乡 建设 部门 √ 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 市住 房城 乡建 设委， 滨海 新区 行政 审批 局及 各开 发区 行政 审批 部门 市住 房城 乡建 设委, 滨海 新区 行政 审批 局及 各开 发区 行政 审批 部门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 类型项 名称 备注 具体改革举措 加强事中事后监管措施 1．发现企业不符合承诺条件开展经 营的责令限期整改，逾期不整改或 建筑活动 工 程 监 从业企业 理 企 业 资质许可 资质 全域实施。限 申请人承诺已经具备 整改后仍达不到要求的依法撤销许 专业乙级、丙 许可条件的，经形式 可证件。2．开展“双随机、一公开” 级资质、事务 审查后当场作出审批 监管，对在建工程项目实施重点监 所。 决定。 管，依法查处违法违规行为并公开 结果。3．加强信用监管，对失信主 体开展联合惩戒。 1．发现企业不符合承诺条件开展经 建筑施工 企业安全 生产许可 全域实施 申请人承诺已经具备 营的责令限期整改，逾期不整改或 许可条件的，经形式 整改后仍达不到要求的依法撤销许 审查后当场作出审批 可证件。2．对企业安全生产管理不 决定。 到位造成事故的，加大行政处罚力 度。 — 41 — 改革方式 序 号 主 管 部 门 改革 事项 许可 证件 名称 设定 依据 审批 层级 和部 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 类型项 名称 备注 具体改革举措 加强事中事后监管措施 城市生活 垃圾经营 45 性清扫、 从 事 从事 生 活 生活 垃 圾 垃圾 《国务 住 （ 含 （含 院对确 房 粪便） 粪便） 需保留 城 经 营 经营 的行政 乡 性 清 性清 审批项 建 扫、收 扫、 收 目设定 设 集、运 集、 运 行政许 部 输、处 输、 处 可的决 理 服 理服 定》 务 审 务许 批 可证 — 42 — 县级 以上 地方 住房 城乡 建设 （环 境卫 生） 部门 √ 市城 收集、运 市管 输 理委， 从事城市 自贸 生活垃圾 试验 经营性清 区各 扫、收集、 片区、 运输、处 各区 理服务许 行政 可 1．发现企业不符合承诺条件开展经 申请人承诺已经具备 全域实施 许可条件的，经形式 审查后当场作出审批 决定。 营的责令限期整改，逾期不整改或 整改后仍达不到要求的依法撤销许 可证件。2．构建生活垃圾全过程监 管体系，强化日常监管。3．推动生 活垃圾无害化处理设施建设和运营 信息公开。 审批 城市生活 局 垃圾经营 性处理 改革方式 序 号 主 管 部 门 改革 事项 水 运 46 交 工 程 通 监 理 运 企 业 输 乙 级 部 资 质 认定 水 运 47 交 工 程 通 监 理 运 企 业 输 丙 级 部 资 质 认定 许可 证件 名称 设定 依据 审批 层级 和部 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 交通 建设 工程 《建设 省级 监理 工程质 交通 企业 量管理 运输 资质 条例》 部门 √ 等级 证书 交通 建设 工程 《建设 省级 监理 工程质 交通 企业 量管理 运输 资质 条例》 部门 等级 证书 √ 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 市交 通运 输委， 自贸 试验 区各 片区、 滨海 新区 行政 审批 局 市交 通运 输委， 自贸 试验 区各 片区、 滨海 新区 行政 审批 局 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 类型项 名称 备注 具体改革举措 加强事中事后监管措施 1．对通过告知承诺方式取得资质认 对水运工程监理企业 公路、水 水运工程 运工程监 乙级监理 理企业资 企业资质 质认定 认定 取得乙级资质应当具 备的条件（包括人员、 全域实施 业绩、设备等）实行 告知承诺，经形式审 查后当场作出审批决 定。 定的企业在一定期限内开展许可条 件核查，发现虚假承诺或者承诺严 重不实的要依法处理。2．开展“双 随机、一公开”监管，发现违法违 规行为要依法查处并公开结果。 3．加强信用监管，向社会公布水运 工程监理企业信用状况，建立健全 水运工程监理企业黑名单制度。 4．发挥行业协会自律作用。 1．对通过告知承诺方式取得资质认 对水运工程监理企业 公路、水 水运工程 运工程监 丙级监理 理企业资 企业资质 质认定 认定 取得丙级资质应当具 备的条件（包括人员、 全域实施 业绩、设备等）实行 告知承诺，经形式审 查后当场作出审批决 定。 定的企业在一定期限内开展许可条 件核查，发现虚假承诺或者承诺严 重不实的要依法处理。2．开展“双 随机、一公开”监管，发现违法违 规行为要依法查处并公开结果。 3．加强信用监管，向社会公布水运 工程监理企业信用状况，建立健全 水运工程监理企业黑名单制度。 4．发挥行业协会自律作用。 — 43 — 改革方式 序 号 主 管 部 门 交 通 48 运 输 部 审批 层级 和部 门 改革 事项 许可 证件 名称 水 运 交通 工 程 建设 监 理 工程 《建设 省级 企 业 监理 工程质 交通 机 电 企业 量管理 运输 专 项 资质 条例》 部门 资 质 等级 认定 证书 设定 依据 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 √ 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 市交 通运 输委， 自贸 试验 区各 片区、 滨海 新区 行政 审批 局 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 类型项 名称 备注 具体改革举措 加强事中事后监管措施 1．对通过告知承诺方式取得资质认 对水运工程监理企业 公路、水 水运工程 运工程监 机电专项 理企业资 监理企业 质认定 资质认定 取得机电专项资质应 当具备的条件（包括 全域实施 人员、业绩、设备等） 实行告知承诺，经形 式审查后当场作出审 批决定。 定的企业在一定期限内开展许可条 件核查，发现虚假承诺或者承诺严 重不实的要依法处理。2．开展“双 随机、一公开”监管，发现违法违 规行为要依法查处并公开结果。 3．加强信用监管，向社会公布水运 工程监理企业信用状况，建立健全 水运工程监理企业黑名单制度。 4．发挥行业协会自律作用。 1．对通过告知承诺方式取得资质认 定的企业，加强对其承诺内容真实 公 路 49 交 工 程 通 专 业 运 丙 级 输 监 理 部 资 质 认定 交通 建设 工程 《中华 省级 监理 人民共 交通 企业 和国公 运输 资质 路法》 部门 等级 证书 √ 市交 通运 输委， 自贸 试验 区各 片区、 滨海 新区 行政 审批 局 性的核查，发现虚假承诺或者承诺 对公路工程监理企业 公路、水 公路工程 运工程监 专业丙级 理企业资 监理企业 质认定 资质 取得丙级资质应当具 备的条件和技术能力 全域实施 （包括人员、仪器设 备等）实行告知承诺， 经形式审查后当场作 出审批决定。 严重不实的要依法处理。2．开展 “双随机、一公开”监管，发现违 法违规行为要依法查处并公开结果。 3．加强“互联网＋监管”，强化对 企业投标及履约行为的监管。4．加 强信用监管，向社会公布公路工程 监理企业信用状况，拓展信用评价 结果应用范围，实行失信联合惩戒。 5．公开企业承诺内容，加强社会监 督。6．依法及时处理投诉举报。 7．发挥行业协会自律作用。 — 44 — 改革方式 序 号 主 管 部 门 改革 事项 许可 证件 名称 设定 依据 审批 层级 和部 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 类型项 名称 备注 请人应当具备的条件 通运 （包括管理制度、人 输委， 员及车辆等）实行告 自贸 通 50 运 输 部 道 路 货 运 经 营 许可 道路 《中华 运输 人民共 经营 和国道 许可 路运输 证 条例》 县级 交通 运输 部门 √ 试验 道路货物 区各 运输经营 片区、 许可（危 滨海 险货物除 新区、 外） 郊区 行政 审批 局 加强事中事后监管措施 1．对道路货物运输申 市交 交 具体改革举措 知承诺。2．对申请人 尚不具备经营许可条 全域实施 件但承诺领证后一定 期限内具备的，经形 式审查后当场作出审 批决定。3．申请人履 行承诺、达到经营许 1．强化与市场监管部门之间登记许 可信息共享。2．在实施许可后一定 时期内加强监督检查，对不符合承 诺条件开展经营的要责令限期整改， 逾期不整改或整改后仍达不到要求 的，要依法撤销许可证件。3．发挥 行业协会自律作用。 可条件并按要求提交 材料后，方可开展经 营。 — 45 — 改革方式 序 号 主 管 部 门 改革 事项 许可 证件 名称 设定 依据 审批 层级 和部 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 类型项 名称 备注 市交 客运站竣工验收证明 输委， 交 通 51 运 输 部 自贸 旅 客 道路 运 输 运输 站 经 经营 营 许 许可 可 《中华 人民共 和国道 路运输 条例》 试验 县级 交通 运输 √ 部门 区各 道路客运 片区、 站（场） 滨海 经营许可 全域实施 新区、 郊区 行政 通 52 运 输 部 1．强化与市场监管等部门之间的登 招聘的专业人员及管 记许可信息共享。2．向社会公开承 理人员身份证件和专 诺内容，加强社会监督。3．在实施 业证书、负责人身份 许可后一定时期内加强监督检查， 证件、业务操作规程 对不符合承诺条件开展经营的要责 和安全管理制度文本 令限期整改，逾期不整改或整改后 等材料，并承诺已具 仍达不到要求的，要依法撤销许可 备经营许可条件的， 证件。 出审批决定。 局 交 和站级验收证明、拟 经形式审查后当场作 审批 港 口 （ 涉 及 客 运 和 危 险 货 物 港 口 作 业 的 经 营 项 目 除 外）经 营 许 可 加强事中事后监管措施 对申请人提交申请表、 通运 道 路 具体改革举措 1．推动实现申请、审 港口 《中华 经营 人民共 许可 和国港 证 口法》 — 46 — 省级 交通 运输 部门 或所 在地 港口 部门 全域实施。涉 市交 √ 通运 输委 港口经营 许可 及客运和危 险货物港口 作业的经营 项目除外。 批全程网上办理。 2． 对 1．对不符合承诺条件开展经营的要 企业应当具备的条件 责令限期整改，逾期不整改或整改 和技术能力（包括人 后仍达不到要求的，要依法撤销许 员、设施、设备等） 可证件。2．加强信用监管，建立健 实行告知承诺，经形 全诚信管理制度，及时向社会公布 式审查后当场作出审 港口企业信用状况。 批决定。 改革方式 序 号 主 管 部 门 水 53 利 部 改革 事项 许可 证件 名称 水 利 工 程 质 量 检 测 单 位 资 质 认 定 （ 乙 级） 水利 工程 质量 检测 单位 资质 等级 证书 （乙 级） 设定 依据 《国务 院对确 需保留 的行政 审批项 目设定 行政许 可的决 定》 审批 层级 和部 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 类型项 名称 备注 具体改革举措 加强事中事后监管措施 全域实施 1．按照水利部统一制 定的格式，编制告知 承诺书。2．对水利工 程质量检测单位（乙 级）应当具备的条件 和技术能力（包括人 员、仪器设备、认证 参数等）实行告知承 诺，发证前不再进行 审查，当场作出审批 决定。 1．开展“双随机、一公开”监管， 对投诉举报多的单位实施重点监管， 加强对企业承诺内容真实性的核查， 发现虚假承诺或者承诺严重不实的 要依法处理。2．加强信用监管，向 社会公布水利工程质量检测单位 （乙级）信用状况，对失信主体加 大抽查比例并开展联合惩戒。 全域实施 一次性告知申请人申 办生鲜乳准运证明应 具备的条件和需提交 的材料（包括车辆行 1．开展“双随机、一公开”监管， 驶证复印件及车辆照 发现违法违规行为要依法查处并公 片、车辆贮奶罐合格 开结果。2．加强对生鲜乳运输车辆 证明材料、车辆所有 的监管，将车辆全部纳入监管监测 者身份证明和驾驶员、 信息系统，实时掌握运营情况。 押运员身份证及健康 证）。申请人承诺符 合条件并提交材料的， 当场作出审批决定。 市水 务局， 省级 水利 滨海 √ 部门 新区 行政 审批 水利工程 质量检测 单位资格 认定 局 自贸 试验 54 农 生 鲜 业 乳 准 农 运 证 村 明 核 部 发 生鲜 乳准 运证 明 《乳品 质量安 全监督 管理条 例》 区各 县级 农业 农村 部门 片区、 √ 滨海 新区、 郊区 行政 审批 局 生鲜乳收 生 鲜 乳 购、运输 准 运 许 许可 可 — 47 — 改革方式 序 号 主 管 部 门 改革 事项 许可 证件 名称 设定 依据 审批 层级 和部 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 市农 业农 村委 兽 药 农 业 55 农 村 部 经 营 兽药 证核发 经营 （ 非 许可 生 物 证 《兽药 管理条 例》 制 品 的市、 县级 农业 √ 农村 部门 类） 56 动 物 业 诊 疗 农 许 可 村 证 核 部 发 事项 名称 子项 名称 兽药生产 兽 药 经 经营许可 营许可 类型项 名称 备注 设区 许 可 农 天津市对应的实施项目名称 动物 诊疗 许可 证 — 48 — 《中华 人民共 和国动 物防疫 法》 县级 以上 地方 农业 农村 部门 √ 自贸 试验 区各 片区、 滨海 新区、 郊区 行政 审批 局 市农 业农 村委， 自贸 试验 区各 片区、 滨海 新区、 郊区 行政 审批 局 兽药经营 具体改革举措 加强事中事后监管措施 一次性告知申请人申 1．对以告知承诺方式取得经营许可 办兽药经营许可证应 证的企业，加强对其承诺内容真实 全域实施。限 具备的条件和需提交 性的核查，发现虚假承诺或承诺严 非生物制品 的材料，申请人承诺 重不实的要依法处理。2．开展“双 类。 符合条件并提交材料 随机、一公开”监管，对风险等级 的，当场作出审批决 高、投诉举报多的企业增加抽检数 定。 量和频次，实施重点监管。 许可 对动物诊疗机构应当 具备的条件和技术能 力（包括面积、选址、 动物诊疗 许可 布局、设施设备、制 全域实施 度、人员要求等）实 行告知承诺，申请人 承诺符合条件并提交 材料的，当场作出审 批决定。 1．开展“双随机、一公开”监管， 发现违法违规行为要依法查处并公 开结果。2．对以告知承诺方式取得 经营许可证的企业，加强对其承诺 内容真实性的核查，发现虚假承诺 或承诺严重不实的要依法处理。 改革方式 序 号 主 管 部 门 改革 事项 许可 证件 名称 设定 依据 审批 层级 和部 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 类型项 名称 备注 设立 供法定代表人证明材 请 取 得 商 57 务 部 从 事 拍卖 《中华 拍 卖 经营 人民共 业 务 批准 和国拍 许可 证书 卖法》 省级 商务 从 事 拍 务局， 卖 业 务 滨海 √ 部门 新区 行政 审批 企业及分 许可 公司申请 变更 料。2．对申请从事拍 卖业务应当具备的条 件和能力（法人资格、 终止 全域实施 取得拍卖 业务许可 企 业 分 请 取 得 从 事 拍 卖 业 务 许可 注册资本、固定场所、 拟聘任拍卖师和相应 设立 管理制度等要求）实 公 司 申 局 加强事中事后监管措施 1．不再要求申请人提 企 业 申 市商 具体改革举措 行告知承诺，发证前 变更 1．加强部门间信息共享，统一归集 企业信用信息，依法进行公示。 2 ．完善拍卖企业年度核查制度。 3．密切与有关部门的联系协调，加 强跨部门监管。4．支持行业协会发 挥自律作用。 不再进行实质性审查， 当场作出审批决定。 终止 1．有关单位承诺已具 文 58 化 旅 行 和 社 设 旅 立 许 游 部 可 旅行 社业 务经 营许 可证 《中华 人民共 和国旅 游法》 《旅行 社条例》 省、 设区 的市 级文 化和 旅游 部门 √ 市文 化和 旅游 局，自 贸试 验区 各片 区、各 区行 政审 批局 备经营场所、营业设 施、注册资本、经营 管理人员和导游等许 设立旅行 社许可 设 立 旅 行 社 许 可 全域实施 1．开展“双随机、一公开”监管， 可条件，并承诺按时 发现未经许可经营旅行社业务，出 缴纳旅游服务质量保 租、出借、转让业务经营许可证等 证金的，经形式审查 违法违规行为的，要依法查处并公 后当场作出审批决定。 开结果。2．加强信用监管，对失信 2．网上办理审批业务 主体开展联合惩戒。 并在网上公布审批程 序、受理条件和办理 标准。 — 49 — 改革方式 序 号 主 管 部 门 改革 事项 许可 证件 名称 设定 依据 卫 59 生 健 康 公 共 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 场 所 卫 生 许可 卫生 许可 证 许可证 关 （ 涉 总 及 公 署 共 场 所）核 具体改革举措 县级 试验 许可应当具备的条件 以上 区各 （空气、水质、采光、 发现违法违规行为要依法查处并公 场所卫 地方 生管理 卫生 条例》 健康 行政 部门 审批 √ 片区、 公共场所 各区 卫生许可 变更 全域实施 延续 国境 人民共 口岸 和国国 照明、噪音、顾客用 开结果。2．加强信用监管，向社会 具和卫生设施等符合 公布卫生状况存在严重问题的公共 卫生标准）实行告知 场所信息。3．畅通投诉举报渠道， 承诺，经形式审查后 依法及时处理投诉举报。 卫生 境卫生 许可 检疫法 证 实施细 — 50 — 则》 选址、内部布局、卫 口岸卫生 主管 海关 √ 天津 海关 生设施、经营场所内 许 可 证 仅限自贸试 微小气候、从业人员 （涉及公 验区享受政 合格证明、卫生管理 共场所） 策 制度及卫生管理人员 核发 1．开展“双随机、一公开”监管， 当场作出审批决定。 《中华 发 加强事中事后监管措施 对申办公共场所卫生 申请人承诺经营场所 口 岸 海 备注 类型项 名称 设立 局 卫 生 子项 名称 《公共 委 60 直 接 取 消 审 批 天津 市对 应实 施部 门 自贸 国 家 审批 层级 和部 门 等已符合许可条件的， 经形式审查后当场作 出审批决定。 1．对以告知承诺方式取得许可证的 企业，加强对其承诺内容真实性的 核查，发现虚假承诺或承诺严重不 实的要依法处理。2．开展“双随机、 一公开”监管，发现违法违规行为 要依法查处并公开结果。3．对许可 证有效期届满延期换证的企业，在 日常监管中核查承诺情况。 改革方式 序 号 主 管 部 门 市 场 61 监 管 总 局 改革 事项 检 验 检 测 机 构 资 质 认定 许可 证件 名称 检验 检测 机构 资质 认定 证书 设定 依据 审批 层级 和部 门 《中华 人民共 和国计 量法》 《中华 人民共 和国食 品安全 市 场 法》 监管 《中华 人民共 总局； 和国计 省 级 量法实 市 场 施细则》 监管 《中华 人民共 部门 和国认 证认可 条例》 《医疗 器械监 督管理 条例》 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 备注 类型项 名称 具体改革举措 1．落实检验检测机构 资质认定告知承诺管 理办法。2．对检验检 测机构应当具备的条 √ 市市 产品质量 仅限自贸试 件和技术能力（包括 场监 检测机构 验区享受政 人员、设备设施、环 管委 计量认证 策 境、能力项目等）实 行告知承诺，发证前 不再进行现场审查， 经形式审查后当场作 出审批决定。 加强事中事后监管措施 1．开展“双随机、一公开”监管， 对社会关注度高、风险等级高、投 诉举报多的领域实施重点监管。 2． 对 以告知承诺方式取得资质认定的机 构，加强对其承诺内容真实性的核 查，发现虚假承诺或者承诺严重不 实的要依法处理。3．加强信用监管， 向社会公布检验检测机构信用状况， 对失信主体加大抽查比例并开展联 合惩戒。 — 51 — 改革方式 序 号 主 管 部 门 改革 事项 许可 证件 名称 设定 依据 审批 层级 和部 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 备注 类型项 名称 具体改革举措 加强事中事后监管措施 1．根据行业发展状况 和技术特点，全面梳 理修订认证领域目录， 按照必要性和最简化 原则，对认证领域实 施分类管理，对风险 等级低的认证领域准 市 场 62 监 管 总 局 入实行告知承诺。 2． 对 设 立 认 证 机 构 （ 风 险 等 级低） 认证 机构 批准 书 审批 认证机构应当具备的 《中华 人民共 市场 和国认 监管 证认可 总局 条例》 仅限自贸试 √ 无 验区享受政 策 条件和技术能力（包 括符合第三方要求的 法人资格、注册资本、 固定场所和必要设施、 管理制度、专职认证 人员要求）实行告知 承诺，经形式审查后 当场作出审批决定。 3．取消认证机构在登 记注册等环节已经提 交的申请材料，压减 审批材料数量 30%以 上。 — 52 — 1．开展“双随机、一公开”监管， 根据不同风险程度、信用水平，合 理确定抽查比例。2．依法及时处理 投诉举报。3．加强对认证行业的监 测，针对发现的普遍性问题和突出 风险开展专项检查，确保不发生系 统性、区域性风险。4．加强信用监 管，完善认证领域黑名单制度，建 立失信主体联合惩戒制度。 改革方式 序 号 主 管 部 门 改革 事项 许可 证件 名称 设定 依据 审批 层级 和部 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 类型项 名称 备注 《中华 场 63 监 管 总 局 食 品 相 关 产 品 生 产 许 可 证 核 发 和国食 食品 品安全 相关 法》 省级 产品 《中华 市场 生产 人民共 监管 许可 和国工 部门 证 业产品 生产许 可证管 理条例》 加强事中事后监管措施 1．落实新修订的食品 人民共 市 具体改革举措 √ 市市 场监 管委， 自贸 试验 区各 片区、 各区 市场 监管 局 相关产品生产许可实 施细则。2．对食品相 关产品生产企业应当 工业产品 生产许可 证核发 具备的生产条件、检 全域实施 验手段、技术文件、 质量管理制度、责任 制度、产品检验报告 等实行告知承诺，经 1．对通过告知承诺取得许可证（包 括许可范围变更）的企业开展例行 检查，发现虚假承诺或者承诺严重 不实的要依法处理。2．对许可有效 期届满延期换证的企业，在日常监 管中核查承诺情况。 形式审查后当场作出 审批决定。 — 53 — 改革方式 序 号 64 主 管 部 门 改革 事项 国 家 新 闻 出 版 署 从 事 包 装 装 潢 印 刷 品 和 其 他 印刷品 （ 不 含 商 标、票 据、保 密 印 刷）印 刷 经 营 活 动企业 （ 不 含 外 资 企 业）的 设立、 变 更 审批 许可 证件 名称 设定 依据 审批 层级 和部 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 包 装 装 潢 印 刷 品 印 刷 企 业 设 立、变更 从事包装 印刷 经营 许可 证 — 54 — 《印刷 业管理 条例》 设区 的市 级新 闻出 版部 门 √ 自贸 试验 区各 片区、 各区 行政 审批 局 装潢印刷 品和其他 印刷品印 刷经营活 动的企业 设立、变 更许可 其 他 印 刷 品 印 刷 企 业 设立、变 更 类型项 名称 备注 具体改革举措 加强事中事后监管措施 1．公布告知承诺书示 范文本，一次性告知 审批条件和所需材料。 申请人承诺已具备章 程、确定的业务范围 和适应业务需要的固 定生产经营场所、设 1．开展“双随机、一公开”监管， 全域实施。不 备、资金、组织机构、 发现违法违规行为的要依法查处并 人员、管理制度、质 公开结果。2．发现企业不符合承诺 含商标、 票据、 量保证体系等条件的， 条件开展经营的责令限期整改，逾 保密印刷；不 经形式审查后当场作 期不整改或整改后仍达不到要求的 含外资企业。 出审批决定。2．取消 依法撤销许可证件。3．依法及时处 “经营包装装潢印刷 理投诉举报。 品印刷业务的企业必 须具备 2 台以上最近 十年生产的胶印、凹 印、柔印、丝印等及 后序加工设备”的规 定。 改革方式 序 号 主 管 部 门 国 家 新 65 闻 出 版 署 国 家 新 66 闻 出 版 署 改革 事项 许可 证件 名称 设定 依据 审批 层级 和部 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 类型项 名称 备注 设立 音 像 制 作 单 位 设立、 变 更 审批 音像 制品 《音像 制作 制品管 许可 理条例》 证 音像及电 省级 新闻 出版 √ 部门 物 制 作 单 位 设 立、变 更 审 批 出版 《音像 物制 制品管 作许 理条例》 可证 新闻 出版 部门 更项目公布承诺事项 发现违法违规行为要依法查处并公 清单。2．对申请人承 开结果。2．依法查处年度核验过程 制作单位 版局 设立、变 技术设备等方面条件 计制度等方面的违法违规行为。 3． 对 更许可 的，经形式审查后当 问题企业按期进行通报并列入黑名 场作出审批决定。 单。 1．明确设立条件、变 1．开展“双随机、一公开”监管， 更项目公布承诺事项 发现违法违规行为要依法查处并公 清单。2．对申请人承 开结果。2．依法查处年度核验过程 全域实施 音像及电 √ 1．开展“双随机、一公开”监管， 子出版物 设立 省级 1．明确设立条件、变 闻出 变更 电子 加强事中事后监管措施 市新 电 子 出 版 具体改革举措 诺已具备人员、场所、 中存在的岗位培训、委托制作、统 市新 子出版物 闻出 制作单位 版局 设立、变 技术设备等方面条件 计制度等方面的违法违规行为。 3． 对 更许可 的，经形式审查后当 问题企业按期进行通报并列入黑名 场作出审批决定。 单。 全域实施 变更 诺已具备人员、场所、 中存在的岗位培训、委托制作、统 — 55 — 改革方式 序 号 主 管 部 门 改革 事项 许可 证件 名称 设定 依据 审批 层级 和部 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 类型项 名称 备注 具体改革举措 加强事中事后监管措施 公布告知承诺书示范 国 家 新 67 闻 出 版 署 出 版 自贸 物 零 试验 售 个 出版 体 工 物经 商 户 营许 设立、 可证 《出版 管理条 例》 县级 新闻 出版 √ 部门 设立 批条件和所需材料。 区各 出版物零 片区、 售单位设 各区 立、变更 行政 许可 变 更 审批 审批 局 文本，一次性告知审 申请人承诺已完成登 全域实施 记注册且已具备经营 范围中含出版物零售 业务、有固定的经营 变更 场所等条件的，经形 式审查后当场作出审 1．开展“双随机、一公开”监管， 发现违法违规行为要依法查处并公 开结果。2．发现企业不符合承诺条 件开展经营的责令限期整改，逾期 不整改或整改后仍达不到要求的依 法撤销许可证件。3．依法及时处理 投诉举报。 批决定。 林 草 国 家 68 林 草 局 种 子 林草 （ 普 种子 《中华 通）生 生产 人民共 产 经 经营 和国种 营 许 许可 子法》 可 证 证 核发 — 56 — 县级 以上 地方 林草 部门 √ 市规 划和 自然 资源 局，自 贸试 验区 各片 区、滨 海新 区、郊 区行 政审 批局 1．制作告知承诺书格 式文本，编制告知承 诺工作规程，完善操 林木种子 生产经营 全域实施。限 许可证核 普通。 发 作规程。2．申请人承 诺已具备相应场所、 人员、设施设备、技 术能力等条件的，经 形式审查后当场作出 审批决定。 1．开展“双随机、一公开”监管， 发现违法违规行为要依法查处并公 开结果。2．制定核查办法，明确核 查时间、标准、方式，优化现场检 查程序。3．加强信用监管，建立企 业信用档案并向社会公开。 改革方式 序 号 主 管 部 门 国 家 69 林 草 局 改革 事项 国 务 院 规 定 由 国 家 林 草 局 审 批 的 国 家 重 点 保 护 陆 生 野 生 动 物 人 工 繁 育 许 可 证 核 发 （ 已 制 定 人 工 繁 育 技 术 标 准 的 物 种） 许可 证件 名称 设定 依据 审批 层级 和部 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 备注 类型项 名称 具体改革举措 加强事中事后监管措施 国家 重点 保护 陆生 野生 动物 人工 繁育 许可 申请人承诺将在规定 《中华 人民共 国家 和国野 林草 生动物 局 保护法》 √ 无 期限内具备与繁育目 1．严格落实行业标准和规范要求， 仅限自贸试 的、种类、发展规模 加大监督检查力度。2．加强信用监 验区享受政 相适应的场所、设施、 管，对失信主体开展联合惩戒。 策 技术等条件的，经形 3．组织开展行业培训。4．发挥行 式审查后当场作出审 业协会自律作用。 批决定。 证 — 57 — 改革方式 序 号 主 管 部 门 国 家 70 林 草 局 改革 事项 权 限 内 国 家 重 点 保 护 陆 生 野 生 动 物 人 工 繁 育 许 可 证 核发 （ 已 制 定 人 工 繁 育 技 术 标 准 的 物 种 和 列 入 人 工 繁 育 国 家 重 点 保 护 陆 生 野 生 动 物 目 录 的 物 种） 许可 证件 名称 设定 依据 审批 层级 和部 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 国家 市规 重点 保护 陆生 野生 动物 人工 繁育 许可 证 — 58 — 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 划和 《中华 自然 人民共 省级 和国野 林草 生动物 部门 保护法》 资源 √ 局，滨 海新 区行 政审 批局 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 人工繁育 保护野生 人 工 繁 动物和出 育 国 家 售、购买、 重 点 保 利用国家 护 野 生 重点保护 动 物 许 野生动物 可 许可 备注 具体改革举措 加强事中事后监管措施 全域实施。限 国家重点 及其制品 类型项 名称 已制定人工 申请人承诺将在规定 繁育技术标 期限内具备与繁育目 1．严格落实行业标准和规范要求， 准的物种和 的、种类、发展规模 加大监督检查力度。2．加强信用监 列入人工繁 相适应的场所、设施、 管，对失信主体开展联合惩戒。 育国家重点 技术等条件的，经形 3．组织开展行业培训。4．发挥行 保护陆生野 式审查后当场作出审 业协会自律作用。 生动物目录 批决定。 的物种。 改革方式 序 号 主 管 部 门 改革 事项 许可 证件 名称 设定 依据 审批 层级 和部 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 具体改革举措 加强事中事后监管措施 对申请人承诺已经具 1．对以告知承诺方式取得资格认定 备相关证明文件、资 的机构，加强对其承诺真实性的核 格证书、管理制度、 查，发现虚假承诺或者承诺严重不 网络与信息安全保障 实的要依法处理。2．加强网络监测， 息服务许 措施等条件的，经形 对发现的违法违规问题依法查处。 可 式审查后当场作出审 3．向社会公开资格证书信息，加强 批决定。 社会监督。 对申请人承诺已经具 1．对以告知承诺方式取得资格认定 互联网药 备相关证明文件、资 的机构，加强对其承诺真实性的核 品（医疗 格证书、管理制度、 查，发现虚假承诺或者承诺严重不 事项 名称 子项 名称 类型项 名称 备注 核发 国 家 71 药 监 局 药 品 互 联 网 信 息 服 务 审 批 互联 网药 品信 息服 务资 格证 《互联 网信息 服务管 理办法》 互联网药 省级 药监 √ 部门 市药 监局 品（医疗 变更 器械）信 书 全域实施 换证 核发 72 医 疗 互联 国 器 械 网药 家 互 联 品信 药 网 信 息服 监 息 服 务资 局 务 审 格证 批 书 《互联 网信息 服务管 理办法》 省级 药监 部门 √ 市药 监局 器械）信 网络与信息安全保障 实的要依法处理。2．加强网络监测， 息服务许 措施等条件的，经形 对发现的违法违规问题依法查处。 可 式审查后当场作出审 3．向社会公开资格证书信息，加强 批决定。 社会监督。 变更 全域实施 换证 — 59 — 改革方式 序 号 主 管 部 门 改革 事项 许可 证件 名称 设定 依据 审批 层级 和部 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 备注 类型项 名称 机 构 国 使 用 放射 家 放 射 性药 药 性 药 品使 监 品 用许 局 （一、 可证 《放射 性药品 管理办 法》 放射性药 省级 药监 √ 部门 市药 监局 品使用许 变更 可证核发、 全域实施 变更、换 对医疗机构应当具备 医疗机构，加强对其承诺真实性的 的条件和技术能力 核查，发现虚假承诺或承诺严重不 （包括人员、仪器与 实的要依法处理。2．加强药监、卫 设备、房屋设施等） 生健康、生态环境等部门间的协调 实行告知承诺，发证 配合，及时共享医疗机构使用放射 前不再进行现场检查， 性药品信息。3．加强对医疗机构使 证 二类） 换证 许可 经形式审查后当场作 用放射性药品的日常监管。4．及时 出审批决定。 向社会公开许可证有关信息，加强 社会监督。 1．修订专利代理审批 国 74 家 专 利 知 代 理 识 机 构 产 执 业 权 许可 局 加强事中事后监管措施 1．对以告知承诺方式取得许可证的 核发 医 疗 73 具体改革举措 事项服务指南，增加 专利 代理 机构 执业 许可 证 《专利 代理条 例》 专利代理机构执业许 国家 知识 产权 局 √ 无 仅限自贸试 可实行告知承诺的相 验区享受政 关规定。2．对申请办 策 理专利代理机构执业 许可证并作出承诺的， 经形式审查后当场作 出审批决定。 — 60 — 1．对以告知承诺方式取得执业许可 证的专利代理机构，加强对其承诺 内容真实性的核查，发现虚假承诺 或者承诺不实的要依法处理。2．开 展“双随机、一公开”监管，对通 过投诉举报等渠道反映问题多的专 利代理机构实施重点监管。3．加强 信用监管，向社会公布专利代理机 构信用状况，对失信主体开展联合 惩戒。 改革方式 序 号 主 管 部 门 改革 事项 许可 证件 名称 设定 依据 审批 层级 和部 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 国产电影 立项、成 《中华 75 国 电 影 电影 家 放 映 放映 电 单 位 经营 影 设 立 许可 局 审批 证 市电 片审查及 影局 电影发行、 放映单位 人民共 和国电 县级 影产业 电影 促进法》 主 管 《电影 许可 √ 部门 管理条 例》 自贸 试验 区各 片区、 滨海 新区、 郊区 行政 审批 局 子项 名称 类型项 名称 备注 具体改革举措 加强事中事后监管措施 1．出台电影放映单位 1．开展“双随机、一公开”监管， 设立告知承诺管理办 畅通投诉举报渠道。2．对以告知承 法。2．有关单位承诺 诺方式取得电影放映许可的单位， 已具备人员、场所、 加强对其承诺内容真实性的核查， 电 影 放 映 单 位 许可（负 责 市 内 六区） 全域实施 技术和设备等条件的， 发现虚假承诺或者承诺严重不实的 电影放映 单位许可 经形式审查后当场作 要及时依法处理。3．发挥行业协会 出审批决定。 自律作用。 1．出台外商投资电影 国 家 76 电 影 局 外 商 投 资 电 影 院 设 立 许 可 电影 放映 《电影 经营 管理条 许可 例》 证 国产电影 院设立告知承诺管理 立项、成 办法。2．有关单位承 市电 片审查及 诺已具备场所、投资 影局 电影发行、 省级 电影 主管 部门 √ 全域实施 比例限制、合作期限 放映单位 等许可条件的，经形 许可 式审查后当场作出审 批决定。 1．开展“双随机、一公开”监管， 畅通投诉举报渠道。2．对以告知承 诺方式取得电影放映许可的单位， 加强对其承诺内容真实性的核查， 发现虚假承诺或者承诺严重不实的 要及时依法处理。3．发挥行业协会 自律作用。 — 61 — 改革方式 序 号 主 管 部 门 改革 事项 许可 证件 名称 设定 依据 审批 层级 和部 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 类型项 名称 备注 具体改革举措 1．按照修订后的人民 人 民 77 国 防 空 家 工 程 人 设 计 防 甲 级 办 资 质 审批 人民 防空 工程 建设 设计 资质 证书 （甲 级资 质） 《国务 防空工程设计行政许 院对确 可资质管理办法执行。 需保留 2．对设计单位应当具 的行政 国家 审批项 人防 目设定 办 √ 人防工程 限设计甲级 市人 设计、监 资质。仅限自 防办 理甲级资 贸试验区享 质（初审） 受政策。 行政许 备的条件和技术能力 （包括符合第三方要 求的法人资格、注册 资本、资历、人员） 可的决 实行告知承诺，经形 定》 式审查后提出初审意 见。 1．按照修订后的人民 防空工程设计行政许 人 民 78 国 防 空 家 工 程 人 设 计 防 乙 级 办 资 质 审批 人民 防空 工程 建设 设计 资质 证书 （乙 级资 质） 《国务 院对确 需保留 的行政 审批项 目设定 行政许 可的决 定》 市人 省级 人防 主管 部门 √ 防办， 人民防空 滨海 工程设计、 新区 监理乙级 行政 以下资质 审批 认定 局 可资质管理办法执行。 人 民 防 2．对设计单位应当具 空 工 程 设 计 乙 级 以 下 资 质 认 定 备的条件和技术能力 全域实施 （包括符合第三方要 求的法人资格、注册 资本、资历、人员） 实行告知承诺，经形 式审查后当场作出审 批决定。 — 62 — 加强事中事后监管措施 1．开展“双随机、一公开”监管， 根据不同风险程度、信用水平，合 理确定抽查比例。2．对有投诉举报 和质量问题的企业实施重点监管。 3．对人防设计企业的从业行为和服 务质量实施“互联网＋监管” ，针对 发现的普遍性问题和突发风险开展 专项检查。4．加强信用监管，完善 黑名单制度，建立失信主体联合惩 戒制度。 1．开展“双随机、一公开”监管， 根据不同风险程度、信用水平，合 理确定抽查比例。2．对有投诉举报 和质量问题的企业实施重点监管。 3．对人防设计企业的从业行为和服 务质量实施“互联网＋监管” ，针对 发现的普遍性问题和突发风险开展 专项检查。4．加强信用监管，完善 黑名单制度，建立失信主体联合惩 戒制度。 改革方式 序 号 主 管 部 门 改革 事项 许可 证件 名称 设定 依据 审批 层级 和部 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 备注 类型项 名称 具体改革举措 1．按照修订后的人民 人 民 79 国 防 空 家 工 程 人 监 理 防 甲 级 办 资 质 审批 人民 防空 工程 建设 监理 单位 资质 等级 证书 （甲 级资 质） 《国务 防空工程监理行政许 院对确 可资质管理办法执行。 需保留 2．对监理单位应当具 的行政 国家 审批项 人防 目设定 办 人防工程 √ 市人 设计、监 防办 理甲级资 质（初审） 行政许 仅限自贸试 备的条件和技术能力 验区享受政 （包括符合第三方要 策 求的法人资格、注册 资本、资历、人员） 可的决 实行告知承诺，经形 定》 式审查后提出初审意 见。 人 民 80 国 防 空 家 工 程 人 监 理 防 乙 级 办 资 质 审批 人民 防空 工程 建设 监理 单位 资质 等级 证书 （乙 级资 质） 《国务 院对确 需保留 的行政 审批项 目设定 行政许 可的决 定》 市人 省级 人防 主管 部门 √ 防办， 人民防空 滨海 工程设计、 新区 监理乙级 行政 以下资质 审批 认定 局 人 民 防 空 工 程 监 理 乙 级 以 下 资 质 认 定 全域实施 加强事中事后监管措施 1．开展“双随机、一公开”监管， 根据不同风险程度、信用水平，合 理确定抽查比例。2．对有投诉举报 和质量问题的企业实施重点监管。 3．对人防监理企业的从业行为和服 务质量实施“互联网＋监管” ，针对 发现的普遍性问题和突发风险开展 专项检查。4．加强信用监管，完善 黑名单制度，建立失信主体联合惩 戒制度。 1．按照修订后的人民 1．开展“双随机、一公开”监管， 防空工程监理行政许 根据不同风险程度、信用水平，合 可资质管理办法执行。 理确定抽查比例。2．对有投诉举报 2．对监理单位应当具 和质量问题的企业实施重点监管。 备的条件和技术能力 3．对人防监理企业的从业行为和服 （包括符合第三方要 务质量实施“互联网＋监管” ，针对 求的法人资格、注册 发现的普遍性问题和突发风险开展 资本、资历、人员） 专项检查。4．加强信用监管，完善 实行告知承诺，经形 黑名单制度，建立失信主体联合惩 式审查后当场作出审 戒制度。 批决定。 — 63 — 改革方式 序 号 主 管 部 门 改革 事项 人 民 81 国 防 空 家 工 程 人 监 理 防 丙 级 办 资 质 审批 国 家 82 林 草 局 林 草 种 子 （ 进 出口） 生 产 经 营 许 可 证 核 发 许可 证件 名称 人民 防空 工程 建设 监理 单位 资质 等级 证书 （丙 级资 质） 设定 依据 审批 层级 和部 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 备注 类型项 名称 《国务 院对确 市人 需保留 防办， 人民防空 滨海 工程设计、 新区 监理乙级 行政 以下资质 审批 认定 的行政 审批项 目设定 行政许 省级 人防 主管 √ 部门 可的决 局 人 民 防 空 工 程 监 理 乙 级 以 下 全域实施 资 质 认 定 定》 林草 种子 《中华 生产 人民共 经营 和国种 许可 子法》 证 — 64 — 国家 林草 局 仅限自贸试 √ 无 验区享受政 策 具体改革举措 加强事中事后监管措施 1．按照修订后的人民 1．开展“双随机、一公开”监管， 防空工程监理行政许 根据不同风险程度、信用水平，合 可资质管理办法执行。 理确定抽查比例。2．对有投诉举报 2．对监理单位应当具 和质量问题的企业实施重点监管。 备的条件和技术能力 3．对人防监理企业的从业行为和服 （包括符合第三方要 务质量实施“互联网＋监管”，针 求的法人资格、注册 对发现的普遍性问题和突发风险开 资本、资历、人员） 展专项检查。4．加强信用监管，完 实行告知承诺，经形 善黑名单制度，建立失信主体联合 式审查后当场作出审 惩戒制度。 批决定。 1．根据全国人大常委 会授权决定，暂时调 整适用《中华人民共 1．开展“双随机、一公开”监管， 和国种子法》关于“林 草种子（进出口）生 发现违法违规行为要依法查处并公 产经营许可证核发” 开结果。2．加强信用监管，建立企 的规定，取消省级林 业信用档案并向社会公开，对失信 草部门实施的审核环 节，申请人直接向国 主体开展联合惩戒。3．依法及时处 家林草局提出申请。 理投诉举报。4．发挥行业协会自律 2．不再要求申请人提 作用。 供经营场所权属证明、 生产用地用途证明等 材料。 改革方式 序 号 主 管 部 门 改革 事项 许可 证件 名称 设定 依据 审批 层级 和部 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 中 等 职 业 学 校 的许可 教 83 育 部 实 施 中 等 及 中 等 以 下 学 历 教 育、学 前 教 育、自 学 考 试 助 学 及 其 他 文 化 教 育 的 学 校 设 立、变 更 和 终 止 审批 及中等以 育、学前 中华 人民 共和 国民 办学 校办 学许 可证 《中华 县级 人民共 以上 和国民 地方 办教育 教育 促进法》 部门 √ 筹设、设 立 变更、延 续 中 小 学 的许可 筹设、设 立 变更、延 续 自贸 教育、自 终止 试验 学考试助 区各 学和实施 片区、 高等以下 筹设、设 立 变更、延 续 各区 非学历文 行政 化教育的 审批 民办学校 局 的筹设、 设立、变 更、延续 与终止的 许可 备注 终止 实施中等 下学历教 类型项 名称 幼 儿 园 的许可 终止 筹设、设 立 实 施 非 学 历 文 化教育、 自 学 考 试 助 学 的 教 育 机 构 的 许可 变更、延 续 终止 全域实施 具体改革举措 1．在社会组织申请筹 设或正式设立营利性 民办学校时，不再要 求提交由会计师事务 所出具的该社会组织 近 2 年的年度财务会 计报告审计结果等材 料。2．在民办学校举 办者再次申请举办营 利性民办学校时，不 再要求提交近 2 年年 度检查的证明材料和 有资质的会计师事务 所出具的学校上年度 财务会计报告审计结 果。3．将营利性民办 学校申请许可证到期 延续和校长变更的审 批时限均由 20 个工作 日压减至 1 个工作日。 4．对民办学校申请许 可证到期延续的，若 许可条件基本不变且 无违法违规或失信记 录，在各学段原有许 可证期限基础上延长 1 年有效期。5．每半 年 1 次公布自由贸易 试验区营利性民办学 校存量情况。 加强事中事后监管措施 1．开展“双随机、一公开”监管， 定期进行抽查检查，加强对民办学 校的过程性指导，加大对违法违规 办学行为的查处力度。2．推进民办 教育信用信息公示制度，将民办学 校的法人登记信息、行政许可信息、 年度检查信息、监督检查结果、行 政处罚信息向社会公示，强化信用 约束。3．建立违规失信惩戒机制， 将违规办学的学校及其举办者和负 责人纳入黑名单，向社会公开，并 对其今后在民办教育领域的许可申 请实施重点监管。4．健全联合执法 机制，通过跨部门的实时数据对接 和信息共享，实时掌握民办教育领 域出现的新业态、新模式，对苗头 性问题联合研判，积极应对。 — 65 — 改革方式 序 号 主 管 部 门 改革 事项 许可 证件 名称 设定 依据 审批 层级 和部 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 类型项 名称 备注 实 施 专 科 教 育 的 高 等 学 校 和 其 他 84 教 高 等 育 教 育 部 机 构 的 设 立、分 立、合 中华 人民 共和 国民 办学 校办 学许 可证 并、变 更 和 终 止 审批 — 66 — 实施专科 省级 《中华 人民 人民共 政府 和国民 或省 办教育 级教 促进法》 育 部 门 √ 市教 教育的高 委，滨 等学校和 海新 其他高等 全域实施。限 区行 教育机构 营利性。 政审 的设立、 批局 变更、终 止许可 具体改革举措 加强事中事后监管措施 1．在社会组织申请筹 设或正式设立营利性 民办学校时，不再要 求提交由会计师事务 所出具的该社会组织 1．开展“双随机、一公开”监管， 近 2 年的年度财务会 定期进行抽查检查，加强对民办学 计报告审计结果等材 校的过程性指导，加大对违法违规 料。2．在民办学校举 办者再次申请举办营 办学行为的查处力度。2．推进民办 利性民办学校时，不 教育信用信息公示制度，将民办学 再要求提交近 2 年年 校的法人登记信息、行政许可信息、 度检查的证明材料和 有资质的会计师事务 年度检查信息、监督检查结果、行 所出具的学校上年度 政处罚信息向社会公示，强化信用 财务会计报告审计结 约束。3．建立违规失信惩戒机制， 果。3．将营利性民办 学校申请许可证到期 将违规办学的学校及其举办者和负 延续和校长变更的审 责人纳入黑名单，向社会公开，并 批时限均由 20 个工作 对其今后在民办教育领域的许可申 日压减至15个工作日。 4．对民办学校申请许 请实施重点监管。4．健全联合执法 可证到期延续的，若 机制，通过跨部门的实时数据对接 许可条件基本不变且 和信息共享，实时掌握民办教育领 无违法违规或失信记 录，在各学段原有许 域出现的新业态、新模式，对苗头 可证期限基础上延长 性问题联合研判，积极应对。 1 年有效期。5．每半 年 1 次公布自由贸易 试验区营利性民办学 校存量情况。 改革方式 序 号 主 管 部 门 改革 事项 许可 证件 名称 设定 依据 审批 层级 和部 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 类型项 名称 备注 具体改革举措 加强事中事后监管措施 实验 动物 不再要求申请人提供 生产 85 科 实 验 技 动 物 部 许可 许可 证、 实验 动物 《实验 省级 动物管 科技 √ 理条例》 部门 市科 技局 实验动物 合格证核 全域实施 发 使用 营业执照复印件、工 1．开展“双随机、一公开”监管， 作人员体检证明、特 发现违法违规行为的要依法查处并 殊工种证件复印件、 公开结果。2．依法及时处理投诉举 经办人身份证复印件 报。3．对初次申请的，在现场评估 （含授权委托书）等 时进行合规性核查。 材料。 许可 证 工 86 业 食 盐 食盐 和 定 点 定点 《食盐 省级 信 批 发 批发 专营办 盐业 息 企 业 企业 法》 部门 化 审批 证书 1．严格执行有关法律法规和标准， 市工 √ 业和 食盐生产、 食 盐 批 信息 批发许可 化局 发许可 全域实施 不再要求申请人提供 对食盐定点批发企业加强监管。 营业执照复印件等材 2．加强信用监管，向社会公布食盐 料。 定点批发企业信用状况，对失信主 体开展联合惩戒。 部 — 67 — 改革方式 序 号 主 管 部 门 设定 依据 审批 层级 和部 门 定点 《食盐 省级 生 产 生产 专营办 盐业 企 业 企业 法》 部门 审批 证书 改革 事项 许可 证件 名称 业 食 盐 食盐 和 定 点 信 息 化 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 备注 类型项 名称 具体改革举措 加强事中事后监管措施 工 87 √ 市工 食 盐 定 业和 食盐生产、 点 生 产 信息 批发许可 化局 企 业 许 1．严格执行有关法律法规和标准， 全域实施 可 不再要求申请人提供 对食盐定点生产企业加强监管。 营业执照复印件等材 2．加强信用监管，向社会公布食盐 料。 定点生产企业信用状况，对失信主 体开展联合惩戒。 部 1．开展“双随机、一公开”监管， 工 业 和 88 信 息 化 部 电 信 业 务 （ 基 础 电 信 业 务）经 营 许 按照不同业务类型、信用水平等， 工业 电信 业务 经营 许可 证 可 和信 《中华 息化 人民共 部； 和国电 省级 信条例》 通 信 管理 局 1．加强政务信息共享 市通 √ 信管 理局 电信业务 （基础电 信业务） 经营许可 仅限自贸试 验区享受政 策 共用，不再要求申请 人提供营业执照、人 员身份证明等材料。 2． 健全有关管理平台， 提升审批服务水平。 合理确定抽查比例。2．加强对经营 者经营行为的监测，督促经营者按 照规定报送信息。3．对社会关注度 高、有违法不良记录的经营者实施 重点监管。4．加强行政执法，对违 反电信管理规定的，依法查处并公 开结果。5．加强信用监管，公布电 信业务经营失信名单，对失信主体 开展联合惩戒。 — 68 — 改革方式 序 号 主 管 部 门 改革 事项 许可 证件 名称 设定 依据 审批 层级 和部 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 备注 类型项 名称 具体改革举措 加强事中事后监管措施 1．开展“双随机、一公开”监管， 电 信 89 按照不同业务类型、信用水平等， 工业 工 业 务 业 （ 第 电信 和 一 类 业务 信 增 值 经营 息 电 信 许可 化 业务） 证 部 经 营 和信 《中华 息化 人民共 部； 和国电 省级 1．加强政务信息共享 电信业务 √ 信条例》 通 信 市通 （第一类 仅限自贸试 信管 增值电信 验区享受政 理局 业务）经 策 营许可 管理 共用，不再要求申请 人提供营业执照、人 员身份证明等材料。 2． 健全有关管理平台， 提升审批服务水平。 局 许可 合理确定抽查比例。2．加强对经营 者经营行为的监测，督促经营者按 照规定报送信息。3．对社会关注度 高、有违法不良记录的经营者实施 重点监管。4．加强行政执法，对违 反电信管理规定的，依法查处并公 开结果。5．加强信用监管，公布电 信业务经营失信名单，对失信主体 开展联合惩戒。 工 业 和 90 信 息 化 部 1．加强对经营者经营行为的监测， 试 办 电 信 《中华 省级 新 业 备案 人民共 通信 务 备 通知 和国电 管理 案 核 准 信条例》 局 √ 加强信息共享，对申 督促经营者按照规定报送信息。 市通 试办电信 仅限自贸试 请人在申请电信业务 2．开展“双随机、一公开”监管， 信管 新业务备 验区享受政 经营许可时已经提供 根据风险程度、信用水平等，合理 理局 案核准 策 的材料，不再要求重 确定抽查比例。3．加强行政执法， 复提供。 对违反电信管理规定的，依法查处 并公开结果。 — 69 — 改革方式 序 号 主 管 部 门 工 业 和 91 信 息 化 部 工 业 和 92 信 息 化 部 改革 事项 许可 证件 名称 设定 依据 审批 层级 和部 门 外 商 投 资 经 营 电 信 业 务 （ 基 础 电 信 业 务）审 批 外商 书 局 外 商 投 资 经 营 电 信 业 务 （ 第 一 类 增 值 电 信 业务） 审批 外商 工业 投资 和信 投资 经营 电信 业务 审定 意见 经营 电信 业务 审定 意见 书 — 70 — 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 备注 类型项 名称 投资电 信企业 管理规 定》 《外商 投资电 信企业 管理规 定》 单，优化股东追溯流 和信 外商投资 息化 部； 省级 √ 通信 通信 管理 局 开展“双随机、一公开”监管，对 经营电信 仅限自贸试 中方股东不再要求提 外资股东及其比例是否擅自变更、 信管 业务（基 验区享受政 供相关证明材料，改 相关资格证明或者文件是否真实有 理局 础电信业 策 为申请人作出相关承 效进行重点检查，发现违法违规行 诺。2．健全有关管理 为要依法查处并公开结果。 务）审批 平台，提升审批服务 水平。 1．进一步简化申请表 单，优化股东追溯流 外商投资 息化 省级 程，对于二级及以上 市通 管理 部； 加强事中事后监管措施 1．进一步简化申请表 工业 《外商 具体改革举措 市通 √ 信管 理局 经营电信 业务（第 一类增值 电信业务） 审批 程，对于二级及以上 开展“双随机、一公开”监管，对 仅限自贸试 中方股东不再要求提 外资股东及其比例是否擅自变更、 验区享受政 供相关证明材料，改 相关资格证明或者文件是否真实有 策 为申请人作出相关承 效进行重点检查，发现违法违规行 诺。2．健全有关管理 为要依法查处并公开结果。 平台，提升审批服务 水平。 改革方式 序 号 主 管 部 门 改革 事项 许可 证件 名称 设定 依据 审批 层级 和部 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 备注 类型项 名称 和 93 信 息 化 电 子 认 证 服 务 许可 电子 《中华 认证 人民共 服务 和国电 许可 子签名 证 法》 工业和信息化部对申 工业 和信 息化 仅限自贸试 √ 无 验区享受政 策 部 1．开展“双随机、一公开”监管， 求商务部意见两个环 按照不同业务类型、信用水平等， 节由串联改为并联。 合理确定抽查比例。2．加强信用监 2 ．将审批时限由 45 管，对失信主体开展联合惩戒。 工作日。 工 业 民 用 和 爆 炸 信 物 品 息 生 产 化 许可 部 请企业进行审查和征 个工作日压减至 40 个 部 94 加强事中事后监管措施 1．优化审批流程，将 工 业 具体改革举措 民用 爆炸 物品 生产 许可 证 《民用 爆炸物 品安全 管理条 例》 1．开展“双随机、一公开”监管， 工业 和信 息化 部 √ 市工 民用爆炸 业和 物品生产 信息 许可（初 化局 审） 仅限自贸试 将审批时限由 45 个工 验区享受政 作日压减至 30 个工作 策 日。 发现违法违规行为要依法依规查处 并公开结果。2．依法从严查处未经 许可生产民用爆炸物品、利用现场 混装炸药作业系统非法生产工业炸 药的行为。3．及时处理投诉举报。 — 71 — 改革方式 序 号 主 管 部 门 改革 事项 许可 证件 名称 设定 依据 审批 层级 和部 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 类型项 名称 备注 具体改革举措 加强事中事后监管措施 《安全 工 业 和 95 信 息 化 部 民 用 爆 炸 物 品 安 全 生 产 许可 民用 生产许 省级 爆炸 可证条 民用 物品 例》 爆炸 安全 《民用 物品 生产 爆炸物 行业 许可 品安全 主管 证 管理条 部门 市工 √ 业和 信息 化局 民用爆炸 物品安全 将审批时限由 45 个工 全域实施 生产许可 作日压减至 4 个工作 日。 1．开展“双随机、一公开”监管和 民用爆炸物品行业安全生产专项督 查，发现违法违规行为要依法查处 并公开结果。2．及时处理投诉举报。 例》 1 ．取消申请许可时 工 96 业 民 用 和 爆 炸 信 物 品 息 销 售 化 许可 部 民用 爆炸 物品 销售 许可 证 省级 《民用 民用 爆炸物 爆炸 品安全 物品 管理条 行业 例》 主管 部门 “从事配送业务的必 √ 市工 民用爆炸 业和 物品销售 信息 许可（暂 化局 不列入） 须具备押运员、驾驶 员以及符合特定的爆 全域实施 炸物品专用运输车辆” 的要求。2．将民用爆 炸物品销售许可证年 检制度改为年度报告 制度。 — 72 — 1．开展“双随机、一公开”监管， 发现违法违规销售民用爆炸物品 （包括硝酸铵）行为要依法查处并 公开结果。2．及时处理投诉举报。 改革方式 序 号 主 管 部 门 改革 事项 许可 证件 名称 设定 依据 审批 层级 和部 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 备注 类型项 名称 具体改革举措 1．开展互联网信息服 工 业 和 97 信 息 化 部 非 经 务备案用户真实身份 营 性 电子化核验试点，通 互 联 《互联 省级 网 信 备案 网信息 通信 息 服 号 服务管 管理 务 备 理办法》 局 市通 √ 信管 理局 非经营性 互联网信 息服务备 案核准 仅限自贸试 验区享受政 策 过人脸识别等技术手 段采集确认用户真实 身份信息。2．健全有 关管理系统，进一步 案 核 完善网站迁出、备案 准 迁移等业务流程，实 现多项业务一次申请。 加强事中事后监管措施 1．开展“双随机、一公开”监管， 督促企业及时更正错误的备案信息， 发现违法违规行为要依法查处并公 开结果。2．依法处理投诉举报，对 于多次被投诉举报的接入服务企业 实施重点监管。3．开展互联网违法 违规行为专项治理。4．利用技术手 段提高监管有效性，及时处置违法 违规互联网应用。 — 73 — 改革方式 序 号 主 管 部 门 改革 事项 许可 证件 名称 设定 依据 审批 层级 和部 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 备注 类型项 名称 具体改革举措 加强事中事后监管措施 1． 健全有关管理系统， 简化申请材料，不再 要求申请人提供人员 学历、劳动合同、规 工 业 和 98 信 息 化 部 互 网 名 服 器 置 其 行 构 注 管 机 的 立 批 联 域 根 务 设 及 运 机 和 册 理 构 设 审 章制度、服务模板等 《国务 材料。2．通过系统自 院对确 动导入功能，将申请 需保留 人之前填写内容自动 的行政 批复 审批项 目设定 行政许 工业 和信 息化 部 √ 无 仅限自贸试 导入申请表格，方便 验区享受政 申请人修改，支持大 策 数据附件上传功能。 3． 设定流程审核时限， 可的决 通过短信提醒等方式 定》 督促申请人按时办结。 4．实现审批全流程监 控，通过发送短信等 方式提醒申请人按时 递交材料、领取批文 等。 — 74 — 1．开展“双随机、一公开”监管， 发现违法违规行为要依法查处并公 开结果。2 ．及时处理投诉举报。 3．督促企业按照有关要求定期报送 信息。4．利用技术手段提高监管有 效性，及时处置违法违规行为。 改革方式 序 号 主 管 部 门 改革 事项 许可 证件 名称 设定 依据 审批 层级 和部 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 备注 类型项 名称 具体改革举措 加强事中事后监管措施 1． 健全有关管理系统， 简化申请材料，不再 要求申请人提供人员 学历、劳动合同、规 章制度、服务模板等 工 业 和 99 信 息 化 部 设 立 互 联 册 服 务 机 构 审 批 材料。2．通过系统自 院对确 动导入功能，将申请 需保留 网 域 名 注 《国务 的行政 批复 审批项 目设定 行政许 省级 通信 管理 局 市通 √ 信管 理局 设立互联 网域名注 册服务机 构审批 人之前填写内容自动 仅限自贸试 导入申请表格，方便 验区享受政 申请人修改，支持大 策 数据附件上传功能。 3． 设定流程审核时限， 可的决 通过短信提醒等方式 定》 督促申请人桉时办结。 1．开展“双随机、一公开”监管， 发现违法违规行为要依法查处并公 开结果。2 ．及时处理投诉举报。 3．督促企业按照有关要求定期报送 信息。4．利用技术手段提高监管有 效性，及时处置违法违规行为。 4．实现审批全流程监 控，通过发送短信等 方式提醒申请人按时 递交材料、领取批文 等。 — 75 — 改革方式 序 号 主 管 部 门 工 业 和 100 信 息 化 部 工 业 和 101 信 息 化 部 改革 事项 许可 证件 名称 设定 依据 公告 《中华 人民共 和国道 路交通 安全法》 工业 《国务 院对确 和 信 需保留 息 化 的行政 部 审批项 目设定 行政许 可的决 定》 道 路 机 动 车 辆 生 产 企 业 许可 第 二 类 监 控 化 学 品 经 营 许可 审批 层级 和部 门 第二 类监 控化 学品 经营 许可 证 — 76 — 《中华 人民共 和国监 控化学 品管理 条例》 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 √ 部门 事项 名称 子项 名称 备注 类型项 名称 无 验区享受政 策 市工 化学 主管 天津市对应的实施项目名称 仅限自贸试 省级 工业 天津 市对 应实 施部 门 √ 业和 信息 化局 第二类监 控化学品 使用许可 具体改革举措 加强事中事后监管措施 将产品参数变更扩展 l．开展“双随机、一公开”监管， 由审批改为备案，推 发现违法违规行为要依法查处并公 行集团化管理和系族 开结果。2．建立车辆信用信息管理 车型管理。 体系，会同有关部门开展联合监管。 将审批时限由 20 个工 全域实施 作日压减至 4 个工作 日。 1．开展“双随机、一公开”监管， 依法查处违法违规经营活动并公开 结果。2．加强信用监管，对失信主 体开展联合惩戒。 改革方式 序 号 主 管 部 门 工 业 和 102 信 息 化 部 改革 事项 许可 证件 名称 第二、 三 类 监 控 化 学 品 和 第 四 类 监 控 化 学 品 中 含 无 磷、 硫、 氟 的 特 定 有 机 化 学 品 生 产 特 别许可 （ 初 审） 设定 依据 审批 层级 和部 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 类型项 名称 备注 具体改革举措 加强事中事后监管措施 第二、三 类监控化 学品和第 《中华 人民共 和国监 控化学 品管理 条例》 四类监控 省级 化学 工业 主管 部门 √ 市工 化学品中 业和 含磷、硫、 信息 氟的特定 化局 有机化学 全域实施 不再要求申请人提供 车间平面布置图。 1．开展“双随机、一公开”监管， 依法查处违法违规生产活动并公开 结果。2．对失信主体开展联合惩戒。 品生产特 别许可的 审核（初 审） — 77 — 改革方式 序 号 主 管 部 门 工 业 和 103 信 息 化 部 改革 事项 许可 证件 名称 第二、 三 类 监 控 化 学 品 和 第 四 类 监 监控 控 化 化学 学 品 品生 中 含 磷、 硫、 产 特 氟 的 别许 特 定 可证 有 机 化 学 品 生 产 特 别 许 可 — 78 — 设定 依据 审批 层级 和部 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 备注 类型项 名称 具体改革举措 加强事中事后监管措施 《中华 人民共 工业 和国监 和信 控化学 息化 品管理 部 条例》 仅限自贸试 √ 无 验区享受政 策 不再要求申请人提供 车间平面布置图。 1．开展“双随机、一公开”监管， 依法查处违法违规生产活动并公开 结果。2．对失信主体开展联合惩戒。 改革方式 序 号 主 管 部 门 改革 事项 许可 证件 名称 设定 依据 审批 层级 和部 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 类型项 名称 备注 具体改革举措 加强事中事后监管措施 1．不再要求申请人提 保 安 104 公 服 务 安 公 司 部 设 立 许可 市公 保安 服务 许可 证 《保安 省级 服务管 公安 安局， √ 理条例》 机关 供相关人员工作经验 1．开展“双随机、一公开”监管、 设 立 保 证明和无故意犯罪记 重点监管，及时处理投诉举报，依 滨海 保安机构 安 服 务 录证明等材料。2．将 法查处违法违规行为。2．加强信用 新区 设立许可 公 司 许 审批时限由 30 个工作 监管，建立企业信用档案并向社会 公安 全域实施 可 日压减至 5 个工作日。 公开信用记录，对失信主体开展联 局 3． 制定公布操作规程， 合惩戒。 推广网上办理。 公 105 安 部 爆 破 作 业 单 位 许可 爆破 《民用 作业 爆炸物 单位 品安全 许可 管理条 证 例》 营 业 公 106 安 部 的 设 立 审 批 不再要求申请者提供 设区 的市 级公 √ 市公 爆破作业 安局 管理许可 安机 爆 破 作 业 单 位 爆破作业业绩证明、 全域实施 许可 技术负责人从业经历 证明、从业人员资格 证明等材料。 关 《中华 性 射 击 场 省、 无 人民共 省级 和国枪 公安 支管理 机关 法》 √ 市公 安局 许可 依法查处违法违规行为。2．利用技 术手段开展检查，发现不符合资质 条件规定的要依法处理。 1．开展“双随机、一公开”监管， 开办营业 性射击场 1．开展“双随机、一公开”监管， 全域实施 实行申请、审批全程 依法查处违法违规行为。2．及时处 网上办理。 理投诉举报。3．通过有关信息系统 对企业上报的数据进行核查。 — 79 — 改革方式 序 号 主 管 部 门 改革 事项 民 用 公 107 安 部 枪 支 （ 弹 药）制 造 许 可 民 用 公 108 安 部 枪 支 （ 弹 药）配 售 许 可 许可 证件 名称 民用 枪支 （弹 药） 制造 许可 证 设定 依据 审批 层级 和部 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 备注 类型项 名称 《中华 人民共 和国枪 支管理 公安 部 仅限自贸试 √ 无 验区享受政 策 法》 具体改革举措 加强事中事后监管措施 1．实行申请、审批全 1．开展“双随机、一公开”监管， 程网上办理。2．不再 依法查处违法违规行为。2．及时处 要求申请人提供技术 理投诉举报。3．通过有关信息系统 鉴定文件。 对企业上报的数据进行核查。 民用 枪支 《中华 （弹 人民共 省级 药） 和国枪 公安 配售 支管理 机关 许可 法》 √ 市公 安局 枪支（弹 药）管理 许可 民用枪支 （弹药） 配 售许可 1．开展“双随机、一公开”监管， 全域实施 实行申请、审批全程 依法查处违法违规行为。2．及时处 网上办理。 理投诉举报。3．通过有关信息系统 对企业上报的数据进行核查。 证 《国务 109 弩 的 院对确 制造、 需保留 公 销售、 的行政 省级 安 进口、 审批项 公安 部 运输、 目设定 机关 使 用 行政许 审批 可的决 无 定》 — 80 — 市公 √ 1．实行申请、审批全 安局， 弩的制造、 程网上办理。2．不再 1．开展“双随机、一公开”监管， 滨海 销售、进 要求申请人提供营业 依法查处违法违规行为。2．及时处 新区 口、运输、 执照、无违法犯罪记 理投诉举报。3．通过有关信息系统 公安 使用许可 录证明、批准立项文 对企业上报的数据进行核查。 局 全域实施 件。 改革方式 序 号 110 主 管 部 门 改革 事项 许可 证件 名称 计 算 计算 机 信 机信 《中华 设定 依据 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 备注 类型项 名称 具体改革举措 加强事中事后监管措施 1．开展“双随机、一公开”监管， 1．不再要求申请人提 每年组织开展信息安全行业产品抽 息 系 息系 人民共 公 统 安 统安 和国计 安 全 专 全专 算机信 部 用 产 用产 息系统 品 销 品销 安全保 工作日。3．实行申请、 产品有关检测机构的监管，依法及 售 许 售许 护条例》 审批全程网上办理。 可 可证 殡 仪 馆、火 政 部 站、骨 灰堂、 经 营 性 公 墓 审 批 √ 无 全国通报，并责令其限期整改，对 验区享受政 料。 2． 将审批时限由 15 违规生产、销售的企业要依法查处。 策 个工作日压减至 10 个 2．加强对计算机信息系统安全专用 省、 市民 设立殡葬 设区 政局 场所许可 无 时处理投诉举报，发现违法违规行 1． 完善殡葬设施规划， 1．开展“双随机、一公开”监管， 县级 殡 仪 服 务 部 查工作，对产品不合格的企业进行 码产品型号证书等材 的市、 葬场、 民 公安 供营业执照、商用密 仅限自贸试 为要依法查处。 建 设 111 审批 层级 和部 门 《殡葬 民政 管理条 部门； 例》 设区 的市、 县级 人民 政府 √ 自贸 试验 区各 片区、 滨海 新区、 郊区 行政 审批 局 全域实施 设立公益 性 墓 地 通过规划对殡葬设施 建立完善殡葬服务企业随机抽查事 进行总量控制。2．加 项清单，增强监管效能。2．强化公 快殡葬信息化建设， 墓年检制度，对违规建设经营行为 推动实现审批全程网 完善处罚机制和措施。3．推进跨部 上办理。 门联合监管。 （骨灰堂） 许可 — 81 — 改革方式 序 号 主 管 部 门 改革 事项 许可 证件 名称 设定 依据 无 《国务 院对确 需保留 的行政 审批项 目设定 行政许 可的决 定》 设 立 112 财 免 税 政 场 所 部 事 项 审批 审批 层级 和部 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 备注 类型项 名称 具体改革举措 加强事中事后监管措施 1． 网上公布审批程序、 财政 部 仅限自贸试 √ 无 验区享受政 策 办理依据、申请条件、 1．建立健全部门间监管协调机制， 申请材料等信息。 2． 不 依据职责分工加强联合监管。2．开 再要求申请人提供特 展定期或不定期检查，发现违法违 许经营费缴纳情况等 规行为的交由有关部门依法查处。 材料。 合 伙 会 计 师 事 务 所 设 立许可 1．实现申请、审批全 113 会 计 会计 《中华 财 师 事 师事 人民共 省级 政 务 所 务所 和国注 财政 部 设 立 执业 册会计 部门 审批 证书 师法》 √ 市财 政局 会计师事 务所设立 许可 有 限 责 任 会 计 师 事 务 所 设 立 许可 境 外 会 计 师 事 务 所 来 内 地 临 时 办 理 审 计 业 务许可 — 82 — 全域实施 程网上办理。2．将审 1．开展“双随机、一公开”监管， 批时限由 30 个工作日 并根据会计师事务所受到处罚情况、 压减至 5 个工作日。 其他部门移交线索、群众举报等实 3．根据财政部统一工 施重点监管。2．定期对会计师事务 作部署，同步完成执 所符合执业许可情况开展专项检查。 业许可证书电子化。 改革方式 序 号 主 管 部 门 114 人 力 资 源 社 会 保 障 部 115 116 人 力 资 源 社 会 保 障 部 人 力 资 源 社 会 保 障 部 改革 事项 设 立 技 工 学 校 审批 设 立 技 师 学 院 审批 企 业 年 金 基 金 管 理 机 构 资 格 认定、 延 续 认 定 （ 国 家级） 许可 证件 名称 办学 许可 证 办学 许可 证 企业 年金 基金 管理 机构 资格 证书 设定 依据 《国务 院对确 需保留 的行政 审批项 目设定 行政许 可的决 定》 《国务 院对确 需保留 的行政 审批项 目设定 行政许 可的决 定》 《国务 院对确 需保留 的行政 审批项 目设定 行政许 可的决 定》 审批 层级 和部 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 备注 类型项 名称 具体改革举措 加强事中事后监管措施 省级 人力 资源 社会 1． 实现全程网上办理。 1．开展“双随机、一公开”监管。 √ 无 保障 2．不再要求申请人提 2．通过检查考核或投诉举报件专查 供在登记注册等环节 等方式，进行有效监管，发现违法 已经提交过的材料。 违规行为的要依法查处并公开结果。 部门 1． 实现申请网上办理。 1．开展“双随机、一公开”监管。 省级 人民 √ 无 政府 人力 资源 社会 保障 部 仅限自贸试 √ 无 验区享受政 策 2．不再要求申请人提 2．通过检查考核或投诉举报件专查 供在登记注册等环节 等方式，进行有效监管，发现违法 已经提交过的材料。 违规行为要依法查处并公开结果。 1．每年更新发布存量 1．开展“双随机、一公开”监管， 情况，实时更新基金 发现违法违规行为要依法查处并公 管理机构及资格变动 开结果。2．加强年金基金管理合同 情况。2．拟新增许可 和养老金产品备案管理，依法依规 企业时，提前 2 个月 对年金基金管理机构的市场行为进 在网上公布受理时间、 行日常监管。3．加强“互联网＋监 受理条件、办理标准、 管” ，通过跨部门联合监管等方式进 本次增加数量等内容。 行有效监管。 — 83 — 改革方式 序 号 主 管 部 门 改革 事项 许可 证件 名称 设定 依据 人 源 117 社 会 保 劳 务 派 遣 经 营 许可 劳务 《中华 派遣 人民共 经营 和国劳 许可 动合同 证 法》 障 力 资 源 118 社 会 保 障 部 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 以上 地方 人力 资源 √ 社会 保障 部门 部 人 直 接 取 消 审 批 县级 力 资 审批 层级 和部 门 以 技 能 为 主 的 国 外 职 业 资 格 证 书 及 发 证 机 构 资 格 审 核 和 注册 天津 市对 应实 施部 门 市人 社局， 自贸 试验 区各 片区、 滨海 新区 行政 审批 局 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 劳务派遣 经营许可 子项 名称 备注 类型项 名称 全域实施 院对确 批准 文件 — 84 — 人力 的行政 资源 审批项 社会 目设定 保障 行政许 部 可的决 定》 仅限自贸试 √ 无 加强事中事后监管措施 1．审批权限委托下放 自贸试验区各片区、 滨海新区行政审批局， 条件成熟后扩大下放 1．开展“双随机、一公开”监管， 至各区行政审批局。 2．实现申请、审批全 发现违法违规行为要依法查处。 《国务 需保留 具体改革举措 验区享受政 策 程网上办理。3．不再 2．加强信用监管，向社会公布劳务 要求申请人提供营业 派遣企业信用状况，对失信主体开 执照、企业名称预先 展联合惩戒。 核准通知书、法定代 表人身份证明等材料。 4．实现承诺制无人审 批。 1．暂时调整适用《国 务院对确需保留的行 政审批项目设定行政 许可的决定》中关于 审批权限的规定，将 审批权限由人力资源 社会保障部下放至省 级人力资源社会保障 部门。2．实现申请、 审批全程网上办理。 开展“双随机、一公开”监管，对 通过投诉举报等渠道反映问题多的 机构实施重点监管，发现违法违规 行为依法查处并公开结果。 改革方式 序 号 主 管 部 门 改革 事项 许可 证件 名称 设定 依据 审批 层级 和部 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 备注 类型项 名称 地 质 灾 害 119 自 危 险 然 性 评 资 估 单 源 位 甲 部 级 资 质 审 具体改革举措 不再要求申请人提供 地质 设立单位批准文件、 灾害 法定代表人和技术负 防治 单位 资质 《地质 自然 灾害防 资源 仅限自贸试 √ 无 治条例》 部 验区享受政 策 证书 责人简历、法定代表 人任命和聘任文件、 技术人员从事地质灾 害防治技术工作 5 年 以上证明文件等材料。 批 地 质 灾 害 120 自 治 理 然 工 程 资 勘 查 源 单 位 部 甲 级 资 质 审批 加强事中事后监管措施 1．制定地质勘查标准和规范，对企 业执行标准规范情况加强监管。 2．开展“双随机、一公开”监管， 对违法违规企业依法查处并公开结 果。3．强化信用监管，向社会公布 地质勘查企业信用状况，推行地质 勘查单位黑名单制度，对失信主体 开展联合惩戒。4．充分发挥行业自 律作用。 1．制定地质勘查标准和规范，对企 地质 灾害 防治 单位 资质 证书 不再要求申请人提供 《地质 自然 灾害防 资源 治条例》 部 仅限自贸试 √ 无 验区享受政 策 设立单位批准文件、 法定代表人和技术负 责人简历、法定代表 人任命和聘任文件等 材料。 业执行标准规范情况加强监管。 2．开展“双随机、一公开”监管， 对违法违规企业依法查处并公开结 果。3．强化信用监管，向社会公布 地质勘查企业信用状况，推行地质 勘查单位黑名单制度，对失信主体 开展联合惩戒。4．充分发挥行业自 律作用。 — 85 — 改革方式 序 号 主 管 部 门 改革 事项 许可 证件 名称 设定 依据 审批 层级 和部 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 备注 类型项 名称 具体改革举措 地 质 灾 害 121 自 治 理 然 工 程 资 设 计 源 单 位 部 甲 级 资 质 1．制定地质勘查标准和规范，对企 地质 不再要求申请人提供 灾害 设立单位批准文件、 防治 单位 资质 《地质 自然 灾害防 资源 仅限自贸试 √ 无 治条例》 部 验区享受政 策 证书 法定代表人和技术负 责人简历、法定代表 人任命和聘任文件等 材料。 业执行标准规范情况加强监管。 2．开展“双随机、一公开”监管， 对违法违规企业依法查处并公开结 果。3．强化信用监管，向社会公布 地质勘查企业信用状况，推行地质 勘查单位黑名单制度，对失信主体 开展联合惩戒。4．充分发挥行业自 审批 律作用。 地 质 1．制定地质勘查标准和规范，对企 灾 害 122 加强事中事后监管措施 自 治 理 然 工 程 资 施 工 源 单 位 部 甲 级 资 质 地质 灾害 防治 单位 资质 证书 审批 — 86 — 不再要求申请人提供 《地质 自然 灾害防 资源 治条例》 部 仅限自贸试 √ 无 验区享受政 策 设立单位批准文件、 法定代表人和技术负 责人简历、法定代表 人任命和聘任文件等 材料。 业执行标准规范情况加强监管。 2．开展“双随机、一公开”监管， 对违法违规企业依法查处并公开结 果。3．强化信用监管，向社会公布 地质勘查企业信用状况，推行地质 勘查单位黑名单制度，对失信主体 开展联合惩戒。4．充分发挥行业自 律作用。 改革方式 序 号 主 管 部 门 改革 事项 许可 证件 名称 设定 依据 审批 层级 和部 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 备注 类型项 名称 具体改革举措 地 质 灾 害 123 自 治 理 然 工 程 资 监 理 源 单 位 部 甲 级 资 质 加强事中事后监管措施 1．制定地质勘查标准和规范，对企 地质 不再要求申请人提供 灾害 设立单位批准文件、 防治 单位 资质 《地质 自然 灾害防 资源 仅限自贸试 √ 无 验区享受政 治条例》 部 策 证书 法定代表人和技术负 责人简历、法定代表 人任命和聘任文件等 材料。 审批 业执行标准规范情况加强监管。 2．开展“双随机、一公开”监管， 对违法违规企业依法查处并公开结 果。3．强化信用监管，向社会公布 地质勘查企业信用状况，推行地质 勘查单位黑名单制度，对失信主体 开展联合惩戒。4．充分发挥行业自 律作用。 市规 自 然 124 资 源 部 地 质 划和 灾 害 自然 危 险 地质 性 评 灾害 估 单 防治 位 乙 单位 级 及 资质 以 下 证书 资源 《地质 灾害防 治条例》 省级 局，市 自然 规划 资源 部门 √ 和自 然资 源局 资 质 滨海 审批 新区 地质灾害 危险性评 估单位资 质和地质 灾害治理 工程勘查、 设计、施 工和监理 资质许可 不再要求申请人提供 申 请 地 设立单位批准文件、 质 灾 害 法定代表人和技术负 危 险 性 责人简历、法定代表 评估资质 全域实施 人任命和聘任文件、 （乙级、 丙 技术人员从事地质灾 级） 害防治技术工作 5 年 以上证明文件等材料。 1．按照自然资源部制定的地质勘查 标准和规范，对企业执行标准规范 情况加强监管。2．开展“双随机、 一公开”监管，对违法违规企业依 法查处并公开结果。3．强化信用监 管，向社会公布地质勘查企业信用 状况，推行地质勘查单位黑名单制 度，对失信主体开展联合惩戒。 4．充分发挥行业自律作用。 分局 — 87 — 改革方式 序 号 主 管 部 门 改革 事项 许可 证件 名称 125 自 然 资 源 部 地质灾害 地 质 治理工程 灾 害 勘查单位 防 治 乙级及以 单 位 下资质审 资 质 批 证书 126 自 然 资 源 部 地质灾害 地 质 治理工程 灾 害 设计单位 防 治 乙级及以 单 位 下资质审 资 质 批 证书 设定 依据 审批 层级 和部 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 级 《地质 省 然 灾害防 自 源 治条例》 资 部门 市规划和 自然资源 局，市规 √ 划和自然 资源局滨 海新区分 局 级 《地质 省 然 灾害防 自 源 治条例》 资 部门 市规划和 自然资源 局，市规 √ 划和自然 资源局滨 海新区分 局 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 127 128 自 然 资 源 部 地质灾害 地 质 治理工程 灾 害 施工单位 防 治 乙级及以 单 位 下资质审 资 质 批 证书 自 然 资 源 部 地质灾害 地 质 治理工程 灾 害 监理单位 防 治 乙级及以 单 位 下资质审 资 质 批 证书 — 88 — 级 《地质 省 然 灾害防 自 源 治条例》 资 部门 级 《地质 省 然 灾害防 自 源 治条例》 资 部门 市规划和 自然资源 局，市规 √ 划和自然 资源局滨 海新区分 局 类型项 名称 备注 具体改革举措 不再要求申请人提供 设立单位批准文件、 法定代表人和技术负 责人简历、法定代表 人任命和聘任文件等 材料。 地质灾害 危险性评 估单位资 质和地质 灾害治理 市规划和 自然资源 局，市规 √ 划和自然 资源局滨 海新区分 局 子项 名称 工程勘查、 设计、施 工和监理 资质许可 不再要求申请人提供 设立单位批准文件、 法定代表人和技术负 责人简历、法定代表 人任命和聘任文件等 材料。 申 请 地 质 灾 害 治 理 工 程勘查/ 设计/ 施 工/ 监理 资质（乙 级、 丙级） 全域实施 不再要求申请人提供 设立单位批准文件、 法定代表人和技术负 责人简历、法定代表 人任命和聘任文件等 材料。 不再要求申请人提供 设立单位批准文件、 法定代表人和技术负 责人简历、法定代表 人任命和聘任文件等 材料。 加强事中事后监管措施 1．按照自然资源部制定的地质勘查 标准和规范，对企业执行标准规范 情况加强监管。2．开展“双随机、 一公开”监管，对违法违规企业依 法查处并公开结果。3．强化信用监 管，向社会公布地质勘查企业信用 状况，推行地质勘查单位黑名单制 度，对失信主体开展联合惩戒。 4．充分发挥行业自律作用。 1．按照自然资源部制定的地质勘查 标准和规范，对企业执行标准规范 情况加强监管。2．开展“双随机、 一公开”监管，对违法违规企业依 法查处并公开结果。3．强化信用监 管，向社会公布地质勘查企业信用 状况，推行地质勘查单位黑名单制 度，对失信主体开展联合惩戒。 4．充分发挥行业自律作用。 1．按照自然资源部制定的地质勘查 标准和规范，对企业执行标准规范 情况加强监管。2．开展“双随机、 一公开”监管，对违法违规企业依 法查处并公开结果。3．强化信用监 管，向社会公布地质勘查企业信用 状况，推行地质勘查单位黑名单制 度，对失信主体开展联合惩戒。 4．充分发挥行业自律作用。 1．按照自然资源部制定的地质勘查 标准和规范，对企业执行标准规范 情况加强监管。2．开展“双随机、 一公开”监管，对违法违规企业依 法查处并公开结果。3．强化信用监 管，向社会公布地质勘查企业信用 状况，推行地质勘查单位黑名单制 度，对失信主体开展联合惩戒。 4．充分发挥行业自律作用。 改革方式 序 号 主 管 部 门 改革 事项 许可 证件 名称 设定 依据 审批 层级 和部 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 备注 类型项 名称 城 乡 129 自 规 划 城乡 《中华 然 编 制 规划 人民共 自然 资 单 位 编制 和国城 资源 源 甲 级 资质 乡规划 部 部 资 质 证书 法》 仅限自贸试 √ 无 验区享受政 策 认定 自 然 130 资 源 部 勘 查 矿 产 资 源 审批 矿产 资源 勘查 许可 证 《中华 人民共 和国矿 产资源 法》 《中华 人民共 和国矿 产资源 自 然 法实施 细则》 资 源 《矿产 资源勘 部 查区块 登记管 理办法》 《探矿 权采矿 权转让 管理办 法》 具体改革举措 1．修改完善城乡规划 编制单位资质管理规 定。2．实现申请、审 批全程网上办理并在 网上公布审批程序、 受理条件、办理标准。 3 ．将审批时限由 20 个工作日压减至 15 个 工作日。 加强事中事后监管措施 1．开展“双随机、一公开”监管， 对违法违规行为要依法查处并公开 结果。2．对有投诉举报和质量问题 的企业实施重点监管。 1．开展“双随机、一公开”监管， √ 无 仅限自贸试 不再要求申请人提供 对违法违规探矿的要依法查处并公 验区享受政 符合国家限制及政策 开结果。2．利用有关信息系统实现 策 调控申请条件等材料。 矿业权人勘查开采信息公示等，加 强对探矿权人行为的监管。 — 89 — 改革方式 序 号 主 管 部 门 改革 事项 许可 证件 名称 设定 依据 审批 层级 和部 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 类型项 名称 备注 具体改革举措 加强事中事后监管措施 探矿权新 立申请 探 矿 自 然 131 资 源 部 权 新 立、变 更、延 续、保 留 和 注 销 矿产 资源 勘查 许可 证 登记 《中华 人民共 和国矿 产资源 法》 《中华 人民共 和国矿 产资源 省 级 法实施 自 然 细则》 《矿产 资 源 资源勘 部门 查区块 登记管 理办法》 《探矿 权采矿 权转让 管理办 法》 矿 业 勘 √ 市规 查 探 矿 探矿权延 划和 采矿许可 续申请 自然 （ 采 矿 资源 权 转 让 局，市 许可、矿 探矿权保 保留、注销登记等事 产 资 源 留申请 项的审批权限已在市 规划 和自 然资 矿业勘查 探矿采矿 许可 探矿权变更、延续、 开 采 许 可、矿产 源局 资 源 勘 滨海 查许可、 新区 探 矿 权 分局 转 让 许 规划和自然资源局、 市规划和自然资源局 探矿权变 更申请 可） 探矿权注 销申请 — 90 — 全域实施 滨海新区分局实施。 1．开展“双随机、一公开”监管， 对违法违规探矿的要依法查处并公 开结果。2．利用有关信息系统实现 矿业权人勘查开采信息公示等，加 强对探矿权人行为的监管。 改革方式 序 号 主 管 部 门 改革 事项 许可 证件 名称 设定 依据 审批 层级 和部 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 类型项 名称 备注 具体改革举措 加强事中事后监管措施 新设采矿 权申请登 采 矿 权 新 132 自 立、延 然 续、变 采矿 资 更 登 许可 源 记 发 证 部 证 与 注 销 登记 《中华 人民共 和国矿 产资源 法》 《中华 人民共 和国矿 产资源 法实施 细则》 《矿产 资源开 采登记 管理办 法》 《探矿 权采矿 权转让 管理办 法》 记 市规 矿 业 勘 划和 查 探 矿 自然 采矿许可 资源 县级 自然 资源 部门 权 转 让 贸试 以上 地方 （ 采 矿 局，自 √ 验区 矿业勘查 各片 探矿采矿 区、市 许可 规划 和自 然资 源局 各区 分局 采矿权延 续申请登 记 1．开展“双随机、一公开”监管， 许可、矿 产 资 源 开 采 许 采矿权变 可、矿产 更申请登 资 源 勘 记 全域实施 该事项已在市规划和 对违法违规采矿的要依法查处并公 自然资源局和自贸试 开结果。2．利用有关信息系统实现 验区、各区实施。 矿业权人勘查开采信息公示等，加 强对采矿权人行为的监管。 查许可、 探 矿 权 转 让 许 可） 采矿权注 销申请登 记 — 91 — 改革方式 序 号 主 管 部 门 自 然 133 资 源 部 改革 事项 开 采 矿 产 资 源 审批 许可 证件 名称 采矿 许可 证 — 92 — 设定 依据 《中华 人民共 和国矿 产资源 法》 《中华 人民共 和国矿 产资源 法实施 细则》 《矿产 资源开 采登记 管理办 法》 《探矿 权采矿 权转让 管理办 法》 审批 层级 和部 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 备注 类型项 名称 具体改革举措 加强事中事后监管措施 1．开展“双随机、一公开”监管， 自然 资源 部 √ 无 仅限自贸试 不再要求申请人提供 对违法违规采矿的要依法查处并公 验区享受政 符合国家限制及政策 开结果。2．利用有关信息系统实现 策 调控申请条件等材料。 矿业权人勘查开采信息公示等，加 强对采矿权人行为的监管。 改革方式 序 号 主 管 部 门 改革 事项 许可 证件 名称 设定 依据 从 事 134 测 绘 然 活 动 测绘 资 的 单 资质 源 位 资 证书 部 质 审 《中华 人民共 和国测 绘法》 批 135 自 海 底 然 区 域 资 资 源 源 勘 探 部 开 发 许可 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 自然 自 深 海 审批 层级 和部 门 资源 部； 省级 √ 自然 资源 部门 深海 海底 区域 资源 勘探 证书 天津 市对 应实 施部 门 市规 划和 自然 资源 局，市 规划 和自 然资 源局 滨海 新区 分局 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 备注 类型项 名称 具体改革举措 加强事中事后监管措施 1．不再要求申请人提 核发 其中国家部 委实施权限 测绘资质 仅限自贸试 许可（乙、 验区享受政 丙、丁级） 策；市级权限 变更与延 全域实施。 续 供法定代表人简历、 1．开展“双随机、一公开”监管， 任命或聘任文件，测 发现违法违规行为的要依法查处并 绘仪器检定证书，专 公开结果。2．对通过投诉举报等渠 业技术人员技术岗位 道反映问题多的测绘单位实施重点 工作年限证明等材料。 监管。3．加强信用监管，向社会公 2 ．将审批时限由 20 布测绘单位信用状况，对失信主体 个工作日压减至 5 个 开展联合惩戒。 工作日。 《中华 1．开展“双随机、一公开”监管， 人民共 发现违法违规行为要依法查处并公 和国深 自然 海海底 资源 区域资 部 √ 无 仅限自贸试 优化办事流程，实现 开结果。2．对通过投诉举报等渠道 验区享受政 申请、审批全程网上 反映问题多的申请主体实施重点监 策 办理。 管。3．强化信用监管，向社会公布 源勘探 深海海底区域资源勘探开发企业信 开发法》 用状况，对失信主体开展联合惩戒。 — 93 — 改革方式 序 号 136 主 管 部 门 改革 事项 生 民 用 《中华 态 核 材 人民共 生态 环 料 许 和国核 环境 境 可 证 材料管 部 部 核准 制条例》 许可 证件 名称 无 民 用 生 态 137 环 境 部 核 安 民用 全 设 核安 备 设 全设 计 单 备设 位 许 计许 可 证 可证 核发 — 94 — 设定 依据 审批 层级 和部 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 备注 类型项 名称 具体改革举措 1．将生态环境部门和 仅限自贸试 √ 无 验区享受政 策 其他有关部门对申请 材料的审查从串联办 理改为并联办理。 2．将审批时限由 180 天压减至 150 天。 《中华 1．实现申请、审批全 人民共 程网上办理。2．不再 和国核 要求申请单位提交营 安全法》 生 态 《民用 环境 核安全 部 √ 无 仅限自贸试 业执照、核级焊工焊 验区享受政 接操作工资格证书、 策 核级无损检验人员资 设备监 格证书和计量人员、 督管理 理化检验人员资格证 条例》 书复印件等材料。 加强事中事后监管措施 1．出台核材料管制相关办法，明确 监管规则，加强监管。2．将民用核 材料使用单位全面纳入核安全例行 监督检查范围，发现违法违规行为 要依法查处并公开结果。 1．严格执行相关法律法规规定，对 违法违规企业依法查处。2．依法及 时处理举报、信访问题，调查处理 结果向社会公开，对投诉举报和反 映质量问题较多的企业实施重点监 管。 改革方式 序 号 主 管 部 门 改革 事项 许可 证件 名称 态 138 环 境 部 核 安 民用 全 设 核安 备 制 全设 造 单 备制 位 许 造许 可 证 可证 核发 态 139 环 境 部 核 安 民用 全 设 核安 备 安 全设 装 单 备安 位 许 装许 可 证 可证 核发 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 备注 类型项 名称 具体改革举措 加强事中事后监管措施 《中华 人民共 和国核 安全法》 生 态 《民用 环 境 核安全 部 设备监 督管理 条例》 程网上办理。2．不再 要求申请单位提交营 √ 无 仅限自贸试 业执照、核级焊工焊 验区享受政 接操作工资格证书、 策 核级无损检验人员资 格证书和计量人员、 理化检验人员资格证 1．严格执行相关法律法规规定，对 违法违规企业依法查处。2．依法及 时处理举报、信访问题，调查处理 结果向社会公开，对投诉举报和反 映质量问题较多的企业实施重点监 管。 书复印件等材料。 民 用 生 直 接 取 消 审 批 天津 市对 应实 施部 门 l．实现申请、审批全 民 用 生 设定 依据 审批 层级 和部 门 《中华 1．实现申请、审批全 人民共 程网上办理。2．不再 和国核 要求申请单位提交营 安全法》 生 态 《民用 环境 核安全 部 √ 无 仅限自贸试 业执照、核级焊工焊 验区享受政 接操作工资格证书、 策 核级无损检验人员资 设备监 格证书和计量人员、 督管理 理化检验人员资格证 条例》 书复印件等材料。 1．严格执行相关法律法规规定，对 违法违规企业依法查处。2．依法及 时处理举报、信访问题，调查处理 结果向社会公开，对投诉举报和反 映质量问题较多的企业实施重点监 管。 — 95 — 改革方式 序 号 主 管 部 门 生 态 140 环 境 部 生 态 141 环 境 部 改革 事项 民 用 核 安 全 设 备 无 损 检 验 单 位 许 可 证 核发 为 境 内 民 用 核 设 施 进 行 核 安 全 设 备 设 计、制 造、安 装 和 无 损 检 验 活 动 的 境 外 单 位 注 册 登 记 审 批 许可 证件 名称 民用 核安 全设 备无 损检 验许 可证 民用 核安 全设 备活 动境 外单 位注 册登 记确 认书 — 96 — 设定 依据 审批 层级 和部 门 《中华 人民共 和国核 生态 安全法》 《民用 环 境 核安全 部 设备监 督管理 条例》 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 备注 类型项 名称 仅限自贸试 √ 无 验区享受政 策 具体改革举措 1．实现申请、审批全 程网上办理。2．不再 要求申请单位提交营 业执照、核级焊工焊 接操作工资格证书、 核级无损检验人员资 格证书和计量人员、 理化检验人员资格证 书复印件等材料。 加强事中事后监管措施 1．严格执行相关法律法规规定，对 违法违规企业依法查处。2．依法及 时处理举报、信访问题，调查处理 结果向社会公开，对投诉举报和反 映质量问题较多的企业实施重点监 管。 《中华 1．实现申请、审批全 人民共 程网上办理。2．不再 和国核 要求申请单位提交营 1．严格执行相关法律法规规定，查 仅限自贸试 业执照、核级焊工焊 处违法违规企业并向社会公开结果。 验区享受政 接操作工资格证书、 2．依法及时处理举报、信访问题， 策 核级无损检验人员资 对投诉举报和反映质量问题较多的 设备监 格证书和计量人员、 企业实施重点监管。 督管理 理化检验人员资格证 条例》 书复印件等材料。 安全法》 生 态 《民用 环境 核安全 部 √ 无 改革方式 序 号 主 管 部 门 生 态 142 环 境 部 生 态 143 环 境 部 改革 事项 生 产 放 射 性 同 位 素 （ 除 医 疗 自 用 的 短 半 衰 期 放 射 性 药 物 外）许 可 证 核发 销售、 使 用 Ⅰ 类 放射源 （ 医 疗 使 用Ⅰ类 放 射 源 除 外）和 Ⅰ 类 射 线 装 置 单 位 的 辐 射 安 全 许 可 证 核发 许可 证件 名称 辐射 安全 许可 证 辐射 安全 许可 证 设定 依据 《中华 人民共 和国放 射性污 染防治 法》 《放射 性同位 素与射 线装置 安全和 防护条 例》 《中华 人民共 和国放 射性污 染防治 法》 《放射 性同位 素与射 线装置 安全和 防护条 例》 审批 层级 和部 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 备注 类型项 名称 具体改革举措 暂时调整适用《放射 性同位素与射线装置 安全和防护条例》中 生态 环境 √ 无 部 仅限自贸试 关于审批权限的规定， 验区享受政 将场所等级属于乙级、 策 丙级的生产放射性同 位素单位的审批权限 由生态环境部下放至 省级生态环境部门。 加强事中事后监管措施 1．制定出台有关技术导则、操作标 准、技术程序，进一步规范地方生 态环境部门审批及监管工作。2．严 格执行有关法律法规和标准，开展 “双随机、一公开”监管，发现违 法违规问题严格依法处罚并公开结 果。3．加强对有关生态环境部门人 员的培训，提升监管能力。 1．严格执行有关法律法规和标准， 不再要求申请人提供 生态 环境 部 √ 无 仅限自贸试 生态环境部门批复的 验区享受政 环境影响评价文件， 策 改为生态环境部门之 间信息共享获取。 开展“双随机、一公开”监管，发 现违法违规问题要严格依法查处并 公开结果。2．生态环境部和省级生 态环境部门加强信息数据互联互通， 方便获取有关信息。3．加强对有关 生态环境部门人员的培训，提升监 管能力。 — 97 — 改革方式 序 号 主 管 部 门 生 态 144 环 境 部 改革 事项 医 疗 使 用 Ⅰ 类 放 射 源，制 备 正 电 子 发 射 计 算 机 断 层 扫 描 用 放 射 性 药 物 自 用，销 售、使 用Ⅱ、 Ⅲ 、 Ⅳ、Ⅴ 类 放 射源， 生产、 销 售 和 使 用Ⅱ、 Ⅲ 类 射 线 装 置 的 单 位 的 辐 射 安 全 许 可 证 核 发 许可 证件 名称 设定 依据 审批 层级 和部 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 类型项 名称 备注 具体改革举措 加强事中事后监管措施 限医疗使用 辐射 安全 许可 证 — 98 — 《中华 Ⅰ类放射源， 人民共 制备正电子 和国放 发射计算机 射性污 断层扫描用 染防治 放射性药物 法》 《放射 性同位 素与射 省级 生态 环境 部门 市生 √ 态环 境局 辐射安全 许可 自用，销售、 使用Ⅱ、Ⅲ、 Ⅳ、Ⅴ类放射 源，生产、销 线装置 售和使用Ⅱ、 安全和 Ⅲ类射线装 防护条 置的单位。仅 例》 限自贸试验 区享受政策。 暂时调整适用《放射 性同位素与射线装置 安全和防护条例》中 关于审批权限的规定， 将使用Ⅳ、Ⅴ类放射 源和使用Ⅲ类射线装 置单位的审批权限由 市级生态环境部门下 放至自贸试验区审批 部门。 1．制定出台操作准则、技术程序， 进一步规范各区审批及监管工作。 2．严格执行有关法律法规和标准， 开展“双随机、一公开”监管，发 现违法违规问题要严格依法查处并 公开结果。3．加强对有关生态环境 部门人员的培训，提升监管能力。 改革方式 序 号 主 管 部 门 改革 事项 许可 证件 名称 设定 依据 审批 层级 和部 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 备注 类型项 名称 具体改革举措 加强事中事后监管措施 1．实现申请、审批全 生 态 145 环 境 部 Ⅰ 类 放 射 性 物 品 运 输 容 器 制 造 许 可 证 核发 Ⅰ类 放射 性物 品运 输容 器制 造许 可证 《放射 性物品 运输安 全管理 条例》 生态 环境 部 √ 无 仅限自贸试 验区享受政 策 程网上办理。2．不再 1．严格执行相关法律法规要求，对 要求申请单位提交营 持证企业加强监督管理。2．对违法 业执照、核级焊工焊 违规企业严格按照有关规定进行处 接操作工资格证书、 理。3．依法及时处理举报、信访问 核级无损检验人员资 题，调查处理结果向社会公开，对 格证书和计量人员、 投诉举报和反映质量问题较多的企 理化检验人员资格证 业实施重点监管。 书复印件等材料。 生 态 146 环 境 局 设 立 专 门 从 事 放 射 性 固 体 废 物 贮 存、处 置 单 位 许 可 1．实现申请、审批全 放射 性固 体废 物贮 存、 处置 许可 证 程网上办理。2．将放 《中华 人民共 和国放 射性污 染防治 法》 射性固体废物贮存、 生态 环境 部 √ 无 仅限自贸试 处置许可与设施的安 验区享受政 全许可审查合并进行， 策 不再要求申请人重复 提交材料。3．将审批 时限由 20 个工作日压 1．严格按照相关的法律法规和标准 开展工作，强化日常监督管理。 2．开展“双随机、一公开”监管， 对存在违规违法行为的企业依法调 查处理并公开结果。3．及时处理举 报、投诉或信访案件。 减至 18 个工作日。 — 99 — 改革方式 序 号 主 管 部 门 改革 事项 许可 证件 名称 设定 依据 审批 层级 和部 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 类型项 名称 备注 具体改革举措 加强事中事后监管措施 不再要求申请人提供 以下审批材料：贮存、 利用处置危险废物的 设施、设备经卫生、 危 险 147 生 废 物 危险 态 综 合 废物 环 经 营 经营 境 许 可 许可 局 证 核 证 发 《中华 人民共 和国固 体废物 污染环 境防治 法》 《危险 废物经 营许可 证管理 办法》 消防等部门验收合格 的证明文件复印件， 县级 环境保护设施竣工验 以上 收意见复印件，消防 地方 生态 环境 部门 √ 市生 危险废物 态环 经营许可 境局 证核发 全域实施 部门证明材料，公安 机关证明材料，经营 安全生产评估报告及 备案证明材料，从事 危险货物运输的道路 运输经营许可证、危 险废物运输车辆运营 证、危险货物运输驾 驶员证和押运员证复 印件。 — 100 — 1．开展“双随机、一公开”监管， 合理确定抽查比例。2．畅通投诉举 报渠道，依法及时处理有关投诉举 报，并公开结果。3．要求危险废物 经营单位定期报告有关经营活动情 况，将违规经营情况纳入企业信用 记录。 改革方式 序 号 主 管 部 门 改革 事项 废 弃 生 态 148 环 境 局 电 器 电 子 产 品 处 理 企 业 资 格 审批 许可 证件 名称 废弃 电器 电子 产品 处理 资格 证书 设定 依据 审批 层级 和部 门 《废弃 设区 电器电 的市 子产品 级生 回收处 态环 理管理 境部 条例》 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 √ 天津 市对 应实 施部 门 市生 态环 境局， 滨海 新区 行政 审批 局、天 津经 济技 术开 发区 管理 委员 会、天 津港 保税 区管 理委 员会 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 类型项 名称 备注 具体改革举措 不再要求申请人提供 所在地生态环境部门 废弃电器 电子产品 处理资格 许可 出具的经营期间守法 全域实施 证明和监督性监测报 告及建设项目工程质 量、消防和安全验收 的证明材料。 加强事中事后监管措施 1．开展“双随机、一公开”监管， 合理确定抽查比例。2．对失信主体 强化信用约束，依法查处违规经营 等行为并记入信用记录，通过国家 企业信用信息公示系统予以公开。 3．发挥行业协会自律作用。 — 101 — 改革方式 序 号 主 管 部 门 改革 事项 许可 证件 名称 设定 依据 审批 层级 和部 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 备注 类型项 名称 具体改革举措 加强事中事后监管措施 《国务 院对确 149 危 险 有毒 需保留 化 学 化学 的行政 会同有关部门进一步 生 品 进 品进 审批项 缩减《中国严格限制 态 出 口 （出） 目设定 生态 环 环 境 口环 行政许 环境 境 管 理 境管 可的决 部 部 登 记 理放 定》 品时不再需要办理进 证 核 行通 《危险 出口环境管理登记证。 发 知单 化学品 安全管 理条例》 — 102 — √ 无 仅限自贸试 的有毒化学品名录》 验区享受政 范围，使企业进出口 策 更多种类的危险化学 1．开展“双随机、一公开”监管， 合理确定抽查比例。2．对失信主体 实施重点监管，依法查处违规经营 等行为并记入信用记录，通过国家 企业信用信息公示系统予以公开。 3．依法及时处理投诉举报。 改革方式 序 号 主 管 部 门 改革 事项 许可 证件 名称 设定 依据 审批 层级 和部 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 备注 类型项 名称 具体改革举措 加强事中事后监管措施 《国务 院对确 需保留 新 化 150 生 学 物 态 质 环 环 境 管 境 理 登 部 记 证 核发 新化 学物 质环 境管 理登 记证 的行政 审批项 目设定 生态 行政许 环境 可的决 部 定》 仅限自贸试 √ 无 验区享受政 策 调整新化学物质申报 登记所需的毒理学、 生态毒理学最低数据 要求，减轻企业负担。 1．开展“双随机、一公开”监管。 2．对失信主体强化信用约束，实施 重点监管，依法查处违规经营行为 并记入信用记录。3．加强行业自律 和社会监督。 《危险 化学品 安全管 理条例》 — 103 — 改革方式 序 号 主 管 部 门 改革 事项 许可 证件 名称 生 态 151 环 境 排 污 许可 排污 许可 证 部 — 104 — 设定 依据 审批 层级 和部 门 《中华 人民共 和国环 境保护 法》 《中华 人民共 县级 和国大 气污染 以 上 防治法》 地 方 《中华 生 态 人民共 环 境 和国水 部门 污染防 治法》 《中华 人民共 和国土 壤污染 防治法》 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 类型项 名称 备注 具体改革举措 加强事中事后监管措施 核发、变 更 1．开展“双随机、一公开”监管， 自贸 试验 区各 √ 片区、 排污许可 各区 证 全域实施 行政 审批 局 通过建设项目行业特 依法查处无证排污行为和未按证排 征表实现有关信息系 污行为。2．畅通投诉举报渠道，对 统的衔接，推动环境 反映问题多的排污单位实施重点监 影响评价与排污许可 管。3．加强信用监管，将企业环境 之间的信息共享，不 信用信息纳入全国信用信息共享平 再要求企业重复填报 台和国家企业信用信息公示系统， 有关信息。 向社会公开信用信息，并对失信主 体开展联合惩戒。 延续 改革方式 序 号 主 管 部 门 改革 事项 许可 证件 名称 设定 依据 审批 层级 和部 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 备注 类型项 名称 《中华 人民共 152 住 房 地 房 产 开 城 发 企 乡 业 一 建 级 资 设 质 核 部 定 房地 产开 发企 业资 质证 书 和国城 市房地 产管理 法》 《城市 房地产 开发经 营管理 条例》 住房 市住 城乡 房城 建设 部 √ 乡建 设委 房地产开 发企业资 仅限自贸试 质 许 可 验区享受政 （一级） 策 （初审） 具体改革举措 加强事中事后监管措施 1．精简申报材料，不 再要求申请人提供法 定代表人和高级管理 人员任职文件、身份 证及专业管理人员劳 动合同、上一年度财 务报告、近 3 年房地 产开发统计年报基层 表、项目《房地产开 1．开展“双随机、一公开”监管， 发项目手册》及在建 项目进度说明等。对 依法查处违法违规行为并公开结果。 于能与登记注册、社 2．加强信用监管，对失信主体开展 会保险缴纳实现共享 联合惩戒。3．发挥行业协会自律作 的信息，不再要求企 用。 业重复提供。2．依托 全国一体化在线政务 服务平台身份认证、 数据共享、电子印章、 电子证照等基础支撑， 按照“一网通办”要 求办理房地产开发企 业资质核定工作，全 面实行电子化评审。 — 105 — 改革方式 序 号 主 管 部 门 改革 事项 许可 证件 名称 设定 依据 审批 层级 和部 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 类型项 名称 备注 《中华 人民共 153 住 房 地 房 产 开 城 发 企 乡 业 二 建 级 资 设 质 核 部 定 房地 产开 发企 业资 质证 书 和国城 县级 房城 市房地 以上 乡建 产管理 地方 设委， 房地产开 法》 住房 滨海 发企业资 《城市 城乡 新区 质许可 房地产 建设 行政 开发经 部门 审批 营管理 条例》 — 106 — 市住 √ 局 核定等级 全域实施 具体改革举措 加强事中事后监管措施 1．精简申报材料，不 再要求申请人提供法 定代表人和高级管理 人员任职文件、身份 证及专业管理人员劳 动合同、上一年度财 务报告、近 3 年房地 产开发统计年报基层 表、项目《房地产开 1．开展“双随机、一公开”监管， 发项目手册》及在建 项目进度说明等。对 依法查处违法违规行为并公开结果。 于能与登记注册、社 2．加强信用监管，对失信主体开展 会保险缴纳实现共享 联合惩戒。3．发挥行业协会自律作 的信息，不再要求企 用。 业重复提供。2．依托 全国一体化在线政务 服务平台身份认证、 数据共享、电子印章、 电子证照等基础支撑， 按照“一网通办”要 求办理房地产开发企 业资质核定工作，全 面实行电子化评审。 改革方式 序 号 主 管 部 门 改革 事项 许可 证件 名称 设定 依据 审批 层级 和部 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 类型项 名称 备注 《中华 人民共 154 住 房 地 房 产 开 城 发 企 乡 业 三 建 级 资 设 质 核 部 定 房地 产开 发企 业资 质证 书 市住 和国城 县级 房城 市房地 以上 乡建 产管理 地方 设委， 房地产开 法》 住房 滨海 发企业资 《城市 城乡 新区 质许可 房地产 建设 行政 开发经 部门 审批 营管理 条例》 √ 局 核定等级 全域实施 具体改革举措 加强事中事后监管措施 1．精简申报材料，不 再要求申请人提供法 定代表人和高级管理 人员任职文件、身份 证及专业管理人员劳 动合同、上一年度财 务报告、近 3 年房地 产开发统计年报基层 表、项目《房地产开 1．开展“双随机、一公开”监管， 发项目手册》及在建 项目进度说明等。对 依法查处违法违规行为并公开结果。 于能与登记注册、社 2．加强信用监管，对失信主体开展 会保险缴纳实现共享 联合惩戒。3．发挥行业协会自律作 的信息，不再要求企 用。 业重复提供。2．依托 全国一体化在线政务 服务平台身份认证、 数据共享、电子印章、 电子证照等基础支撑， 按照“一网通办”要 求办理房地产开发企 业资质核定工作，全 面实行电子化评审。 — 107 — 改革方式 序 号 主 管 部 门 改革 事项 许可 证件 名称 设定 依据 审批 层级 和部 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 类型项 名称 备注 《中华 人民共 155 住 房 地 房 产 开 城 发 企 乡 业 四 建 级 资 设 质 核 部 定 房地 产开 发企 业资 质证 书 和国城 县级 房城 市房地 以上 乡建 产管理 地方 设委， 房地产开 法》 住房 滨海 发企业资 《城市 城乡 新区 质许可 房地产 建设 行政 开发经 部门 审批 营管理 条例》 — 108 — 市住 √ 局 核定等级 全域实施 具体改革举措 加强事中事后监管措施 1．精简申报材料，不 再要求申请人提供法 定代表人和高级管理 人员任职文件、身份 证及专业管理人员劳 动合同、上一年度财 务报告、近 3 年房地 产开发统计年报基层 表、项目《房地产开 1．开展“双随机、一公开”监管， 发项目手册》及在建 项目进度说明等。对 依法查处违法违规行为并公开结果。 于能与登记注册、社 2．加强信用监管，对失信主体开展 会保险缴纳实现共享 联合惩戒。3．发挥行业协会自律作 的信息，不再要求企 用。 业重复提供。2．依托 全国一体化在线政务 服务平台身份认证、 数据共享、电子印章、 电子证照等基础支撑， 按照“一网通办”要 求办理房地产开发企 业资质核定工作，全 面实行电子化评审。 改革方式 序 号 主 管 部 门 住 房 城 156 乡 建 设 部 改革 事项 建 筑 业 企 业 资 质认定 （ 施 工 总 承 包 特级、 部 分 一级、 部 分 二 级 和 专 业 承 包 部 分 一 级、部 分 二 级） 许可 证件 名称 设定 依据 审批 层级 和部 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 备注 类型项 名称 具体改革举措 加强事中事后监管措施 《中华 人民共 建筑 和国建 业企 筑法》 业资 《建设 质证 工程安 书 全生产 管理条 1．开展“双随机、一公开”监管， 住房 城乡 建设 部 √ 无 1．实行电子化申报和 对在建工程项目实施重点监管，依 仅限自贸试 审批。2．不再要求申 法查处违法违规行为并公开结果。 验区享受政 请人提供人员身份证 2． 严厉打击资质申报弄虚作假行为， 策 明、社保证明、资质 对弄虚作假的企业依法予以通报或 资格证书等材料。 撤销其资质。3．加强信用监管，对 失信主体开展联合惩戒。 例》 — 109 — 改革方式 序 号 主 管 部 门 住 房 城 157 乡 建 设 部 住 房 城 158 乡 建 设 部 改革 事项 建 设 工 程 勘 察 企 业 资 质 认 定 （ 甲 级、海 洋 勘 察 甲 级、乙 级） 建 设 工 程 设 计 企 业 资 质 认 定 （ 甲 级、部 分 乙 级） 许可 证件 名称 设定 依据 审批 层级 和部 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 备注 类型项 名称 具体改革举措 加强事中事后监管措施 《中华 人民共 工程 勘察 资质 证书 和国建 筑法》 《建设 工程勘 察设计 1．开展“双随机、一公开”监管， 住房 城乡 建设 √ 无 部 1．实行电子化申报和 对在建工程项目实施重点监管，依 仅限自贸试 审批。2．不再要求申 法查处违法违规行为并公开结果。 验区享受政 请人提供人员身份证 2． 严厉打击资质申报弄虚作假行为， 策 明、社保证明、资质 对弄虚作假的企业依法予以通报或 资格证书等材料。 撤销其资质。3．加强信用监管，对 管理条 失信主体开展联合惩戒。 例》 《中华 人民共 工程 设计 资质 证书 — 110 — 和国建 筑法》 《建设 工程勘 察设计 管理条 例》 1．开展“双随机、一公开”监管， 住房 城乡 建设 部 √ 无 1．实行电子化申报和 对在建工程项目实施重点监管，依 仅限自贸试 审批。2．不再要求申 法查处违法违规行为并公开结果。 验区享受政 请人提供人员身份证 2． 严厉打击资质申报弄虚作假行为， 策 明、社保证明、资质 对弄虚作假的企业依法予以通报或 资格证书等材料。 撤销其资质。3．加强信用监管，对 失信主体开展联合惩戒。 改革方式 序 号 主 管 部 门 住 房 城 159 乡 建 设 部 160 改革 事项 工 程 监 理 企 业 综 合 资 质 认 定 （ 综 合，除 房 屋 建 筑 工程、 市 政 公 用 工 程 外 专 业 甲 级） 许可 证件 名称 设定 依据 审批 层级 和部 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津市对应的实施项目名称 天津 市对 应实 施部 门 事项 名称 子项 名称 备注 类型项 名称 具体改革举措 加强事中事后监管措施 1．开展“双随机、一公开”监管， 工程 《中华 住房 监理 人民共 城乡 资质 和国建 建设 证书 筑法》 部 √ 无 1．实行电子化申报和 对在建工程项目实施重点监管，依 仅限自贸试 审批。2．不再要求申 法查处违法违规行为并公开结果。 验区享受政 请人提供人员身份证 2． 严厉打击资质申报弄虚作假行为， 策 明、社保证明、资质 对弄虚作假的企业依法予以通报或 资格证书等材料。 撤销其资质。3．加强信用监管，对 失信主体开展联合惩戒。 住 建 设 建设 房 工 程 工程 城 质 量 质量 乡 检 测 检测 建 机 构 机构 设 资 质 资质 部 核准 证书 市住房城 《建设 工程质 量管理 条例》 省级 乡建设委， 住房 滨海新区 建筑活动 城乡 √ 行政审批 从业企业 建设 局及各开 资质许可 部门 发区行政 建 设 工 程 质 量 检 测 机 构资质 全域实施 1．实行电子化申报和 1．开展“双随机、一公开”监管， 审批。2．不再要求申 依法查处违法违规行为并公开结果。 请人提供人员身份证 2．加强信用监管，向社会公布建设 明、社保证明、资质 工程质量检测机构信用状况，对失 资格证书等材料。 信主体开展联合惩戒。 审批部门 — 111 — 改革方式 序 号 主 管 部 门 改革 事项 许可 证件 名称 设定 依据 审批 层级 和部 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 类型项 名称 备注 具体改革举措 加强事中事后监管措施 设立 住 161 房 燃 气 城 经 营 乡 许 可 建 证 核 设 发 县级 燃气 经营 许可 证 部 《城镇 燃气管 理条例》 以上 地方 燃气 管理 部门 变更 市城市管 海新区行政 1．实行电子化申报和 海新区行 审批局及各 审批。2．不再要求申 开发区行政 请人提供人员身份证 审批部门实 明、社保证明、资质 施限区域内 资格证书等材料。 √ 政审批局 及各开发 区行政审 燃气经营 许可 注销 批部门 经营。 歇业 — 112 — 全域实施。滨 理委，滨 1．开展“双随机、一公开”监管， 通过信息公示、抽查、抽验等方式， 综合运用提醒、约谈、告诫等手段， 依法查处违法违规行为并公开结果。 2．加强信用监管，对失信主体开展 联合惩戒。 改革方式 序 号 主 管 部 门 改革 事项 许可 证件 名称 设定 依据 审批 层级 和部 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 类型项 名称 备注 具体改革举措 加强事中事后监管措施 道路运输 驾驶员从 业资格培 训许可 市交 《中华 人民共 162 交 机 动 道路 通 车 驾 运输 运 驶 员 经营 输 培 训 许可 部 许可 证 和国道 路交通 《中华 运输 人民共 部门 和国道 路运输 条例》 1．不再要求申请人提 供身份证复印件、经 自贸 营场所使用权证明复 试验 县级 安全法》 交 通 通运 输委， √ 机动车驾 印件。2．加强与市场 1．建立健全信用管理制度，强化对 监管、公安等部门信 驾驶培训机构和教练员的信用监管。 息共享，在线获取并 2．加强与公安机关的信息共享，实 核验营业执照、安全 施跨部门联合监管。3．发挥行业协 新区、 驾驶经历等信息。 会自律作用。 郊区 3 ．将审批时限由 15 行政 个工作日压减至 10 个 审批 工作日。 区各 机动车驾 驶员培训 片区、 驶员培训 教练场地 滨海 许可 经营许可 全域实施 局 普通机动 车驾驶员 培训许可 — 113 — 改革方式 序 号 主 管 部 门 改革 事项 许可 证件 名称 设定 依据 审批 层级 和部 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 备注 类型项 名称 具体改革举措 加强事中事后监管措施 1．开展“双随机、一公开”监管， 公 路 163 交 工 程 通 专 业 运 甲 级 输 监 理 部 资 质 认定 交通 1．实现申请、审批全 建设 工程 《中华 监理 人民共 企业 和国公 资质 路法》 交通 运输 市交 √ 部 通运 输委 程网上办理并在网上 公路工程 监理企业 公路工程 资质（初 专业甲级 审） 仅限自贸试 公布认定条件、办理 验区享受政 流程、审查要点，公 策 开办理进度。2．不再 要求申请人提供营业 等级 执照和业绩证明材料。 证书 发现违法违规行为要依法查处并公 开结果。2 ．加强“互联网＋监 管”，通过信息化手段强化对企业 投标及履约行为的监管。3．加强信 用监管，向社会公布公路工程监理 企业信用状况，拓展信用评价结果 应用范围，实行失信联合惩戒。 4．依法及时处理投诉举报。5．发 挥行业协会自律作用。 1．开展“双随机、一公开”监管， 公 路 164 交 工 程 通 专 业 运 乙 级 输 监 理 部 资 质 认定 交通 1．实现申请、审批全 建设 工程 《中华 监理 人民共 企业 和国公 资质 路法》 等级 证书 交通 运输 部 市交 √ 通运 输委 程网上办理并在网上 公路工程 监理企业 公路工程 资质（初 专业乙级 审） 仅限自贸试 公布认定条件、办理 验区享受政 流程、审查要点，公 策 开办理进度。2．不再 要求申请人提供营业 执照和业绩证明材料。 发现违法违规行为要依法查处并公 开结果。2．加强“互联网＋监管” 通过信息化手段强化对企业投标及 履约行为的监管。3．加强信用监管， 向社会公布公路工程监理企业信用 状况，拓展信用评价结果应用范围， 实行失信联合惩戒。4．依法及时处 理投诉举报。5．发挥行业协会自律 作用。 — 114 — 改革方式 序 号 主 管 部 门 改革 事项 许可 证件 名称 设定 依据 审批 层级 和部 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 备注 类型项 名称 具体改革举措 公 路 交 通 165 运 输 部 加强事中事后监管措施 1．开展“双随机、一公开”监管， 工 程 交通 专 业 建设 公 路 工程 《中华 机 电 监理 人民共 工 程 企业 和国公 专 项 资质 路法》 监 理 等级 资 质 证书 1．实现申请、审批全 交通 运输 市交 √ 部 通运 输委 程网上办理并在网上 公路工程 监理企业 公路机电 资质（初 工程专项 审） 仅限自贸试 公布认定条件、办理 验区享受政 流程、审查要点，公 策 开办理进度。2．不再 要求申请人提供营业 执照和业绩证明材料。 认定 发现违法违规行为要依法查处并公 开结果。2 ．加强“互联网＋监 管”，通过信息化手段强化对企业 投标及履约行为的监管。3．加强信 用监管，向社会公布公路工程监理 企业信用状况，拓展信用评价结果 应用范围，实行失信联合惩戒。 4．依法及时处理投诉举报。5．发 挥行业协会自律作用。 1．开展“双随机、一公开”监管， 交 通 166 运 输 部 公 路 工 程 专 业 特 殊 独 立 大 桥 专 项 监 理 资 质 认定 交通 1．实现申请、审批全 建设 工程 《中华 监理 人民共 企业 和国公 资质 路法》 等级 证书 交通 运输 部 市交 √ 通运 输委 公路工程 公路工程 监理企业 专业特殊 资质（初 独立大桥 审） 专项 程网上办理并在网上 仅限自贸试 公布认定条件、办理 验区享受政 流程、审查要点，公 策 开办理进度。2．不再 要求申请人提供营业 执照和业绩证明材料。 发现违法违规行为要依法查处并公 开结果。2 ．加强“互联网＋监 管”，通过信息化手段强化对企业 投标及履约行为的监管。3．加强信 用监管，向社会公布公路工程监理 企业信用状况，拓展信用评价结果 应用范围，实行失信联合惩戒。 4．依法及时处理投诉举报。5．发 挥行业协会自律作用。 — 115 — 改革方式 序 号 主 管 部 门 改革 事项 许可 证件 名称 设定 依据 审批 层级 和部 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 备注 类型项 名称 具体改革举措 公 路 交 通 167 运 输 部 加强事中事后监管措施 1．开展“双随机、一公开”监管， 工 程 交通 专 业 建设 特 殊 工程 《中华 独 立 监理 人民共 隧 道 企业 和国公 专 项 资质 路法》 监 理 等级 资 质 证书 认定 — 116 — 1．实现申请、审批全 交通 运输 部 市交 √ 通运 输委 公路工程 监理企业 资质（初 审） 程网上办理并在网上 公路工程 仅限自贸试 公布认定条件、办理 特殊独立 验区享受政 流程、审查要点，公 隧道专项 策 开办理进度。2．不再 要求申请人提供营业 执照和业绩证明材料。 发现违法违规行为要依法查处并公 开结果。2 ．加强“互联网＋监 管”，通过信息化手段强化对企业 投标及履约行为的监管。3．加强信 用监管，向社会公布公路工程监理 企业信用状况，拓展信用评价结果 应用范围，实行失信联合惩戒。 4．依法及时处理投诉举报。5．发 挥行业协会自律作用。 改革方式 序 号 主 管 部 门 改革 事项 许可 证件 名称 设定 依据 审批 层级 和部 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 类型项 名称 备注 具体改革举措 加强事中事后监管措施 省际普通 市交 通运 输委 货船运输 的经营许 可 交 通 168 运 输 部 省、 国 内 国内 水 路 水路 《国内 运 输 运输 水路运 业 务 经营 输管理 经 营 许可 条例》 许可 证 设区 的市 级水 路运 输部 市交通 运输委， 自贸试 验区各 片区、滨 水路运输、 省 际 普 海新区、 通 货 船 水路运输 √ 郊区行 运 输 的 政审批 辅助业经 经 营 许 局 营许可 可 1．实现办理审批“最 省内水路 多跑一次”。2．加强 运输经营 与市场监管部门之间 许可 全域实施 求申请人提供营业执 照等材料。3．将审批 时限由 20 个工作日压 门 市交通 运输委， 自贸试 验区各 片区、滨 海新区、 郊区行 政审批 局 的信息共享，不再要 减至 5 个工作日。 1．开展“双随机、一公开”监管， 对诚信状况差、投诉举报多、受处 罚警告多的经营主体提高抽查比例。 2．依法及时处理投诉举报。3．加 强对国内水路运输企业的年度书面 检查，发现不具备经营许可条件的 要依法及时处理。4．针对日常动态 监管发现的普遍性问题和突出风险 组织开展专项检查。 个人经营 内河普通 货物运输 许可 — 117 — 改革方式 序 号 主 管 部 门 改革 事项 许可 证件 名称 设定 依据 审批 层级 和部 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 备注 类型项 名称 省 际 交 通 169 运 输 部 旅客、 国内 危 险 水路 《国内 品 货 运输 水路运 物 水 经营 输管理 路 运 许可 条例》 输 许 证 省际旅客、 交通 运输 √ 部 市交 危险品货 仅限自贸试 通运 物水路运 验区享受政 输委 输 许 可 策 （初审） 可 交 通 170 运 输 部 外 商 投 资 企 业 经 营 沿海、 江河、 湖 泊 及 其 他 通 航 水 域 水 路 运 输 审 批 省、 国内 水路 《国内 运输 水路运 经营 输管理 许可 条例》 证 — 118 — 设区 的市 级水 路运 输部 门 市交 √ 通运 输委 水路运输、 水路运输 辅助业经 营许可 省 际 普 通 货 船 运 输 的 经 营 许 可 全域实施。限 外商投资企 业经营沿海、 江河、湖泊及 其他通航水 域水路运输。 具体改革举措 1．实现申请、审批全 程网上办理。2．实现 申请人办理审批“ 最 多跑一次”。3 ．除需 按存档要求由企业提 交的证书外，不再要 求提供纸质材料。 4． 加 强与市场监管部门之 间的信息共享，不再 要求申请人提供营业 执照等材料。5．将审 批时限由 20 个工作日 压减至 10 个工作日。 加强事中事后监管措施 1．开展“双随机、一公开”监管， 对诚信状况差、投诉举报多、受处 罚警告多的经营主体提高抽查比例。 2．依法及时处理投诉举报。3．加 强对国内水路运输企业的年度书面 检查，发现不具备经营许可条件的 要依法及时处理。4．针对日常动态 监管发现的普遍性问题和突出风险 组织开展专项检查。 1．实现办理审批“最 1．开展“双随机、一公开”监管， 多跑一次”。2．加强 对诚信状况差、投诉举报多、受处 与市场监管部门之间 罚警告多的经营主体提高抽查比例。 的信息共享，不再要 2．依法及时处理投诉举报。3．加 求申请人提供营业执 强对国内水路运输企业的年度书面 照、在线获取营业执 检查，发现不具备经营许可条件的 照等材料。3．将审批 要依法及时处理。4．针对日常动态 时限由 20 个工作日压 监管发现的普遍性问题和突出风险 减至 5 个工作日。 组织开展专项检查。 改革方式 序 号 主 管 部 门 交 通 171 运 输 部 改革 事项 经 营 国 内 船 舶 管 理 业 务 审批 航 运 公 司 交 通 172 运 输 部 安 全 营 运 与 防 污 染 能 力 符 合 证 明 核发 许可 证件 名称 设定 依据 审批 层级 和部 门 国内 省、 船舶 设区 管理 业务 经营 许可 证 《国内 水路运 输管理 条例》 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 备注 类型项 名称 多跑一次”。2．加强 市交 √ 路运 通运 输委 输部 水路运输、 国 内 船 与市场监管部门之间 水路运输 舶 管 理 的信息共享，不再要 辅助业经 业 务 经 营许可 营许可 全域实施 求申请人提供营业执 照等材料。3．将审批 时限由 20 个工作日压 门 《国务 院对确 需保留 交 通 的行政 运 输 符 合 审批项 部直 证明、 目设定 船 舶 行政许 属 海 安 全 可的决 事局、 管 理 定》 分支 证书 《防治 船舶污 海 事 染海洋 局 环境管 理条例》 具体改革举措 1．实现办理审批“最 的市 级水 天津 市对 应实 施部 门 减至 5 个工作日。 航运公司 √ 天津 安全营运 仅限自贸试 海事 与防污染 验区享受政 局 能力符合 策 证明核发 1．实现申请、审批全 程网上办理。2．将审 批时限由 20 个工作日 压减至 15 个工作日。 加强事中事后监管措施 1．开展“双随机、一公开”监管， 对诚信状况差、投诉举报多、受处 罚警告多的经营主体提高抽查比例。 2．依法及时处理投诉举报。3．加 强对国内船舶管理企业的年度书面 检查，发现不具备经营许可条件的 要依法及时处理。4．针对日常动态 监管发现的普遍性问题和突出风险 组织开展专项检查。 1．开展“双随机、一公开”监管， 发现违法违规行为要依法查处并公 开结果。2．加强信用监管，向社会 公布航运公司信用状况，对失信主 体开展联合惩戒。 — 119 — 改革方式 序 号 主 管 部 门 交 通 173 运 输 部 交 通 174 运 输 部 改革 事项 许可 证件 名称 设定 依据 批复 《国务 院对确 需保留 的行政 审批项 目设定 行政许 可的决 定》 设 立 引 航 机 构 审批 设 立 验 船 批准 机 构 文件 审批 — 120 — 《中华 人民共 和国船 舶和海 上设施 检验条 例》 审批 层级 和部 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 交通 运输 子项 名称 备注 类型项 名称 仅限自贸试 √ 无 验区享受政 具体改革举措 加强事中事后监管措施 1．在网上公布审批条 加强信用监管，建立健全诚信管理 件和办理流程。2．将 制度，及时向社会公布引航机构信 审批时限由 20 个工作 用状况，对不严格执行引航安全标 部 策 交通 仅限自贸试 将审批时限由 20 个工 发现违法违规行为的要依法查处并 验区享受政 作日压减至 15 个工作 公开结果。2．加强信用监管，向社 策 日。 会公布验船机构信用状况，对失信 日压减至15个工作日。 准规范的引航活动要依法及时处理。 1．开展“双随机、一公开”监管， 运输 部 √ 无 主体开展联合惩戒。 改革方式 序 号 主 管 部 门 交 通 175 运 输 部 改革 事项 国 际 班 轮 运 输 业 务 经 营 审批 许可 证件 名称 设定 依据 审批 层级 和部 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 备注 类型项 名称 国际 班轮 《中华 运输 人民共 交通 经营 和国国 运输 资格 际海运 部 登记 条例》 仅限自贸试 √ 无 验区享受政 策 证 国 际 客船、 交 通 176 运 输 部 散 装 国际 液 体 船舶 危 险 运输 品 船 经营 运 输 许可 业 务 证 经 营 审批 《中华 人民共 交通 和国国 运输 际海运 部 条例》 市交 √ 通运 输委 经营国际 船舶运输 业务审批 （初审） 仅限自贸试 验区享受政 策 具体改革举措 加强事中事后监管措施 1．实现申请、审批全 程网上办理，及时完 1．开展“双随机、一公开”监管， 善更新办事指南并在 发现违法违规行为要依法查处并公 网上公布审批程序、 受理条件和办理标准。 开结果。2．建立国际班轮运输企业 2．不再要求申请人提 信用档案并向社会公开信用记录， 供营业执照等材料。 对严重失信主体开展联合惩戒。 3 ．将审批时限由 30 个工作日压减至 10 个 3．发挥行业协会自律作用。 工作日。 1．实现申请、审批全 程网上办理，及时完 善更新操作规程并在 网上公布审批程序、 受理条件和办理标准。 2．不再要求申请人提 1．开展“双随机、一公开”监管， 供营业执照等材料。 发现违法违规行为要依法查处并公 3．放宽对自有船舶的 开结果。2．建立国际客船、散装液 准入条件，对已取得 体危险品船舶运输企业信用档案， 经营资格的航运企业， 允许将出售给依法取 向社会公开信用记录，对严重失信 得国家有关部门批准 主体开展联合惩戒。3．发挥行业协 的融资租赁公司后、 再以融资租赁方式回 租的船舶认定为自有 船舶。4．将审批时限 由 30 个工作日压减至 15 个工作日。 会自律作用。 — 121 — 改革方式 序 号 主 管 部 门 改革 事项 许可 证件 名称 设定 依据 审批 层级 和部 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 备注 类型项 名称 具体改革举措 加强事中事后监管措施 1．公布审批程序、受 理条件和办理标准， 公开办理进度。2．不 从 事 交 通 177 运 输 部 大 陆 与 台 湾 间 海 上 运 输 业 务 许可 《国务 再要求申请人提供营 台湾 院对确 海峡 需保留 业执照等材料。3．放 两岸 的行政 交通 间水 审批项 运输 路运 目设定 部 输许 行政许 可证 可的决 后、再以融资租赁方 定》 式回租的船舶认定为 从事大陆 √ 宽对自有船舶的准入 市交 与台湾间 仅限自贸试 条件，对已取得经营 通运 海上运输 验区享受政 资格的航运企业，允 输委 业务许可 策 许将出售给符合有关 （初审） 规定的融资租赁公司 自有船舶。4．将审批 时限由 30 个工作日压 减至 20 个工作日。 — 122 — 1．加强港口、航运、海事部门之间 的协作，实施联合监管。2．通过抽 查等方式加强对地方港口、航运部 门监管工作的监督检查，及时纠正 问题。3．加强信用监管，对严重失 信主体开展联合惩戒。 改革方式 序 号 主 管 部 门 改革 事项 许可 证件 名称 设定 依据 审批 层级 和部 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 类型项 名称 备注 具体改革举措 加强事中事后监管措施 1．实现申请、审批全 程网上办理，及时完 善更新操作规程并在 《国务 交 通 178 运 输 部 网上公布审批程序、 从 事 院对确 内 地 需保留 从事内地 与 港 的行政 与港澳间 审批项 客船（含 澳 间 客船、 散 装 液 体 危 险 品 船 交通 行政 许可 决定 书 目设定 省级 行政许 交通 可的决 运输 定》 部门 市交 √ 通运 输委 客滚船、 客 货 船 等）、散 装液体危 《中华 险品船运 运 输 人民共 输业务许 业 务 和国国 可 许可 际海运 条例》 受理条件和办理标准。 2．不再要求申请人提 供营业执照等材料。 1．开展“双随机、一公开”监管， 3．放宽对自有船舶的 发现违法违规行为的要依法查处并 全域实施。限 准入条件，对已取得 公开结果。2．建立内地与港澳间客 客船、散装液 经营资格的航运企业， 船、散装液体危险品船运输企业信 体危险品。 允许将其自有船舶出 用档案，向社会公开信用记录，对 售给依法取得国家有 严重失信主体开展联合惩戒。3．发 关部门批准的融资租 挥行业协会自律作用。 赁公司后、再以融资 租赁方式回租的船舶 认定为自有船舶。 4 ．将审批时限由 30 个工作日压减至 15 个 工作日。 — 123 — 改革方式 序 号 主 管 部 门 交 通 179 运 输 部 改革 事项 培 训 机 构 从 事 船员、 引 航 员 培 训 业 务 审 批 许可 证件 名称 设定 依据 船员 《中华 培训 人民共 许可 和国船 证 员条例》 180 （ 旅 通 客、危 运 险 货 输 物）经 部 营 许 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 交通 运输 子项 名称 备注 类型项 名称 仅限自贸试 √ 无 部 验区享受政 策 交通 港口 《中华 运输 经营 人民共 部门 许可 和国港 或所 证 口法》 在地 可 — 124 — 港口 部门 具体改革举措 加强事中事后监管措施 取消现场核验环节， 1．开展“双随机、一公开”监管， 在审批过程中不再到 发现违法违规行为的要依法查处并 培训机构进行现场核 公开结果。2．加强信用监管，对失 验。 信主体开展联合惩戒。 1．推动实现申请、审 省级 港 口 交 审批 层级 和部 门 市交 √ 通运 输委 港口经营 许可证 批全程网上办理并在 1．开展“双随机、一公开”监管， 网上公布许可条件和 发现违法违规行为的要依法查处并 全域实施。限 办理流程。2．不再要 公开结果。2．通过有关信息化系统 旅客、危险货 求申请人提供营业执 加强对港口经营人作业活动和作业 物。 照等材料，在线获取 区域的监督检查，督促其落实安全 营业执照信息。3．将 生产责任。3．加强信用监管，向社 审批时限由 30 个工作 会公开港口企业信用记录。 日压减至 5 个工作日。 改革方式 序 号 181 182 183 主 管 部 门 改革 事项 交 通 运 输 部 建 港 设 使 非 水 线 批 交 通 运 输 部 港 口 深 水 岸 线 使 用 审批 交 通 运 输 部 设 口 施 用 深 岸 审 港 口 设 施 保 安 证 书 核发 许可 证件 名称 设定 依据 《中华 批准 人民共 文件 和国港 口法》 《中华 批准 人民共 文件 和国港 口法》 港口 设施 保安 符合 证书 《国务 院对确 需保留 的行政 审批项 目设定 行政许 可的决 定》 审批 层级 和部 门 县级 以上 地方 交通 运输 （港 口） 部门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 √ 天津 市对 应实 施部 门 市交 通运 输委， 自贸 试验 区各 片区、 滨海 新区 行政 审批 局 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 √ 设施、使 用非深水 无 √ 市交 通运 输委 港口设施 保安证书 核发 具体改革举措 不再要求申请人提供 全域实施 营业执照、公司章程 等材料。 岸线许可 部 省级 交通 运输 （港 口） 部门 备注 类型项 名称 建设港口 交通 运输 子项 名称 仅限自贸试 不再要求申请人提供 验区享受政 营业执照、公司章程 策 等材料。 全域实施 1．实现申请、审批全 程网上办理并在网上 公布审批条件和办理 流程。2．不再要求申 请人提供营业执照等 材料，在线获取营业 执照信息。 加强事中事后监管措施 1．加强信用监管，将港口岸线使用 有关信用信息纳入相关信用信息共 享平台并向社会公布。2．依托港口 岸线资源监测平台，利用遥感卫星 图片跟踪岸线资源利用情况，发现 问题要依法及时处理。 1．加强信用监管，将港口岸线使用 有关信用信息纳入相关信用信息共 享平台并向社会公布。2．依托港口 岸线资源监测平台，利用遥感卫星 图片跟踪岸线资源利用情况，发现 问题要依法及时处理。 1．完善港口设施保安规则和相关标 准，统一规范港口设施保安工作。 2．依托有关信息系统，实现港口设 施保安管理信息报送和共享，加强 对港口设施保安工作的监管。3．对 下级交通运输（港口）部门履职情 况进行监督检查。4．加强信用监管， 向社会公布港口企业信用记录。 — 125 — 改革方式 序 号 主 管 部 门 改革 事项 许可 证件 名称 设定 依据 审批 层级 和部 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 类型项 名称 备注 具体改革举措 加强事中事后监管措施 1． 统一资质许可标准， 打破公路养护作业单 位资质地域限制，实 交 通 184 运 输 部 公 路 养 护 作 业 单 位 资 质 审批 现公路养护作业单位 公路 养护 《公路 作业 安全保 资质 护条例》 证书 省级 交通 运输 市交 √ 通运 输委 部门 对公路养 护作业单 全域实施 位资质进 行确认 1．开展“双随机、一公开”监管， 资质全国通用。2．实 发现违法违规行为要依法查处并公 现申请、审批全程网 开结果。2．通过“互联网+监管” ， 上办理并在网上公布 加强对企业投标及履约行为的监管。 审批条件、办理程序 3．加强信用监管，拓展信用评价结 和审查要点。3．不再 果应用范围，实行失信联合惩戒。 要求申请人提供营业 执照等材料，在线获 取营业执照信息。 水 运 185 交 工 程 通 监 理 运 企 业 输 甲 级 部 资 质 认定 交通 建设 工程 《建设 省级 监理 工程质 交通 企业 量管理 运输 资质 条例》 部门 等级 证书 — 126 — √ 市交 通运 输委， 自贸 试验 区各 片区、 滨海 新区 行政 审批 局 1．实现申请、审批全 程网上办理并在网上 公布认定条件、办理 公路、水 水运工程 运工程监 甲级监理 理企业资 企业资质 质认定 认定 流程、审查要点，公 全域实施 开办理进度。2．不再 要求申请人提供营业 执照复印件、企业章 程和制度等材料。 3． 将 专家评审时限由 60 天 压减至 40 天。 1．开展“双随机、一公开”监管， 发现违法违规行为要依法查处并公 开结果。2．依法及时处理投诉举报。 改革方式 序 号 主 管 部 门 改革 事项 许可 证件 名称 设定 依据 审批 层级 和部 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 类型项 名称 备注 具体改革举措 加强事中事后监管措施 市交 通运 186 交 道 路 交通 《中华 通 旅 客 运输 人民共 运 运 输 经营 和国道 输 经 营 许可 路运输 部 许可 证 条例》 设区 交通 运输 部门 不再要求申请人提供 自贸 企业章程现有营运客 试验 的市、 县级 输委， 区各 √ 片区、 滨海 新区、 车行驶证。车辆技术 道路旅客 运输及班 道路客运 线经营许 经营许可 可 等级评定结论、客车 全域实施 类型等级评定证明， 已聘用或者拟聘用驾 驶人员的 3 年内无重 郊区 大以上交通责任事故 行政 证明等材料。 1．强化部门间信息共享。2．加强 社会监督，向社会公开道路旅客运 输企业的运输服务质量承诺，依法 及时处理投诉举报。3．加强对道路 旅客运输活动的监督检查，发现违 法违规行为要依法查处。 审批 局 — 127 — 改革方式 序 号 187 主 管 部 门 改革 事项 许可 证件 名称 设定 依据 交 危 险 道路 《中华 通 货 物 运输 人民共 运 运 输 经营 和国道 输 经 营 许可 路运输 部 许可 证 条例》 审批 层级 和部 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 设区 的市 级交 通运 √ 输部 门 《中华 人民共 放 射 188 交 性 物 道路 通 品 道 运输 运 路 运 经营 输 输 经 许可 部 营 许 证 可 和国道 设区 路运输 的市 条例》 级交 《放射 通运 性物品 输部 运输安 门 全管理 条例》 — 128 — √ 天津 市对 应实 施部 门 市交 通运 输委， 自贸 试验 区各 片区、 滨海 新区、 郊区 行政 审批 局 市交 通运 输委， 自贸 试验 区各 片区、 滨海 新区、 郊区 行政 审批 局 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 类型项 名称 备注 全域实施 许可 许可 不再要求申请人提供 门联合监管，强化危险货物道路运 营业执照等材料。 输全过程安全管理。2．发挥行业协 会自律作用。 1．强化部门间信息共享，实施跨部 道路危险 货物运输 加强事中事后监管措施 1．强化部门间信息共享，实施跨部 道路危险 货物运输 具体改革举措 全域实施 不再要求申请人提供 门联合监管，强化放射性物品道路 营业执照等材料。 运输全过程安全管理。2．发挥行业 协会自律作用。 改革方式 序 号 189 主 管 部 门 改革 事项 许可 证件 名称 设定 依据 交 国 际 道路 《中华 通 道 路 运输 人民共 运 旅 客 经营 和国道 输 运 输 许可 路运输 部 许可 证 条例》 交 通 190 运 输 部 出 租 汽 车 经 营 许可 道路 运输 经营 许可 证、 网络 预约 出租 汽车 经营 许可 证 《国务 院对确 需保留 的行政 审批项 目设定 行政许 可的决 定》 审批 层级 和部 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 类型项 名称 备注 具体改革举措 加强事中事后监管措施 1． 加强部门间信息共享和联合监管， 省级 交通 运输 将审批时限由 20 个工 √ 无 作日压减至 15 个工作 日。 部门 通过信息化手段对国际道路旅客运 输企业、从业人员、运输车辆进行 监督管理。2．依托北斗卫星导航系 统车载终端，加强对有关车辆的动 态监控。3．依法及时处理投诉举报。 直辖 市、 设区 的市、 县级 交通 运输 部门 或者 人民 政府 指定 的出 租汽 车行 政主 管部 门 √ 市交 通运 输委， 自贸 试验 区各 片区、 滨海 新区 行政 审批 局、武 清区、 宝坻 区、宁 河区、 静海 区、蓟 州区 行政 审批 局 客运出租 汽车经营 资格证件 核发 客 运 出 1．开展服务质量信誉考核测评，建 租 汽 车 经 营 资 格 证 核 发 全域实施 将审批时限由 20 个工 立出租汽车经营者信用档案并向社 作日压减至 5 个工作 会公开信用记录，对失信主体开展 日。 联合惩戒。2．依法及时处理投诉举 报。3．发挥行业协会自律作用。 — 129 — 改革方式 序 号 主 管 部 门 改革 事项 许可 证件 名称 设定 依据 审批 层级 和部 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 类型项 名称 备注 具体改革举措 加强事中事后监管措施 市交 通运 输委， 直辖 自贸 市、 设 试验 区的 区各 市、 县 交 通 191 运 输 部 出 租 汽 车 车 辆 运 营 证 核 发 道路 《国务 级交 运输 院对确 通运 证、 需保留 输部 网络 的行政 门或 预约 审批项 者人 出租 目设定 民政 汽车 行政许 府指 运输 可的决 定的 证 定》 出租 汽车 行政 主管 部门 片区、 √ 滨海 客 运 出 新区 租 汽 车 行政 客运出租 车 辆 运 审批 汽车经营 营 证 和 局、武 资格证件 驾 驶 员 清区、 核发 客 运 资 宝坻 格 证 核 区、宁 发 河区、 静海 区、蓟 州区 行政 审批 局 — 130 — 对开展出租汽车技术 等级评定的地区，不 1．开展服务质量信誉考核测评，建 全域实施。限 再要求申请人提供技 立出租汽车经营者信用档案并向社 出租汽车车 术等级评定相关材料， 会公开信用记录，对失信主体开展 辆运营证。 直接向检测机构获取 联合惩戒。2．依法及时处理投诉举 车辆技术等级评定信 报。3．发挥行业协会自律作用。 息。 改革方式 序 号 主 管 部 门 改革 事项 交 从 事 船舶 通 海 员 船员 运 外 派 服务 输 业 务 机构 部 审批 资质 许可 证件 名称 海洋 192 证书 水 利 工 程 193 水 建 设 利 监 理 部 单 位 资 质 认定 水利 工程 建设 监理 单位 资质 等级 证书 （甲 级、 乙 级、 丙 级） 设定 依据 审批 层级 和部 门 《对外 劳务合 交 通 作管理 运 输 条例》 部直 《中华 人民共 属 海 和国船 事局 员条例》 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 备注 类型项 名称 具体改革举措 1．开展“双随机、一公开”监管， √ 天津 从事海员 仅限自贸试 将审批时限由 20 个工 海事 外派业务 验区享受政 作日压减至 15 个工作 局 审批 策 日。 程网上办理。2．不再 水利 部 发现违法违规行为要依法查处并公 开结果。2．加强信用监管，向社会 公布有关企业信用记录，对失信主 体开展联合惩戒。3．依法及时处理 投诉举报。 1．实现申请、审批全 《国务 院对确 需保留 的行政 审批项 目设定 行政许 可的决 定》 加强事中事后监管措施 仅限自贸试 √ 无 验区享受政 策 要求申请人提供营业 执照复印件、有关人 员资格证明等材料。 3．直接邮寄或由企业 自取证书，实现企业 “最多跑一次” 。 1．开展“双随机、一公开”监管， 合理确定抽查比例。2．依法及时处 理投诉举报。3．加强信用监管，向 社会公布水利工程建设监理单位信 用状况，建立行业黑名单制度，对 失信主体加大抽查比例并开展联合 惩戒。 — 131 — 改革方式 序 号 主 管 部 门 水 194 利 部 改革 事项 许可 证件 名称 设定 依据 水 利 工 程 质 量 检 测 单 位 资 质 认 定 （ 甲 级） 水利 工程 质量 检测 单位 资质 等级 证书 （甲 级） 《国务 院对确 需保留 的行政 审批项 目设定 行政许 可的决 定》 审批 层级 和部 门 水利 部 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 备注 类型项 名称 仅限自贸试 √ 无 验区享受政 策 市水 195 水 河 道 利 采 砂 部 许可 河道 采砂 许可 证 《中华 人民共 和国水 法》 《中华 人民共 和国河 道管理 条例》 有关 流域 管理 机构； 县级 以上 地方 水利 部门 务局， 滨海 √ 新区、 郊区 行政 审批 局 — 132 — 河道管理 范围内有 关活动许 可（暂不 列入） 全域实施。限 河道采砂。 具体改革举措 1．实现申请、审批全 程网上办理。2．不再 要求申请人提供营业 执照复印件、有关人 员资格证明等材料。 3．直接邮寄或由企业 自取证书，实现企业 “最多跑一次” 。 1．加强河道采砂规划 编制审批，实行年度 采量控制，及时向社 会公布可采区、可采 期、可采量。2．对公 益性采砂减少审批环 节，对符合相关工程 建设项目程序的，不 再同时开展河道采砂 行政许可。3．采取灵 活的许可实施方式， 各地可结合实际，采 取招标、统一经营等 方式实施许可。 加强事中事后监管措施 1．开展“双随机、一公开”监管， 合理确定抽查比例。2．依法及时处 理投诉举报。3．加强信用监管，向 社会公布水利工程质量检测单位 （甲级）信用状况，建立行业黑名 单制度，对失信主体加大抽查比例 并开展联合惩戒。 1．出台河道采砂管理工作的指导意 见，明确现场监管要求。2．开展 “双随机、一公开”监管和“四不 两直”暗访，加强对采砂情况的监 督检查。3．加强信用监管，完善河 道采砂业主黑名单制度，采取限制 惩戒措施。 改革方式 序 号 主 管 部 门 改革 事项 许可 证件 名称 设定 依据 审批 层级 和部 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 类型项 名称 备注 具体改革举措 加强事中事后监管措施 1．加强长江河道采砂 规划编制审批，实行 《中华 水 196 利 部 长 江 河 道 采 砂 许可 长江 河道 采砂 许可 证 人民共 和国水 法》 《长江 河道采 砂管理 条例》 年度采量控制，及时 长江 水利 委员 会； 县级 以上 地方 水利 部门 √ 无 向社会公布可采区、 1．开展“双随机、一公开”监管和 可采期、可采量。2．对 “四不两直”暗访，加强对采砂情 公益性采砂减少审批 况的监督检查。2．对重点江段、敏 环节，对符合相关工 感水域实现 24 小时视频监控。3．实 程建设项目程序的， 行采运管理单制度，加强采砂现场 不再同时开展长江河 及运输环节监管。4．加强信用监管， 道采砂行政许可。 3．采 完善河道采砂业主黑名单制度，采 取灵活的许可实施方 取限制惩戒措施。 式，各地可结合实际， 采取招标、统一经营 等方式实施许可。 — 133 — 改革方式 序 号 主 管 部 门 改革 事项 许可 证件 名称 设定 依据 审批 层级 和部 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 类型项 名称 备注 市水 水 197 利 部 取 水 许可 取水 许可 证 务局， 人民共 流域 自贸 和国水 管理 试验 法》 机构； 区各 《取水 县级 许可和 以上 水资源 地方 新区、 费征收 水利 郊区 管理条 部门 行政 例》 √ 片区、 滨海 取水许可 变更 取水许可 全域实施 审批 局 取水许可 延展 — 134 — 加强事中事后监管措施 1．推进区域规划水资 源论证，明确区域用 水总量管控目标、存 量及准入条件，每半 年公布存量情况和申 请企业排序情况。2． 按 国务院统一部署， 推广 取水许可电子许可证， 实现申请、审批全程 1．开展“双随机、一公开”监管， 网上办理。3．简化优 发现取水单位和个人取用水、有关 化建设项目水资源论 证管理要求， 实行报告 技术单位编制报告中存在违法行为 取水许可 《中华 具体改革举措 表、报告书分类管理， 对取水量较小、用水 工艺简单且取退水影 响小的项目推行报告 表管理。4 ． 简化技术 审查环节， 细化明确报 告书技术审查标准， 报告书技术审查时限 由 30 个工作日压减至 5 个工作日。对报告表 实行备案承诺制，不 再组织技术审查，由 水利部门直接审核。 的，要依法查处并向社会公开。 2．加强信用监管，将取水单位和个 人的相关违法信息纳入社会征信体 系，对失信主体开展联合惩戒。 改革方式 序 号 主 管 部 门 改革 事项 许可 证件 名称 设定 依据 审批 层级 和部 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 类型项 名称 备注 具体改革举措 加强事中事后监管措施 自贸 试验 县级 农 业 198 农 村 部 生 鲜 生鲜 乳 收 乳收 购 站 购许 许可 可证 《乳品 区各 农业 质量安 农村 全监督 （畜 管理条 牧兽 例》 医） 片区、 √ 滨海 新区、 郊区 1．开展“双随机、一公开”监管， 生鲜乳收 生 鲜 乳 购、运输 收 购 许 许可 可 全域实施 将审批时限由 20 个工 发现违法违规行为要依法查处并公 作日压减至 3 个工作 开结果。2．加强对生鲜乳收购站的 日。 监管，将其全部纳入监管监测信息 系统，实时掌握收购、运营情况。 行政 部门 审批 局 农 作 物 种 农 业 199 农 村 部 子、食 用 菌 菌 种 生 产 经 营 许 可 证 核 发 农作 食用 菌菌 种生 产经 营许 可证 农 作 物 业农 种 子 生 村委， 物种 子、 市农 县级 自贸 《中华 以上 试验 人民共 地方 和国种 农业 子法》 农村 部门 区各 √ 片区、 滨海 新区、 郊区 行政 审批 产 经 营 许可 种子生产 全域实施 经营许可 食 用 菌 菌 种 生 1．实现申请、审批网 1．开展“双随机、一公开”监管， 上办理。2．不再要求 根据风险程度，合理确定抽查比例， 申请人提供营业执照、 对风险等级高的领域、投诉举报多 法定代表人身份证等 的企业实施重点监管。2．强化社会 材料，通过部门间信 监督，依法及时处理举报、投诉问 息共享获取相关信息。 题，调查处理结果向社会公开。 产 经 营 许可 局 — 135 — 改革方式 序 号 主 管 部 门 农 业 200 农 村 部 201 改革 事项 进 出 口 农 作 物 种 子 （苗） 审 批 （ 初 审） 农 进 出 业 口 农 农 作 物 村 种 子 部 审批 许可 证件 名称 无 设定 依据 审批 层级 和部 门 《中华 省级 人民共 农业 和国种 农村 子法》 部门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 市农 √ 业农 村委 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 备注 类型项 名称 进出口农 作物种子 （苗） 许可 全域实施 （初审） 具体改革举措 加强事中事后监管措施 1．实现申请、审批网 1．开展“双随机、一公开”监管， 上办理。2．不再要求 根据风险程度，合理确定抽查比例， 申请人提供营业执照、 对风险等级高的领域、投诉举报多 法定代表人身份证等 的企业实施重点监管。2．强化社会 材料，通过部门间信 监督，依法及时处理举报、投诉问 息共享获取相关信息。 题，调查处理结果向社会公开。 动植 1．实现申请、审批网 物苗 《中华 种进 人民共 （出） 和国种 口审 批表 — 136 — 子法》 农业 农村 部 仅限自贸试 √ 无 验区享受政 策 上办理。2．不再要求 申请人提供营业执照、 法定代表人身份证等 材料，通过部门间信 息共享获取相关信息。 1．开展“双随机、一公开”监管， 对实行承诺备案和申请资料留存备 查的企业实施重点监管，严肃查处 弄虚作假骗取许可行为。2．加强信 用监管，向社会公布进出口农作物 种子企业信用状况，对失信主体开 展联合惩戒。 改革方式 序 号 202 203 主 管 部 门 改革 事项 农 食 用 业 菌 菌 农 种 进 村 出 口 部 审批 设定 依据 审批 层级 和部 门 物苗 《中华 省级 种进 人民共 农业 （出） 和国种 农村 口审 部门 许可 证件 名称 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 备注 类型项 名称 动植 子法》 市农 √ 业农 村委 食 用 菌 种子生产 菌 种 进 经营许可 出 口 许 全域实施 可 批表 《中华 投 资 人民共 农 作 和国种 农 物 新 子法》 业 品 种 农 选 育 村 和 种 部 子 生 外合资 产 经 经营企 营 审 业法实 批 施条例》 文件 加强事中事后监管措施 1．实现申请、审批网 1．开展“双随机、一公开”监管， 上办理。2．不再要求 根据风险程度，合理确定抽查比例， 申请人提供营业执照、 对风险等级高的领域、投诉举报多 法定代表人身份证等 的企业实施重点监管。2．强化社会 材料，通过部门间信 监督，依法及时处理举报、投诉问 息共享获取相关信息。 题，调查处理结果向社会公开。 外 商 批准 具体改革举措 1．实现申请、审批网 《中华 农业 人民共 农村 和国中 部 仅限自贸试 √ 无 验区享受政 策 上办理。2．不再要求 申请人提供营业执照、 法定代表人身份证等 材料，通过部门间信 息共享获取相关信息。 1．开展“双随机、一公开”监管， 对实行承诺备案和申请资料留存备 查的企业实施重点监管，严肃查处 弄虚作假骗取许可行为。2．加强信 用监管，向社会公布农作物种子企 业信用状况，对失信主体开展联合 惩戒。 — 137 — 改革方式 序 号 主 管 部 门 改革 事项 许可 证件 名称 设定 依据 审批 层级 和部 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 备注 类型项 名称 具体改革举措 加强事中事后监管措施 农 作 物 种 农 业 204 农 村 部 子 生 农作 产经营 物种 《中华 （ 外 子生 人民共 商 投 产经 和国种 资 企 营许 子法》 业）许 可证 发（初审） 农作 从事种子 1．开展“双随机、一公开”监管， 农作物种 农业 农村 市农 √ 部 业农 村委 子生产经 限外商投资 营（外商 企业。仅限自 投资企业） 贸试验区享 许可证核 受政策。 1．实现申请、受理网 对实行承诺备案和申请资料留存备 上办理。2．不再要求 查的企业实施重点监管，严肃查处 申请人提供种子检验、 弄虚作假骗取许可行为。2．加强信 加工等设备清单和购 用监管，向社会公布外商投资农作 置发票复印件。 物种子企业信用状况，对失信主体 开展联合惩戒。 可 证 核发 农 作 物 种 205 农 子 生 业 产经营 农 （ 进 村 出口） 部 许 可 证 核 物种 《中华 子生 人民共 产经 和国种 营许 子法》 可证 发 — 138 — 农业 农村 部 市农 √ 业农 村委 进出口业 务的种子 生产经营 许可（初 审） 1．开展“双随机、一公开”监管， 1．实现申请、受理网 对实行承诺备案和申请资料留存备 仅限自贸试 上办理。2．不再要求 查的企业实施重点监管，严肃查处 验区享受政 申请人提供种子检验、 弄虚作假骗取许可行为。2．加强信 策 加工等设备清单和购 用监管，向社会公布进出口农作物 置发票复印件。 种子企业信用状况，对失信主体开 展联合惩戒。 改革方式 序 号 主 管 部 门 农 业 206 农 村 部 农 业 207 农 村 部 审批 层级 和部 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 改革 事项 许可 证件 名称 农 作 农作 农作物种 物 种 物种 子、食用 子 质 子质 《中华 省级 量 检 量检 人民共 农业 验 机 验机 和国种 农村 构 资 构考 子法》 部门 格 认 核证 （暂不列 定 书 入） 设定 依据 市农 √ 业农 村委 事项 名称 菌菌种、 草种质量 检验机构 资格认定 食 用 食用 农作物种 菌 菌 菌菌 子、食用 种 质 种质 《中华 省级 量 检 量检 人民共 农业 验 机 验机 和国种 农村 构 资 构考 子法》 部门 格 认 核证 （暂不列 定 书 入） 市农 √ 业农 村委 菌菌种、 草种质量 检验机构 资格认定 具体改革举措 加强事中事后监管措施 1．不再要求申请人提 供机构设置、人员身 份等证明材料。2．将 人员数量要求由不少 于 5 人压减为满足要 求即可，将仪器设备 种类由不少于 6 类压 减为满足要求即可。 3．将能力验证时限由 90 天压减为最长不超 过 45 天。 1．开展“双随机、一公开”监管， 根据风险程度、信用水平，合理确 定抽查比例，现场检查时重点对仪 器设备完整性、检验场所安全性、 有关数据处理和保存合规性等进行 检查。2．委托有关技术机构，对检 验单位定期开展检测能力、仪器设 备、管理程序等方面的能力验证。 3．加强监测，针对发现的农作物种 子质量检验普遍问题和突出风险开 展专项检查。 1．不再要求申请人提 1．开展“双随机、一公开”监管， 供机构设置、人员身 根据风险程度、信用水平，合理确 份等证明材料。2．将 定抽查比例，现场检查时重点对仪 食 用 菌 人员数量要求由不少 器设备完整性、检验场所安全性、 菌 种 质 于 5 人压减为满足要 有关数据处理和保存合规性等进行 求即可，将仪器设备 检查。2．委托有关技术机构，对检 机 构 资 种类由不少于 6 类压 验单位定期开展检测能力、仪器设 格认定 减为满足要求即可。 备、管理程序等方面的能力验证。 3．将能力验证时限由 3．加强监测，针对发现的农作物种 90 天压减至最长不超 子质量检验普遍问题和突出风险开 过 45 天。 展专项检查。 子项 名称 类型项 名称 备注 农 作 物 种 子 质 量 检 验 全域实施 机 构 资 格认定 量 检 验 全域实施 — 139 — 改革方式 序 号 主 管 部 门 改革 事项 许可 证件 名称 转 基 业 208 农 村 部 和国种 子 生 营 许 子法》 无 生物安 核 发 209 作 物 业 种 子 农 生 产 村 经 营 部 许 可 证 核 发 优 化 审 批 服 务 事项 名称 子项 名称 备注 类型项 名称 具体改革举措 加强事中事后监管措施 1．实现申请、审批网 1．开展“双随机、一公开”监管， 省级 农业 农村 市农 √ 业农 村委 部门 转基因棉 上办理。2．不再要求 根据风险程度，合理确定抽查比例， 花种子生 产经营许 全域实施 可（初审） 申请人提供营业执照、 对风险等级高的领域、投诉举报多 法定代表人身份证等 的企业实施重点监管。2．强化社会 材料，通过部门间信 监督，依法及时处理投诉举报，调 息共享获取相关信息。 查处理结果向社会公开。 条例》 审） 农 实 行 告 知 承 诺 全管理 （ 初 因 农 《农业 转基因 可 证 转 基 审 批 改 为 备 案 天津市对应的实施项目名称 人民共 花 种 产 经 直 接 取 消 审 批 天津 市对 应实 施部 门 《中华 因 棉 农 设定 依据 审批 层级 和部 门 转基 因农 作物 种子 生产 经营 许可 证 — 140 — 《中华 人民共 1．实现申请、审批网 和国种 子法》 农业 《农业 农村 转基因 部 生物安 全管理 条例》 仅限自贸试 √ 无 验区享受政 策 上办理。2．不再要求 申请人提供营业执照、 法定代表人身份证等 材料，通过部门间信 息共享获取相关信息。 1．开展“双随机、一公开”监管， 对实行承诺备案和申请资料留存备 查的企业实施重点监管，严肃查处 弄虚作假骗取许可行为。2．加强信 用监管，向社会公布农作物种子企 业信用状况，对失信主体开展联合 惩戒。 改革方式 序 号 主 管 部 门 改革 事项 转 基 农 业 210 农 村 部 因 种 畜 禽 生 产 经 营 许 可 证 核 发 转 基 农 业 211 农 村 部 因 水 产 苗 种 生 产 经 营 许 可 证 核发 许可 证件 名称 设定 依据 审批 层级 和部 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 备注 具体改革举措 加强事中事后监管措施 不再要求申请人提供 1．加强行业监测，将风险隐患较多 仅限自贸试 营业执照、法定代表 的企业列入重点监管对象，确保不 验区享受政 人身份证等材料，通 发生重大风险。2．依法及时处理投 策 过部门间信息共享获 诉举报，并将调查处理结果向社会 取相关信息。 公开。 类型项 名称 转基 因种 《农业 畜禽 转基因 农业 生产 生物安 农村 经营 全管理 部 许可 条例》 √ 无 证 转基 1． 实现全国一网通办， 因水 《农业 产苗 转基因 农业 种生 生物安 农村 产经 全管理 部 营许 条例》 可证 申请人“最多跑一 √ 无 仅限自贸试 次” 。2．不再要求申 验区享受政 请人提供营业执照、 策 法定代表人身份证等 材料，通过部门间信 息共享获取相关信息。 1．开展“双随机、一公开”监管， 发现违法违规行为要依法查处。 2．对风险等级高、投诉举报多的企 业实施重点监管。3．依法及时处理 举报、投诉问题，处理结果向社会 公开并记入企业信用档案。 — 141 — 改革方式 序 号 主 管 部 门 农 业 212 农 村 部 改革 事项 许可 证件 名称 农 业 农业 转 基 转基 因 生 因生 物 加 物加 工 审 工许 批 可证 设定 依据 《农业 转基因 生物安 全管理 条例》 审批 层级 和部 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 省级 农业 农村 天津 市对 应实 施部 门 市农 √ 业农 村委 部门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 类型项 名称 备注 农业转基 具体改革举措 不再要求申请人提供 因生物生 全域实施。限 加工原料的《农业转 产、加工 加工。 基因生物安全证书》 许可 复印件。 加强事中事后监管措施 1．开展“双随机、一公开”监管， 发现违法违规行为依法查处并公开 结果。2．畅通投诉举报渠道，及时 调查处理并将处理结果向社会公开。 3．加强行业自律。 市农 业农 村委， 213 农 种 畜 种畜 业 禽 生 禽生 农 产 经 产经 村 营 许 营许 部 可 可证 自贸 县级 《中华 以上 人民共 地方 和国畜 农业 牧法》 农村 部门 试验 √ 区各 种畜禽生 片区、 产经营许 滨海 可 新区、 郊区 行政 审批 局 — 142 — 不再要求申请人提供 营业执照、法定代表 全域实施 人身份证等材料，通 过部门间信息共享获 取相关信息。 1．开展“双随机、一公开”监管， 根据风险程度，合理确定抽查比例， 对风险等级高的领域、投诉举报多 的企业实施重点监管。2．强化社会 监督，依法及时处理投诉举报，调 查处理结果向社会公开。 改革方式 序 号 主 管 部 门 农 业 214 农 村 部 农 业 215 农 村 部 改革 事项 蜂 种 生 产 经 营 许 可 证 核 发 蚕 种 生 产 经 营 许 可 证 核 发 许可 证件 名称 蜂种 生产 经营 许可 证 蚕种 生产 经营 许可 证 设定 依据 审批 层级 和部 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 类型项 名称 备注 县级 《中华 以上 人民共 地方 和国畜 农业 牧法》 农村 不再要求申请人提供 √ 市农 蜂种生产 业农 经营许可 村委 证核发 县级 以上 人民共 地方 和国畜 农业 牧法》 农村 部门 营业执照、法定代表 全域实施 人身份证等材料，通 过部门间信息共享获 取相关信息。 部门 《中华 具体改革举措 不再要求申请人提供 营业执照、法定代表 √ 无 人身份证等材料，通 过部门间信息共享获 取相关信息。 加强事中事后监管措施 1．开展“双随机、一公开”监管， 根据风险程度，合理确定抽查比例， 对风险等级高的领域、投诉举报多 的企业实施重点监管。2．强化社会 监督，依法及时处理投诉举报，调 查处理结果向社会公开。 1．开展“双随机、一公开”监管， 根据风险程度，合理确定抽查比例， 对风险等级高的领域、投诉举报多 的企业实施重点监管。2．强化社会 监督，依法及时处理投诉举报，调 查处理结果向社会公开。 — 143 — 改革方式 序 号 主 管 部 门 改革 事项 许可 证件 名称 设定 依据 审批 层级 和部 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 类型项 名称 备注 具体改革举措 加强事中事后监管措施 1．不再要求申请人提 供营业执照、授权证 明等材料，上级或者 有关部门批准机构设 省 级 及 以 农 业 216 农 村 部 下 农 产 品 质 量 安 全 检 测 机 构 资 格 认定 置的证明文件，已通 农产 品质 量安 全检 测机 构考 核合 格证 书 过计量认证的认证证 书及附表，技术人员 《中华 人民共 省级 和国农 农业 产品质 农村 量安全 部门 法》 市农 √ 业农 村委 资格证明材料（包括 农产品质 量安全检 测机构资 格认定 学历证书、省级以上 全域实施 农业农村部门考核证 明、中级以上技术职 称证书） 、技术负责人 和质量负责人技术职 称证书等证明材料。 2 ．将审批时限由 20 个工作日（现场评审 不超过 2 个月）压减 至 4 个工作日（现场 评审不超过 2 个月） 。 — 144 — 1．开展“双随机、一公开”监管， 根据风险程度、信用水平，合理确 定抽查比例。2．对精简的材料及其 证明事项，在现场评审或监督检查 中予以重点核查，发现虚假或不符 合条件的机构要依法处理。3．加强 监测，针对发现的普遍问题和突出 风险开展专项检查。 改革方式 序 号 主 管 部 门 改革 事项 许可 证件 名称 设定 依据 审批 层级 和部 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 备注 类型项 名称 具体改革举措 加强事中事后监管措施 1．不再要求申请人提 供营业执照、授权证 明等材料，上级或者 有关部门批准机构设 置的证明文件，已通 217 国 家 农产 过计量认证的认证证 级 农 品质 书及附表，技术人员 农 产 品 量安 业 质 量 全检 农 安 全 测机 村 检 测 构考 部 机 构 核合 资 格 格证 认定 书 《中华 人民共 和国农 产品质 量安全 法》 资格证明材料（包括 农业 农村 部 √ 无 仅限自贸试 学历证书、省级以上 验区享受政 农业农村部门考核证 策 明、中级以上技术职 称证书） 、技术负责人 和质量负责人技术职 称证书等证明材料。 1．开展“双随机、一公开”监管， 根据风险程度、信用水平，合理确 定抽查比例。2．对精简的材料及其 证明事项，在现场评审或监督检查 中予以重点核查，发现虚假或不符 合条件的机构要依法处理。3．加强 监测，针对发现的普遍问题和突出 风险开展专项检查。 2 ．将审批时限由 20 个工作日（现场评审 不超过 2 个月）压减 至 15 个工作日（现场 评审不超过 2 个月） 。 — 145 — 改革方式 序 号 218 主 管 部 门 设定 依据 审批 层级 和部 门 改革 事项 许可 证件 名称 农 农 药 农药 业 登 记 登记 《农药 农业 农 试 验 试验 管理条 农村 村 单 位 单位 例》 部 部 认定 证书 农 219 业 农 药 农 生 产 村 许可 部 农药 生产 许可 证 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 √ 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 无 子项 名称 备注 类型项 名称 农 村 登记 《农药 管理条 例》 农业 农村 市农 √ 业农 村委 部门 农药 《农药 部； 登记 管理条 省级 证 例》 农业 部 农村 部门 — 146 — 1．开展“双随机、一公开”监管， 发现违法违规行为要依法查处。 2．及时处理有关投诉举报，调查处 理结果向社会公开。3．加强信用监 管，向社会公布农药登记试验单位 信用状况，对失信主体开展联合惩 戒。 1．开展“双随机、一公开”监管， 发现违法违规行为要依法查处并公 开结果。2．加强行业监测，畅通投 诉举报渠道，将风险隐患、投诉举 报较多的企业列入重点监管对象。 3．加强信用监管，向社会公布农药 生产企业信用状况，对失信主体开 展联合惩戒。 上办理。2．不再要求 验区享受政 申请人同时提供申请 策 材料的纸质文件和电 1．实现申请、审批网 省级 农药生产 许可 上办理。2．不再要求 全域实施 申请人同时提供申请 材料的纸质文件和电 子文档。 农村 农 药 1．实现申请、审批网 仅限自贸试 农业 业 加强事中事后监管措施 子文档。 农 220 具体改革举措 其中国家部 市农 √ 业农 村委 农药登记 （初审） 委实施权限 仅限自贸试 验区享受政 策 1．实现申请、审批网 上办理。2．在首次登 记时，不再要求申请 人提供产品安全数据 单，将申请人资质、 申请人资料真实性声 明合并到农药登记申 请表。3．在延续登记 时，不再要求申请人 提供加盖公章的农药 登记证复印件，产品 年生产量、销售量、 销售额等情况。4．在 变更登记时不再要求 申请人提供加盖公章 的农药登记证复印件 和产品安全数据单。 1．开展“双随机、一公开”监管， 发现违法违规行为要依法查处。 2．及时处理有关投诉举报，调查处 理结果向社会公开。3．加强信用监 管，向社会公布有关单位信用状况， 对失信主体开展联合惩戒。 改革方式 序 号 221 主 管 部 门 改革 事项 农 新 农 业 药 登 农 记 试 村 验 审 部 批 业 农 药 农 经 营 村 许可 部 设定 依据 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 备注 类型项 名称 具体改革举措 新农 药登 记试 验批 准证 《农药 农业 管理条 农村 例》 部 仅限自贸试 √ 无 验区享受政 策 1．实现申请、审批网 发现违法违规行为要依法查处。 上办理。2．不再要求 2 ．根据投诉举报实施重点监管。 申请人同时提供纸质 3．加强信用监管，向社会公布新农 申请资料和电子文档。 药登记试验单位信用状况，对失信 书 农药 经营 许可 证 加强事中事后监管措施 1．开展“双随机、一公开”监管， 主体开展联合惩戒。 县级 农 222 许可 证件 名称 审批 层级 和部 门 《农药 管理条 例》 以上 地方 农业 农村 部门 √ 市农 业农 村委， 自贸 试验 区各 片区、 滨海 新区、 郊区 行政 审批 局 1．开展“双随机、一公开”监管， 1．实现申请、审批网 农药经营 许可 上办理。2．不再要求 全域实施 申请人同时提供申请 材料的纸质文件和电 子文档。 发现违法违规行为要依法查处并公 开结果。2．加强行业监测，畅通投 诉举报渠道，将风险隐患、投诉举 报较多的企业列入重点监管对象。 3．加强信用监管，向社会公布农药 经营企业信用状况，对失信主体开 展联合惩戒。 — 147 — 改革方式 序 号 主 管 部 门 改革 事项 许可 证件 名称 设定 依据 审批 层级 和部 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 备注 类型项 名称 具体改革举措 加强事中事后监管措施 正式登记 《中华 人民共 和国农 肥料登记 业法》 《中华 农业 人民共 农村 肥料 和国农 部； 登记 产品质 省级 证 量安全 农业 法》 农村 《中华 部门 农 业 223 农 村 肥 料 登记 部 人民共 和国土 1．在肥料首次登记和 （包括复 变更登记时，不再要 混肥、掺 市农 √ 业农 村委 混肥料、 配方肥、 变更登记 有机- 无 机复混肥 料、有机 — 148 — 求申请人提供肥料产 委实施权限 品登记申请单。2．在 仅限自贸试 续展登记时，不再要 验区享受政 求申请人提供肥料产 策 品登记申请单和加盖 申请人公章的肥料登 肥料、床 记证复印件。 土调酸剂） 壤污染 防治法》 其中国家部 续展登记 1．开展“双随机、一公开”监管， 发现违法违规行为要依法查处并公 开结果。2．加强行业监测，畅通投 诉举报渠道，将风险隐患、投诉举 报较多的企业列入重点监管对象。 3．加强信用监管，向社会公布肥料 生产企业信用状况，对失信主体开 展联合惩戒。 改革方式 序 号 主 管 部 门 改革 事项 许可 证件 名称 设定 依据 审批 层级 和部 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 类型项 名称 备注 具体改革举措 加强事中事后监管措施 浓缩饲料、 从 事 农 业 224 农 村 部 饲料、 饲 料 添 加 剂 生 产 的 企 业 审批 配合饲料 饲料 生产 饲料和饲 许可 《饲料 证、 和饲料 饲料 添加剂 添加 管理条 剂生 例》 料添加剂 省级 农业 农村 √ 部门 市农 生产许可、 业农 饲料添加 村委 剂产品批 准文号核 产许 发 饲料、饲 料 添 加 剂 生 产 许可 和精料补 1．开展“双随机、一公开”监管， 充料 根据不同风险程度、信用水平，科 不再要求申请人提供 混合型饲 料添加剂 全域实施 人员资质证明、营业 执照等材料。 学确定监督抽查比例，确保不发生 系统性风险。2．针对行业突出问题 和重大风险点，开展饲料质量安全 饲料添加 风险预警监测，及时发现隐患并处 剂 置。3．强化社会监督，依法及时处 理投诉举报。 可证 单一饲料 农 业 225 农 村 部 动 物 防 疫 条 件 合 格 证 核 发 动物 《中华 防疫 人民共 条件 和国动 合格 物防疫 证 法》 县级 以上 地方 农业 农村 部门 √ 市农 业农 村委， 自贸 试验 区各 片区、 滨海 新区、 郊区 行政 审批 局 1．开展“双随机、一公开”监管， 动物防疫 条件审查 许可 全域实施 1．实现申请、审批网 发现违法违规行为要依法查处并公 上办理。2．将审批时 开结果。2．针对行业突出问题和重 限由 20 个工作日压减 大风险点，开展安全风险预警监测， 至 3 个工作日。 及时发现隐患并处置。3．强化社会 监督，依法及时处理投诉举报。 — 149 — 改革方式 序 号 主 管 部 门 改革 事项 农 生 猪 业 226 农 村 部 农 业 227 农 村 部 定 点 许可 证件 名称 生猪 屠宰厂 定点 （场） 屠宰 设 置 证 设定 依据 采集、 出售、 收 购 国 家 二 级 保 护 野 生 植 物 （ 农 业类） 审批 — 150 — 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 《生猪 的市 屠宰管 级人 新区、 √ 理条例》 民 政 农村 部门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 类型项 名称 备注 行政 √ 市农 业农 村委， 滨海 新区、 郊区 行政 审批 局初 审 具体改革举措 加强事中事后监管措施 1．开展“双随机、一公开”监管， 生猪屠宰 定点企业 全域实施 许可 局 省级 农业 郊区 审批 府 《中华 人民共 和国野 生植物 保护条 例》 天津 市对 应实 施部 门 滨海 设区 审查 国家 重点 保护 野生 植物 采集 许可 证， 出 售、 收 购国 家二 级保 护野 生植 物许 可文 件 审批 层级 和部 门 不再要求申请人提供 根据不同的风险程度、信用水平， 动物防疫条件合格证 科学确定抽查比例。2．强化社会监 和符合环境保护要求 督，依法及时处理投诉举报。3．加 的污染防治设施清单 强行业监测，针对发现的普遍性问 及相关证明材料。 题和突出风险开展专项行动，确保 不发生系统性、区域性风险。 采集、出 售、收购 国家保护 野生植物 许可（暂 不列入） 采 集 国 家 二 级 保 护 野 生 植 物 许可 不再要求申请人提供 营业执照、法定代表 全域实施 出售、收 购 国 家 二 级 保 护 野 生 植 物 许 可 人身份证等材料，通 过部门间信息共享获 取相关信息。 1．开展“双随机、一公开”监管， 发现违法违规行为要依法查处并公 开结果。2．加强信用监管，对失信 主体开展联合惩戒。3．对风险等级 较高、信用等级较低的企业实施重 点监管。4．依法及时处理投诉举报。 改革方式 序 号 主 管 部 门 农 业 228 农 村 部 农 业 229 农 村 部 改革 事项 许可 证件 名称 设定 依据 审批 层级 和部 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 备注 类型项 名称 具体改革举措 加强事中事后监管措施 1．对在“双随机、一 人 工 繁 育 国 家 重 点 保 护 水 生 野 生 动 物 审 批 （ 白 鱀 豚 等） 中华 人民 共和 国水 生野 生动 物人 工繁 育许 可证 人 工 繁 育 国 家 重 点 保 护 水 生 野 生 动 物 审批 中华 人民 共和 国水 生野 生动 物人 工繁 育许 可证 《中华 国务院规 公开”监管中未发现 定由农业 问题且年办理 10 批次 农村部批 人民共 农业 和国野 农村 生动物 部 √ 以上材料均合格的申 1．开展“双随机、一公开”监管， 市农 准的国家 仅限自贸试 请人，采用申请材料 发现违法违规行为要依法查处并公 业农 重点保护 验区享受政 容缺方式办理审批。 开结果。2．对风险等级较高、信用 村委 水生野生 策 保护法》 2．不再要求申请人提 等级较低的企业实施重点监管。 动物的人 供营业执照、法定代 3．依法及时处理投诉举报。 工繁育许 表人身份证等材料， 可（初审） 通过部门间信息共享 获取相关信息。 《中华 人民共 和国野 生动物 保护法》 省级 农业 农村 （渔 业） 部门 √ 市农 业农 村委， 滨海 新区、 郊区 行政 审批 局初 审 1． 实现全国一网通办， 人 工 繁 水生野生 育 国 家 动物利用 重 点 保 特许证件 护 水 生 许可 野 生 动 物许可 申请人“最多跑一 次”。2．不再要求申 全域实施 请人提供营业执照、 法定代表人身份证等 材料，通过部门间信 息共享获取相关信息。 1．开展“双随机、一公开”监管， 发现违法违规行为要依法查处。 2．对风险等级高、投诉举报多的企 业实施重点监管。3．依法及时处理 投诉举报，处理结果向社会公开并 记入企业信用档案。 — 151 — 改革方式 序 号 主 管 部 门 农 业 230 农 村 部 农 业 231 农 村 部 改革 事项 许可 证件 名称 出售、 购买、 利 用 国 家 重 点 保 护 水 生 野 生 动 物 及 其 制 品 审 批 （ 白 鱀 豚 等） 中华 人民 共和 国水 生野 生动 物经 营利 用许 可证 出售、 购买、 利 用 国 家 重 点 保 护 水 生 野 生 动 物 及 其 制 品 审批 中华 人民 共和 国水 生野 生动 物经 营利 用许 可证 — 152 — 设定 依据 审批 层级 和部 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 《中华 人民共 农业 和国野 农村 生动物 部 市农 √ 业农 村委 保护法》 《中华 人民共 和国野 生动物 保护法》 省级 农业 农村 （渔 业） 部门 √ 市农 业农 村委， 滨海 新区、 郊区 行政 审批 局初 审 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 备注 类型项 名称 具体改革举措 加强事中事后监管措施 1．对在“双随机、一 国务院规 定由农业 农村部批 准的国家 重点保护 水生野生 动物或者 其制品的 出售、购 买、利用 许可（初 审） 公开”监管中未发现 问题，且年办理 10 批 次以上材料均合格的 1．开展“双随机、一公开”监管， 仅限自贸试 申请人，采用申请材 发现违法违规行为要依法查处并公 验区享受政 料容缺方式办理审批。 开结果。2．对风险等级较高、信用 策 2．不再要求申请人提 等级较低的企业实施重点监管。 供营业执照、法定代 3．依法及时处理投诉举报。 表人身份证等材料， 通过部门间信息共享 获取相关信息。 出售、购 1． 实现全国一网通办， 买、利用 水生野生 国 家 重 动物利用 点 保 护 特许证件 水 生 野 许可 生 动 物 或 其 产 品许可 申请人“最多跑一 次”。2．不再要求申 全域实施 请人提供营业执照、 法定代表人身份证等 材料，通过部门间信 息共享获取相关信息。 1．开展“双随机、一公开”监管， 发现违法违规行为要依法查处。 2．对风险等级高、投诉举报多的企 业实施重点监管。3．依法及时处理 投诉举报，处理结果向社会公开并 记入企业信用档案。 改革方式 序 号 主 管 部 门 农 业 232 农 村 部 农 业 233 农 村 部 农 业 234 农 村 部 改革 事项 兽 生 许 证 发 药 产 可 核 兽 药 经 营 许 可 证核发 （ 生 物 制 品类） 许可 证件 名称 兽药 生产 许可 证 兽药 经营 许可 证 设定 依据 《兽药 管理条 例》 《兽药 管理条 例》 重 要 动植 水 产 物苗 《中华 苗 种 种进 人民共 进 出 （出） 和国渔 口 审 口审 批 批表 业法》 审批 层级 和部 门 省级 农业 农村 （畜 牧兽 医） 部门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 市农 √ 农村 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 备注 类型项 名称 具体改革举措 1．实现申请、审批网 兽药生产 兽 药 生 经营许可 产许可 全域实施 上办理。2．将审批时 限由 40 个工作日压减 至 5 个工作日。 1．实现申请、审批网 市农 √ 业农 村委 部门 农业 农村 部； 省级 农业 农村 （渔 业） 部门 业农 村委 省级 农业 天津 市对 应实 施部 门 兽药生产 兽 药 经 全域实施。限 经营许可 营许可 生物制品。 上办理，提高服务便 民化水平。2．将审批 时限由 30 个工作日压 减至 2 个工作日。 1． 实现全国一网通办， √ 其中国家部 申请人“最多跑一 市农 水产苗种 委实施权限 次”。2．不再要求申 业农 进出口许 仅限自贸试 请人提供营业执照、 村委 可（初审） 验区享受政 法定代表人身份证等 策 材料，通过部门间信 息共享获取相关信息。 加强事中事后监管措施 1．开展“双随机、一公开”监管， 结合兽药质量监管抽检和风险监测 计划，适当增加抽检数量和频次， 发现违法违规行为要依法查处并及 时公布结果。2．强化社会监督，依 法及时处理投诉举报，调查处理结 果向社会公开。 1．开展“双随机、一公开”监管， 对风险等级高、投诉举报多的企业 增加抽检数量和频次，实施重点监 管。2．强化社会监督，依法及时处 理举报、投诉问题，调查处理结果 向社会公开。 1．开展“双随机、一公开”监管， 发现违法违规行为要依法查处。 2．对风险等级高、投诉举报多的企 业实施重点监管。3．依法及时处理 投诉举报，处理结果向社会公开并 记入企业信用档案。 — 153 — 改革方式 序 号 235 主 管 部 门 改革 事项 许可 证件 名称 农 水 产 水产 业 苗 种 苗种 农 进 出 进出 村 口 审 口审 部 批 批表 设定 依据 审批 层级 和部 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 236 渔 业 业 捕 捞 农 许 可 村 证 审 部 批 《中华 农业 人民共 农村 和国渔 （渔 业法》 业） 事项 名称 子项 名称 类型项 名称 备注 《中华 捕捞 人民共 申请人“最多跑一 √ 市农 水产苗种 业农 进出口许 村委 可 次”。2．不再要求申 全域实施 许可 和国渔 证 业法》 材料，通过部门间信 息共享获取相关信息。 市农 渔业捕捞 业农 许可证核 村委 发 1． 实现全国一网通办。 2．对能够通过有关信 农业 （渔 业） 部门 请人提供营业执照、 法定代表人身份证等 以上 农村 具体改革举措 1． 实现全国一网通办， 部门 渔业 — 154 — 天津市对应的实施项目名称 省级 县级 农 天津 市对 应实 施部 门 √ 自贸 试验 区各 片区、 滨海 新区、 郊区 行政 审批 局 全域实施 息系统或者部门间信 息共享核查的证明材 料，不再要求申请人 渔业捕捞 许可证核 发（内陆） 提供。 加强事中事后监管措施 1．开展“双随机、一公开”监管， 发现违法违规行为要依法查处。 2．对风险等级高、投诉举报多的企 业实施重点监管。3．依法及时处理 投诉举报，处理结果向社会公开并 记入企业信用档案。 1．开展“双随机、一公开”监管， 发现违法违规行为要依法查处并及 时公布查处结果。2．强化社会监督， 依法及时处理投诉举报，调查处理 结果向社会公开。 改革方式 序 号 237 主 管 部 门 许可 证件 名称 渔 业 渔业 农 捕 捞 捕捞 业 许 可 许可 农 证核发 证 村 （ 涉 （涉 部 外 渔 外渔 业） 业） 农 业 238 改革 事项 农 村 部 项 目 初审 《中华 人民共 和国渔 业法》 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 备注 类型项 名称 具体改革举措 农业 农村 √ 部 市农 渔业捕捞 仅限自贸试 业农 许可证核 验区享受政 村委 发（初审） 策 程网上办理。2．对能 够通过有关信息系统 或者部门间信息共享 核查的证明材料，不 再要求申请人提供。 人民共 无 直 接 取 消 审 批 天津 市对 应实 施部 门 1．实现申请、审批全 《中华 远 洋 渔 业 设定 依据 审批 层级 和部 门 和国渔 业法实 施细则》 1． 实现全国一网通办， 省级 申请人“最多跑一 农业 农村 （渔 业） 部门 市农 √ 业农 村委 远洋渔业 项目初审 次”。2．不再要求申 全域实施 请人提供营业执照、 法定代表人身份证等 材料，通过部门间信 息共享获取相关信息。 加强事中事后监管措施 1．开展“双随机、一公开”监管， 发现违法违规行为要依法查处并及 时公布查处结果。2．强化社会监督， 依法及时处理投诉举报，调查处理 结果向社会公开。 1．开展“双随机、一公开”监管， 发现违法违规行为要依法查处。 2．对风险等级高、投诉举报多的企 业实施重点监管。3．依法及时处理 投诉举报，处理结果向社会公开并 记入企业信用档案。 — 155 — 改革方式 序 号 主 管 部 门 改革 事项 农 239 许可 证件 名称 远洋 业 远 洋 渔业 农 渔 业 项目 村 审批 审批 部 通知 设定 依据 审批 层级 和部 门 《中华 人民共 和国渔 业法》 农 业 《中华 农 村 人民共 部 和国渔 业法实 施细则》 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 备注 类型项 名称 具体改革举措 1．将远洋渔船的生产情况报告、标 仅限自贸试 √ 无 验区享受政 策 不再要求申请人提供 准化捕捞日志、渔船船位监测、派 营业执照、渔业船舶 遣国家观察员、签发合法捕捞证明 检验证书、渔业船舶 等纳入监管内容，实现远洋渔船全 登记证等材料，通过 过程动态监管。2．畅通投诉举报渠 部门间信息共享获取 道，对涉嫌违法违规的远洋渔业企 相关信息。 业和渔船组织开展调查，发现违法 违规行为要依法查处。 1． 实现全国一网通办， 240 农 水 域 业 滩 涂 农 养 殖 村 证 核 部 发 水域 《中华 滩涂 人民共 养殖 和国渔 证 业法》 县级 申请人“最多跑一 以上 地方 人民 政府 √ 各区 水域滩涂 人民 养殖证核 政府 发 次”。2．不再要求申 全域实施 请人提供营业执照、 法定代表人身份证等 材料，通过部门间信 息共享获取相关信息。 — 156 — 加强事中事后监管措施 1．开展“双随机、一公开”监管， 发现违法违规行为要依法查处。 2．对风险等级高、投诉举报多的企 业实施重点监管。3．依法及时处理 投诉举报，处理结果向社会公开并 记入企业信用档案。 改革方式 序 号 主 管 部 门 改革 事项 许可 证件 名称 设定 依据 水 产 241 农 苗 种 水产 业 （ 不 苗种 农 含原、 生产 村 良种） 许可 部 生 产 证 《中华 人民共 和国渔 业法》 审批 农 业 242 农 村 部 水 产 原、良 种 场 的 水 产 苗 种 生 产 许 可 证 核发 水产 苗种 生产 许可 证 审批 层级 和部 门 设区 的市、 县级 农业 农村 （渔 业） 部门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 √ 天津 市对 应实 施部 门 市农 业农 村委， 滨海 新区、 郊区 行政 审批 局 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 类型项 名称 备注 1． 实现全国一网通办， 申请人“最多跑一 水产苗种 生产许可 次”。2．不再要求申 全域实施 农业 人民共 农村 和国渔 （渔 业法》 业） 部门 请人提供营业执照、 法定代表人身份证等 材料，通过部门间信 息共享获取相关信息。 1． 实现全国一网通办， 省级 《中华 具体改革举措 申请人“最多跑一 市农 √ 业农 村委 水产苗种 生产许可 次”。2．不再要求申 全域实施 请人提供营业执照、 法定代表人身份证等 材料，通过部门间信 息共享获取相关信息。 加强事中事后监管措施 1．开展“双随机、一公开”监管， 发现违法违规行为要依法查处。 2．对风险等级高、投诉举报多的企 业实施重点监管。3．依法及时处理 投诉举报，处理结果向社会公开并 记入企业信用档案。 1．开展“双随机、一公开”监管， 发现违法违规行为要依法查处。 2．对风险等级高、投诉举报多的企 业实施重点监管。3．依法及时处理 投诉举报，处理结果向社会公开并 记入企业信用档案。 — 157 — 改革方式 序 号 主 管 部 门 改革 事项 许可 证件 名称 设定 依据 审批 层级 和部 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 备注 具体改革举措 仅限自贸试 不再要求申请人提供 验区享受政 税务部门出具的完税 策 证明。 类型项 名称 加强事中事后监管措施 《国务 院对确 援 外 商 243 务 部 项 目 实 施 企 业 资 格 需保留 资格 的行政 认定 审批项 批件 目设定 援外项目 商务 部 √ 实施企业 务局 资格认定 （初审） 行政许 认定 市商 1． 建立援外项目实施企业信用记录， 实行失信联合惩戒。2．开展重点审 计，对重点关注企业、重点项目实 施企业进行审计。 可的决 定》 进 出 口 国 244 商 营 贸 务 易 经 部 营 资 批准 文件 格 认 定 — 158 — 《中华 人民共 和国对 外贸易 法》 《中华 人民共 和国货 物进出 口管理 条例》 商务 部 （部 分品 种需 会同 国务 院有 关部 门） 1．开展“双随机、一公开”监管， 及时公布检查情况，发现问题向企 仅限自贸试 √ 无 验区享受政 策 推动压减申请材料， 优化审批流程。 业提出整改要求并跟踪整改结果， 发现违法行为依法实施行政处罚， 将查处结果纳入企业信用记录。 2．加强信用监管，会同有关部门实 行失信联合惩戒。 改革方式 序 号 主 管 部 门 改革 事项 许可 证件 名称 设定 依据 审批 层级 和部 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 备注 类型项 名称 具体改革举措 加强事中事后监管措施 1．审批时不再征求海 商 245 务 部 供 澳 畜 经 权 批 港 活 禽 营 审 批准 文件 《中华 人民共 和国货 物进出 口管理 条例》 关总署和中国食品土 商务 部 √ 无 仅限自贸试 畜进出口商会意见。 验区享受政 2．不再要求申请人提 策 供海关总署供港澳活 畜禽备案养殖场资格 1．推进部门间信息共享和协同监管 体系建设。2．加强信用监管，将供 港澳活畜禽企业经营情况记入信用 记录，实施失信联合惩戒。 证书。 商 246 务 部 报 废 机 动 车回收 （ 拆 解）企 业 资 质 认 定 资质 认定 书 《报废 省 级 机动车 商务 回收管 理办法》 部门 √ 市商 务局 报废汽车 不再将注册资本、场 1．推进部门间信息共享和协同监管 回收业务 地面积、从业人员等 体系建设。2．开展“双随机、一公 资格认定 作为报废机动车回收 开”监管，对投诉举报多的单位实 （暂不列 全域实施 （拆解）企业资质认 施重点监管。3．发挥行业协会自律 入） 定条件。 作用。 — 159 — 改革方式 序 号 主 管 部 门 改革 事项 许可 证件 名称 设定 依据 审批 层级 和部 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 备注 类型项 名称 市商 成 品 商 247 务 部 油 零 售 经 营 资 格 审 批 成品 油零 售经 营批 准证 书 《国务 务局， 院对确 自贸 需保留 试验 的行政 省级 审批项 商务 目设定 部门 区各 √ 片区、 各区 务院对确需保留的行 设立 政审批项目设定行政 许可的决定》中关于 石油成品 审批权限的规定，将 油零售经 全域实施 营资格许 248 分 支 务 机 构 部 设 立 和 变 审批权限由省级商务 部门下放至设区的市 可 行政许 行政 可的决 审批 定》 局初 供应渠道法律文件相 审 关要求。 级人民政府。2．取消 申请企业提交成品油 变更 1．严格做好成品油零售企业年度检 查，重点关注企业经营中质量、计 量、消防、安全、环保等方面情况。 2．配合有关部门做好安全生产管理 工作，组织开展成品油零售经营企 业安全管理专项检查。3．完善成品 油零售经营主体和零售网点信息系 统，指导企业做好信息报送和变更。 4．发挥行业协会自律作用。 1．制定并公开办事指 企 业 商 加强事中事后监管措施 1．暂时调整适用《国 直 销 及 其 具体改革举措 南，在网上公开审批 直销 经营 许可 证 更 审 批 — 160 — 《直销 管理条 例》 商务 部 仅限自贸试 √ 无 验区享受政 策 依据、申请条件、申 请材料、办理流程和 办理结果。2 ．推进 “互联网＋政务服 务”，推动部门间信 息共享应用。 1．探索建立以信用监管为基础的行 业监管体制。2．配合有关部门做好 对严重违法违规企业的查处。 改革方式 序 号 主 管 部 门 改革 事项 许可 证件 名称 设定 依据 审批 层级 和部 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 类型项 名称 备注 具体改革举措 加强事中事后监管措施 《中华 商 249 务 部 对 外 对外 劳 务 劳务 合 作 合作 经 营 经营 资 格 资格 核准 证书 人民共 和国对 外贸易 法》 《对外 劳务合 作管理 省、 对外劳务 设区 的市 级商 √ 市商 务局 务部 合作经营 资格核准 将审批时限由 20 个工 全域实施 （暂不列 作日压减至 15 个工作 日。 入） 门 1．开展“双随机、一公开”监管， 发现违法违规行为要依法查处并公 开结果。2．支持行业协会发挥自律 作用。 条例》 文 化 250 和 旅 游 部 互 联 网 上 网 服 务 营 业 场 所 经 营单位 （ 含 港、澳 投资） 设 立 审批 网络 文化 经营 许可 证 《互联 网上网 服务营 业场所 管理条 例》 县级 地方 和旅 游部 门 局要求。2．取消对互 试验 以上 文化 1．取消总量限制和布 自贸 √ 区各 设立互联 片区、 网上网服 各区 务营业场 行政 所许可 审批 局 联网上网服务营业场 所的计算机数量限制。 全域实施 3．不再要求申请人提 供资金信用证明等材 料。 4． 将审批时限由 20 1．开展“双随机、一公开”监管， 发现违法违规行为要依法查处。 2．加强信用监管，对失信主体开展 联合惩戒。 个工作日压减至 7 个 工作日。 — 161 — 改革方式 序 号 主 管 部 门 改革 事项 许可 证件 名称 设定 依据 审批 层级 和部 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 类型项 名称 备注 具体改革举措 加强事中事后监管措施 1．取消总量限制和布 1．开展“双随机、一公开”监管， 局要求。2．将审批时 发现违法违规行为要依法查处。 限由 20 个工作日压减 2．加强信用监管，对失信主体开展 至 3 个工作日。 联合惩戒。 自贸 文 化 251 和 旅 游 部 游 艺 娱 乐 场 所 设 立 审批 娱乐 经营 许可 证 试验 县级 《娱乐 文化 场所管 和旅 区各 √ 理条例》 游 部 片区、 各区 行政 门 设立或变 全域实施。限 更娱乐场 游艺娱乐场 所许可 所。 设立或变 全域实施。限 将审批时间由 20 个工 更娱乐场 歌舞娱乐场 作日压减至 3 个工作 所许可 所。 日。 审批 局 自贸 文 化 252 和 旅 游 部 歌 舞 娱 乐 场 所 设 立 审批 娱乐 经营 许可 证 试验 县级 《娱乐 文化 场所管 和旅 理条例》 游 部 门 区各 √ 片区、 各区 行政 审批 局 — 162 — 1．开展“双随机、一公开”监管， 发现违法违规行为要依法查处。 2．加强信用监管，对失信主体开展 联合惩戒。 改革方式 序 号 主 管 部 门 文 化 253 和 旅 游 部 文 化 254 和 旅 游 部 文 化 255 和 旅 游 部 改革 事项 中 外 合 资 经营、 中 外 合 作 经 营 的 娱 乐 场 所 设 立 审 批 许可 证件 名称 娱乐 经营 许可 证 网络 联 网 文化 文 化 经营 单 位 许可 设 立 证 审批 艺 术 水 平 考 级 机 构 审批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 化和 省级 《娱乐 文化 场所管 和旅 旅游 √ 理条例》 游 部 局，滨 海新 区行 门 政审 批局 性 互 社 会 直 接 取 消 审 批 天津 市对 应实 施部 门 市文 经 营 设 立 设定 依据 审批 层级 和部 门 社会 艺术 水平 考级 资格 证书 《国务 院对确 需保留 的行政 审批项 目设定 行政许 可的决 定》 《国务 院对确 需保留 的行政 审批项 目设定 行政许 可的决 定》 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 设立中外 合资、合 作、独资 （独资仅 限自贸试 验区实施） 经营的娱 乐场所许 可 子项 名称 类型项 名称 备注 全域实施。限 中外合资经 将审批时限由 20 个工 营、中外合作 作日压减至 5 个工作 经营的娱乐 日。 场所。 市文 文化 和旅 √ 游部 门 加强事中事后监管措施 1．开展“双随机、一公开”监管， 发现违法违规行为要依法查处。 2．加强信用监管，对失信主体开展 联合惩戒。 1．实现申请、审批全 化和 省级 具体改革举措 旅游 设立经营 局，滨 性互联网 海新 文化单位 区行 许可 程网上办理。2．将审 批时限由 20 个工作日 全域实施 压减至 5 个工作日。 3． 网上公布审批程序、 受理条件、办理标准， 政审 1．开展“双随机、一公开”监管， 发现违法违规行为要依法查处。 2．加强信用监管，对失信主体开展 联合惩戒。 公开办理进度。 批局 1．开展“双随机、一公开”监管， 省级 市文 文化 和旅 游部 门 √ 化和 旅游 局 设置社会 1．不再要求申请人提 发现违法违规行为要依法查处并公 艺术水平 供营业执照、收费项 开结果。2．加强对艺术水平考级行 考级机构 目和标准等材料。 2． 将 业的监测，针对发现的普遍性问题 认定（暂 全域实施 专家论证环节由 3 个 和突出风险开展专项检查。3．加强 不列入） 月压减至 1 个月。 信用监管，向社会公布艺术水平考 级机构信用状况。 — 163 — 改革方式 序 号 主 管 部 门 演 出 256 文 化 和 旅 游 部 文 化 和 旅 游 部 文 艺 257 文 化 258 和 旅 游 部 改革 事项 经 纪 机 构 设 立 审批 表 演 团 体 设 立 审批 中 外 合 资 经营、 中 外 合 作 经 营 的 演 出 场 所 经 营 单 位 设 立 审 批 许可 证件 名称 设定 依据 营业 《营业 性演 性演出 出许 管理条 可证 例》 营业 《营业 性演 性演出 出许 管理条 可证 例》 审批 层级 和部 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 省级 文化 和旅 √ 游部 门 县级 文化 和旅 √ 游部 门 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 市文 化和 旅游 局，滨 海新 区行 政审 批局 演出经纪 机构、演 出场所经 营单位及 演出团体 设立许可 演 出 经 自贸 试验 区各 片区、 各区 行政 审批 局 设立或变 更文艺表 演团体许 可 市文 营业 《营业 性演 性演出 出许 管理条 可证 例》 — 164 — 文化 和旅 游部 √ 化和 演出经纪 旅游 机构、演 局，滨 出场所经 海新 营单位及 区行 演出团体 政审 设立许可 批局 纪 机 构 设 立 许 类型项 名称 备注 具体改革举措 加强事中事后监管措施 1．实现申请、审批全 1．开展“双随机、一公开”监管， 程网上办理。2．将审 发现违法违规行为要依法查处。 批时限由 20 个工作日 2．加强信用监管，对失信主体开展 压减至 1 个工作日。 联合惩戒。 1．实现申请、审批全 1．开展“双随机、一公开”监管， 程网上办理。2．将审 发现违法违规行为要依法查处。 批时限由 20 个工作日 2．加强信用监管，对失信主体开展 压减至 5 个工作日。 联合惩戒。 经营、中外合 1．实现申请、审批全 1．开展“双随机、一公开”监管， 作经营的演 程网上办理。2．将审 发现违法违规行为要依法查处。 出场所。仅限 批时限由 20 个工作日 2．加强信用监管，对失信主体开展 自贸试验区 压减至 1 个工作日。 联合惩戒。 全域实施 可 全域实施 设 立 外 资 经 营 的 演 出 经 纪 机 构 和 演 出 场 所 经 营 单 位 许 可 （ 仅 限 自 贸 试 验 区 实 施） 限中外合资 享受政策。 改革方式 序 号 259 260 主 管 部 门 改革 事项 文 化 和 旅 游 部 港、澳 地 区 投 资 者 在 内 地 投 资 设 立 合资、 合作、 独 资 经 营 的 演 出 场 所 经 营 单 位 审 批 文 化 和 旅 游 部 台 湾 地 区 投 资 者 在 大 陆 投 资 设 立 合资、 合 作 经 营 的 演 出 场 所 经 营 单 位 审 批 许可 证件 名称 设定 依据 营业 《营业 性演 性演出 出许 管理条 可证 例》 审批 层级 和部 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 《营业 性演 性演出 出许 管理条 可证 例》 事项 名称 具体改革举措 加强事中事后监管措施 1．实现申请、审批全 1．开展“双随机、一公开”监管， 程网上办理。2．将审 发现违法违规行为要依法查处。 批时限由 20 个工作日 2．加强信用监管，对失信主体开展 压减至 5 个工作日。 联合惩戒。 演 出 场 1．实现申请、审批全 1．开展“双随机、一公开”监管， 所 经 营 程网上办理。2．将审 发现违法违规行为要依法查处。 单 位 许 批时限由 20 个工作日 2．加强信用监管，对失信主体开展 可 压减至 5 个工作日。 联合惩戒。 子项 名称 省级 港、澳、 文化 台 投 资 和旅 √ 游部 市文 省级 文化 游部 门 备注 地 投 资 门 和旅 类型项 名称 者 在 内 √ 设 立 合 化和 演出经纪 资、 合作、 旅游 机构、演 独资（独 局，滨 出场所经 资 不 含 海新 营单位及 台资）经 区行 演出团体 营 的 演 政审 设立许可 出 经 纪 批局 营业 天津市对应的实施项目名称 全域实施 机 构 和 — 165 — 改革方式 序 号 主 管 部 门 文 化 261 和 旅 游 部 文 化 262 和 旅 游 部 文 化 263 和 旅 游 部 改革 事项 许可 证件 名称 中外合 资经营、 营 业 中外合 作经营 性演 的演出 出许 经纪机 构 设 立 可证 审批 港、澳 地区投 资者在 内地投 资设立 合资、 合作、 独资经 营的演 出经纪 机构的 审批 台湾地 区投资 者在大 陆投资 设立合 资、合 作经营 的演出 经纪机 构的审 批 设定 依据 《营业 性演出 管理条 例》 审批 层级 和部 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 文化 和旅 √ 游部 天津 市对 应实 施部 门 市文 化和 旅游 局，滨 海新 区行 政审 批局 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 演出经纪 机构、演 出场所经 营单位及 演出团体 设立许可 子项 名称 设 立 外 资 经 营 的 演 出 经 纪 机 构 和 演 出 场 所 经 营 单 位 许 可 （ 仅 限 自 贸 试 验 区 实 施） 类型项 名称 备注 具体改革举措 加强事中事后监管措施 1．实现申请、审批全 1．开展“双随机、一公开”监管， 程网上办理。2．将审 发现违法违规行为要依法查处。 批时限由 20 个工作日 2．加强信用监管，对失信主体开展 压减至 1 个工作日。 联合惩戒。 1．实现申请、审批全 1．开展“双随机、一公开”监管， 程网上办理。2．将审 发现违法违规行为要依法查处。 批时限由 20 个工作日 2．加强信用监管，对失信主体开展 压减至 5 个工作日。 联合惩戒。 1．实现申请、审批全 1．开展“双随机、一公开”监管， 程网上办理。2．将审 发现违法违规行为要依法查处。 批时限由 20 个工作日 2．加强信用监管，对失信主体开展 压减至 5 个工作日。 联合惩戒。 限中外合资 经营、中外合 作经营的演 出经纪机构。 仅限自贸试 验区享受政 策。 港、澳、 台 投 资 营业 《营业 省级 性演 性演出 文化 出许 管理条 和旅 可证 例》 游部 营业 《营业 性演出 文化 出许 管理条 和旅 — 166 — 例》 √ 省级 性演 可证 者 在 内 游部 地 投 资 市文 化和 演出经纪 资、 合作、 旅游 机构、演 独资（独 局，滨 出场所经 资 不 含 海新 营单位及 台资）经 区行 演出团体 营 的 演 政审 设立许可 出 经 纪 批局 √ 设 立 合 全域实施 机 构 和 演 出 场 所 经 营 单 位 许 可 全域实施 改革方式 序 号 主 管 部 门 改革 事项 许可 证件 名称 设定 依据 审批 层级 和部 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 类型项 名称 备注 具体改革举措 加强事中事后监管措施 1．实现申请、审批全 1．开展“双随机、一公开”监管， 程网上办理。2．将审 发现违法违规行为要依法查处。 批时限由 20 个工作日 2．加强信用监管，对失信主体开展 压减至 5 个工作日。 联合惩戒。 《营业 性演出 管理条 港、澳 例》 服 务 《内地 提 供 文 化 264 和 旅 游 部 与香港 者 在 内 地 设 立 内 地 方 控 股 合 资 演 出 团 体 审 批 香港、澳 关于建 营业 立更紧 性演 密经贸 出许 关系的 可证 安排》 《内地 与澳门 关于建 市文 省级 文化 和旅 游部 门 √ 门 服 务 化和 演出经纪 提 供 者 旅游 机构、演 在 内 地 局，滨 出场所经 设 立 内 海新 营单位及 地 方 控 区行 演出团体 股 的 合 政审 设立许可 资 演 出 批局 全域实施 团 体 许 可 立更紧 密经贸 关系的 安排》 — 167 — 改革方式 序 号 主 管 部 门 文 化 265 和 旅 游 部 文 化 266 和 旅 游 部 改革 事项 许可 证件 名称 设定 依据 审批 层级 和部 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 备注 具体改革举措 旅行社经 其中国家部 1．实现申请、审批全 发现未经许可经营旅行社业务，出 营出境旅 委实施权限 程网上办理。2．网上 租、出借、转让业务经营许可证， 游业务资 仅限自贸试 公布审批程序、受理 未经许可经营出境旅游、边境旅游 格 许 可 验区享受政 条件、办理标准，公 业务等违法违规行为要依法查处。 （初审） 策 开办理进度。 2．加强信用监管，对失信主体开展 事项 名称 子项 名称 类型项 名称 文化 旅 行 社 经 旅行 营 出 社业 国 旅 务经 游 业 营许 务 审 可证 批 《中华 和旅 人民共 游部； 和国旅 省级 游法》 文化 《旅行 和旅 加强事中事后监管措施 1．开展“双随机、一公开”监管， 市文 √ 化和 旅游 局 社条例》 游 部 联合惩戒。 门 文化 旅 行 社 经 旅行 营 赴 社业 港 澳 务经 旅 游 营许 业 务 可证 审批 — 168 — 《中华 和旅 人民共 游部； 和国旅 省级 游法》 文化 《旅行 和旅 社条例》 游 部 门 市文 √ 化和 旅游 局 旅行社经 其中国家部 1．实现申请、审批全 营出境旅 委实施权限 程网上办理。2．网上 游业务资 仅限自贸试 公布审批程序、受理 格 许 可 验区享受政 条件、办理标准，公 （初审） 策 开办理进度。 1．开展“双随机、一公开”监管， 发现未经许可经营旅行社业务，出 租、出借、转让业务经营许可证， 未经许可经营出境旅游等违法违规 行为要依法查处。2．加强信用监管， 对失信主体开展联合惩戒。 改革方式 序 号 267 主 管 部 门 改革 事项 文 旅 行 化 社 经 和 营 边 旅 境 游 游 资 格 部 审批 许可 证件 名称 旅行 社业 务经 营许 可证 设定 依据 《中华 人民共 和国旅 游法》 审批 层级 和部 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 类型项 名称 备注 具体改革举措 省级 1．实现申请、审批全 文化 程网上办理。2．网上 和旅 √ 无 公布审批程序、受理 游部 条件、办理标准，公 门 开办理进度。 市文 268 文 外 商 化 投 资 和 旅 行 旅 社 业 游 务 许 部 可 旅行 省级 社业 文化 务经 营许 可证 《旅行 社条例》 和旅 游部 门 旅游 外 商 投 局，滨 设立旅行 资 旅 行 海新 社许可 社 业 务 区行 政审 批局 1．开展“双随机、一公开”监管， 发现未经许可经营旅行社业务，出 租、出借、转让业务经营许可证， 未经许可经营边境旅游业务等违法 违规行为要依法查处。2．加强信用 监管，对失信主体开展联合惩戒。 1．开展“双随机、一公开”监管， 化和 √ 加强事中事后监管措施 许可 全域实施 1．实现申请、审批全 发现未经许可经营旅行社业务，出 程网上办理。2．网上 租、出借、转让业务经营许可证， 公布审批程序、受理 未经许可经营出境旅游、边境旅游 条件、办理标准，公 业务等违法违规行为要依法查处。 开办理进度。 2．加强信用监管，对失信主体开展 联合惩戒。 — 169 — 改革方式 序 号 主 管 部 门 改革 事项 许可 证件 名称 设定 依据 审批 层级 和部 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 《国务 269 文 美 术 化 品 进 和 出 口 旅 经 营 游 活 动 部 审批 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 类型项 名称 备注 具体改革举措 加强事中事后监管措施 1．实现申请、审批全 1．开展“双随机、一公开”监管， 程网上办理。2．将审 发现违法违规行为要依法查处。 批时限由 20 个工作日 2．加强信用监管，对失信主体开展 压减至 5 个工作日。 联合惩戒。 市文 院对确 无 天津 市对 应实 施部 门 需保留 省级 的行政 文化 审批项 和旅 目设定 游部 行政许 门 化和 旅游 √ 局，滨 海新 区行 美术品进 出口经营 全域实施 活动许可 政审 可的决 批局 定 市卫 国 家 卫 270 生 健 康 委 饮 用 水 供 水 单 位 卫 生 许 《中华 卫生 人民共 许可 和国传 证 染病防 可 治法》 设区 卫生 健康 部门 集 中 式 康委， 供 水 单 自贸 位 区各 √ 片区、 滨海 新区、 各区 行政 审批 局 — 170 — 设立 延续 试验 的市、 县级 生健 1．开展“双随机、一公开”监管， 供水单位 卫生许可 设立 二 次 供 水单位 集 中 式 延续 供 水 单 位 设立 全域实施 不再要求申请人提供 发现违法违规行为要依法查处并公 从业人员健康体检合 开结果。2．加强信用监管，向社会 格证明。 公布饮用水供水单位信用状况，对 失信主体开展联合惩戒。 改革方式 序 号 主 管 部 门 改革 事项 许可 证件 名称 设定 依据 审批 层级 和部 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 类型项 名称 备注 设立 具体改革举措 加强事中事后监管措施 1．推动实现申请、审 批全程网上办理并在 网上公开办理进度。 2 ．将审批时限由 20 市卫 生 产 国 家 卫 271 生 健 康 委 用 于 传 染 病 防 治 的 消 毒 产 品 的 单 位 审 批 变更 生健 康委， 消毒产品 工作日。不再要求申 自贸 生产企业 请人提供营业执照复 省级 试验 （一次性 印件。 卫生 区各 使用医疗 片区、 用品的生 滨海 产企业除 新区 外）卫生 行政 许可 消毒 产品 《中华 生产 人民共 企业 和国传 卫生 染病防 许可 治法》 证 个工作日压减至 5 个 健康 部门 √ 延续 全域实施 1．开展“双随机、一公开”监管， 发现违法违规行为要依法查处并公 开结果。2．对违法宣传疗效、非法 添加违禁物质等问题开展专项整治。 3．加强“互联网＋监管” ，开展消 毒产品生产企业分类监督、综合评 注销 1．推动实现申请、审 价工作。 批全程网上办理并在 审批 网上公开办理进度。 局 2．将审批时限由 20 个工作日压减至 1 个 遗失补办 工作日。不再要求申 请人提供营业执照复 印件。 — 171 — 改革方式 序 号 主 管 部 门 改革 事项 许可 证件 名称 设定 依据 审批 层级 和部 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 类型项 名称 备注 具体改革举措 加强事中事后监管措施 不再要求申请人提供 1．开展“双随机、一公开”监管， 单位简介、质量管理 发现违法违规行为的要依法查处并 手册和程序文件目录 公开结果。2．依法及时处理投诉举 等材料。 报。 设立 国 家 卫 272 生 健 康 委 个 人 剂 量 监测、 放 射 防 护 器 材 和 含 放 射 性 产 品 检 测、医 疗 机 构 放 射 性 危 害 评 价 等 技 术 服 务 机 构 认 定 变更 放射 卫生 《中华 技术 人民共 服务 和国职 机构 业病防 资质 治法》 省级 卫生 健康 部门 市卫 √ 生健 康委 职业卫生 技术服务 机构资质 许可 放 射 卫 生 技 术 服 务 机 全域实施 构 资 质 认定 延续 证书 遗失补办 — 172 — 改革方式 序 号 主 管 部 门 改革 事项 许可 证件 名称 设定 依据 审批 层级 和部 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 类型项 名称 备注 具体改革举措 加强事中事后监管措施 将审批时限由 20 个工 设立 作日压减至 10 个工作 日。 将审批时限由 20 个工 《中华 市卫 人民共 国 家 卫 273 生 健 康 委 放 射 和国职 源 诊 业病防 县级 疗 技 放射 治法》 以上 术 和 诊疗 《放射 地方 医 用 许可 性同位 卫生 辐 射 证 素与射 健康 机 构 线装置 部门 许可 安全和 防护条 例》 变更 作日压减至 10 个工作 生健 日。 康委， √ 自贸 放射诊疗 试验 建设项目 区各 （放射防 片区、 护）卫生 各区 审查许可 医 疗 机 构 申 请 校验 放 射 工 全域实施 将审批时限由 20 个工 1．开展“双随机、一公开”监管， 作日压减至 10 个工作 发现违法违规行为要依法查处并公 日。 开结果。2．依法及时处理投诉举报。 作许可 行政 将审批时限由 20 个工 审批 局 注销 作日压减至 3 个工作 日。 将审批时限由 20 个工 遗失补办 作日压减至 1 个工作 日。 — 173 — 改革方式 序 号 主 管 部 门 改革 事项 许可 证件 名称 设定 依据 审批 层级 和部 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 类型项 名称 备注 具体改革举措 加强事中事后监管措施 市卫 国 家 卫 274 生 健 康 委 设 置 戒 毒 医 疗 机 构 或 者 医 疗 机 构 从 事 戒 毒 治 疗 业 务 许可 医疗 机构 执业 许可 证 （副 本备 注 “戒 毒医 疗服 务”) 生健 设 置 戒 康委， 毒 医 疗 自贸 《中华 省级 试验 设置医疗 人民共 卫生 区各 机构许可 和国禁 健康 片区、 和执业登 毒法》 部门 各区 记、变更 √ 行政 机 构 或 者 医 疗 机 构 从 事 戒 毒 治 疗 业 1．对医疗机构开展定期校验，对医 医疗机构 从事戒毒 治疗业务 全域实施 许可 将审批时限由 20 个工 疗机构的戒毒治疗活动加强监督， 作日压减至 6 个工作 发现问题要及时依法处理。2．加强 日。 对戒毒诊疗新技术、新项目的临床 管理。 务 的 许 审批 可 局初 审 国 计 划 家 生 育 卫 275 技 术 生 服 务 健 机 构 康 设 立 委 许可 计划 生育 技术 服务 机构 执业 许可 证 — 174 — 自贸 《计划 生育技 术服务 管理条 例》 县级 试验 以上 区各 计划生育 取消计划生育技术服 地方 片区、 技术服务 务机构设置审查环节， 各区 的机构执 健康 行政 业许可 部门 审批 卫生 √ 局 全域实施 有关机构直接申请办 理执业许可。 1．加强监督管理，发现违法违规行 为要依法查处并公开结果。2．加强 信用监管，将计划生育技术服务机 构执业状况记入信用记录并向社会 公布。3．依法及时处理投诉举报。 改革方式 序 号 主 管 部 门 改革 事项 许可 证件 名称 设定 依据 审批 层级 和部 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 家 卫 276 生 健 康 委 母 婴 保 健 专 项 技 术 服 务 许可 试验 母婴保健 区各 技术服务 片区、 执业许可 备注 滨海 （婚前医 学检查、 《中华 郊区 助产技术、 人民共 行政 计划生育 母婴 和国母 审批 技术服务） 遗 失 补 保健 婴保健 技术 法》 服务 《中华 执业 人民共 许可 和国母 证 婴保健 卫生 加强事中事后监管措施 局 校验 1． 加强母婴保健专项技术质量控制。 办 以上 地方 具体改革举措 变更 新区、 县级 类型项 名称 新办 自贸 国 子项 名称 √ 母 婴 保 新办 健 技 术 健康 服 务 执 部门 滨海 母婴保健 业 许 可 法实施 新区 技术服务 （ 婚 前 办法》 行政 执业许可 医 学 检 审批 和人员资 查、助产 局 格认定 技术、计 变更 全域实施 将母婴保健技术服务 2．开展“双随机、一公开”监管， 执业许可证 3 年有效 发现违法违规行为要依法查处并公 期满需重新办理审批 开结果。3．加强信用监管，向社会 手续，改为每 3 年 1 公布母婴保健专项技术服务机构信 次对母婴保健专项技 用状况。4．依法及时处理投诉举报。 术服务机构进行校验。 5．加强母婴保健专项技术服务行业 自律。 校验 划 生 育 技 术 服 遗失补办 务） — 175 — 改革方式 序 号 主 管 部 门 改革 事项 许可 证件 名称 设定 依据 审批 层级 和部 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 类型项 名称 备注 具体改革举措 加强事中事后监管措施 每半年 1 次向社会公 1．完善有关信息系统，及时更新公 布人类辅助生殖技术 布人类辅助生殖技术机构相关信息。 配置规划及全国巳取 2．制定质量控制标准，建立健全质 得人类辅助生殖技术 量控制体系。3．开展“双随机、一 新办 《国务 母 婴 保 院对确 国 家 卫 277 生 健 康 委 医 疗 机 构 开 展 人 类 辅 助 生 殖 技 术 许可 医疗 机构 开展 人类 辅助 生殖 技术 许可 批件 健 技 术 需保留 的行政 审批项 生健 目设定 省级 行政许 卫生 可的决 健康 定》 部门 康委， √ 滨海 新区 行政 《计划 审批 生育技 局 术服务 管理条 例》 服 务 执 市卫 业 许 可 变更 母婴保健 （ 产 前 技术服务 筛 查 与 全域实施。限 执业许可 诊断、遗 人类辅助生 和人员资 传 病 诊 格认定 断、人类 殖技术。 校验 辅 助 生 殖技术、 人 类 精 子库） 遗失补办 — 176 — 许可的医疗机构名单， 公开”监管，发现违法违规行为要 并在接到新的申请后 依法查处并公开结果。4．加强行业 1 个月内向社会公开 自律和社会监督。5．依法及时处理 申请机构信息。 投诉举报。 改革方式 序 号 主 管 部 门 改革 事项 医 疗 278 国 机 构 家 人 体 卫 器 官 生 移 植 健 执 业 康 资 格 委 认 定 审批 许可 证件 名称 医疗 机构 执业 许可 证 （人 体器 官移 植诊 疗科 目登 记） 设定 依据 审批 层级 和部 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 类型项 名称 备注 具体改革举措 加强事中事后监管措施 1．加强对人体器官移植医疗机构的 《人体 器官移 植条例》 省级 卫生 健康 规划管理，对审批行为进行严格监 人 体 器 市卫 √ 生健 康委 部门 医师执业 注册许可 官 移 植 医 师 执 全域实施 业 资 格 认定 1．实现网上提交申请 管。2．健全以信息化监管为主、随 材料。2．将专家评审 机飞行检查为辅的监管机制，针对 时限由90 天压减至60 薄弱领域和存在的问题进行重点监 天。 管。3．会同有关部门完善防范打击 组织出卖人体器官违法犯罪数据资 源共享机制和联动机制。 设置内资 医疗机构 279 市卫 国 医 疗 家 机 构 设置 卫 （ 不 医疗 《医疗 生 含 诊 机构 机构管 健 所）设 批准 理条例》 康 置 审 书 委 批 （互联网 县级 生健 以上 康委， 设置医疗 地方 滨海 机构许可 新区 和执业登 健康 行政 记、变更 部门 卫生 √ 设 置 医 医院）许 按照国务院卫生健康 可 部门的规定，对部分 疗 机 构 许可 全域实施 医疗机构取消设置审 批环节，将其整合至 设置中外 执业登记环节一并办 审批 合资、合 理。 局 作医疗机 1．对医疗机构开展定期校验，加强 对医疗机构执业活动的监管，发现 违法违规行为要依法查处并公开结 果。2．组织开展医疗机构评审。 3．依法及时处理投诉举报。 构许可 — 177 — 改革方式 序 号 主 管 部 门 改革 事项 许可 证件 名称 设定 依据 审批 层级 和部 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 类型项 名称 备注 具体改革举措 加强事中事后监管措施 执业登记 （含互联 网医院） 市卫 生健 280 国 医 疗 家 机 构 医疗 卫 （ 不 机构 《医疗 生 含 诊 执业 机构管 健 所）执 许可 理条例》 康 业 登 证 委 记 康委， 县级 自贸 以上 地方 卫生 健康 部门 试验 √ 区各 片区、 各区 行政 设置医疗 医 疗 机 机构许可 构 执 业 和执业登 登记、变 记、变更 更 变更登记 （含互联 网医院） （名称、 地址、法 定代表人 或者主要 负责人、 所有制形 式、服务 对象、服 务方式、 注册资金 全域实施 /资本、诊 疗科目、 床位/ 牙 椅） 审批 局 注销（含 互联网医 院） 遗失补发 （含互联 网医院） — 178 — 1．对医疗机构开展定期校验，加强 1．取消医疗机构验资 对医疗机构执业活动的监管，发现 证明。2．实现医疗机 违法违规行为要依法查处并公开结 构电子化注册登记。 果。2 ．组织开展医疗机构评审。 3．依法及时处理投诉举报。 改革方式 序 号 主 管 部 门 改革 事项 许可 证件 名称 国 职 业 职业 家 卫 生 卫生 《中华 技术 人民共 服务 和国职 机构 业病防 资质 治法》 卫 281 生 健 康 委 国 家 卫 282 生 健 康 委 技 术 服 务 机 构 甲 级 资 质 认可 职 业 卫 生 技 术 服 务 机 构 乙 级 资 质 认可 设定 依据 审批 层级 和部 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 备注 类型项 名称 卫生 健康 仅限自贸试 √ 无 验区享受政 策 委 人民共 服务 和国职 机构 业病防 资质 治法》 证书 放 射 卫 生 技 术 服 务 机 构 资 质 认定 市卫 技术 部门初审环节。2．取 消对注册资金和固定 资产的要求。3．取消 甲级机构跨省（区、 1．开展“双随机、一公开”监管， 发现违法违规行为要依法查处并公 开结果。2．依法及时处理投诉举报。 市）服务备案。 职业 《中华 加强事中事后监管措施 1．取消省级卫生健康 国家 证书 卫生 具体改革举措 生健 省级 康委， 职业卫生 卫生 滨海 技术服务 新区 机构资质 行政 许可 健康 部门 √ 审批 局 全域实施 职 业 卫 生 技 术 服 务 机 构乙级、 丙 级 资 质 许 可 （ 不 含 医 疗 机 构放射） 1．将原有的职业卫生 技术服务机构（除煤 矿外）乙级、丙级资 质和职业卫生技术服 务机构（煤矿）乙级 资质整合为职业卫生 1．开展“双随机、一公开”监管， 技术服务机构乙级资 发现违法违规行为要依法查处并公 质。2．取消职业卫生 开结果。2．依法及时处理投诉举报。 技术服务机构乙级资 质认可由设区的市级 卫生健康部门初审环 节。3．取消对注册资 金和固定资产的要求。 — 179 — 改革方式 序 号 主 管 部 门 改革 事项 许可 证件 名称 283 国 家 卫 生 健 康 委 脐 血 血 细 库 置 批 国 家 卫 284 生 健 康 委 带 造 干 胞 设 审 血 站 （ 除 脐 带 血 造 血 干 细 胞 库外） 设 立 及 执 业 审 批 设定 依据 审批 层级 和部 门 脐带 血造 血干 细胞 库许 可证 《中华 国家 人民共 卫生 和国献 健康 血法》 委 血站 《中华 省级 执业 人民共 卫生 许可 和国献 健康 证 血法》 部门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 市卫 √ 生健 康委 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 脐带血造 血干细胞 库设立许 可（初审） 子项 名称 备注 类型项 名称 仅限自贸试 验区享受政 策 市卫 √ 生健 全域实施 康委 具体改革举措 加强事中事后监管措施 1．实现网上提交申请 1．开展“双随机、一公开”监管， 材料。2．将审批时限 发现违法违规行为要依法查处并公 由 20 个工作日压减至 开结果。2．利用信息化手段加强监 10 个工作日。 管。3．依法及时处理投诉举报。 1．实现网上提交申请 1．开展“双随机、一公开”监管， 材料。2．将审批时限 发现违法违规行为要依法查处并公 由 20 个工作日压减至 开结果。2．利用信息化手段加强监 15 个工作日。 管。3．依法及时处理投诉举报。 1．实现网上提交申请 1．开展“双随机、一公开”监管， 材料。2．将审批时限 发现违法违规行为要依法查处并公 由 20 个工作日压减至 开结果。2．利用信息化手段加强监 15 个工作日。 管。3．依法及时处理投诉举报。 设置采供 血机构及 执业许可 国 家 卫 285 生 健 康 委 （暂不列 单 血 站 置 批 许 证 发 采 浆 设 审 及 可 核 入） 单采 血浆 许可 证 — 180 — 《血液 制品管 理条例》 省级 卫生 健康 部门 市卫 √ 生健 康委 全域实施 改革方式 序 号 主 管 部 门 改革 事项 许可 证件 名称 设定 依据 审批 层级 和部 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 母 婴 保 健 技 术 《国务 286 国 医 疗 院对确 家 机 构 人类 需保留 卫 设 置 精子 的行政 生 人 类 库批 审批项 健 精 子 准证 目设定 康 库 审 书 行政许 委 批 省级 卫生 健康 市卫 服 务 执 生健 业 许 可 康委， √ 部门 滨海 新区 行政 审批 可的决 母婴保健 （ 产 前 技术服务 筛 查 与 执业许可 诊断、遗 和人员资 传 病 诊 格认定 断、人类 变更 全域实施 校验 殖技术、 人 类 精 具体改革举措 加强事中事后监管措施 每半年 1 次向社会公 1．完善有关信息系统，及时更新公 布人类精子库配置规 布设置人类精子库的医疗机构相关 划及全国已取得设置 信息。2．制定质量控制标准，建立 人类精子库许可的医 健全质量控制体系。3．开展“双随 疗机构名单，并在接 机、一公开”监管，发现违法违规 到新的申请后 1 个月 行为要依法查处并公开结果。4．加 内向社会公开申请机 强行业自律和社会监督。5．依法及 构信息。 时处理投诉举报。 1．实现申请、审批全 1．对提供虚假材料、未达到承诺要 求或者采取其他欺骗手段取得配置 许可证的要依法处理。2．加强医疗 机构执业活动监管，发现违法违规 行为要依法查处并公开结果。3．加 强信用监管，向社会公布配置甲类 大型医用设备医疗机构的信用状况。 4．依法及时处理投诉举报。5．加 强行业自律。 新办 辅 助 生 局 定》 备注 类型项 名称 遗失补办 子库） 国 家 卫 287 生 健 康 委 甲 类 大 型 医 用 设 备 配 置 许可 甲类 大型 医用 设备 配置 许可 证 程网上办理并在网上 《医疗 国家 器械监 卫生 督管理 健康 条例》 委 仅限自贸试 √ 无 验区享受政 策 公布审批程序、受理 条件、评审标准，公 开办理进度。2．不再 要求申请人提供医疗 机构执业许可证副本 复印件。 — 181 — 改革方式 序 号 主 管 部 门 国 家 卫 288 生 健 康 委 改革 事项 麻 醉 药 品 和 第 一 类 精 神 药 品 购 用 许可 许可 证件 名称 设定 依据 审批 层级 和部 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 麻醉 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 类型项 名称 备注 自贸 药品 和第 《麻醉 一类 药品和 精神 精神药 药品 品管理 购用 条例》 印鉴 试验 的市 区各 麻醉药品 级卫 片区、 和第一类 各区 精神药品 康部 行政 使用许可 门 审批 生健 √ 采购、处方开具、临床合理使用、 全域实施 安 全 安全 应急 应 生 产 生产 《中华 管理 急 检 测 检测 人民共 部门、 管 检 验 检验 和国安 煤矿 理 机 构 机构 全生产 安全 部 资 质 资质 法》 生产 认可 证书 监管 部门 — 182 — 回收、销毁等各项规定，发现问题 医疗机构执业许可证 及时依法处理。2．实时统计和跟踪 副本复印件。 药品使用情况，掌握印鉴卡管理状 闭环管理。 安全生产 检测检验 √ 不再要求申请人提供 态，实现麻醉药品和精神药品全程 局 卡 加强事中事后监管措施 1．严格执行对麻醉药品和精神药品 设区 省级 289 具体改革举措 市应 机构、安 急局 全评价机 构资质认 可 安 全 生 产 检 测 检 验 机 构 资 质 认可 全域实施 1．实行许可申请材料 清单管理，不得要求 申请人提供清单以外 1．制定全国统一的机构资质认定标 的证明材料。2．不再 准和执法标准，明确监管管辖权， 将安全生产检测检验 规范自由裁量权。2．开展“双随机、 机构取得法定计量认 证作为前置条件。 3． 推 一公开”监管和信用监管，加强执 行法定代表人承诺、 法监督，对失信主体实行联合惩戒。 公司承诺管理，对申 3．加强对安全生产检测检验机构有 请材料真实性、固定 关信息的共享和公开，接受社会监 资产等实行告知承诺。 4．依托有关平台，提 督。4．发挥行业组织自律作用，完 供统一信息查询服务， 善技术仲裁工作机制。 便于机构跨区域从业 和属地监管。 改革方式 序 号 主 管 部 门 改革 事项 许可 证件 名称 设定 依据 审批 层级 和部 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 备注 类型项 名称 省级 应急 290 应 安 全 安全 《中华 管理 急 评 价 评价 人民共 部门、 管 机 构 机构 和国安 煤矿 理 资 质 资质 全生产 安全 部 认可 证书 法》 生产 安全生产 √ 检测检验 安 全 评 市应 机构、安 价 机 构 急局 全评价机 资 质 认 构资质认 可 全域实施 可 监管 部门 应 急 291 管 理 部 跨 省 运 营 的 石 油 天 然 气 管 道 储运分 （子） 公 司 安 全 生 产 许可 具体改革举措 加强事中事后监管措施 1．实行许可申请材料 清单管理，不得要求 申请人提供清单外的 证明材料。2．不再要 求申请人提供安全评 价师、安全工程师等 人员资格证明材料， 实行联网查询。3．推 行法定代表人承诺、 公司承诺管理，对申 请材料真实性、固定 资产、办公面积等实 行告知承诺。 1． 健全安全评价机构审批工作制度， 制定全国统一的机构资质认定标准 和执法标准，明确监管管辖权，规 范自由裁量权。2．开展“双随机、 一公开”监管和信用监管，加强执 法监督，对失信主体实行联合惩戒。 3．加强对安全评价机构有关信息的 共享和公开，接受社会监督。4．发 挥行业组织自律作用，完善技术仲 裁工作机制。 1．暂时调整适用《安 全生产许可证条例》 安全 生产 《安全 许可证 生产许 （危 可证条 险化 例》 学品） 中关于审批权限的规 应急 管理 部 √ 无 仅限自贸试 定，将审批权限由应 验区享受政 急管理部下放至省级 策 应急管理部门。2．出 台陆上油气管道企业 安全生产许可证管理 1．开展“双随机、一公开”监管， 发现违法违规行为要依法严查重处 并公开结果。2．加强信用监管，向 社会公布跨省运营的石油天然气管 道储运分（子）公司信用状况，对 失信主体开展联合惩戒。 办法。 — 183 — 改革方式 序 号 主 管 部 门 改革 事项 许可 证件 名称 设定 依据 审批 层级 和部 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 市应 非 煤 应 急 292 管 理 部 急局， 矿 矿 安全 自贸 山 企 生产 《安全 省级 业 安 许可 生产许 应急 全 生 证 （非 可证条 管理 产 许 煤矿 例》 部门 可 证 山） 试验 √ 区各 安全生产 片区、 许可 各区 行政 核发 审批 局 子项 名称 非 煤 矿 矿 山 企 业 安 全 生产许可 （ 中 央 管 理 企 业，除中 央 管 理 企 业 外 委 托 下 放 各 区 实施） 备注 类型项 名称 具体改革举措 1．实现申请、审批全 程网上办理。2．不再 要求地质勘探单位提 供地质勘查资质证书 全域实施 复印件，不再要求从 事爆破作业的金属非 金属矿山、地质勘查 和采掘施工单位提供 爆破作业单位许可证 急 293 管 理 部 1．强化陆上石油天然气开采企业作 为发包单位的主体责任，由发包单 位将陆上石油天然气钻井、物探、 测井、录井、井下作业、油建企业 纳入统一管理。2．加强信用监管， 健全非煤矿山企业安全生产黑名单 制度，对失信主体开展联合惩戒。 复印件。 1．强化海上石油生产设施设备的建 海 洋 应 加强事中事后监管措施 造、安装、使用发证检验制度，指 石 油 安全 天 然 生产 《安全 气 企 许可 生产许 业 安 证 （非 可证条 全 生 煤矿 例》 产 许 山） 可 1．实现申请、审批全 应急 管理 部 仅限自贸试 √ 无 验区享受政 策 导第三方中介机构开展自律管理。 程网上办理。2．不再 2．压实企业安全生产主体责任，强 要求申请人提交海洋 化自身日常监督检查，即时查处违 石油特种设备合格检 法违规行为。3．强化对从事海洋石 测报告并取得安全使 油生产企业的安全监管，发现问题 用证或安全标志。 依法严肃查处。4．健全安全生产黑 名单制度，对失信主体及其有关人 员开展联合惩戒。 — 184 — 改革方式 序 号 主 管 部 门 改革 事项 烟 花 爆 竹 294 应 生 产 急 企 业 管 安 全 理 生 产 部 许 可 证 核 发 295 296 生产 《安全 省级 1．实现申请、审批全 企业 生产许 应急 程网上办理。2．将审 安全 可证条 管理 生产 例》 部门 优 化 审 批 服 务 事项 名称 子项 名称 类型项 名称 备注 具体改革举措 加强事中事后监管措施 √ 无 批时限由 45 个工作日 压减至 30 个工作日。 l．开展“双随机、一公开”监管， 发现违法违规行为要依法严查重处 并公开结果。2．加强信用监管，向 社会公布烟花爆竹生产企业信用状 况，对失信主体开展联合惩戒。 证 爆竹 急 经 营 经营 管 （ 批 （批 理 发）许 发） 部 可 证 许可 核发 证 烟 花 爆 竹 经 营 （ 零 售）许 可 证 核发 烟花 爆竹 经营 （零 售） 许可 证 部 实 行 告 知 承 诺 许可 爆 竹 理 审 批 改 为 备 案 爆竹 应 管 直 接 取 消 审 批 烟花 烟花 急 天津市对应的实施项目名称 设定 依据 许可 证件 名称 烟 花 应 天津 市对 应实 施部 门 审批 层级 和部 门 设区 《烟花 的市 爆竹安 级应 全管理 急管 条例》 理部 1．开展“双随机、一公开”监管， √ 无 1．实现申请、审批全 发现违法违规行为依法严查重处并 程网上办理。2．将审 公开结果。2．加强信用监管，向社 批时限由 30 个工作日 会公布烟花爆竹经营（批发）企业 压减至 20 个工作日。 信用状况，对失信主体开展联合惩 门 戒。 1．开展“双随机、一公开”监管， 《烟花 爆竹安 全管理 条例》 县级 应急 管理 部门 √ 无 1．实现申请、审批全 发现违法违规行为依法严查重处并 程网上办理。2．将审 公开结果。2．加强信用监管，向社 批时限由 20 个工作日 会公布烟花爆竹经营（零售）企业 压减至 15 个工作日。 信用状况，对失信主体开展联合惩 戒。 — 185 — 改革方式 序 号 主 管 部 门 应 急 297 管 理 部 应 急 298 管 理 部 应 急 299 管 理 部 审批 层级 和部 门 改革 事项 许可 证件 名称 第 一 类 非 药 品 类 易 制 毒 化 学 品 生 产 许 可 证 核发 第一 类非 药品 类易 制毒 化学 品生 产许 可证 第 一 类 非 药 品 类 易 制 毒 化 学 品 经 营 许 可 证 核发 第一 类非 药品 类易 制毒 化学 品经 营许 可证 危 险 化 学 品 生 产 企 业 安 全 生 产 许 可 证 核发 应急 管理 安全 部； 生 产 《危险 省、 许 可 化学品 设区 证 的市 （ 危 安全管 级应 险 化 理条例》 急管 学品） 理部 门 设定 依据 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 第一类非 第 一 类 非 药 品 类 易 制 毒 化 学 品 生 产 许可 备注 类型项 名称 具体改革举措 加强事中事后监管措施 1．开展“双随机、一公开”监管， 《易制 毒化学 品管理 条例》 省级 应急 管理 部门 √ 市应 急局 全域实施 1．实现申请、审批全 发现违法违规行为依法严查重处并 程网上办理。2．将审 公开结果。2．加强信用监管，向社 批时限由 60 个工作日 会公布第一类非药品类易制毒化学 压减至 1 个工作日。 品生产企业信用状况，对失信主体 开展联合惩戒。 药品类易 制毒化学 — 186 — 品生产、 经营许可 《易制 毒化学 品管理 条例》 省级 应急 管理 部门 √ 市应 急局 1．开展“双随机、一公开”监管， 第 一 类 非 药 品 类 易 制 毒 化 学 品 经 营 许可 全域实施 1．实现申请、审批全 发现违法违规行为依法严查重处并 程网上办理。2．将审 公开结果。2．加强信用监管，向社 批时限由 30 个工作日 会公布第一类非药品类易制毒化学 压减至 5 个工作日。 品经营企业信用状况，对失信主体 开展联合惩戒。 √ 市应 安全生产 急局 许可 危 险 化 其中国家部 学 品 生 委实施权限 产 企 业 仅限自贸试 安 全 生 验区享受政 产许可 策 1．实现申请、审批全 程网上办理。2．将审 批时限由 45 个工作日 压减至 5 个工作日。 1．开展“双随机、一公开”监管， 发现违法违规行为依法严查重处并 公开结果。2．加强信用监管，向社 会公布危险化学品生产企业信用状 况，对失信主体开展联合惩戒。 改革方式 序 号 主 管 部 门 改革 事项 许可 证件 名称 设定 依据 审批 层级 和部 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 类型项 名称 备注 具体改革举措 加强事中事后监管措施 市应 急局， 应 急 300 管 理 部 危 险 化 学 品 经 营 许 可 证 核发 危险 化学 品经 营许 可证 设区 自贸 《危险 的市、 试验 化学品 县级 安全管 应急 √ 区各 片区、 理条例》 管 理 各区 部门 行政 1．实现申请、审批全 危险化学 品经营许 全域实施 可 程网上办理。2．将审 批时限由 30 个工作日 压减至 5 个工作日。 1．开展“双随机、一公开”监管， 发现违法违规行为依法严查重处并 公开结果。2．加强信用监管，向社 会公布危险化学品经营企业信用状 况，对失信主体开展联合惩戒。 审批 局 危 险 应 急 301 化 学 品 安 管 全 使 理 用 许 部 可 证 核发 自贸 危险 设区 试验 化学 《危险 的市 区各 品安 化学品 级应 片区、 全使 安全管 急管 用许 理条例》 理 部 可证 门 √ 各区 行政 审批 1．实现申请、审批全 危险化学 品使用许 可 全域实施 程网上办理。2．将审 批时限由 45 个工作日 压减至 5 个工作日。 1．开展“双随机、一公开”监管， 发现违法违规行为依法严查重处并 公开结果。2．加强信用监管，向社 会公布危险化学品使用企业信用状 况，对失信主体开展联合惩戒。 局 — 187 — 改革方式 序 号 主 管 部 门 应 急 302 管 理 部 改革 事项 新建、 改建、 扩 建 生产、 储 存 危 险 化学品 （ 包 括 使 用 长 输 管 道 输 送 危 险 化 学品） 建 设 项 目 安 全 条 件 审查 许可 证件 名称 设定 依据 审批 层级 和部 门 危险 应急 化学 管理 品建 部；省、 设项 目安 全条 件审 《危险 化学品 安全管 理条例》 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 市应 急局， 自贸 试验 设区 的市 级应 急管 查意 理部 见书 门 — 188 — 直 接 取 消 审 批 天津 市对 应实 施部 门 √ 区各 片区、 各区 行政 审批 局 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 备注 类型项 名称 具体改革举措 加强事中事后监管措施 1．实现申请、审批全 1．开展“双随机、一公开”监管， 程网上办理。2．将审 发现违法违规行为依法严查重处并 批时限由 45 个工作日 公开结果。2．加强信用监管，对失 压减至 10 个工作日。 信主体开展联合惩戒。 矿山、金 属冶炼建 设项目和 危 险 化 其中国家部 用于生产、 学 品 建 委实施权限 储存危险 设 项 目 仅限自贸试 物品的建 安 全 条 验区享受政 设项目的 件审查 策 安全设施 设计审查 改革方式 序 号 主 管 部 门 改革 事项 许可 证件 名称 设定 依据 审批 层级 和部 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 备注 类型项 名称 经 营 303 中 个 人 个人 国 征 信 征信 人 业 务 业务 民 的 征 经营 银 信 机 许可 行 构 审 证 《征信 业管理 条例》 中国 人民 银行 仅限自贸试 √ 无 验区享受政 策 总行 批 中 国 304 人 民 银 行 境 征 机 在 内 营 信 务 批 外 信 构 境 经 征 业 审 关于 境外 征信 机构 在境 内经 营征 信业 务批 复 具体改革举措 1．实现申请、审批全 程网上办理，并将审 批信息统一归集至有 关信息平台。2．对许 可证件有效期限内未 发生行政处罚、责任 事故、被列入失信被 执行人名单的征信机 构，在许可证书有效 期满时自愿承诺符合 相关审批要求的，实 行直接换证（但不得 连续两次申请直接换 证）。 1．实现申请、审批全 程网上办理，并将审 《征信 业管理 条例》 中国 人民 银行 总行 仅限自贸试 √ 无 验区享受政 策 批信息统一归集至有 关数据平台。2．不再 要求申请人提供在申 请注册环节已经提交 的申请材料，压减审 批材料数量30%以上。 加强事中事后监管措施 1．开展“双随机、一公开”监管， 根据不同风险程度、信用水平，合 理确定抽查比例。2．依法及时处理 投诉举报，发现违法违规行为要依 法查处并公开结果。3．加强对征信 机构的现场检查和非现场监测，确 保不发生系统性金融风险。 1．开展“双随机、一公开”监管， 根据不同风险程度、信用水平，合 理确定抽查比例。2．依法及时处理 投诉举报，发现违法违规行为要依 法查处并公开结果。3．加强对征信 机构的现场检查和非现场监测，确 保不发生系统性金融风险。 — 189 — 改革方式 序 号 主 管 部 门 改革 事项 许可 证件 名称 设定 依据 审批 层级 和部 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 备注 类型项 名称 具体改革举措 加强事中事后监管措施 1．发布银行卡清算机 中 国 305 人 民 银 行 银 行 银行 卡 清 卡清 算 机 算业 构 准 务许 入 可证 《国务 构准入服务指南，公 院关于 开审批依据、申请条 实施银 中国 行卡清 人民 算机构 银行 准入管 总行 仅限自贸试 √ 无 验区享受政 策 件、材料目录。2．申 完善持牌机构管理、交易转接合作 请人对董事和高级管 管理、银行卡清算业务管理等制度， 理人员无犯罪证明、 明确监管事项和报告事项，加强对 未受行政处罚证明等 企业的日常监管。 理的决 自愿作出承诺的，不 定》 再要求申请人提供有 关部门证明材料。 《国务 中 国 306 人 民 银 行 银 行 院对确 间 债 需保留 券 市 的行政 场 结 批复 审批项 算 代 目设定 理 人 行政许 审批 可的决 定》 — 190 — 中国 人民 银行 总行 仅限自贸试 √ 无 验区享受政 策 实现申请、审批全程 网上办理。 开展“双随机、一公开”监管，根 据不同风险程度、信用水平，合理 确定抽查比例。 改革方式 序 号 主 管 部 门 改革 事项 许可 证件 名称 设定 依据 审批 层级 和部 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 备注 类型项 名称 具体改革举措 加强事中事后监管措施 《国务 307 中 银 行 国 间 债 人 券 市 民 场 做 银 市 商 行 审批 院对确 需保留 的行政 批复 审批项 目设定 行政许 中国 人民 银行 仅限自贸试 √ 无 验区享受政 策 总行 实现申请、审批全程 网上办理。 开展“双随机、一公开”监管，根 据不同风险程度、信用水平，合理 确定抽查比例。 可的决 定》 《国务 商 业 308 中 银行、 国 信 用 人 社 代 民 理 支 银 库 业 行 务 审 批 院对确 代理 需保留 支库 的行政 业务 审批项 资格 目设定 证书 行政许 可的决 定》 中国 人民 银行 副省 级城 市中 心支 行以 上分 支机 构 中国 人民 √ 银行 天津 分行 商业银行、 信用社代 理支库业 务审批 1．将审批时限由 20 仅限自贸试 个工作日压减至 15 个 验区享受政 工作日。2．不再要求 策 申请人提供经营金融 业务许可证复印件。 1．开展“双随机、一公开”监管， 将代理支库业务检查纳入综合执法 检查，发现违法违规行为要依法查 处。2．制定代理国库（包括代理支 库）业务违规处罚标准。3．推广国 库会计数据集中系统应用。 — 191 — 改革方式 序 号 主 管 部 门 改革 事项 许可 证件 名称 设定 依据 审批 层级 和部 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 备注 具体改革举措 加强事中事后监管措施 1．将许可证件有效期 1．严格执行法律法规和标准，通过 仅限自贸试 由 2 年延长至 5 年。 对中央财政国库集中收付业务的现 验区享受政 2 ．将审批时限由 20 场检查，加强对代理银行的监管。 策 个工作日压减至 15 个 2．开展“双随机、一公开”监管、 工作日。 专项检查等，依法处罚违法行为。 类型项 名称 《国务 中 国 309 人 民 银 行 国 库 院对确 集 中 准予 需保留 支 付 行政 的行政 代 理 许可 审批项 银 行 决定 目设定 资 格 书 行政许 认定 可的决 定》 — 192 — 中国 人民 银行 总行 √ 无 改革方式 序 号 主 管 部 门 改革 事项 许可 证件 名称 设定 依据 审批 层级 和部 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 备注 类型项 名称 具体改革举措 加强事中事后监管措施 中国 人民 银行 总行 及上 海总 《国务 310 中 黄 金 国 及 其 人 制 品 民 进 出 银 口 审 行 批 黄金 院对确 及黄 需保留 金制 的行政 品进 审批项 出口 目设定 准许 行政许 证 可的决 定》 部， 各分 行、 中国 营业 管理 部、 省会 （首 √ 人民 黄金及其 仅限自贸试 银行 制品进出 验区享受政 天津 口审批 策 分行 1．实现申请、审批全 程网上办理。2．不再 实施“互联网＋监管”，对接有关 要求申请人提供营业 信息平台进行有效监管。 执照等材料。 府） 城市 中心 支行， 深圳 市中 心支 行 — 193 — 改革方式 序 号 主 管 部 门 改革 事项 许可 证件 名称 设定 依据 审批 层级 和部 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 备注 类型项 名称 具体改革举措 加强事中事后监管措施 《国务 中 国 311 人 民 银 行 进 入 院对确 全 国 需保留 银 行 备案 的行政 间 债 通知 审批项 券 市 书 目设定 场 备 行政许 案 可的决 中国 人民 银行 仅限自贸试 √ 无 验区享受政 策 总行 实现申请、审批全程 网上办理。 开展“双随机、一公开”监管，根 据不同风险程度、信用水平，合理 确定抽查比例。 定》 中 国 312 人 民 银 行 1．开展“双随机、一公开”监管， 支 付 业 务 许 可 证 核 发 支付 业务 许可 证 《中华 人民共 和国中 国人民 银行法》 发现违法违规行为要依法查处并公 中国 人民 银行 总行 仅限自贸试 √ 无 验区享受政 策 不再要求申请人提供 验资证明等材料。 开结果。2．加强信用监管，建立分 类评级机制，根据评级结果采取差 异化监管措施。3．依法及时处理投 诉举报。4．支持行业协会发挥自律 作用。 — 194 — 改革方式 序 号 313 主 管 部 门 改革 事项 许可 证件 名称 进 出 进出 口 商 口商 《中华 海 品 检 品检 人民共 关 验 鉴 验鉴 和国进 海关 总 定 业 定机 出口商 总署 署 务 的 构资 品检验 检 验 格证 法》 许可 书 口 岸 卫 生 314 审批 层级 和部 门 海 许可证 关 （ 涉 总 及 食 署 品、饮 用水） 核发 设定 依据 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 备注 类型项 名称 具体改革举措 加强事中事后监管措施 1．开展“双随机、一公开”监管， 1．实现申请、审批全 √ 无 仅限自贸试 程网上办理。2．不再 验区享受政 要求申请人提供住所 策 证明、体系文件、股 东证明等材料。 根据不同风险程度、信用水平，合 理确定抽查比例。2．对有进出口质 量安全问题、退运商品和投诉举报 的企业实施重点监管，发现有违法 违规行为要依法查处。3．健全鉴定 机构年报制度，对年报信息进行核 查。 《中华 1．严格执行有关法律法规和标准， 国境 人民共 口岸卫生 口岸 和国国 许 可 证 仅限自贸试 卫生 境卫生 （涉及食 验区享受政 许可 检疫法 品、饮用 策 证 实施细 则》 主管 海关 √ 天津 海关 水）核发 开展“双随机、一公开”监管，发 实现申请、审批全程 现违法违规行为要依法查处并公开 网上办理。 结果。2．加强信用监管，向社会公 布企业信用状况，对失信主体开展 联合惩戒。 — 195 — 改革方式 序 号 315 主 管 部 门 许可 证件 名称 设定 依据 海 免 税 行政 《中华 关 商 店 许可 人民共 海关 总 设 立 决定 和国海 总署 署 审批 书 关法》 保 税 保税 物流 中心 （A 型） 注册 登记 证书 海 316 改革 事项 关 总 署 物 流 中 心 （ A 型）设 立 审 批 保税 物流 物 流 中心 中 心 （B （B型） 型 ） 设 立 注册 登记 审批 证书 海 关 总 署 — 196 — 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 直属 和国海 海关 无 √ 和国海 关法》 天津 中心（A 海关 型）设立 审批 海关 总署 会同 财政 部、 税 务总 局、 国 家外 汇局 子项 名称 备注 类型项 名称 验区享受政 策 关法》 人民共 事项 名称 保税物流 人民共 《中华 天津市对应的实施项目名称 仅限自贸试 √ 《中华 保 税 317 审批 层级 和部 门 √ 无 仅限自贸试 验区享受政 策 具体改革举措 1．对于口岸进、出境 免税商店的设立，由 拟设地直属海关代为 接收申请文件并完成 实地检查，将结果反 馈海关总署。2．推动 实现申请、审批全程 网上办理。 实现申请、审批全程 网上办理。 加强事中事后监管措施 开展“双随机、一公开”监管，根 据不同风险程度、信用水平，合理 确定抽查比例。 开展“双随机、一公开”监管，根 据不同风险程度、信用水平，合理 确定抽查比例。 仅限自贸试 每半年 1 次公布存量 验区享受政 保税物流中心（B 型） 据不同风险程度、信用水平，合理 开展“双随机、一公开”监管，根 策 情况。 确定抽查比例。 改革方式 序 号 主 管 部 门 海 318 关 总 署 319 改革 事项 出 口 监 管 仓 库 设 立 审批 海 保 税 关 仓 库 总 设 立 署 审批 许可 证件 名称 出口 监管 仓库 注册 登记 证书 保税 仓库 注册 登记 证书 设定 依据 审批 层级 和部 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 《中华 人民共 直属 和国海 海关 √ 天津 海关 关法》 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 直属 和国海 海关 √ 备注 类型项 名称 出口监管 仅限自贸试 仓库设立 验区享受政 审批 策 《中华 人民共 子项 名称 天津 保税仓库 海关 设立审批 关法》 仅限自贸试 验区享受政 策 具体改革举措 实现申请、审批全程 网上办理。 实现申请、审批全程 网上办理。 加强事中事后监管措施 开展“双随机、一公开”监管，根 据不同风险程度、信用水平，合理 确定抽查比例。 开展“双随机、一公开”监管，根 据不同风险程度、信用水平，合理 确定抽查比例。 经营 海关 海 320 关 总 署 海 关 监管 监 管 作业 货 物 场所 仓 储 企业 审批 注册 《中华 直属 人民共 海关、 和国海 隶属 关法》 海关 √ 天津 海关 海关监管 仅限自贸试 货物仓储 验区享受政 审批 策 1．实现申请、审批全 程网上办理。2．取消 许可证有效期，改为 长期有效。 开展“双随机、一公开”监管，根 据不同风险程度、信用水平，合理 确定抽查比例。 登记 证书 — 197 — 改革方式 序 号 主 管 部 门 改革 事项 从 事 进 出 321 海 境 检 关 疫 处 总 理 业 署 务 的 单 位 认定 许可 证件 名称 设定 依据 出入 《中华 境检 人民共 疫处 和国进 理单 出境动 位核 植物检 准证 疫法实 书 施条例》 审批 层级 和部 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 从事进出 直属 海关 √ 天津 境检疫处 海关 理业务的 单位认定 子项 名称 备注 类型项 名称 海 322 关 总 署 出口 及 其 ×× 产品、 生产、 《中华 出境动物 其 他 加工、 人民共 及其产品、 检 疫 存放 和国进 物 的 企业 出境动 生产、 检验 植物检 加工、 检疫 疫法实 放单位注 存 放 注册 施条例》 册登记 单 位 登记 注 册 证 登记 — 198 — 直属 海关 √ 天津 海关 加强事中事后监管措施 1．严格执行有关法律法规和标准， 仅限自贸试 验区享受政 策 实现申请、审批全程 网上办理。 对检疫处理过程加强监管，对检疫 处理效果进行监督评价。2．每年至 少组织 1 次对检疫处理单位、工作 人员及其操作情况的监督检查。 出 境 动 物 具体改革举措 其他检疫 仅限自贸试 物的生产、 验区享受政 加工、存 策 1．实现申请、审批全 程网上办理。2．办理 出境水生动物养殖场、 中转场注册登记的， 不再要求申请人提供 1．开展“双随机、一公开”监管， 养殖许可证、海域使 根据不同风险程度、信用水平，合 用证、水质检测报告 等材料。3．办理出口 理确定抽查比例。2．发现被境外通 饲料生产企业注册登 报的质量安全问题和违法违规行为 记的，不再要求申请 要依法查处。3．加强信用监管，完 人提供生产许可证明、 产品审查批准文件等 善黑名单制度，对失信主体开展联 材料。4．办理饲养场 合惩戒。 注册登记的，不再要 求申请人提供重点区 域照片或视频资料等 材料。 改革方式 序 号 主 管 部 门 改革 事项 许可 证件 名称 设定 依据 审批 层级 和部 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 备注 类型项 名称 具体改革举措 加强事中事后监管措施 出 境 海 323 关 总 署 植 物 出口 及 其 ×× 产品、 生产、 《中华 出境植物 其 他 加工、 人民共 及其产品、 检 疫 存放 和国进 其他检疫 仅限自贸试 物 的 企业 出境动 物的生产、 验区享受政 生产、 检验 植物检 加工、存 策 加工、 检疫 疫法实 放单位注 善黑名单制度，对失信主体开展联 存 放 注册 施条例》 册登记 合惩戒。 单 位 登记 注 册 证 直属 海关 √ 天津 海关 1．开展“双随机、一公开”监管， 根据不同风险程度、信用水平，合 实现申请、审批全程 网上办理。 理确定抽查比例。2．发现被境外通 报的质量安全问题和违法违规行为 要依法查处。3．加强信用监管，完 登记 海 324 关 总 署 进 可 作 料 固 废 国 收 人 册 记 口 用 原 的 体 物 内 货 注 登 进口 可用 作原 料的 固体 废物 国内 收货 人注 册登 记证 书 《中华 和国进 出口商 品检验 法实施 条例》 1．开展“双随机、一公开”监管， 进口可用 人民共 作原料的 直属 海关 √ 天津 固体废物 海关 国内收货 人注册登 记 发现违法违规行为要依法查处并公 仅限自贸试 验区享受政 策 实现申请、审批全程 网上办理。 开结果。2．加强信用监管，通过现 场检查、验证、追踪货物环保质量 状况等方法加强监督检查，实施风 险预警及快速反应管理，向社会公 布企业信用状况。 — 199 — 改革方式 序 号 主 管 部 门 改革 事项 许可 证件 名称 设定 依据 审批 层级 和部 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 类型项 名称 备注 具体改革举措 加强事中事后监管措施 1．推动实现广告发布 关于 市 场 325 监 管 总 准予 广 告 广告 发 布 发布 登记 登记 的通 局 登记申请、审批等全 县级 《中华 以上 人民共 地方 和国广 市场 告法》 监管 √ 无 部门 知书 程网上办理。2．不再 1．加大广告监测力度，发现广告发 要求申请人提供广告 布机构发布虚假违法广告要依法查 业务机构证明文件及 处。2．加强协同监管，联合有关部 负责人任命文件、广 门共同做好广告发布机构的监管工 告从业人员和广告审 作。 查人员证明文件、场 所使用证明等材料。 1．实现申请、审批全 程网上办理，并将审 批信息统一归集至有 关数据平台。2．取消 承 担 326 市 国 家 场 法 定 监 计 量 管 检 定 总 机 构 局 任 务 计量 授权 证书 授权 《中华 人民共 和国计 量法》 县级 以上 市场 监管 部门 市市 √ 场监 管委 承担国家 法定计量 检定机构 任务授权 计量标准考核证书、 1．开展“双随机、一公开”监管， 计量检定或校准人员 发现违法违规行为要依法查处并公 能力证明等申请材料。 开结果。2．对通过投诉举报等渠道 全域实施 3． 对变更法定代表人、 反映问题多的机构实施重点监管。 授权签字人或计量规 3．加强信用监管，向社会公布法定 程等无需现场审查的 计量检定机构信用状况，对失信主 事项，由法定计量检 体开展联合惩戒。 定机构自愿承诺符合 相关要求，审批部门 对承诺内容进行形式 审查后办理。 — 200 — 改革方式 序 号 主 管 部 门 改革 事项 许可 证件 名称 设定 依据 审批 层级 和部 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 类型项 名称 备注 具体改革举措 加强事中事后监管措施 1．餐饮服务经营者销 1．严格执行有关法律法规和标准， 售预包装食品的，不 开展“双随机、一公开”监管，发 全域实施。除 需要申请在许可证上 挥网格化管理的优势，发现违法违 仅销售预包 标注销售类型食品经 规行为的依法严查重处并公开结果。 装食品外。 营项目。2．不再要求 2．加强信用监管，向社会公布食品 申请人提供营业执照 经营企业信用状况，对失信主体开 复印件等材料。 展联合惩戒。 核发 延续 食 品 市 场 327 监 管 总 局 自贸 经 营 许 可 （ 除 仅 销 售 预 包 装 食 品 外） 食品 经营 许可 证 《中华 人民共 和国食 品安全 法》 县级 试验 以上 区各 地方 市场 √ 片区、 食品经营 各区 许可 监管 市场 部门 监管 变更 局 注销 补办 — 201 — 改革方式 序 号 主 管 部 门 改革 事项 许可 证件 名称 设定 依据 审批 层级 和部 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 类型项 名称 备注 全域实施 全域实施 1．除特殊食品（包括保 健食品、婴幼儿配方食 品和特殊医学用途配方 食品）外，将审批权限 1．严格执行有关法律法规和标准， 由省级市场监管部门下 开展“双随机、一公开”监管，发 放至区级市场监管部门。 现违法违规行为要依法严查重处并 2．实现申请、审批全程 网上办理。3．不再要求 公开结果。2．加强信用监管向社会 申请人提供营业执照、 公布食品生产企业信用状况，对失 食品安全管理制度文本 信主体开展联合惩戒。 等材料。4．将审批时限 由 20 个工作日压减至 5 个工作日。 食品（含 √ 场监 管委 保 健 食 食品生产 品）生产 许可 许 可 证 变更 核发、变 更、延续 市 场 328 监 管 总 食 品 生 产 许可 食品 生产 许可 证 局 《中华 人民共 和国食 品安全 法》 延续 县级 以上 地方 市场 核发 监管 自贸 部门 食品（不 试验 含 保 健 区各 √ 片区、 食品生产 各区 许可 市场 监管 局 食品）生 产 许 可 变更 证核发、 变更、延 续 延续 — 202 — 加强事中事后监管措施 1．除特殊食品（包括保 健食品、婴幼儿配方食 品和特殊医学用途配方 食品）外，将审批权限 1．严格执行有关法律法规和标准， 由省级市场监管部门下 开展“双随机、一公开”监管，发 放至区级市场监管部门。 现违法违规行为要依法严查重处并 2．实现申请、审批全程 网上办理。3．不再要求 公开结果。2．加强信用监管向社会 申请人提供营业执照、 公布食品生产企业信用状况，对失 食品安全管理制度文本 信主体开展联合惩戒。 等材料。4．将审批时限 由 20 个工作日压减至 4 个工作日。 核发 市市 具体改革举措 改革方式 序 号 主 管 部 门 改革 事项 许可 证件 名称 设定 依据 审批 层级 和部 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 类型项 名称 备注 具体改革举措 加强事中事后监管措施 核发 自贸 市 场 329 监 管 总 局 食 品 添 加 剂 生 产 许 可 食品 生产 许可 证 《中华 人民共 和国食 品安全 法》 1．实现申请、审批全 县级 试验 食 品 添 程网上办理。2．将审 以上 区各 加 剂 生 批时限由 20 个工作日 地方 片区、 食品生产 产 许 可 各区 许可 证核发、 市场 √ 变更 全域实施 压减至 4 个工作日。 3．不再要求申请人提 监管 市场 变更、延 供营业执照、食品安 部门 监管 续 全管理制度文本等材 局 料。 1．严格执行有关法律法规和标准， 对食品添加剂生产企业加强监管。 2．开展“双随机、一公开”监管， 发现违法违规行为要依法严查重处 并公开结果。3．加强信用监管，向 社会公布食品添加剂生产企业信用 状况，对失信主体开展联合惩戒。 延续 — 203 — 改革方式 序 号 主 管 部 门 改革 事项 许可 证件 名称 设定 依据 审批 层级 和部 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 类型项 名称 备注 具体改革举措 加强事中事后监管措施 1．将发证机关组织的 发证前产品检验改为 由企业在申请时提交 市 场 330 监 管 总 局 重 要 市市 具有资质的检验检测 1．对未经现场审查发放许可证的企 工 业 场监 机构出具的产品检验 业，审批机关要在发证后 1 个月内 产 品 《中华 市场 管委， 合格报告。2．实现申 开展现场核查，对不具备生产条件、 人民共 监管 自贸 请、审批全程网上办 提供虚假材料的要依法处理。2．对 和国工 总局； 试验 工业产品 理。3．对省级市场监 为企业申请重要工业产品生产许可 业产品 省级 区各 生产许可 管部门审批的产品， 证出具检验报告的检验检测机构， 生产许 市场 片区、 证核发 除危险化学品外，在 市场监管部门要开展符合性检查， 可证管 监管 各区 审批环节不再开展现 发现出具虚假报告的要依法严肃处 理条例》 部门 市场 场审查，企业提交申 理相关检验检测机构和获证企业。 可 证 监管 请单、产品检验合格 3．开展质量安全风险检测和产品质 核发 局 报告、符合法律法规 量监督抽查。 （ 除 食 品 相 关 产 品 外）生 产 许 重要 工业 产品 生产 许可 证 √ 全域实施。限 重要工业产品 （除食品相 关产品外）。 要求和保障质量安全 承诺书后，经形式审 查合格即发放许可证。 — 204 — 改革方式 序 号 主 管 部 门 改革 事项 许可 证件 名称 设定 依据 审批 层级 和部 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 备注 类型项 名称 具体改革举措 加强事中事后监管措施 特种设备 检验检测 机构核准 市市 场监 管委 《中华 331 市 特 种 场 设 备 监 检 验 管 检 测 总 机 构 局 核准 特种 人民共 市场 设备 和国特 监管 检验 种设备 总局； 检测 安全法》 省 级 机构 《特种 市场 核准 设备安 监管 证 全检查 部门 条例》 （车用瓶、 焊接绝热 气瓶以外 的气瓶检 1．实现申请、审批全 验机构委 程网上办理并在网上 公布审批程序、受理 托下放各 区实施） √ 自贸 试验 气瓶检验 区各 机构( 不 片区、 含车用瓶、 各区 焊接绝热 市场 气瓶) 核 监管 准 其中国家部 条件、办理标准，公 委实施权限 开办理进度。2．采取 仅限自贸试 政府购买服务方式确 验区享受政 定鉴定评审机构，对 策 申请人开展鉴定评审。 1．开展“双随机、一公开”监管， 发现违法违规行为要依法查处并公 开结果。2．对有投诉举报和质量问 题的企业实施重点监管。 3 ．将审批时限由 30 个工作日压减至 4 个 工作日。 局 — 205 — 改革方式 序 号 主 管 部 门 改革 事项 许可 证件 名称 特种 设备 制造 许可 证、 特种 332 市 场 监 管 总 局 特 种 设备 设 备 设计 生 产 许可 单 位 证、 许可 特种 设备 安装 改造 维修 许可 证 — 206 — 设定 依据 审批 层级 和部 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 人民共 和国特 种设备 备注 类型项 名称 特 种 设 备 制 造 单 位 资 质 许 可 （ 市 级 权 限 委 托 滨 海 新 区 实 施） 市市 场监 管委， 滨海 新区 市场 监管 局 《中华 子项 名称 《国务 院对确 需保留 的行政 审批项 目设定 行政许 可的决 定》 《特种 设备安 全监察 条例》 市场 监管 总局； 省级 市场 监管 部门 √ 市市 场监 管委， 滨海 新区 市场 监管 局 特种设备 生产单位 资质许可 特 种 设 备安装、 改造、维 修 单 位 资质许可 （ 市 级 权 限 全 部 委 托 下 放 各 区实施） 特 种 设 备 设 计 单 位 资 质 许 可 （ 市 级 权 限 委 托 滨 海 新 区 实 施） 加强事中事后监管措施 1．将申请资料简化为 许可申请书，不再将 型式试验和监督检验 作为审批前置条件。 安全法》 市市 场监 管委， 自贸 试验 区各 片区、 各区 市场 监管 局 具体改革举措 2．对许可周期内未发 1．开展“双随机、一公开”监管， 生行政处罚、责任事 发现违法违规行为要依法查处并公 故、质量安全问题和 开结果。2．对有投诉举报和质量问 其中国家部 质量投诉未结案等情 题的企业实施重点监管。3．检验检 委实施权限 况，且满足生产业绩 测机构在开展型式试验和监督检验 仅限自贸试 有关规定的生产单位， 时对持证生产单位是否符合许可条 验区享受政 在许可证书有效期满 件进行检查，发现问题的及时报告 策 前，采取企业自愿承 有关部门。4．针对通过自愿承诺申 诺方式申请直接换证， 请直接换证的生产企业单位，发现 取消鉴定评审要求， 提交的申请材料中有虚假内容的要 但不可连续两个许可 依法处理。 周期申请直接换证。 3 ．将审批时限由 30 个工作日压减至 4 个 工作日。 改革方式 序 号 主 管 部 门 改革 事项 许可 证件 名称 设定 依据 审批 层级 和部 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 类型项 名称 备注 具体改革举措 加强事中事后监管措施 1．对许可周期内未发 生行政处罚、责任事 市 场 333 监 管 总 局 移 动 式 压 力 容 器、气 瓶 充 装 单 位 许 可 移动 式压 力容 器充 装许 可证、 气瓶 充装 许可 证 《中华 人民共 和国特 种设备 安全法》 《特种 设备安 全监察 条例》 市市 故、质量安全问题和 场监 质量投诉未结案等情 管委， 自贸 省级 市场 监管 部门 试验 √ 区各 片区、 各区 市场 况，且满足生产业绩 压力容器 （气瓶、 移动式压 力容器） 充装单位 资质许可 1．开展“双随机、一公开”监管， 有关规定的生产单位， 发现违法违规行为要依法查处并公 全域实施 在许可证书有效期满 开结果。2．对有投诉举报和发生充 前，采取企业自愿承 装事故的企业实施重点监管。3．针 诺方式申请直接换证， 对通过自愿承诺申请直接换证的充 取消鉴定评审要求， 装单位，发现提交的申请材料中有 但不可连续两个许可 虚假内容的要依法处理。 监管 周期申请直接换证。 局 2 ．将审批时限由 30 个工作日压减至 4 个 工作日。 — 207 — 改革方式 序 号 主 管 部 门 改革 事项 许可 证件 名称 设定 依据 审批 层级 和部 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 备注 类型项 名称 具体改革举措 加强事中事后监管措施 1．根据行业发展状况 和技术特点，全面梳 理修订认证领域目录， 市 场 334 监 管 总 局 按照必要性和最简化 1．开展“双随机、一公开”监管， 原则，对认证领域实 根据不同风险程度、信用水平，合 施分类管理，对风险 理确定抽查比例。2．依法及时处理 仅限自贸试 等级高的认证领域准 投诉举报。3．加强对认证行业的检 验区享受政 入实行优化审批。 2． 取 测，针对发现的普遍性问题和突出 策 消认证机构在登记注 风险开展专项检查，确保不发生系 册等环节已经提交的 统性、区域性风险。4．加强信用监 申请材料，压减审批 管，完善认证领域黑名单制度，对 材料数量 30% 以上。 失信主体开展联合惩戒。 设 立 认 证 机 构 （ 风 险 等 级高） 认证 机构 批准 书 审批 《中华 人民共 市场 和国认 监管 证认可 总局 条例》 √ 无 3． 将审批时限由 45 个 工作日压减至 20 个工 作日。 — 208 — 改革方式 序 号 主 管 部 门 市 场 335 监 管 总 局 市 场 336 监 管 总 局 改革 事项 从 事 强 制 性 认 证 以 及 相 关 活 动 的 认 证 机 构 指定 从 强 性 证 及 关 动 实 室 定 事 制 认 以 相 活 的 验 指 许可 证件 名称 设定 依据 审批 层级 和部 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 备注 类型项 名称 具体改革举措 加强事中事后监管措施 1．开展“双随机、一公开”监管， 《中华 批准 文件 根据不同风险程度、信用水平，合 人民共 市场 和国认 监管 证认可 总局 √ 无 仅限自贸试 不再要求申请人提供 理确定抽查比例。2．依法及时处理 验区享受政 法人登记证书和认证 投诉举报。3．加强对认证行业的检 策 机构批准书等材料。 测，针对发现的普遍性问题和突出 条例》 风险开展专项检查，确保不发生系 统性、区域性风险。 1．开展“双随机、一公开”监管， 《中华 批准 文件 根据不同风险程度、信用水平，合 人民共 市场 和国认 监管 证认可 总局 条例》 仅限自贸试 √ 无 验区享受政 策 不再要求申请人提供 法人登记证书等材料。 理确定抽查比例。2．依法及时处理 投诉举报。3．加强对认证行业的检 测，针对发现的普遍性问题和突出 风险开展专项检查，确保不发生系 统性、区域性风险。 — 209 — 改革方式 序 号 主 管 部 门 广 337 电 总 局 改革 事项 设定 依据 广 播 《国务 电 视 院对确 视 频 需保留 点 播 的行政 省级 审批项 广电 （ 甲 目设定 部门 种）审 行政许 批（初 可的决 审） 定》 业 务 广 播 电 视 338 许可 证件 名称 审批 层级 和部 门 广 视 频 电 点 播 总 业 务 局 （ 甲 种）审 批 无 广播 《国务 电视 院对确 视频 需保留 点播 的行政 业务 审批项 许可 目设定 证 行政许 （甲 可的决 种） 定》 — 210 — 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 备注 类型项 名称 具体改革举措 加强事中事后监管措施 1．开展“双随机、一公开”监管， 广播电视 √ 市文 视频点播 化和 业务许可 旅游 证（甲种） 局 核发（初 发现违法违规行为要依法查处并公 将审批时限由 20 个工 全域实施 作日压减至 15 个工作 日。 审） 开结果。2．通过实地检查、广播电 视监测系统监测等方式，对广播电 视视频点播单位业务开展情况及播 出内容进行监测监看。3．依法及时 处理投诉举报，对投诉举报等渠道 反映问题多的单位实施重点监管。 1．开展“双随机、一公开”监管， 发现违法违规行为要依法查处并公 广电 总局 √ 无 仅限自贸试 将专家评审时限由 30 验区享受政 个工作日压减至 20 个 策 工作日。 开结果。2．通过实地检查、广播电 视监测系统监测等方式，对广播电 视视频点播单位业务开展情况及播 出内容进行监测监看。3．依法及时 处理投诉举报，对投诉举报等渠道 反映问题多的单位实施重点监管。 改革方式 序 号 主 管 部 门 广 339 电 总 局 广 340 电 总 局 改革 事项 广 播 电 视 视 频 点 播 业 务 （ 乙 种）审 批 境 外 广 播 电 视 机 构 在 华 设 立 办 事 机 构 审批 许可 证件 名称 设定 依据 广播 电视 视频 点播 业务 许可 证 （乙 种 《国务 院对确 需保留 的行政 审批项 目设定 行政许 可的决 定》 国家 广播 电视 总局 关于 同意 在华 设立 办事 处的 批复 《国务 院对确 需保留 的行政 审批项 目设定 行政许 可的决 定》 《外国 企业常 驻代表 机构登 记管理 条例》 审批 层级 和部 门 省级 广电 部门 广电 总局 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 √ 天津 市对 应实 施部 门 市文 化和 旅游 局，自 贸试 验区 各片 区、滨 海新 区行 政审 批局 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 备注 类型项 名称 加强事中事后监管措施 1．开展“双随机、一公开”监管， 广播电视 节目、电 视剧制作 及广播电 视视频点 播业务许 可证（乙 种）核发 广 播 电 1．不再要求申请人提 视 视 频 点 播 业 务许可证 供营业执照、酒店星 全域实施 无 级证明等材料。2．将 审批时限由 20 个工作 （乙种） 核 日压减至 5 个工作日。 发 发现违法违规行为要依法查处并公 开结果。2．通过实地检查、广播电 视监测系统监测等方式，对广播电 视视频点播单位业务开展情况及播 出内容进行监测监看。3．依法及时 处理投诉举报，对投诉举报等渠道 反映问题多的单位实施重点监管。 仅限自贸试 √ 具体改革举措 验区享受政 策 办理许可证件延期时， 不再要求申请人提供 市场监管、公安等部 门出具的批准文件。 1．加强日常监管，发现违法违规行 为要依法查处并公开结果。2．依法 及时处理投诉举报，对投诉举报等 渠道反映问题多的单位实施重点监 管。 — 211 — 改革方式 序 号 主 管 部 门 改革 事项 许可 证件 名称 设定 依据 审批 层级 和部 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 备注 类型项 名称 具体改革举措 加强事中事后监管措施 市文 化和 广 播 电 视 341 广 节 目 电 制 作 总 经 营 局 单 位 设 立 审批 广播 电视 广电 节目 《广播 总局； 制作 电视管 省级 经营 理条例》 广 电 许可 部门 证 √ 旅游 广播电视 局，自 节目、电 贸试 视剧制作 验区 及广播电 各片 视视频点 区、滨 播业务许 海新 可证（乙 区行 种）核发 政审 批局 — 212 — 广 播 电 其中国家部 视 节 目 委实施权限 制 作 经 仅限自贸试 营 许 可 验区享受政 证核发 策 1．不再要求申请人提 供法定代表人身份证 通过日常监听监看、受理群众举报 明复印件、营业执照 等方式对广播电视节目制作经营单 等材料。2．将审批时 位的节目制作经营情况进行监管， 限由 20 个工作日压减 发现违法违规行为要及时依法查处。 至 5 个工作日。 改革方式 序 号 主 管 部 门 改革 事项 许可 证件 名称 设定 依据 审批 层级 和部 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 市文 化和 旅游 局 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 备注 类型项 名称 具体改革举措 加强事中事后监管措施 电视剧制 作许可证 1．办理电视剧制作许 （甲种） 可证（乙种）时不再 核发（初 要求申请人提供题材 审） 规划立项批准文件复 印件、广播电视节目 设 立 广 342 电 视 制作经营许可证复印 电视 电 剧 制 剧制 总 作 单 作许 局 位 审 批 可证 《广播 电视管 理条例》 广电 总局 √ 市文 仅限自贸试 化和 验区享受政 策 旅游 广播电视 局，自 节目、电 贸试 视剧制作 电 视 剧 验区 及广播电 制 作 许 各片 视视频点 可证（乙 区、滨 播业务许 种）核发 海新 可证（乙 区行 种）核发 件。2．办理电视剧制 通过日常监听监看、受理群众举报 作许可证（甲种）时 等方式对电视剧制作单位的电视剧 不再要求申请人提供 制作情况进行监管，发现违法违规 电视剧制作许可证 行为要依法查处并公开结果。 （乙种）复印件、电 视剧发行许可证复印 件。3．将电视剧制作 许可证（乙种）有效 期限由 180 日延长至 1 年。 政审 批局 — 213 — 改革方式 序 号 主 管 部 门 改革 事项 信 息 网 络 343 广 传 播 电 视 听 总 节 目 局 许 可 证 核 发 广 344 电 总 局 卫 星 电 视 广 播 地 面 接 收 设 施 安 装 服 务 许可 许可 证件 名称 设定 依据 审批 层级 和部 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 备注 类型项 名称 《国务 信息 院对确 网络 需保留 传播 的行政 视听 审批项 节目 目设定 许可 行政许 证 可的决 市文 广电 总局 √ 化和 旅游 局 信息网络 传播视听 仅限自贸试 节目许可 验区享受政 证 核 发 策 （初审） 定》 卫星 电视 广播 地面 接收 设施 安装 服务 许可 证 — 214 — 《卫星 电视广 播地面 接收设 施管理 规定》 广电 总局； 省级 广电 部门 √ 市文 化和 旅游 局，自 贸试 验区 各片 区、滨 海新 区、郊 区行 政审 批局 初审 具体改革举措 加强事中事后监管措施 1．开展“双随机、一公开”监管， 发现违法违规行为要依法查处并公 开结果。2．通过实地检查、监听监 不再要求申请人提供 看等方式对网络视听节目内容和质 营业执照、广播电视 量进行监测，对重点节目、疑似存 在问题的节目组织专家进行评议， 节目制作经营许可证、 发现问题要及时依法处理。3．依法 广播电视播出机构许 及时处理投诉举报，对投诉举报等 可证等材料。 渠道反映问题多的机构实施重点监 管。4．加强信用监管，向社会公布 经营主体信用状况。5．发挥行业协 会自律作用。 1．不再要求申请人提 其中国家部 供营业执照、星级证 设置卫星 委实施权限 明、营业场所证明、 地面接收 仅限自贸试 主要出资单位证明、 设施许可 验区享受政 验资证明等材料。 2． 将 策 许可证有效期限由 1 年延长至 2 年。 1．依法及时处理投诉举报。2．制 定年度监管计划，采取实地暗访、 专项检查等方式对卫星电视广播地 面接收设施安装服务机构经营情况 进行监管，发现违法违规行为要依 法查处并公开结果。 改革方式 序 号 主 管 部 门 改革 事项 许可 证件 名称 设定 依据 审批 层级 和部 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 备注 类型项 名称 具体改革举措 加强事中事后监管措施 1．对有线传送业务， 不再要求申请人提供 验资报告、营业执照、 跨 省 经 营 345 广 广 播 电 电 视 总 节 目 局 传 送 业 务 审批 设备证明、企业章程、 《国务 市文 广播 院对确 化和 电视 需保留 旅游 跨省经营 节目 的行政 局，滨 广播电视 仅限自贸试 传送 审批项 业务 目设定 许可 证 广电 2．对无线传送业务， 海新 节目传送 验区享受政 区、郊 业务审批 策 行政许 区行 （初审） 可的决 政审 定》 批局 总局 √ 人员证明等材料。 取消资金保障及来源、 具有必要的设计文件 或技术评估报告和基 本建设资金、稳定的 经费保障、有必要的 工作场所、工作环境 1．通过监看节目内容、受理群众举 报等方式对广播电视节目传送业务 进行监管，发现违法违规行为要依 法查处并公开结果。2．加强信用监 管，向社会公布广播电视节目传送 单位信用状况，对失信单位开展联 合惩戒。 安全可靠等经营许可 条件。3．将审批时限 由 20 个工作日压减至 15 个工作日。 — 215 — 改革方式 序 号 主 管 部 门 改革 事项 许可 证件 名称 设定 依据 审批 层级 和部 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 备注 类型项 名称 省 级 行 政 区 域 广 346 电 总 局 内 经 营 广 播 电 视 节 目 传 送 业 务 审 广播 电视 节目 传送 业务 经营 许可 证 《国务 市文 院对确 化和 需保留 的行政 省级 审批项 广电 目设定 部门 旅游 √ 局，滨 海新 区行 行政许 政审 可的决 批局 定》 省级行政 区域内经 营广播电 视节目传 全域实施 送业务许 可（暂不 列入） 批 具体改革举措 加强事中事后监管措施 1．对有线传送业务， 不再要求申请人提供 验资报告、营业执照、 设备证明、企业章程、 1．通过监看节目内容、受理群众举 人员证明等材料。 2．对无线传送业务， 报等方式对广播电视节目传送业务 取消资金保障及来源、 进行监管，发现违法违规行为要依 具有必要的设计文件 法查处并公开结果。2．加强信用监 或技术评估报告和基 本建设资金、稳定的 管，向社会公布广播电视节目传送 经费保障、有必要的 单位信用状况，对失信单位开展联 工作场所、工作环境 合惩戒。 安全可靠等经营许可 条件。3．将审批时限 由 20 个工作日压减至 15 个工作日。 1．开展“双随机、一公开”监管， 兴 奋 347 体 剂 检 育 测 机 总 构 资 局 质 认 定 兴奋 l． 推广全程网上办理， 剂检 《反兴 测机 奋剂条 构许 例》 可证 体育 总局 √ 无 仅限自贸试 推进体育领域信息数 验区享受政 据共享应用。2．将审 策 批时限由 20 个工作日 压减至 15 个工作日。 发现违法违规行为要依法查处并公 开结果。2．建立健全跨区域、跨层 级、跨部门协同监管制度，推进联 合执法。3．加强信用监管，将有严 重违法违规行为的机构列入黑名单， 对相关经营主体和从业人员实施信 用约束和联合惩戒。 — 216 — 改革方式 序 号 主 管 部 门 改革 事项 许可 证件 名称 设定 依据 审批 层级 和部 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 类型项 名称 备注 具体改革举措 加强事中事后监管措施 关于 同意 体 348 育 总 局 1．开展“双随机、一公开”监管， 从 事 ×× 射 击 设立 《中华 竞 技 射击 人民共 省级 体 育 竞技 和国枪 体育 运 动 体育 支管理 部门 单 位 运动 法》 审批 单位 1． 推广全程网上办理， 推进体育领域信息数 √ 无 据共享应用。2．将审 批时限由 20 个工作日 压减至 15 个工作日。 发现违法违规行为要依法查处并公 开结果。2．建立健全跨区域、跨层 级、跨部门协同监管制度，推进联 合执法。3．加强信用监管，将有严 重违法违规行为的机构列入黑名单， 对相关经营主体和从业人员实施信 用约束和联合惩戒。 的批 复 经 营 349 体 高 危 育 险 性 总 体 育 局 项 目 许可 自贸 经营 高危 《全民 以上 体育 健身条 地方 项目 例》 体育 许可 证 试验 县级 险性 部门 1．开展“双随机、一公开”监管， 区各 √ 片区、 各区 行政 审批 局 l． 推广全程网上办理， 经营高危 险性体育 项目许可 推进体育领域信息数 全域实施 据共享应用。2．将审 批时限由 20 个工作日 压减至 3 个工作日。 发现违法违规行为要依法查处并公 开结果。2．建立健全跨区域、跨层 级、跨部门协同监管制度，推进联 合执法。3．加强信用监管，将有严 重违法违规行为的机构列入黑名单， 对相关经营主体和从业人员实施信 用约束和联合惩戒。 — 217 — 改革方式 序 号 主 管 部 门 体 350 育 总 局 国 家 351 统 计 局 国 家 新 352 闻 出 版 署 改革 事项 许可 证件 名称 设 立 健身 健 身 气功 气 功 站点 站 点 注册 审批 证 涉 外 统 计 调 查 机 构 资 格 认定 从事出 版物印 刷经营 活动企 业（不 含中外 合资、 合作企 业）的 设立、 变更审 批 中华 人民 共和 国涉 外调 查许 可证 印刷 经营 许可 证 — 218 — 设定 依据 《国务 院对确 需保留 的行政 审批项 目设定 行政许 可的决 定》 审批 层级 和部 门 业管理 条例》 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 县级 体育 √ 部门 《中华 国 家 人民共 统 计 和国统 局 ； 计法》 省级 《中华 人民 人民共 和国统 政 府 计法实 统 计 施条例》 机构 《印刷 直 接 取 消 审 批 出版 部门 自贸 试验 区各 片区、 各区 行政 审批 局 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 举办健身 气功活动 及站点设 立许可 涉外统计 √ 市统 计局 及调查机 构认定许 可（暂不 列入） 省级 新闻 天津 市对 应实 施部 门 √ 市新 闻出 版局， 滨海 新区 行政 审批 局委 托实 施 印刷企业 设立、变 更许可 子项 名称 备注 类型项 名称 健 身 气 功 站 点 全域实施 设立 涉 外 调 法人单位 委实施权限 查 机 构 仅限自贸试 资 格 认 定 其中国家部 境外组织 在华机构 验区享受政 策 业设立、 变更 加强事中事后监管措施 1．开展“双随机、一公开”监管， 发现违法违规行为要依法查处并公 1． 推广全程网上办理， 开结果。2．建立健全跨区域、跨层 推进体育领域信息数 级、跨部门协同监管制度，推进联 据共享应用。2．将审 合执法。3．加强信用监管，将有严 批时限由 20 个工作日 重违法违规行为的机构列入黑名单， 压减至 3 个工作日。 对相关经营主体和从业人员实施信 用约束和联合惩戒。 1．实现申请、审批全 程网上办理，在有关 平台公布审批程序、 1．在有关平台上公示许可信息，接 受理条件和办理标准， 受投诉举报。2．对投诉举报的事项 公开办理进度。2．精 进行核查，依法查处违规经营行为。 简企业类申请机构审 3．配合有关部门做好行政审批基础 批材料，不再要求申 信息共享，提供涉外统计调查机构 请人提供营业执照等 名单，在国家企业信用信息公示系 材料。3．将审批时限 统上统一归集公示。 由 20 个工作日压减至 5 个工作日。 1．推动实现申请、审 出 版 物 印 刷 企 具体改革举措 全域实施 批全程网上办理。 1．开展“双随机、一公开”监管， 2．将审批时限由 60 发现违法违规行为要依法查处并公 个工作日压减至 3 个 开结果。2．依法及时处理投诉举报。 工作日。 改革方式 序 号 主 管 部 门 国 家 新 353 闻 出 版 署 改革 事项 许可 证件 名称 设定 依据 审批 层级 和部 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 类型项 名称 备注 具体改革举措 从 事 包 装 装 特 定 1．推动实现申请、审 潢 印 刷 印刷品 批全程网上办理，并 品 印 刷 （ 商 在网上公布审批程序、 企 业 设 标、票 受理条件、办理标准， 立、变更 公开办理进度。2．精 据、保 密 印 刷）印 印刷 刷 经 经营 营 活 许可 动企业 证 （ 不 含 外 《印刷 业管理 条例》 自贸 从事包装 设区 试验 装潢印刷 的市 区各 品和其他 片区、 印刷品印 各区 刷经营活 版部 行政 动的企业 门 审批 设立、变 局 更许可 级新 闻出 √ 其 他 印 全域实施。限 简审批材料，推动在 从事特定印 线获取核验营业执照 刷品（商标、 等材料。3．取消“经 票据、保密印 营包装装潢印刷品印 刷）印刷经营 刷业务的企业必须具 活动企业，不 备 2 台以上最近 10 年 含外资企业。 生产的胶印、凹印、 资 企 刷 品 印 柔印、丝印等及后序 业）的 刷 企 业 加工设备”的规定。 设立、 设立、变 4 ．将审批时限由 60 变 更 更 个工作日压减至 1 个 审批 加强事中事后监管措施 1．开展“双随机、一公开”监管， 发现违法违规行为要依法查处并公 开结果。2．依法及时处理投诉举报。 3．推进部门间信息共享应用。 工作日。 — 219 — 改革方式 序 号 主 管 部 门 改革 事项 许可 证件 名称 设定 依据 审批 层级 和部 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 类型项 名称 备注 具体改革举措 加强事中事后监管措施 1．推动实现申请、审 批全程网上办理，并 在网上公布审批程序、 受理条件、办理标准， 中 外 合资、 合 作 354 企 业 家 和 外 新 商 独 闻 资 包 出 装 装 版 潢 印 署 刷 企 公开办理进度。2．推 闻出 动在线获取核验营业 版局， 印 刷 国 市新 自贸 经营 许可 证 业 的 设立、 变 更 审批 《印刷 业管理 条例》 省级 新闻 出版 部门 区各 √ 片区、 滨海 新区 行政 审批 局委 批准证书，香港、澳 资、合作 试验 印刷 执照，外商投资企业 中 外 合 门特别行政区政府有 印 刷 企 关机构颁发的香港、 印刷企业 业 和 外 澳门服务提供者证明 设立、变 商 独 资 更许可 包 装 装 证明，各方投资者的 潢 印 刷 注册登记证明等材料。 企 业 设 3．取消“经营包装装 立、变更 全域实施 书，法定代表人身份 潢印刷品印刷业务的 企业必须具备 2 台以 托实 上最近 10 年生产的胶 施 印、凹印、柔印、丝 印等及后序加工设备” 的规定。4．将审批时 限由 60 个工作日压减 至 3 个工作日。 — 220 — 1．开展“双随机、一公开”监管， 发现违法违规行为要依法查处并公 开结果。2．依法及时处理投诉举报。 3．推进部门间信息共享应用。 改革方式 序 号 主 管 部 门 改革 事项 许可 证件 名称 设定 依据 审批 层级 和部 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 类型项 名称 备注 具体改革举措 加强事中事后监管措施 出版单位 设立、变 355 国 出 版 家 单 位 新 设立、 闻 变 更 出 审 批 版 （ 初 署 审） 《出版 无 管理条 省级 例》 新闻 《音像 出版 制品管 部门 理条例》 √ 市新 更（含出 闻出 版新的报 版局， 纸、期刊、 滨海 连续型电 新区 子出版物 行政 或报纸、 审批 期刊、连 局委 续型电子 托实 出版物变 施 更名称） 1．不再要求申请人提 全域实施 供单位基本信息登记 1．开展“双随机、一公开”监管， 表。2．对涉及机构改 强化出版内容质量监测和抽查，发 革、文化企业公司制 现违法违规行为要依法查处并公开 改制等内容的申请， 结果。2．依法及时处理投诉举报， 开辟“绿色通道” ，实 对被投诉举报单位实施重点监管。 行简易程序审批。 审批（初 审） — 221 — 改革方式 序 号 主 管 部 门 改革 事项 356 国 家 新 闻 出 版 署 图书出 版单位 设立、 变更、 合并、 分立、 设立分 支机构 审批 357 358 359 国 家 新 闻 出 版 署 国 家 新 闻 出 版 署 国 家 新 闻 出 版 署 音像出 版单位 设立、 变更、 合并、 分立、 设立分 支机构 审批 电子出 版物出 版单位 设立、 变更、 合并、 分立、 设立分 支机构 审批 网络出 版单位 设立、 变更、 合并、 分立、 设立分 支机构 审批 许可 证件 名称 图书 出版 许可 证 设定 依据 《出版 管理条 例》 审批 层级 和部 门 国家 新闻 出版 署 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 市新闻 出版局， 滨海新 √ 区行政 审批局 委托实 施 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 验区享受政 策 出版单位 音像 制品 出版 许可 证 市新闻 设立、变 出版局， 更（含出 滨海新 √ 区行政 版新的报 审批局 纸、期刊、 委托实 连续型电 施 子出版物 电子 出版 物出 版许 可证 《出版 管理条 国 家 例》 新闻 《音像 出 版 制品管 署 理条例》 或报纸、 市新闻 出版局， 期刊、连 滨海新 续型电子 √ 区行政 审批局 出版物变 委托实 更名称） 施 审批（初 网络 出版 服务 许可 证 — 222 — 《出版 管理条 例》 国家 新闻 出版 署 备注 类型项 名称 仅限自贸试 《出版 管理条 国 家 例》 新闻 《音像 出 版 制品管 署 理条例》 市新闻 出版局， 滨海新 √ 区行政 审批局 委托实 施 子项 名称 仅限自贸试 验区享受政 策 仅限自贸试 验区享受政 策 审） 仅限自贸试 验区享受政 策 具体改革举措 加强事中事后监管措施 1．不再要求申请人提 供单位基本信息登记 表。2．对涉及机构改 革、文化企业公司制 改制等内容的申请， 开辟“绿色通道” ，实 行简易程序审批。 1．开展“双随机、一公开”监管， 强化出版内容质量监测和抽查，发 现违法违规行为要依法查处并公开 结果。2．依法及时处理投诉举报， 对被投诉举报单位实施重点监管。 1．不再要求申请人提 供单位基本信息登记 表。2．对涉及机构改 革、文化企业公司制 改制等内容的申请， 开辟“绿色通道” ，实 行简易程序审批。 1．开展“双随机、一公开”监管， 强化出版内容质量监测和抽查，发 现违法违规行为要依法查处并公开 结果。2．依法及时处理投诉举报， 对被投诉举报单位实施重点监管。 1．不再要求申请人提 供单位基本信息登记 表。2．对涉及机构改 革、文化企业公司制 改制等内容的申请， 开辟“绿色通道” ，实 行简易程序审批。 1．开展“双随机、一公开”监管， 强化出版内容质量监测和抽查，发 现违法违规行为要依法查处并公开 结果。2．依法及时处理投诉举报， 对被投诉举报单位实施重点监管。 1．不再要求申请人提 供单位基本信息登记 表。2．对涉及机构改 革、文化企业公司制 改制等内容的申请， 开辟“绿色通道” ，实 行简易程序审批。 1．开展“双随机、一公开”监管， 强化出版内容质量监测和抽查，发 现违法违规行为要依法查处并公开 结果。2．依法及时处理投诉举报， 对被投诉举报单位实施重点监管。 改革方式 序 号 360 主 管 部 门 改革 事项 国 家 新 闻 出 版 署 报 纸 出 版 单 位 设立、 变更、 合并、 分立、 设 立 分 支 机 构 审批 许可 证件 名称 报纸 出版 许可 证 设定 依据 《出版 管理条 例》 审批 层级 和部 门 国家 新闻 出版 署 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 √ 天津 市对 应实 施部 门 市新 闻出 版局， 滨海 新区 行政 审批 局委 托实 施 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 出版单位 设立、变 更（含出 子项 名称 备注 类型项 名称 仅限自贸试 验区享受政 策 具体改革举措 加强事中事后监管措施 1．强化报纸样本数据监测、跟踪和 不再要求申请人提供 评估，加大报纸质量检查力度。2． 扩 单位基本信息登记表。 大纸质报纸审读及借助网络手段审 读的覆盖面。 版新的报 纸、期刊、 连续型电 子出版物 或报纸、 期刊、连 361 国 家 新 闻 出 版 署 期 刊 出 版 单 位 设立、 变更、 合并、 分立、 设 立 分 支 机 构 审批 期刊 出版 许可 证 《出版 管理条 例》 国家 新闻 出版 署 √ 市新 闻出 版局， 滨海 新区 行政 审批 局委 托实 施 续型电子 1．不再要求申请人提 出版物变 供单位基本信息登记 更名称） 审批（初 审） 仅限自贸试 验区享受政 策 表。2．期刊出版单位 1．开展“双随机、一公开”监管， 申请变更名称的，不 强化期刊年检和审读，发现违法违 再要求申请人提供其 规行为要依法查处并公开结果。 与主办单位之间隶属 2．依法及时处理投诉举报。 关系或出资关系的证 明材料。 — 223 — 改革方式 序 号 主 管 部 门 国 家 新 362 闻 出 版 署 国 家 新 363 闻 出 版 署 改革 事项 许可 证件 名称 设定 依据 出版 《出版 许可 管理条 证 例》 审批 层级 和部 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 备注 类型项 名称 具体改革举措 加强事中事后监管措施 出 版 单 位 变 更 资 本 结 构 国家 新闻 出版 仅限自贸试 √ 无 验区享受政 策 署 1．开展“双随机、一公开”监管， 不再要求申请人提供 发现违法违规行为要依法查处并公 单位基本信息登记表。 开结果。2．依法及时处理投诉举报， 对被投诉举报单位实施重点监管。 审批 专 项 1．开展“双随机、一公开”监管， 出 版 图书 业 务 出版 范 围 许可 变 更 证 审批 — 224 — 《出版 管理条 例》 国家 新闻 出版 署 √ 无 仅限自贸试 将审批时限由 60 个工 验区享受政 作日压减至 30 个工作 策 日。 强化出版内容质量监测和抽查，发 现违法违规行为要依法查处并公开 结果。2．依法及时处理投诉举报， 对被投诉举报和有质量问题的单位 实施重点监管。 改革方式 序 号 主 管 部 门 国 家 新 364 闻 出 版 署 365 改革 事项 出 版 物 进 口 经 营 单 位 设 立、变 更、合 并、分 立、设 立 分 支 机 构 审 批 许可 证件 名称 设定 依据 出版 物进 《出版 口经 管理条 营许 例》 可证 境 外 《国务 国 出 版 院对确 家 机 构 需保留 新 在 境 的行政 闻 内 设 出 立 办 目设定 版 事 机 行政许 署 构 审 可的决 批 定》 无 审批项 审批 层级 和部 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 国家 新闻 出版 无 署 验区享受政 策 国家 出版 备注 类型项 名称 仅限自贸试 √ 署 新闻 子项 名称 仅限自贸试 √ 无 验区享受政 策 具体改革举措 不再要求申请人提供 单位基本信息登记表。 加强事中事后监管措施 开展“双随机、一公开”监管，发 现违法违规行为要依法查处并公开 结果。 1．开展“双随机、一公开”监管， 不再要求申请人提供 发现违法违规行为要依法查处并公 单位基本信息登记表。 开结果。2．制定境外出版机构在中 国境内设立办事机构相关管理办法。 — 225 — 改革方式 序 号 主 管 部 门 国 家 新 366 闻 出 版 署 国 家 新 367 闻 出 版 署 改革 事项 许可 证件 名称 设定 依据 审批 层级 和部 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 类型项 名称 备注 具体改革举措 加强事中事后监管措施 音 像 复 制 复制 单 位 经营 设立、 许可 变 更 证 《音像 制品管 理条例》 省级 新闻 出版 √ 设立 全域实施 部门 审批 电 子 音像及电 1．推动实现申请、审 市新 子出版物 批全程网上办理。 1．开展“双随机、一公开”监管， 闻出 复制单位 2 ．将审批时限由 20 发现违法违规行为要依法查处并公 版局 设立、变 个工作日压减至 3 个 开结果。2．依法及时处理投诉举报。 更许可 工作日。 出 版 物 复 复制 制 单 经营 位 设 许可 立、变 证 更 审 批 — 226 — 《音像 制品管 理条例》 省级 新闻 出版 部门 √ 变更 全域实施 改革方式 序 号 主 管 部 门 改革 事项 许可 证件 名称 设定 依据 审批 层级 和部 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 市新 368 国 出 版 家 物 批 新 发 单 闻 位 设 出 立、变 版 更 审 署 批 子项 名称 类型项 名称 备注 物经 营许 可证 《出版 管理条 例》 省级 新闻 出版 部门 √ 闻出 批全程网上办理，并 版局， 在网上公布审批程序、 自贸 受理条件、办理标准， 公开办理进度。2．精 区各 出版物批 片区、 发单位设 滨海 立、变更 新区 许可 简审批材料，推动在 全域实施 企业章程、经营场所 开结果。2．依法及时处理投诉举报。 情况及使用权证明、 3．推进部门间信息共享应用。 法定代表人及主要负 审批 责人身份证明等材料。 托实 施 变更 1．开展“双随机、一公开”监管， 线获取核验营业执照、 发现违法违规行为要依法查处并公 政行 局委 加强事中事后监管措施 1．推动实现申请、审 设立 试验 出版 具体改革举措 3 ．将审批时限由 20 个工作日压减至 3 个 工作日。 — 227 — 改革方式 序 号 主 管 部 门 改革 事项 许可 证件 名称 设定 依据 审批 层级 和部 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 类型项 名称 备注 批全程网上办理，并 出 版 家 新 369 闻 出 版 署 加强事中事后监管措施 1．推动实现申请、审 设立 国 具体改革举措 在网上公布审批程序、 物 零 自贸 受理条件、办理标准， 售单位 试验 公开办理进度。2．精 （ 个 出版 体 工 物经 商 户 营许 除外） 可证 《出版 管理条 例》 县级 新闻 出版 部门 √ 区各 出版物零 片区、 售单位设 各区 立、变更 行政 许可 全域实施。个 体工商户除 外。 简审批材料，推动在 线获取核验营业执照、 发现违法违规行为要依法查处并公 企业章程、经营场所 开结果。2．依法及时处理投诉举报。 情况及使用权证明、 3．推进部门间信息共享应用。 设立、 审批 法定代表人及主要负 变 更 局 责人身份证明等材料。 审批 3 ．将审批时限由 20 变更 个工作日压减至 1 个 工作日。 — 228 — 1．开展“双随机、一公开”监管， 改革方式 序 号 主 管 部 门 国 家 新 370 闻 出 版 署 371 改革 事项 许可 证件 名称 设定 依据 审批 层级 和部 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 备注 类型项 名称 中 学 不再要求申请人提供 小 学 科 教 书 出 版 资 具体改革举措 《出版 无 管理条 例》 质审批 近 5 年内出版单位出 省级 新闻 出版 版的与所申请出版资 √ 无 质相关的代表性出版 物，改为审批部门向 部门 相关部门了解该单位 （ 初 代表性出版物情况。 审） 国 中 学 不再要求申请人提供 家 小 学 近 5 年内出版单位出 新 科 教 闻 书 出 出 版 资 版 质 审 署 批 图书 出版 许可 证 《出版 管理条 例》 国家 新闻 出版 署 √ 无 仅限自贸试 版的与所申请出版资 验区享受政 质相关的代表性出版 策 物，改为审批部门向 相关部门了解该单位 代表性出版物情况。 加强事中事后监管措施 1．开展“双随机、一公开”监管， 强化出版内容质量检测和抽查，发 现违法违规行为要依法查处并公开 结果。2．依法及时处理投诉举报， 对被投诉举报和有质量问题的单位 实施重点监管。 1．开展“双随机、一公开”监管， 强化出版内容质量检测和抽查，发 现违法违规行为要依法查处并公开 结果。2．依法及时处理投诉举报， 对被投诉举报和有质量问题的单位 实施重点监管。 — 229 — 改革方式 序 号 主 管 部 门 改革 事项 许可 证件 名称 设定 依据 审批 层级 和部 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 备注 类型项 名称 具体改革举措 加强事中事后监管措施 不再要求申请人提供 372 国 中 学 家 小 学 新 科 教 闻 书 发 出 行 资 版 质 审 署 批 关于企业信息管理系 出版 物经 营许 可证 《出版 管理条 例》 统及自有物流配送体 国家 新闻 出版 √ 无 署 仅限自贸试 系情况的证明材料， 1．开展“双随机、一公开”监管， 验区享受政 改为要求申请单位提 发现违法违规行为要依法查处并公 策 供加盖其公章的文字 开结果。2．依法及时处理投诉举报。 说明，并实地核查其 是否具备相应准入条 件。 《国务 373 国 新 闻 家 单 位 新 设 立 闻 驻 地 出 方 机 版 构 审 署 批 新闻 单位 驻地 方机 构许 可证 院对确 需保留 的行政 审批项 目设定 行政许 可的决 定》 — 230 — 新闻 出版 部门 1．向社会公开新闻单位驻地方机构 新闻单位 省级 √ 市新 设立驻地 闻出 方机构许 版局 可（暂不 列入事项） 全域实施 1．实现申请、审批全 许可、监管、处罚等信息，加强社 程网上办理。2．将审 会监督。2．开展“双随机、一公开” 批时限由 20 个工作日 监管，实行年度核验和综合评估， 压减至 18 个工作日。 发现违法违规行为要依法查处并公 开结果。 改革方式 序 号 主 管 部 门 改革 事项 许可 证件 名称 设定 依据 审批 层级 和部 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 备注 类型项 名称 具体改革举措 加强事中事后监管措施 《国务 院对确 需保留 国 家 374 网 信 办 互 联 互联 网 新 网新 闻 信 闻信 息 服 息服 务 许 务许 可 可证 的行政 审批项 目设定 行政许 可的决 定》 《互联 网信息 1．完善日常检查和定期检查相结合 国家 办； 省级 网信 部门 的监管制度，依法对互联网新闻信 其中国家部 网信 √ 市网 信办 互联网新 委实施权限 闻信息服 仅限自贸试 务许可 验区享受政 策 息服务活动实施监督检查。2．畅通 不再要求申请人提供 投诉举报渠道，依法及时处理投诉 营业执照等材料。 举报。3．建立互联网新闻信息服务 网络信用档案，健全失信黑名单制 度。4．加强部门间信息共享和协作 配合，依法开展联合执法。 服务管 理办法》 — 231 — 改革方式 序 号 主 管 部 门 改革 事项 许可 证件 名称 设定 依据 审批 层级 和部 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 备注 类型项 名称 具体改革举措 加强事中事后监管措施 外国 机构 在中 国境 内提 外 国 机 构 在 中 375 国 国 境 家 内 提 网 供 金 信 融 信 办 息 的 服 务 业 务 审批 供金 融信 息许 可证、 外国 机构 在中 国境 内投 资设 立企 业提 供金 融信 息服 务许 可证 — 232 — 《国务 院对确 需保留 1．及时掌握用户情况，定期对备案 的行政 国家 审批项 网信 目设定 办 行政许 可的决 定》 仅限自贸试 √ 无 验区享受政 策 不再要求申请人提供 营业执照等材料。 用户的信息进行核查。2．强化境外 金融信息服务终端同步审视，发现 问题及时依法处理。3．畅通投诉举 报渠道，依法及时处理投诉举报。 改革方式 序 号 主 管 部 门 改革 事项 许可 证件 名称 设定 依据 审批 层级 和部 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 备注 类型项 名称 具体改革举措 《国务 中 国 376 气 象 局 升 放 无 人 驾 驶 自 由 气球、 系 留 气 球 单 位 资 质 认定 升放 气球 资质 证 院对确 省、 需保留 设区 的行政 的市 审批项 级气 目设定 象主 行政许 管机 可的决 构 加强事中事后监管措施 1．通过“双随机、一公开”监管、 √ 升放无人 1．不再要求申请人提 跨部门联合监管等方式，对升放无 驾驶自由 供法人证书或营业执 人驾驶自由气球、系留气球活动实 市气 气球、系 象局 留气球单 位资质认 仅限自贸试 验区享受政 策 定 照原件。2．实现申请、 施严格监管，发现违法违规行为要 审批全程网上办理并 依法查处并公开结果。2．加强对升 在网上公布审批程序、 放气球行为的法律法规和科普宣传， 受理条件、办理标准。 提高升放单位和社会公众的安全意 识。 定》 《国务 院对确 电力、 中 国 377 气 象 局 需保留 通 信 雷电 的行政 防 雷 防护 审批项 装 置 装置 目设定 检 测 检测 行政许 单 位 资质 可的决 资 质 证 定》 认定 《气象 中国 气象 局会 同国 务院 有关 √ 无 1．实现申请、审批全 1．开展“双随机、一公开”监管， 仅限自贸试 程网上办理。2．不再 发现违法违规行为要依法查处并公 验区享受政 要求申请人提供营业 开结果。2．加强信用监管，对失信 策 执照原件和经营场所 主体开展联合惩戒。3．依法及时处 产权证明原件等材料。 理投诉举报。 部门 灾害防 御条例》 — 233 — 改革方式 序 号 主 管 部 门 改革 事项 许可 证件 名称 设定 依据 审批 层级 和部 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 备注 类型项 名称 具体改革举措 加强事中事后监管措施 1．实现申请、审批全 1．开展“双随机、一公开”监管， 《国务 中 国 378 气 象 局 除 电 院对确 力、通 需保留 信 外 雷电 的行政 的 防 防护 审批项 省级 雷 装 装置 目设定 气象 置 检 检测 行政许 主管 测 单 资质 可的决 机构 位 资 证 定》 质 认 《气象 定 灾害防 御条例》 — 234 — 除电力、 √ 市气 象局 通信外的 仅限自贸试 程网上办理。2．不再 发现违法违规行为要依法查处并公 防雷装置 验区享受政 要求申请人提供营业 开结果。2．加强信用监管，对失信 检测单位 策 执照原件和经营场所 主体开展联合惩戒。3．依法及时处 资质认定 产权证明原件等材料。 理投诉举报。 改革方式 序 号 主 管 部 门 改革 事项 中 资 银 行 业 金 融 机 中 国 379 银 保 监 会 构 及 其 分 支 机 构 设 立、变 更、终 止 以 及 业 务 范 围 审 批 许可 证件 名称 1．机 构设 立类： 金融 许可 证 2．变 更名 称、 住 所：金 融许 可证 （换 发） 3．其 他：批 准文 件 设定 依据 审批 层级 和部 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 备注 类型项 名称 具体改革举措 加强事中事后监管措施 中资银行 业金融机 《中华 构及其分 人民共 和国银 行业监 督管理 法》 《中华 人民共 和国商 业银行 法》 支机构设 中国 立、变更、 银保 监会 及其 派出 机构 天津 √ 银保 监局 终止以及 业务范围 审批（其 中城市商 业银行、 1．通过现场检查、非现场监管等方 仅限自贸试 验区享受政 策 不再要求申请人提供 式，密切关注风险，发现违法违规 营业执照复印件、银 行为要依法查处。2．加强信用监管， 保监会出具的金融许 对失信主体开展联合惩戒。3．针对 可证复印件等材料。 重点领域风险，健全有关制度，建 立风险防范长效机制。 农村商业 银行筹建 审批为初 审事项） — 235 — 改革方式 序 号 主 管 部 门 改革 事项 许可 证件 名称 中 资 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 备注 类型项 名称 具体改革举措 加强事中事后监管措施 《中华 银 行 人民共 业 金 380 设定 依据 审批 层级 和部 门 和国银 中 融 机 国 构 董 银 事 和 批准 保 高 级 文件 监 管 理 会 人 员 行业监 任 职 资 格 核准 — 236 — 督管理 法》 《中华 人民共 和国商 业银行 法》 1．通过现场检查、非现场监管等方 中国 中资银行 银保 业金融机 监会 及其 派出 机构 天津 √ 银保 监局 构董事和 高级管理 人员任职 资格核准 不再要求申请人提供 仅限自贸试 拟任人个人及其主要 验区享受政 家庭成员的征信报告 策 等材料，改为申请人 作出有关承诺。 式，持续对有关人员履职情况进行 监管，加大对违法违规经营活动有 关人员的处罚力度。2．加强信用监 管，根据违法违规情形和失信程度， 对有关人员通过行业通报、社会公 示、市场禁入等方式进行处理，督 促有关人员依法履职。 改革方式 序 号 主 管 部 门 改革 事项 许可 证件 名称 设定 依据 审批 层级 和部 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 备注 类型项 名称 具体改革举措 加强事中事后监管措施 商 业 银行、 政 策 性 银 行、金 中 国 381 银 保 监 会 融 资 《国务 产 管 院对确 理 公 需保留 司 对 的行政 外 从 事 股 批准 文件 审批项 目设定 权 投 行政许 资 及 可的决 商 业 定》 中国 商业银行 银保 对外从事 监会 及其 派出 机构 天津 √ 银保 监局 股权投资 及商业银 行综合化 经营审批 1．通过现场检查、非现场监管等方 仅限自贸试 验区享受政 策 不再要求申请人提供 式，密切关注风险，发现违法违规 被投资方股东（大） 行为要依法查处。2．加强信用监管， 会同意吸收商业银行 对失信主体开展联合惩戒。3．针对 投资的决议等材料。 重点领域风险，健全有关制度，建 立风险防范长效机制。 银 行 综 合 化 经 营 审 批 — 237 — 改革方式 序 号 382 383 主 管 部 门 审批 层级 和部 门 改革 事项 许可 证件 名称 设定 依据 中 国 银 保 监 会 外 资 银 行 营 业 性 机 构 及 其 分 支 机 构 设 立、变 更 及 终 止 审批 1．机 构设 立类： 金融 许可 证 2．变 更名 称、 住 所：金 融许 可证 （换 发） 3．其 他：批 准文 件 《中华 人民共 和国银 行业监 督管理 法》 《中华 人民共 和国外 资银行 管理条 例》 中国 银保 监会 及其 派出 机构 中 国 银 保 监 会 外 银 调 业 范 和 加 务 种 批 批准 文件 《中华 人民共 和国银 行业监 督管理 法》 《中华 人民共 和国外 资银行 管理条 例》 中国 银保 监会 及其 派出 机构 资 行 整 务 围 增 业 品 审 — 238 — 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 备注 具体改革举措 加强事中事后监管措施 √ 天津 银保 监局 外资银行 营业性机 构及其分 支机构设 立、变更 及终止审 批（其中 外商独资 银行、中 外合资银 行、外国 银行分行 筹建为初 审事项） 仅限自贸试 验区享受政 策 对于申请筹建外商独 资银行分行、中外合 资银行分行的，不再 要求申请人提供营业 执照复印件等材料。 1．加强信息共享，通过有关信息平 台获取有关信息。2．通过现场检查、 非现场监管等方式，密切关注风险， 发现违法违规行为的要依法查处。 √ 天津 银保 监局 外资银行 调整业务 范围和增 加业务品 种审批 仅限自贸试 验区享受政 策 对于申请人开展人民 币业务的，不再要求 申请人提供可行性研 究报告等材料。 1．督促外资银行在开展有关业务前 做好制度、信息系统、人员等方面 筹备工作。2．通过现场检查、非现 场监管等方式，密切关注风险，发 现违法违规行为的要依法查处。 事项 名称 子项 名称 类型项 名称 改革方式 序 号 384 主 管 部 门 改革 事项 中 国 银 保 监 会 外 资 银 行 董事、 高 级 管 理 人员、 首 席 代 表 任 职 资 格 核准 非 银 行 金 融机构 385 中 （ 分 国 机构） 银 设立、 保 变更、 监 终 止 会 以 及 业 务 范 围 审批 许可 证件 名称 设定 依据 审批 层级 和部 门 批准 文件 《中华 人民共 和国银 行业监 督管理 法》 《中华 人民共 和国外 资银行 管理条 例》 中国 银保 监会 及其 派出 机构 1．机 构设 立类： 金融 许可 证 2．变 更名 称、 住 所：金 融许 可证 （换 发） 3．其 他：批 准文 件 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 √ 天津 市对 应实 施部 门 天津 银保 监局 督管理 法》 《中华 人民共 和国商 业银行 法》 外资银行 董事、高 级管理人 员、首席 代表任职 资格核准 子项 名称 备注 具体改革举措 加强事中事后监管措施 仅限自贸试 验区享受政 策 将非银保监会直接监 管的外资法人银行董 事长、行长任职资格 核准由中国银保监会 下放至拟任职机构所 在地银保监局。 1．加强系统内监管培训，确保全国 监管标准一致。2．通过监管约谈、 走访督察等方式，督促有关人员依 法履职。 类型项 名称 融 机 构 人民共 行业监 事项 名称 非银行金 《中华 和国银 天津市对应的实施项目名称 （分机构） 中国 设立、变 银保 监会 及其 派出 机构 天津 √ 银保 监局 更、终止 以及业务 范围审批 （其中非 银行金融 不再要求申请人提供 仅限自贸试 营业执照复印件、中 验区享受政 国银保监会出具的金 策 融许可证复印件等材 料。 1．通过现场检查、非现场监管等方 式，密切关注风险，发现违法违规 行为要依法查处。2．加强信用监管， 对失信主体开展联合惩戒。3．针对 重点领域风险，健全有关制度，建 立风险防范长效机制。 机构设立 为初审事 项） — 239 — 改革方式 序 号 主 管 部 门 中 国 386 银 保 监 会 改革 事项 许可 证件 名称 设定 依据 非 银 《中华 行 金 人民共 融 机 和国银 构 董 行业监 事 和 督管理 高 级 管 理 批准 文件 法》 《中华 人 员 人民共 任 职 和国商 资 格 业银行 核准 法》 — 240 — 审批 层级 和部 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 备注 类型项 名称 具体改革举措 加强事中事后监管措施 1．通过现场检查、非现场监管等方 中国 非银行金 银保 融机构董 监会 及其 派出 机构 天津 √ 银保 监局 事和高级 管理人员 任职资格 核准 式，持续对有关人员履职情况进行 仅限自贸试 验区享受政 策 不再要求申请人提供 监管，加大对违法违规经营活动活 拟任人个人征信报告 动有关人员的处罚力度。2．加强信 等材料，改为申请人 用监管，根据违法违规情形和失信 作出有关承诺。 程度，对有关人员采取行业通报、 社会公示、市场禁入等方式处理， 督促有关人员依法履职。 改革方式 序 号 主 管 部 门 改革 事项 许可 证件 名称 设定 依据 审批 层级 和部 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 备注 类型项 名称 具体改革举措 加强事中事后监管措施 1．保 险公 司设 立： 中 国 387 银 保 监 会 保 险 公 司 及 其 分 支 机 构 设 立 审批 保险 1．不再要求申请人在 公司 开业验收报告中提供 法人 中国 许可 《中华 银保 证 人民共 监会 2．分 和国保 及其 支机 险法》 派出 构设 机构 保险机构和高级管理 天津 √ 银保 监局 保险公司 省级以下 分支机构 设立审批 仅限自贸试 验区享受政 策 人员管理信息系统客 户端程序生成的电子 化数据文件等材料。 2．将政策性保险公司 分支机构开业审批权 立： 限由中国银保监会下 经营 放至所在地银保监局。 1．通过现场检查、非现场监管等方 式，密切关注风险，发现违法违规 行为要依法查处。2．针对重点领域 风险，健全有关制度，建立风险防 范长效机制。 保险 业务 许可 证 — 241 — 改革方式 序 号 388 主 管 部 门 改革 事项 中 保 险 国 公 司 银 重 大 保 事 项 监 变 更 会 审批 许可 证件 名称 1．变 更名 称、 公 司分 立或 合并、 修改 公司 章程： 保险 公司 法人 许可证 （换 发） 2．分 支机 构变 更营 业场 所：经 营保 险业 务许 可证 （换 发） 3．其 他：批 准文 件 — 242 — 设定 依据 审批 层级 和部 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 中国 分支机构 《中华 银保 变更营业 人民共 监会 和国保 及其 险法》 派出 机构 天津 √ 银保 监局 场所：经 营保险业 务许可证 （换发） 子项 名称 备注 具体改革举措 加强事中事后监管措施 保险公司因变更注册 1．通过现场检查、非现场监管等方 仅限自贸试 资本等前置审批事项 式，密切关注风险，发现违法违规 验区享受政 申请修改公司章程的， 行为要依法查处。2．针对重点领域 策 无需审批，改为报告 风险，健全有关制度，建立风险防 制。 范长效机制。 类型项 名称 改革方式 序 号 主 管 部 门 改革 事项 许可 证件 名称 设定 依据 审批 层级 和部 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 备注 类型项 名称 具体改革举措 加强事中事后监管措施 1．除政策性保险公司 中 国 389 银 保 监 会 保 险 公 司 的 董 事、监 事 和 高 级 管 理 人 员 任 职 资 格 审批 中国 《中华 银保 批准 人民共 监会 文件 和国保 及其 险法》 派出 天津 √ 银保 监局 机构 除保险公 司董事长、 总经理外 的保险公 司的董事、 监事和高 级管理人 员任职资 格审批 仅限自贸试 验区享受政 策 外，不再要求申请人 1．通过现场检查、非现场监管等方 提供拟任人综合鉴定 式，持续对有关人员履职情况进行 等材料。2．对曾经取 监管，加大对违法违规经营活动有 得保险公司董事、监 关人员的处罚力度。2．根据违法违 事和高级管理人员任 规情形和失信程度，对有关人员通 职资格的人员，再次 过行业通报、社会公示、市场禁入 申请同类性质任职资 等方式进行处理，督促有关人员依 格的，不再进行任职 法履职。 资格考试。 中 国 390 银 保 监 会 保 资 管 公 及 分 机 设 和 止 批 险 产 理 司 其 支 构 立 终 审 法人 机构 设立 类： 保险 资产 管理 公司 法人 许可 证 《中华 人民共 和国保 险法》 《国务 院对确 需保留 的行政 审批项 目设定 行政许 可的决 定》 不再要求申请人在筹 中国 银保 监会 及其 派出 机构 仅限自贸试 √ 无 验区享受政 策 建申请材料中提供筹 建负责人的任职资格 申请书、身份证明、 学历和学位证书复印 件等材料。 1．通过现场检查、非现场监管等方 式，密切关注风险，发现违法违规 行为要依法查处。2．针对重点领域 风险，健全有关制度，建立风险防 范长效机制。 — 243 — 改革方式 序 号 主 管 部 门 改革 事项 许可 证件 名称 院对确 中 资 产 国 管 理 银 公 司 批准 保 重 大 文件 监 事 项 会 变 更 需保留 国 392 银 保 监 会 的行政 审批项 目设定 行政许 可的决 审批 中 《国务 资 产 院对确 管 理 需保留 高 级 管 理 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 备注 类型项 名称 批准 文件 的行政 审批项 目设定 人 员 行政许 资 格 可的决 核准 定》 — 244 — 具体改革举措 加强事中事后监管措施 1．不再要求申请人在 变更营业场所申请材 中国 料中提供新营业场所 银保 监会 及其 √ 无 派出 仅限自贸试 符合办公条件的情况 验区享受政 报告等材料。2．不再 策 要求申请人在变更业 务范围申请材料中提 机构 供业务范围变更后的 定》 保 险 公 司 直 接 取 消 审 批 天津 市对 应实 施部 门 《国务 保 险 391 设定 依据 审批 层级 和部 门 1．通过现场检查、非现场监管等方 式，密切关注风险，发现违法违规 行为的要依法查处。2．针对重点领 域风险，健全有关制度，建立风险 防范长效机制。3．压实机构主体责 任，强化行业自律管理。 可行性报告等材料。 1．通过现场检查、非现场监管等方 中国 式，持续对有关人员履职情况进行 银保 监会 及其 派出 机构 √ 无 仅限自贸试 不再要求申请人在提 验区享受政 供对拟任人的综合鉴 策 定等材料。 监管，加大对违法违规经营活动有 关人员的处罚力度。2．加强信用监 管，根据违法违规情形和失信程度， 对有关人员采取行业通报、社会公 示、市场禁入等方式处理，督促有 关人员依法履职。 改革方式 序 号 主 管 部 门 改革 事项 许可 证件 名称 保 险 中 国 393 银 保 监 会 集 团 院对确 公 司 保险 需保留 设立、 公司 的行政 合并、 法人 审批项 分立、 许可 目设定 变更、 证 行政许 解 散 可的决 审批 定》 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 备注 类型项 名称 具体改革举措 中国 保险集团公司因变更 银保 监会 及其 √ 无 派出 仅限自贸试 注册资本等前置审批 验区享受政 事项申请修改公司章 策 程的，无需审批，改 为报告制。 机构 《国务 院对确 中 集 团 国 公 司 银 高 级 批准 保 管 理 文件 监 人 员 会 资 格 核准 直 接 取 消 审 批 天津 市对 应实 施部 门 加强事中事后监管措施 《国务 保 险 394 设定 依据 审批 层级 和部 门 需保留 的行政 审批项 目设定 行政许 可的决 定》 1．通过现场检查、非现场监管等方 式，密切关注风险，发现违法违规 行为要依法查处。2．针对重点领域 风险，健全有关制度，建立风险防 范长效机制。3．加强与有关部门的 信息共享，定期组织交流会议。 1．完善履职评价制度，在日常监管 中国 中加强对有关人员的监管和跟踪评 银保 监会 及其 派出 机构 √ 无 仅限自贸试 不再要求申请人提供 验区享受政 对拟任人的综合鉴定 策 等材料。 价，加大对违法违规经营活动有关 人员的处罚力度。2．根据违法违规 情形和失信程度，对有关人员通过 行业通报、社会公示、市场禁入等 方式进行处理，督促有关人员依法 履职。 — 245 — 改革方式 序 号 主 管 部 门 改革 事项 许可 证件 名称 保 险 中 国 395 银 保 监 会 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 备注 类型项 名称 具体改革举措 加强事中事后监管措施 《国务 控 股 院对确 公 司 保险 需保留 设立、 公司 的行政 合并、 法人 审批项 分立、 许可 目设定 变更、 证 行政许 解 散 可的决 审批 定》 中国 保险控股公司因变更 银保 监会 及其 √ 无 派出 仅限自贸试 注册资本等前置审批 验区享受政 事项申请修改公司章 策 程的，无需审批，改 为报告制。 机构 《国务 保 险 396 设定 依据 审批 层级 和部 门 院对确 中 控 股 国 公 司 银 高 级 批准 保 管 理 文件 监 人 员 会 资 格 需保留 核准 — 246 — 的行政 审批项 目设定 行政许 可的决 定》 1．通过现场检查、非现场监管等方 式，密切关注风险，发现违法违规 行为要依法查处。2．针对重点领域 风险，健全有关制度，建立风险防 范长效机制。3．加强部门间信息共 享，定期组织交流会议。 1．完善履职评价制度，在日常监管 中国 中加强对有关人员的监管和跟踪评 银保 监会 及其 派出 机构 √ 无 仅限自贸试 不再要求申请人提供 验区享受政 对拟任人的综合鉴定 策 等材料。 价，加大对违法违规经营活动有关 人员的处罚力度。2．根据违法违规 情形和失信程度，对有关人员通过 行业通报、社会公示、市场禁入等 方式进行处理，督促有关人员依法 履职。 改革方式 序 号 主 管 部 门 中 国 397 银 保 监 会 中 国 398 银 保 监 会 改革 事项 专 属 自 保 组 织 和 相 互 保 险 组 织 设 立、合 并、分 立、变 更 和 解 散 审批 专 属 自保、 相 互 保 险 等 组 织 高 级 管 理 人 员 资 格 核 准 许可 证件 名称 设定 依据 审批 层级 和部 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 备注 类型项 名称 具体改革举措 加强事中事后监管措施 《国务 院对确 保险 需保留 公司 的行政 法人 审批项 许可 目设定 证 行政许 可的决 中国 专属自保组织和相互 银保 保险组织因变更注册 监会 及其 仅限自贸试 √ 无 验区享受政 策 派出 机构 资本等前置审批事项 申请修改公司章程的， 无需审批，改为报告 制。 1．通过现场检查、非现场监管等方 式，密切关注风险，发现违法违规 行为要依法查处。2．针对重点领域 风险，健全有关制度，建立风险防 范长效机制。 定》 《国务 院对确 需保留 批准 文件 的行政 审批项 目设定 行政许 可的决 定》 1．完善履职评价制度，在日常监管 中国 中加强对有关人员的监管和跟踪评 银保 监会 及其 派出 机构 √ 无 仅限自贸试 不再要求申请人提供 验区享受政 对拟任人的综合鉴定 策 材料。 价，加大对违法违规经营活动有关 人员的处罚力度。2．根据违法违规 情形和失信程度，对有关人员通过 行业通报、社会公示、市场禁入等 方式进行处理，督促有关人员依法 履职。 — 247 — 改革方式 序 号 主 管 部 门 中 国 399 银 保 监 会 改革 事项 保 险 代 理 机 构 设 立 审批 许可 证件 名称 设定 依据 经营 审批 层级 和部 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 中国 保险 《中华 银保 代理 人民共 监会 业务 和国保 及其 许可 险法》 派出 证 天津 √ 银保 监局 机构 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 1．中资保 险专业代 理机构经 营保险代 理业务许 可 审 批 （初审） 2．保险兼 业代理机 构代理资 格审批 子项 名称 备注 类型项 名称 具体改革举措 1．通过现场检查、非现场监管等方 仅限自贸试 不再要求申请人提供 验区享受政 营业执照复印件等材 策 料。 国 400 银 保 监 会 中国 机 构 管 理 人 员 行为要依法查处。2．加强信用监管， 对失信主体开展联合惩戒。3．针对 重点领域风险，健全有关制度，建 1．完善履职评价制度，在日常监管 代 理 高 级 式，密切关注风险，发现违法违规 立风险防范长效机制。 保 险 中 加强事中事后监管措施 《中华 银保 批准 人民共 监会 文件 和国保 及其 险法》 派出 任 职 资 格 核准 — 248 — 机构 中加强对有关人员的监管和跟踪评 √ 无 仅限自贸试 不再要求申请人提供 验区享受政 对拟任人的综合鉴定 策 等材料。 价，加大对从事违法违规经营活动 有关人员的处罚力度。2．根据违法 违规情形和失信程度，对有关人员 通过行业通报、社会公示、市场禁 入等方式进行处理，督促有关人员 依法履职。 改革方式 序 号 主 管 部 门 中 国 401 银 保 监 会 改革 事项 保 险 经 纪 机 构 设 立 审批 许可 证件 名称 设定 依据 经营 审批 层级 和部 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 中国 保险 《中华 银保 经纪 人民共 监会 业务 和国保 及其 许可 险法》 派出 证 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 备注 类型项 名称 具体改革举措 1．通过现场检查、非现场监管等方 中资保险 √ 天津 经纪人经 仅限自贸试 不再要求申请人提供 银保 营保险经 验区享受政 营业执照复印件等材 监局 纪业务许 策 料。 可审批 机构 国 402 银 保 监 会 中国 机 构 管 理 人 员 任 职 资 格 核准 行为要依法查处。2．加强信用监管， 对失信主体开展联合惩戒。3．针对 重点领域风险，健全有关制度，建 1．完善履职评价制度，在日常监管 经 纪 高 级 式，密切关注风险，发现违法违规 立风险防范长效机制。 保 险 中 加强事中事后监管措施 《中华 银保 批准 人民共 监会 文件 和国保 及其 险法》 派出 机构 中加强对有关人员的监管和跟踪评 保险经纪 √ 天津 机构高级 仅限自贸试 不再要求申请人提供 银保 管理人员 验区享受政 对拟任人的综合鉴定 监局 任职资格 策 等材料。 核准 价，加大对违法违规经营活动有关 人员的处罚力度。2．根据违法违规 情形和失信程度，对有关人员通过 行业通报、社会公示、市场禁入等 方式进行处理，督促有关人员依法 履职。 — 249 — 改革方式 序 号 主 管 部 门 中 国 403 银 保 监 会 改革 事项 关 系 社 会 公 众 利 益 的 保 险 险 种、依 法 实 行 强 制 保 险 的 险 种 和 新 开 发 的 人 寿 保 险 险 种 等 的 保 险 条 款 和 保 险 费 率 审批 许可 证件 名称 设定 依据 审批 层级 和部 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 备注 具体改革举措 加强事中事后监管措施 对于使用中国保险行 1．通过现场检查、非现场监管等方 仅限自贸试 业协会车险示范条款 式，密切关注风险，发现违法违规 验区享受政 的保险产品，不再要 行为要依法查处。2．针对重点领域 策 求申请人报送保险条 风险，健全有关制度，建立风险防 款等材料。 范长效机制。 类型项 名称 中国 《中华 银保 批准 人民共 监会 文件 和国保 及其 险法》 派出 — 250 — 机构 √ 无 改革方式 序 号 主 管 部 门 改革 事项 许可 证件 名称 院对确 中 公 司 国 拓 宽 银 保 险 批准 保 资 金 文件 监 运 用 会 形 式 审批 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 备注 类型项 名称 具体改革举措 加强事中事后监管措施 《国务 保 险 404 设定 依据 审批 层级 和部 门 需保留 的行政 审批项 目设定 行政许 可的决 中国 1．加强对资产负债管理的监管和动 银保 监会 及其 派出 机构 仅限自贸试 √ 无 验区享受政 策 不再要求申请人在保 态监测。2．通过现场检查、非现场 险公司境外投资申请 监管等方式，密切关注风险，发现 材料中提供偿付能力 违法违规行为要依法查处。3．强化 报告等材料。 保险公司拓宽保险资金运用形式分 类监管。 定》 — 251 — 改革方式 序 号 主 管 部 门 改革 事项 许可 证件 名称 设定 依据 审批 层级 和部 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 备注 具体改革举措 仅限自贸试 将审批时限由 30 个工 验区享受政 作日压减至 20 个工作 策 日。 类型项 名称 加强事中事后监管措施 法人机构 《国务 设立 院对确 异地机构 需保留 在我市设 的行政 405 立分支机 中 融 资 融资 审批项 省级 市金 国 担 保 担保 目设定 人民 融局， 融资担保 银 公 司 业务 行政许 政府 滨海 机构设立 保 设立、 经营 可的决 确定 新区 与变更许 √ 监 变 更 许可 定》 的部 金融 会 审批 证 《融资 门 局 构 合并 可 担保公 司监督 管理条 分立 变更 例》 减少注册 资本 — 252 — 1．运用大数据等技术手段实时监测 风险，加强现场检查和非现场监管。 2．建立与有关部门的监管协调机制 和信息共享机制。 改革方式 序 号 主 管 部 门 改革 事项 许可 证件 名称 设定 依据 审批 层级 和部 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 备注 类型项 名称 具体改革举措 加强事中事后监管措施 设立 《国务 中 406 院对确 设 立 国 典 当 典当 银 行 及 经营 保 分 支 许可 监 机 构 会 审批 证 需保留 的行政 审批项 目设定 行政许 可的决 设 立 典 省级 人民 政府 金融 当行 市金 融局， √ 滨海 新区 监管 金融 部门 局 变更 1．通过年审、现场检查、非现场监 终止 典当行及 设立 分支机构 经营许可 典 当 行 设 立 分 仅限自贸试 将典当经营许可证的 验区享受政 有效期限由 6 年延长 策 至 10 年。 变更 管等方式，加强事中事后监管，发 现违法违规行为要依法查处。2．进 一步完善监管指标体系，建立分级、 分类监管制度，强化市场约束，提 高监管透明度。 支机构 定》 终止 1．开展“双随机、一公开”监管， 中 国 407 证 监 会 证 券 公 司 设 立 审批 批准 文件、 中华 人民 共和 国经 营证 券期 货业 务许 可证 《中华 根据风险程度、信用水平等，合理 人民共 和国证 券法》 《证券 公司监 中国 证监 会 仅限自贸试 √ 无 验区享受政 策 1．推动实现申请、审 确定抽查比例，发现违法违规行为 批全程网上办理。2． 网 要依法查处并公开结果。2．加强非 上公布服务指南， 公开 现场监测和检查，针对普遍性问题 受理进度、反馈意见、 和突出风险开展专项检查，及时处 审批结果等情况。 理投诉举报。3．加强信用监管，及 督管理 时更新企业诚信档案，对失信主体 条例》 开展联合惩戒。4．发挥行业协会自 律作用。 — 253 — 改革方式 序 号 主 管 部 门 改革 事项 许可 证件 名称 设定 依据 审批 层级 和部 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 备注 类型项 名称 批准 文件、 中 国 408 证 监 会 证 券 公 司 变 更 重 大 事 项 审批 中华 人民 共和 国经 营证 券期 货业 务许 可证 — 254 — 《中华 加强事中事后监管措施 1．不再要求申请人提 1．开展“双随机、一公开”监管， 供法律意见书等材料。 根据风险程度、信用水平等，合理 人民共 中国 和国证 证监 券法》 会及 《证券 其派 公司监 出机 督管理 构 条例》 具体改革举措 2． 将证券业务许可证、 确定抽查比例，发现违法违规行为 √ 天津 证券公司 仅限自贸试 证监 变更重大 验区享受政 局 事项审批 策 基金业务许可证统一 要依法查处并公开结果。2．加强非 为经营证券期货业务 现场监测和检查，针对普遍性问题 许可证。3．在网上公 和突出风险开展专项检查，及时处 开服务指南、受理进 理投诉举报。3．加强信用监管，及 度、审批结果等。 时更新企业诚信档案，对失信主体 4．推动实现申请、审 开展联合惩戒。4．发挥行业协会自 批全程网上办理。 律作用。 改革方式 序 号 主 管 部 门 改革 事项 许可 证件 名称 设定 依据 审批 层级 和部 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 备注 类型项 名称 批准 文件、 中华 409 中 基 金 人民 《中华 国 托 管 共和 人民共 中国 证 人 资 国经 和国证 证监 监 格 核 营证 券投资 会 会 准 券期 基金法》 货业 务许 可证 仅限自贸试 √ 无 验区享受政 策 具体改革举措 加强事中事后监管措施 1．将审批流程由申请 人筹备、通过现场检 查再批准，改为先批 准、申请人筹备并通 过现场检查再开展业 务。2．不再要求申请 人在批复阶段提供执 业人员基本情况、安 1．开展“双随机、一公开”监管， 全保管基金财产有关 条件报告、基金清算 根据风险程度、信用水平等，合理 和交割系统运行测试 确定抽查比例，发现违法违规行为 报告、办公场所平面 要依法查处并公开结果。2．加强非 图、安全监控系统安 现场监测和检查，针对普遍性问题 装调试情况报告、基 和突出风险开展专项检查，及时处 金托管业务备份系统 设计方案和应急处理 理投诉举报。3．加强信用监管，及 方案、应急处理能力 时更新企业诚信档案，对失信主体 测试报告、法律意见 开展联合惩戒。4．发挥行业协会自 书等材料。3．将证券 律作用。 业务许可证、基金业 务许可证统一为经营 证券期货业务许可证。 4．在网上公开服务指 南、受理进度、审批 结果等。5．推动实现 申请、审批全程网上 办理。 — 255 — 改革方式 序 号 410 主 管 部 门 改革 事项 许可 证件 名称 设定 依据 审批 层级 和部 门 公 募 批准 基 金 文件、 管 理 中华 中 公 司 人民 《中华 国 设立、 共和 人民共 中国 证 公 募 国经 和国证 证监 监 基 金 营证 券投资 会 会 管 理 券期 基金法》 人 资 货业 格 审 务许 批 可证 — 256 — 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 备注 类型项 名称 仅限自贸试 √ 无 验区享受政 策 具体改革举措 1．将公募基金管理人 资格审批流程由申请 人筹备、通过现场检 查再批准，改为先批 准、申请人筹备并通 过现场检查再开展业 务。2．不再要求申请 人在公募基金管理人 资格审批批复阶段提 供风险控制指标监管 报表、证监局出具的 现场检查报告、行业 监管（自律管理）部 门出具的意见、法律 意见书等材料。3．将 证券业务许可证、基 金业务许可证统一为 经营证券期货业务许 可证。4．在网上公开 服务指南、受理进度、 审批结果等。5．推动 实现申请、审批全程 网上办理。 加强事中事后监管措施 1．开展“双随机、一公开”监管， 根据风险程度、信用水平等，合理 确定抽查比例，发现违法违规行为 要依法查处并公开结果。2．加强非 现场监测和检查，针对普遍性问题 和突出风险开展专项检查，及时处 理投诉举报。3．加强信用监管，及 时更新企业诚信档案，对失信主体 开展联合惩戒。4．发挥行业协会自 律作用。 改革方式 序 号 主 管 部 门 改革 事项 许可 证件 名称 设定 依据 审批 层级 和部 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 备注 类型项 名称 具体改革举措 加强事中事后监管措施 1．不再要求申请人在 批复阶段提供具有境 公 募 中 国 411 证 监 会 基 金 管 理 公 司 变 更 重 大 事 项 审批 批准 外投资管理相关经验 文件、 人员的教育经历、工 中华 作经验、从业资格。 人民 《中华 专业职称等基本情况 共和 人民共 中国 国经 和国证 证监 营证 券投资 会 券期 基金法》 √ 无 仅限自贸试 介绍和法律意见书等 验区享受政 材料。2．将证券业务 策 许可证、基金业务许 可证统一为经营证券 货业 期货业务许可证。 3． 在 务许 网上公开服务指南、 可证 受理进度、审批结果 1．开展“双随机、一公开”监管， 根据风险程度、信用水平等，合理 确定抽查比例，发现违法违规行为 要依法查处并公开结果。2．加强非 现场监测和检查，针对普遍性问题 和突出风险开展专项检查，及时处 理投诉举报。3．加强信用监管，及 时更新企业诚信档案，对失信主体 开展联合惩戒。4．发挥行业协会自 律作用。 等。4．推动实现申请、 审批全程网上办理。 — 257 — 改革方式 序 号 主 管 部 门 改革 事项 许可 证件 名称 设定 依据 审批 层级 和部 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 备注 类型项 名称 批准 文件、 国 412 证 监 会 基 金 服 务 机 构 注册 加强事中事后监管措施 1．不再要求申请人提 1．开展“双随机、一公开”监管， 供法律意见书等材料。 根据风险程度、信用水平等，合理 中华 中 具体改革举措 人民 《中华 共和 人民共 国经 和国证 营证 券投资 券期 基金法》 货业 中国 2． 将证券业务许可证、 确定抽查比例，发现违法违规行为 证监 会及 其派 仅限自贸试 √ 无 验区享受政 策 出机 构 务许 可证 基金业务许可证统一 要依法查处并公开结果。2．加强非 为经营证券期货业务 现场监测和检查，针对普遍性问题 许可证。3．在网上公 和突出风险开展专项检查，及时处 开服务指南、受理进 理投诉举报。3．加强信用监管，及 度、审批结果等。 时更新企业诚信档案，对失信主体 4．推动实现申请、审 开展联合惩戒。4．发挥行业协会自 批全程网上办理。 律作用。 1．推动实现申请、审 1．要求期货交易场所建立健全相关 批全程网上办理。 2． 每 制度，加强对交易结算活动的风险 半年 1 次公布存量情 控制，加大对会员、工作人员的监 况。 管力度。2．加强现场检查。 申 请 413 中 设 立 国 期 货 证 交 易 监 场 所 会 的 审 批准 文件 批 — 258 — 《期货 中国 交易管 证监 理条例》 会 仅限自贸试 √ 无 验区享受政 策 改革方式 序 号 主 管 部 门 中 国 414 证 监 会 中 国 415 证 监 会 改革 事项 申 设 期 专 结 机 的 批 请 立 货 门 算 构 审 期 货 公 司 设立、 合并、 分立、 停业、 解 散 或 者 破产， 变 更 业 务 范围、 注 册 资本、 5% 以 上 股 权 的 审 批 审批 许可 证件 名称 批准 文件 设定 依据 审批 层级 和部 门 《期货 中国 交易管 证监 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 备注 类型项 名称 仅限自贸试 √ 无 理条例》 会 验区享受政 策 具体改革举措 1．推动实现申请、审 批全程网上办理。 2． 每 半年 1 次公布存量情 况。 加强事中事后监管措施 1．要求期货专门结算机构建立健全 相关制度，加强对结算相关活动的 风险控制和工作人员的监督管理。 2．根据市场情况及重点工作安排， 加强现场检查。 批准 文件、 1．推动实现申请、审 中华 人民 共和 《期货 国经 交易管 营证 理条例》 券期 货业 批全程网上办理。 2． 在 中国 证监 会及 其派 出机 构 √ 无 网上公开服务指南、 1．开展“双随机、一公开”监管。 仅限自贸试 受理进度。审批结果 2．强化对关联交易的日常监管，发 验区享受政 等。3．不再要求申请 现违法违规行为要依法查处。3．强 策 人提供可通过部门间 化对公司治理的监管，督促期货公 信息共享获取的企业 司股东按期报送股权变动等信息。 登记注册等相关材料。 务许 可证 — 259 — 改革方式 序 号 主 管 部 门 中 国 416 证 监 会 改革 事项 许可 证件 名称 期 货 公 司 境 内 及 境 外 期 货 经 纪 业 务、期 货 投 资 咨 询 业 务 许 可 批准 文件、 中国 中华 人民 证监 共 和 《期货 会及 国 经 交易管 其派 营 证 理条例》 出机 券期 构 货业 务许 可证 资 信 中 国 417 证 监 会 审批 层级 和部 门 评 级 机 构 从 事 证 券 服 务 业 审 批 批准 文件、 中华 人民 共和 国证 券市 场资 信评 级业 务许 可证 — 260 — 设定 依据 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 备注 类型项 名称 具体改革举措 加强事中事后监管措施 1．推动实现申请、审 批全程网上办理。 2． 在 仅限自贸试 √ 无 验区享受政 策 网上公开服务指南、 受理进度、审批结果 等。3．不再要求申请 人提供可通过部门间 1．开展“双随机、一公开”监管。 2．加强日常监管，发现违法违规行 为要依法查处。 信息共享获取的企业 登记注册等相关材料。 1．推动实现申请、审 《中华 人民共 和国证 券法》 中国 证监 会 √ 无 批全程网上办理。2． 网 1．健全相关机构执业规则和自律规 仅限自贸试 上公开服务指南、 受理 则。2．落实辖区监管责任，强化一 验区享受政 进度、审批结果等。 线监管和自律管理职能，加强行政 策 3．不再要求申请人提 监管、自律管理、稽查执法和刑事 供法律意见书等材料。 追责的衔接配合。 改革方式 序 号 主 管 部 门 改革 事项 财 务 中 国 418 证 监 会 顾 问 机 构 从 事 证 券 服 务 业 审 批 投 资 中 国 419 证 监 会 咨 询 机 构 从 事 证 券 服 务 业 审 批 许可 证件 名称 批准 文件、 中华 人民 共和 国经 营证 券期 货业 务许 可证 批准 文件、 中华 人民 共和 国经 营证 券期 货业 务许 可证 设定 依据 《中华 人民共 和国证 券法》 审批 层级 和部 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 备注 类型项 名称 具体改革举措 加强事中事后监管措施 1．推动实现申请、审 中国 证监 √ 无 会 仅限自贸试 批全程网上办理。2． 网 加强非现场检查和现场监管，及时 验区享受政 上公布服务指南， 公开 处理投诉举报，发现违法违规行为 策 受理进度、反馈意见、 要依法查处并公开结果。 审批结果等情况。 中国 《中华 证监 人民共 会及 和国证 其派 券法》 出机 1．推动实现申请、审 天津 √ 证监 局 投资咨询 机构从事 证券服务 业审批 仅限自贸试 验区享受政 策 批全程网上办理。2． 网 上公布服务指南， 公开 受理进度、反馈意见、 审批结果等情况。 1．强化股权变更管理。2．加强对 分支机构的合规管控。3．加大对违 法违规行为的查处力度。 构 — 261 — 改革方式 序 号 主 管 部 门 中 国 420 证 监 会 中 国 421 证 监 会 改革 事项 境 外 机 构 投 资 者 资 格 审 批 证 券 交 易 所 的 设 立 和 解 散 审 核、证 券 登 记 结 算 机 构 设 立 和 解 散 审批 许可 证件 名称 批准 文件、 中华 人民 共和 国经 营证 券期 货业 务许 可证 设定 依据 《中华 人民共 和国证 券投资 基金法》 《国务 中 国 院对确 证监 需保留 的行政 会 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 备注 类型项 名称 批准 人民共 文件 和国证 券法》 具体改革举措 加强事中事后监管措施 1．取消资产管理规模 等准入条件。2．不再 要求申请人提供投资 √ 无 仅限自贸试 计划书、审计报告等 验区享受政 材料。3．在网上公开 策 服务指南、受理进度、 审批项 目设定 行政许 可的决 定》 《中华 — 262 — 审批 层级 和部 门 审批结果等。4．推动 实现申请、审批全程 1．建立信息共享和监管协作机制， 及时发现和处置跨市场异常交易行 为。2．强化穿透式监管要求。3．细 化合格投资者和托管人的违规情形， 明确监管职责和处罚措施，加大查 处力度。 网上办理。 中国 证监 会 仅限自贸试 √ 无 验区享受政 策 1．推动实现申请、审 批全程网上办理。 2． 每 半年 1 次公布存量企 业情况。 加强非现场检查和现场监管，及时 处理投诉举报，发现违法违规行为 要依法查处并公开结果。 改革方式 序 号 422 423 主 管 部 门 中 国 证 监 会 中 国 证 监 会 改革 事项 许可 证件 名称 设定 依据 审批 层级 和部 门 证 金 公 设 和 散 批 批准 文件、 中华 人民 共和 国经 营证 券期 货业 务许 可证 《证券 公司监 督管理 条例》 中国 证监 会 批准 文件、 中华 人民 共和 国经 营证 券期 货业 务许 可证 《国务 院对确 需保留 的行政 审批项 目设定 行政许 可的决 定》 《证券 公司监 督管理 条例》 境 证 经 机 在 内 营 券 务 批 券 融 司 立 解 审 外 券 营 构 境 经 证 业 审 中国 证监 会及 其派 出机 构 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 √ √ 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 无 无 子项 名称 类型项 名称 备注 具体改革举措 加强事中事后监管措施 仅限自贸试 验区享受政 策 1．推动实现申请、审 批全程网上办理。 2． 每 半年 1 次公布存量企 业情况。 加强非现场检查和现场监管，及时 处理投诉举报，发现违法违规行为 要依法查处并公开结果。 仅限自贸试 验区享受政 策 1．开展“双随机、一公开”监管， 根据风险程度、信用水平等，合理 1．推动实现申请、审 确定抽查比例，发现违法违规行为 批全程网上办理。2． 网 要依法查处并公开结果。2．加强非 上公布服务指南， 公开 现场监测和检查，针对普遍性问题 受理进度、反馈意见、 和突出风险开展专项检查，及时处 审批结果等情况。 理投诉举报。3．加强信用监管，及 时更新企业诚信档案，对失信主体 开展联合惩戒。4．发挥行业协会自 律作用。 — 263 — 改革方式 序 号 主 管 部 门 改革 事项 国 424 设定 依据 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 备注 类型项 名称 具体改革举措 加强事中事后监管措施 中央 家 中 央 储备 粮 储 备 粮代 《中央 食 粮 代 储企 储备粮 和 储 资 业资 管理条 储 格 认 格认 例》 备 定 定证 局 425 许可 证件 名称 审批 层级 和部 门 国家 粮食 和物 仅限自贸试 √ 无 资储 验区享受政 策 备局 1．实现申请、审批全 程网上办理。2．不再 要求申请人提供营业 执照扫描件等材料。 1．通过“双随机、一公开”监管、 重点监管等方式，依法查处违法行 为。2．加强信用监管，向社会公布 企业信用状况，对失信主体开展联 合惩戒。 书 军 粮 军粮 国 供 应 供应 家 站 资 站资 粮 格、军 格证 食 粮 供 书、 和 应 委 军粮 储 托 代 代供 备 理 资 点资 局 格 认 格证 定 书 — 264 — 《国务 1．不再要求申请人提 院对确 需保留 省级 的行政 粮食 审批项 和储 目设定 备部 行政许 门 可的决 定》 市粮 √ 食和 物资 局 供事业单位设立批准 军粮供应 站资格、 军粮供应 委托代理 资格认定 全域实施 文件复印件、省级粮 通过“双随机、一公开”监管、重 食行政管理部门认为 点监管等方式，对制度落实、计划 需要提交的其他材料。 管理、军粮质量、核算手续、经费 2．将实地核查办理时 限由 15 个工作日压减 至 10 个工作日。 往来等加强监管。 改革方式 序 号 主 管 部 门 改革 事项 许可 证件 名称 设定 依据 审批 层级 和部 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 类型项 名称 备注 具体改革举措 加强事中事后监管措施 新注册 企业 办理 市粮 登记 食和 注册 物资 的市 局，自 《粮食 场监 贸试 流通管 管部 国 家 426 粮 粮 食 粮食 食 收 购 收购 和 资 格 许可 储 认定 证 备 局 √ 验区 理条例》 门 同 各片 级的 区、各 粮食 区行 和储 政审 备部 批局 1． 网上公布审批程序、 变更 受理条件和办理标准， 公开办理进度。2．不 粮食收购 全域实施 资格许可 再要求申请人提供营 业执照、法定代表人 身份证明等材料，通 延续 过部门间信息共享获 1．通过“双随机、一公开”监管、 重点监管等方式，依法查处违法违 规企业。2．加强信用监管，向社会 公布企业信用状况，对失信主体开 展联合惩戒。 取相关信息。 门 注销 — 265 — 改革方式 序 号 主 管 部 门 改革 事项 许可 证件 名称 设定 依据 审批 层级 和部 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 备注 类型项 名称 具体改革举措 加强事中事后监管措施 1．实现申请、审批全 《中华 427 国 电 力 家 业 务 能 许 可 源 证 核 局 发 人民共 电力 和国电 业务 力法》 许可 《电力 证 供应与 使用条 例》 程网上办理，并在网 国家 上公布审批程序、受 能源 华北 局派 出能 √ 源监 能源 监管 局 管机 理条件和办理标准， 1．开展“双随机、一公开”监管， 电力业务 仅限自贸试 公开办理进度。2．不 依法查处违规行为。2．推进部门间 许可证核 验区享受政 再要求申请人提供营 信息共享应用，加强信用监管，健 发 策 业执照等材料，通过 全信用告知预警机制，对失信主体 部门间信息共享获取 开展联合惩戒。 构 相关信息。3．将审批 时限由 20 个工作日压 减至 15 个工作日。 国 家 428 能 源 局 承 装 （修、 试）电 力 设 施 许 可 证 核发 承装 （修、 试） 电力 设施 许可 证 — 266 — 《中华 人民共 和国电 力法》 《电力 供应与 使用条 例》 国家 能源 局派 出能 源监 管机 构 √ 华北 承装（修、 能源 试）电力 监管 设施许可 局 证核发 仅限自贸试 验区享受政 策 1．实现申请、审批全 程网上办理，并在网 上公布审批程序、受 理条件和办理标准， 公开办理进度。2．不 再要求申请人提供营 业执照等材料，通过 部门间信息共享获取 相关信息。3．将审批 时限由 20 个工作日压 减至 15 个工作日。 1．开展“双随机、一公开”监管， 依法查处违规行为。2．推进部门间 信息共享应用，加强信用监管，健 全信用告知预警机制，对失信主体 开展联合惩戒。 改革方式 序 号 主 管 部 门 改革 事项 许可 证件 名称 设定 依据 审批 层级 和部 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 备注 类型项 名称 具体改革举措 加强事中事后监管措施 1．不再要求申请人提 供核材料账目与衡算 管理实施计划、核材 料实物保护与保密实 施计划、核材料衡算 国 中华 家 人民 《中华 共和 人民共 国核 和国核 材料 材料管 许可 制条例》 国 429 与控制规程、反应堆 防 科 工 局 核 材 料 许 可 证 核发 证 燃耗分析计算程序及 国家 国防 科工 局 仅限自贸试 √ 无 验区享受政 策 精度说明、反应堆热 功率和功率分布监测 方法及其精度说明、 核材料实物保护系统 的测试和维护说明、 核材料相关的保密管 理措施、实物保护系 1．开展“双随机、一公开”监管， 根据不同风险程度、信用水平，合 理确定抽查比例。2．加强对持证单 位的监测，针对发现的普遍性问题 和突出风险开展专项检查，确保不 发生系统性、区域性风险。3．取换 证现场检查期间，对核材料衡算、 核材料实物保护与保密工作等相关 支持性文件进行检查。 统有效性评估等材料。 2．技术审评与现场检 查实行并联办理，将 审批时限压减 15 天。 — 267 — 改革方式 序 号 主 管 部 门 国 家 国 430 防 科 工 局 改革 事项 许可 证件 名称 设定 依据 审批 层级 和部 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 备注 类型项 名称 审批程序、办理标准， 跨部门联合监管等，发现问题及时 类 武 器 装 研 生 加强事中事后监管措施 1． 网上公布受理条件、 1．开展“双随机、一公开”监管、 第 二 备 科 具体改革举措 无 产许可 《武器 省级 装备科 国防 研生产 科技 许可管 工业 市国 √ 工办 理条例》 部门 （ 初 防科 第二类武 器装备科 研生产许 全域实施 可（初审） 审） 提供电话查询办理进 依法处理。2．依法及时处理投诉举 度渠道。2．将许可目 报。3．强化信用约束，对弄虚作假、 录项目由 755 项压减 提供假冒伪劣产品等严重失信的企 至 285 项，压减项目 事业单位，将其列入失信黑名单并 数量 62% 以上，对不 通报。4．强化属地管理，地方国防 再审批的项目实行备 科技工业部门对本行政区域内从事 案管理。 生产活动的单位加强监管。 1． 网上公布受理条件、 1．开展“双随机、一公开”监管、 国 431 家 武 器 国 装 备 防 科 研 科 生 产 工 许可 局 武器 装备 科研 生产 许可 证 — 268 — 审批程序、办理标准， 跨部门联合监管等，发现问题及时 《武器 装备科 研生产 许可管 理条例》 国家 国防 科工 局 √ 无 提供电话查询办理进 依法处理。2．强化属地管理，地方 仅限自贸试 度渠道。2．将许可目 国防科技工业部门对本行政区域内 验区享受政 录项目由 755 项压减 从事生产活动的单位加强监管。 策 至 285 项，压减项目 3．依法及时处理投诉举报。4．强 数量 62%以上，对不 化信用约束，对弄虚作假、提供假 再审批的项目实行备 冒伪劣产品等严重失信的单位，将 案管理。 其列入失信黑名单并通报。 改革方式 序 号 主 管 部 门 国 家 国 432 防 科 工 局 改革 事项 许可 证件 名称 设定 依据 审批 层级 和部 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 备注 类型项 名称 具体改革举措 加强事中事后监管措施 1． 网上公布受理条件、 1．及时修订相关管理规定，进一步 一级、 审批程序、办理标准， 规范技术机构履职行为，明确监管 二 级 国 防 《国防 国家 计 量 批准 计量监 国防 技 术 文件 督管理 科工 条例》 局 机 构 √ 无 提供电话查询办理进 措施要求。2．开展“双随机、一公 仅限自贸试 度渠道。2．取消信息 开”监管，根据专业能力、履职表 验区享受政 报送、量值对比、学 现，合理确定抽查比例和检查内容。 策 术交流、计量仲裁等 3．加强对军工计量领域的监测，补 18 项审查标准。3．将 充完善短板弱项，确保技术机构能 审批时限由 35 个工作 力满足科研生产需要。4．依法及时 设 置 审批 日压减至25个工作日。 处理投诉举报。 1． 网上公布受理条件、 1．及时修订相关管理规定，进一步 433 国 三 级 家 国 防 国 计 量 防 技 术 科 机 构 工 设 置 局 审批 审批程序、办理标准， 规范技术机构履职行为，明确监管 《国防 批准 计量监 文件 督管理 条例》 省级 国防 科技 工业 部门 √ 三级国防 提供电话查询办理进 措施要求。2．开展“双随机、一公 市国 计量技术 度渠道。2．取消信息 开”监管，根据专业能力、履职表 防科 机构设置 报送、量值对比、学 现，合理确定抽查比例和检查内容。 工办 许可（暂 术交流、计量仲裁等 3．加强对军工计量领域的监测，补 不列入） 18 项审查标准。3．将 充完善短板弱项，确保技术机构能 审批时限由 35 个工作 力满足科研生产需要。4．依法及时 全域实施 日压减至25个工作日。 处理投诉举报。 — 269 — 改革方式 序 号 主 管 部 门 改革 事项 许可 证件 名称 国 国 军 品 防 出 口 科 许可 人民共 国家 批准 和国军 国防 文件 品出口 科工 管理条 局 工 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 备注 类型项 名称 具体改革举措 加强事中事后监管措施 仅限自贸试 网上公布受理条件、 1．通过“双随机、一公开”监管、 √ 无 验区享受政 策 审批程序、办理标准， 跨部门联合监管等方式，依法查处 提供电话查询办理进 违法行为。2．加强信用监管，对失 度渠道。 信主体开展联合惩戒。 例》 局 435 直 接 取 消 审 批 天津 市对 应实 施部 门 《中华 家 434 设定 依据 审批 层级 和部 门 国 设 立 烟草 家 烟 叶 专卖 烟 收购站 烟叶 草 （点） 收购 局 审批 证 — 270 — 《中华 人民共 和国烟 草专卖 法实施 条例》 设区 的市 级烟 草部 门 将审批时限由 16 个工 √ 无 作日压减至 8 个工作 日。 1．开展“双随机、一公开”监管， 发现违法违规行为要依法查处并公 开结果。2．根据投诉举报开展重点 检查。 改革方式 序 号 主 管 部 门 改革 事项 烟 草 制 品 436 国 生 产 家 企 业 烟 设立、 草 分立、 局 合并、 撤 销 审批 烟 草 437 国 专 卖 家 生 产 烟 企 业 草 许 可 局 证 核 发 许可 证件 名称 国家 烟草 专卖 局关 于准 予设 立 （分 立、 合 并、 撤 销） × ×烟 草制 品生 产企 业的 决定 烟草 专卖 生产 企业 许可 证 设定 依据 审批 层级 和部 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 备注 具体改革举措 仅限自贸试 将审批时限由 16 个工 验区享受政 作日压减至 8 个工作 类型项 名称 加强事中事后监管措施 《中华 人民共 和国烟 草专卖 1．开展“双随机、一公开”监管， 法》 国家 《中华 烟草 人民共 局 策 日。 国家 仅限自贸试 将审批时限由 15 个工 加强对持证主体合规生产经营的监 验区享受政 作日压减至 8 个工作 管，发现违法违规行为要依法查处 策 日。 并公开结果。2．取缔无证生产经营 √ 无 和国烟 发现违法违规行为要依法查处并公 开结果。2．根据投诉举报开展重点 检查。 草专卖 法实施 条例》 《中华 人民共 和国烟 草专卖 法》 《中华 人民共 和国烟 草专卖 法实施 条例》 1．开展“双随机、一公开”监管， 烟草 局 √ 无 主体。 — 271 — 改革方式 序 号 主 管 部 门 改革 事项 外 商 国 家 438 烟 草 局 投 资 设 立 烟 草 专 卖 生 产 企 业 审批 许可 证件 名称 国家 烟草 专卖 局关 于准 予设 立× ×外 商投 资烟 草专 门生 产企 业行 政许 可决 定 — 272 — 设定 依据 审批 层级 和部 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 备注 具体改革举措 仅限自贸试 将审批时限由 16 个工 验区享受政 作日压减至 8 个工作 策 日。 类型项 名称 加强事中事后监管措施 《中华 人民共 和国烟 草专卖 法实施 条例》 国家 烟草 局 √ 无 1．开展“双随机、一公开”监管， 发现违法违规行为要依法查处并公 开结果。2．根据投诉举报开展重点 检查。 改革方式 序 号 主 管 部 门 改革 事项 烟 草 制 品 439 国 批 发 家 企 业 烟 设立、 草 分立、 局 合并、 撤 销 审批 许可 证件 名称 国家 烟草 专卖 局关 于准 予设 立 （分 立、 合 并、 撤 销） × ×烟 草制 品批 发企 业的 决定 设定 依据 审批 层级 和部 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 备注 具体改革举措 仅限自贸试 将审批时限由 16 个工 验区享受政 作日压减至 8 个工作 策 日。 类型项 名称 加强事中事后监管措施 《中华 人民共 和国烟 草专卖 法》 国家 《中华 烟草 人民共 局 和国烟 √ 无 1．开展“双随机、一公开”监管， 发现违法违规行为要依法查处并公 开结果。2．根据投诉举报开展重点 检查。 草专卖 法实施 条例》 — 273 — 改革方式 序 号 主 管 部 门 改革 事项 烟 草 440 国 专 卖 家 批 发 烟 企 业 草 许 可 局 证 核 发 国 家 441 烟 草 局 烟 草 专 卖 零 售 许 可 证 核 发 许可 证件 名称 烟草 专卖 批发 企业 许可 证 烟草 专卖 零售 许可 证 — 274 — 设定 依据 《中华 人民共 和国烟 草专卖 法》 《中华 人民共 和国烟 草专卖 法实施 条例》 《中华 人民共 和国烟 草专卖 法》 《中华 人民共 和国烟 草专卖 法实施 条例》 审批 层级 和部 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 备注 具体改革举措 仅限自贸试 将审批时限由 15 个工 验区享受政 作日压减至 8 个工作 策 日。 仅限自贸试 将审批时限由 15 个工 验区享受政 作日压减至 8 个工作 策 日。 类型项 名称 加强事中事后监管措施 国家 烟草 局； 省级 烟草专卖 √ 市烟 批发企业 新办、延 草局 许可证核 续、变更 烟草 发 1．开展“双随机、一公开”监管， 加强对持证主体合规经营的监管， 发现违法违规行为要依法查处并公 开结果。2．取缔无证经营主体。 部门 设区 的市、 县级 烟草 部门 √ 市烟 草局 烟草专卖 零售许可 证核发 新办、延 续、变更 1．开展“双随机、一公开”监管， 加强对持证主体合规经营的监管， 发现违法违规行为要依法查处并公 开结果。2．取缔无证经营主体。 改革方式 序 号 442 主 管 部 门 改革 事项 国 烟 草 家 专 卖 烟 品 准 草 运 证 局 核发 在 草 国 家 443 林 草 局 原 上 开 展 经 营 性 旅 游 活 动 审 批 许可 证件 名称 烟草 专卖 品准 运证 设定 依据 《中华 人民共 和国烟 草专卖 法》 《中华 人民共 和国烟 草专卖 法实施 条例》 草原 作业 许 可 《中华 证 人民共 （草 和国草 原经 营 性 原法》 旅游 活动） 审批 层级 和部 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 备注 类型项 名称 具体改革举措 设区 1．开展“双随机、一公开”监管， 的市 级以 上烟 √ 草部 市烟 草局 烟草专卖 品准运证 核发 审核 仅限自贸试 将审批时限由 3 个工 验区享受政 作日压减至 2 个工作 策 日。 门 部门 品的监管，发现违法违规行为要依 法查处并公开结果。2．对无证运输 或超量携带烟草专卖品的行为依法 开展“双随机、一公开”监管，在 以上 林草 加强对持证主体合规运输烟草专卖 进行查处。 县级 地方 加强事中事后监管措施 √ 无 将审批时限由 20 个工 草原征占用行为监管过程中，一并 作日压减至 15 个工作 对有关经营性旅游活动进行检查， 日。 发现违法违规行为要依法查处并公 开结果。 — 275 — 改革方式 序 号 主 管 部 门 国 家 444 林 草 局 改革 事项 林 草 种 子 （ 林 木 良 种，主 要 草 种 杂 交 种 子 及 其 亲 本 种 子、常 规 原 种 种 子，选 育 生 产 经 营 相 结 合 单位） 生 产 经 营 许 可 证 核 发 许可 证件 名称 设定 依据 审批 层级 和部 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 林草 种子 《中华 生产 人民共 经营 和国种 许可 子法》 证 — 276 — 天津 市对 应实 施部 门 市规 省级 林草 部门 划和 √ 自然 资源 局 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 类型项 名称 备注 具体改革举措 加强事中事后监管措施 1．开展“双随机、一公开”监管， 林木种子 生产经营 许可证核 发 全域实施 不再要求申请人提供 发现违法违规行为要依法查处并公 经营场所权属证明、 开结果。2．加强信用监管，建立企 生产用地用途证明等 业信用档案并依法公开，对失信单 材料。 位和个人开展联合惩戒。3．发挥行 业协会自律作用。 改革方式 序 号 主 管 部 门 国 家 445 林 草 局 国 家 446 林 草 局 改革 事项 许可 证件 名称 设定 依据 草 种 草种 《中华 进 出 进出 人民共 口 审 口审 和国种 批 批表 子法》 普 及 普及 型 国 型国 外 引 外引 种 试 种试 种 苗 种苗 圃 资 圃资 格 认 格证 定 书 审批 层级 和部 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 备注 具体改革举措 加强事中事后监管措施 1．不再要求申请人提 1．开展“双随机、一公开”监管， 供草种生产经营许可 发现违法违规行为要依法查处并公 证等材料。2．将草种 开结果。2．依法及时处理投诉举报。 进出口审批表有效期 3．加强信用监管，建立企业信用档 由 3 个月延长至 6 个 案并向社会公开，对失信主体开展 月。 联合惩戒。 仅限自贸试 不再要求申请人提供 开展“双随机、一公开”监管和专 验区享受政 林草种子生产经营许 项检查，发现违法违规行为要依法 策 可证等材料。 查处并公开结果。 类型项 名称 省级 林草 √ 无 部门 《国务 院对确 需保留 的行政 国家 审批项 林草 目设定 局 √ 无 行政许 可的决 定》 — 277 — 改革方式 序 号 主 管 部 门 国 家 447 林 草 局 改革 事项 许可 证件 名称 林 草 种 子 质 量 检 验 机 构 资 质 考核 林草 种子 质量 检验 机构 资质 证书 林业 448 国 林 业 家 质 检 林 机 构 草 资 质 局 认定 质检 机构 资质 审查 认可 授权 证书 国 家 449 林 草 局 出售、 收 购 国 家 二 级 保 护 野 生 植 物 审批 无 — 278 — 设定 依据 审批 层级 和部 门 《中华 省级 人民共 以上 和国种 林草 子法》 部门 《中华 人民共 和国产 品质量 法》 《中华 人 民 共 国家 和 国 标 林草 准化法》 局 《中华 人民共 和国标 准化法 实施条 例》 《中华 人民共 和国野 生植物 保护条 例》 省级 林草 部门 或者 其授 权的 机构 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 备注 类型项 名称 具体改革举措 1．不再要求申请人提 供工作制度等材料。 √ 无 2 ．将审批时限由 20 个工作日压减至 15 个 工作日。 仅限自贸试 √ 无 验区享受政 策 市规划 和自然 资源局， 采集、出 自贸试 售、收购 验区各 国家保护 √ 片区、滨 野生植物 海新区、 许可（暂 郊区行 不列入） 政审批 局初审 出售、收 购 国 家 二 级 保 护 野 生 植 物 许 可 全域实施 1．实现申请、审批网 上办理。2．将审批时 限由 20 个工作日压减 至 15 个工作日。 加强事中事后监管措施 1．开展“双随机、一公开”监管， 发现违法违规行为要依法查处并公 开结果。2．加强信用监管，向社会 公布检验机构信用状况。 1．开展“双随机、一公开”监管， 发现违法违规行为要依法查处并公 开结果。2．依法及时处理投诉举报。 不再要求申请人提供 加强信用监管，加大监督检查力度， 身份证明等材料。 对失信主体开展联合惩戒。 改革方式 序 号 主 管 部 门 国 家 450 林 草 局 改革 事项 国 务 院 规 定 由 国 家 林 草 局 审 批 的 国 家 重 点 保 护 陆 生 野 生 动 物 人 工 繁 育 许 可 证核发 （ 除 已 制 定 人 工 繁 育 技 术 标 准 的 物 种 外） 许可 证件 名称 设定 依据 审批 层级 和部 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 国家 市规 重点 保护 陆生 野生 动物 人工 繁育 许可 证 天津 市对 应实 施部 门 划和 《中华 自然 人民共 国家 和国野 林草 生动物 局 保护法》 资源 √ 局，滨 海新 区行 政审 批局 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 类型项 名称 备注 具体改革举措 加强事中事后监管措施 人工繁育 国家重点 保护野生 人 工 繁 动物和出 育 国 家 售、购买、 重 点 保 利用国家 护 野 生 重点保护 动 物 许 野生动物 可 及其制品 限陆生野生 动物（除已制 定人工繁育 技术标准的 物种外）。仅 限自贸试验 区享受政策。 1．实现申请、审批网 上办理，进一步优化 审批流程，规范专家 评审。2．将审批时限 由 20 个工作日压减至 3 个工作日。 1．严格执行行业标准和规范，针对 不同物种采取差别化、精细化管理 方式。2．加强信用监管，对失信主 体开展联合惩戒。3．组织开展行业 培训。4．发挥行业协会自律作用。 许可 — 279 — 改革方式 序 号 主 管 部 门 国 家 451 林 草 局 改革 事项 权 限 内 国 家 重 点 保 护 陆 生 野 生 动 物 人 工 繁 育 许 可 证 核 发 （ 除 已 制 定 人 工 繁 育 技 术 标 准 的 物 种 和 列 入 人 工 繁 育 国 家 重 点 保 护 陆 生 野 生 动 物 目 录 的 物 种 外） 许可 证件 名称 设定 依据 审批 层级 和部 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 国家 市规 重点 保护 陆生 野生 动物 人工 繁育 许可 证 — 280 — 天津 市对 应实 施部 门 划和 《中华 自然 人民共 省级 和国野 林草 生动物 部门 保护法》 资源 √ 局，滨 海新 区行 政审 批局 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 人工繁育 保护野生 人 工 繁 动物和出 育 国 家 售、购买、 重 点 保 利用国家 护 野 生 重点保护 动 物 许 野生动物 可 许可 备注 具体改革举措 加强事中事后监管措施 全域实施。除 国家重点 及其制品 类型项 名称 已制定人工 1．对申请增加繁育种 繁育技术标 类的不再要求申请人 1．严格执行行业标准和规范，针对 准的物种和 提供原驯养繁殖许可 不同物种采取差别化、精细化管理 列入人工繁 证和相关批准文件等 方式。2．加强信用监管，对失信主 育国家重点 材料。2．进一步优化 体开展联合惩戒。3．组织开展行业 保护陆生野 审批流程，规范专家 培训。4．发挥行业协会自律作用。 生动物目录 评审。 的物种外。 改革方式 序 号 主 管 部 门 国 家 452 铁 路 局 改革 事项 许可 证件 名称 铁 路 运 输 基 础 设 备 生 产 企 业 审批 铁路 运输 基础 设备 生产 企业 许可 证 设定 依据 审批 层级 和部 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 备注 类型项 名称 具体改革举措 加强事中事后监管措施 1．开展“双随机、一公开”监管， 《铁路 国家 安全管 铁路 理条例》 局 仅限自贸试 √ 无 验区享受政 策 不再要求申请人提供 产品认证证明等材料。 发现违法违规行为要依法查处并公 开结果。2．加强信用监管，向社会 公布铁路运输基础设备生产企业信 用状况，对失信主体开展联合惩戒。 — 281 — 改革方式 序 号 主 管 部 门 改革 事项 铁 路 机 车 453 国 车 辆 家 设计、 铁 制造、 路 维 修 局 或 进 口 许 可 许可 证件 名称 铁路 机车 车辆 型号 合格 证、 铁路 机车 车辆 制造 许可 证、 铁路 机车 车辆 维修 许可 证、 铁路 机车 车辆 进口 许可 证 — 282 — 设定 依据 审批 层级 和部 门 《铁路 国家 安全管 铁路 理条例》 局 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 备注 类型项 名称 仅限自贸试 √ 无 验区享受政 策 具体改革举措 加强事中事后监管措施 1．不再要求申请人提 1．开展“双随机、一公开”监管， 供营业执照副本等材 发现违法违规行为要依法查处并公 料。2．按产品型号， 开结果。2．加强信用监管，向社会 将维修许可证有效期 公布铁路机车车辆设计、制造、维 分别延长至 5 年、 8 年、 10 修和进口企业信用状况，对失信主 年。 体开展联合惩戒。 改革方式 序 号 主 管 部 门 改革 事项 许可 证件 名称 设定 依据 审批 层级 和部 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 备注 类型项 名称 具体改革举措 加强事中事后监管措施 《国务 院对确 454 国 铁 路 家 运 输 铁 企 业 路 准 入 局 许可 铁路 运输 许可 证 需保留 1．开展“双随机、一公开”监管， 的行政 国家 审批项 铁路 目设定 局 仅限自贸试 √ 无 验区享受政 策 不再要求申请人提供 营业执照副本等材料。 行政许 发现违法违规行为要依法查处并公 开结果。2．加强信用监管，向社会 公布铁路运输企业信用状况，对失 信主体开展联合惩戒。 可的决 定》 民 用 中 国 455 民 航 局 航空器 （ 发 动机、 螺 旋 桨）生 产 许 《中华 生产 人民共 许可 和国民 证 用航空 法》 严格按照相关法律法规和标准加强 民航 地区 管理 局 仅限自贸试 √ 无 验区享受政 策 优化办事流程，通过 监管，主管检查员对持证人每年至 邮寄（快递）等方式 少进行 1 次评审，对持证人的质量 实现申请人“最多跑 系统每 2 年至少进行 1 次复查，对 一次”。 持证人的供应商每年至少随机抽查 2 个。 可 — 283 — 改革方式 序 号 主 管 部 门 改革 事项 许可 证件 名称 设定 依据 审批 层级 和部 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 备注 类型项 名称 具体改革举措 加强事中事后监管措施 《国务 民 用 456 院对确 中 航 空 零部 需保留 国 器 零 件制 的行政 民 部 件 造人 审批项 航 制 造 批准 目设定 局 人 批 书 行政许 准 严格按照相关法律法规和标准加强 民航 地区 管理 仅限自贸试 √ 无 验区享受政 策 局 优化办事流程，通过 监管，主管检查员对持证人每年至 邮寄（快递）等方式 少进行 1 次评审，对持证人的质量 实现申请人“最多跑 系统每 2 年至少进行 1 次复查，对 一次”。 持证人的供应商每年至少随机抽查 2 个。 可的决 定》 1．申请人在民航飞行 标准监督管理系统一 次性提交申请及相关 民 用 457 材料，并可在线查询 中 航 空 《中华 国 器 维 维修 人民共 中国 民 修 单 许可 和国民 民航 航 位 维 证 用航空 局 局 修 许 可 法》 审批进度。2．对于集 仅限自贸试 √ 无 验区享受政 团化多地点维修企业， 管处理流程，提升监管效率和精准 减少企业在各地重复 度。2．改进监管理念和作风，不以 策 申请许可，推行“一 实行单一惩戒为目标，推动企业合 证多地”政策，实现 法经营和持续发展。 企业申领一张维修许 可证即可跨区域从事 航空器及部件维修工 作。 — 284 — 1．改进工作差错和不安全事件的监 改革方式 序 号 主 管 部 门 中 国 458 民 航 局 改革 事项 公 共 航 空 运 输 企 业 经 营 许可 许可 证件 名称 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 备注 具体改革举措 加强事中事后监管措施 仅限自贸试 不再要求申请人提供 1．通过年报制度加强对经营活动的 验区享受政 营业执照复印件等材 监管。2．通过诚信体系建设，加强 策 料。 主体监管。 1．优化外国公共航空 依托有关系统对监督检查活动进行 运输承运人合格审定 统一计划管理，对于检查绩效不良 审批流程。2．对部分 的公司适当增加检查频次，对监督 类型项 名称 公共 航空 《中华 运输 人民共 中国 企业 和国民 民航 经营 用航空 局 许可 法》 √ 无 证 中 外 《国务 公 共 459 设定 依据 审批 层级 和部 门 院对确 中国 中 航 空 航空 需保留 民航 国 运 输 承运 的行政 局； 民 承 运 人运 审批项 民航 航 人 运 行合 目设定 地区 局 行 合 格证 行政许 管理 格 证 可的决 局 核发 定》 仅限自贸试 √ 无 验区享受政 策 项目进行合并或简化， 检查结果由民航飞行标准监督管理 将申请要件由 36 项压 系统记录并视情况采取进一步管控 减至 20 项。 措施。 — 285 — 改革方式 序 号 主 管 部 门 改革 事项 许可 证件 名称 设定 依据 审批 层级 和部 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 备注 类型项 名称 具体改革举措 加强事中事后监管措施 1．实现申请、审批全 程网上办理。2．通过 邮寄（快递）接收申 请材料、寄送许可证 件。3．航空公司申请 中 国 460 民 航 局 中 外 国际航权资源实行事 航 空 前承诺制，要求在获 中国 运 输 企 业 航线 航 线 经营 （ 航 许可 班 运 证 输）经 营 许 可 《中华 民航 人民共 局； 和国民 民航 用航空 地区 法》 管理 局 得公共航空运输企业 仅限自贸试 √ 无 验区享受政 策 经营许可证、具有与 经营该国际航线相适 应的民用航空器、投 保相关保险、对开航 可行性进行充分研究、 国外机场运行保障和 安保措施证明材料以 及有能力确保航权有 效执行等方面作出守 信承诺。4．取消国内 航线经营许可证有效 期。 — 286 — 1．引入实际飞行数据，提升航线航 班执行情况监控的及时性和完整性。 2 ．依法依规对航空运输企业航线 （航班运输）经营许可使用情况进 行监管，及时注销不符合法规要求 的证照。3．加强诚信体系建设，强 化对航线航班经营主体的信用约束。 4．对航空公司航班计划执行情况和 航权使用率实施监测记分，根据记 分情况实施新增国际航线航班的准 入惩戒，对未在规定期限内开航或 未充分使用航权的航空公司实施航 权清理。 改革方式 序 号 主 管 部 门 改革 事项 许可 证件 名称 设定 依据 审批 层级 和部 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 备注 具体改革举措 加强事中事后监管措施 1．取消审批中的专家 1．推进危险品安全管理体系建设， 仅限自贸试 评审环节。2．不再要 进一步落实企业安全主体责任。 验区享受政 求申请人提供公共航 2．依托有关信息系统，完善涉及危 策 空运输企业经营许可 险品航空运输的监管事项，加强监 证复印件等材料。 督检查力度。 类型项 名称 《国务 航 空 461 院对确 中 营 运 危险 需保留 国 人 运 品航 的行政 民 输 危 空运 审批项 航 险 品 输许 目设定 局 资 格 可证 行政许 批准 民航 地区 管理 局 √ 无 可的决 定》 — 287 — 改革方式 序 号 主 管 部 门 改革 事项 商 业 中 国 462 民 航 局 许可 证件 名称 设定 依据 输航 空运 营人、 营人 私 用 运行 大 型 合格 航 空 证及 需保留 私用 的行政 大型 审批项 航空 目设定 器运 行政许 航 空 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 备注 类型项 名称 具体改革举措 加强事中事后监管措施 非运 输 运 营人、 直 接 取 消 审 批 天津 市对 应实 施部 门 商业 非 运 器 运 审批 层级 和部 门 器 代 营人 管 人 和航 运 行 空器 合 格 代管 证 核 人运 发 行规 范 — 288 — 《国务 院对确 可的决 定》 1．实现网上一次性提 民航 地区 管理 局 仅限自贸试 √ 无 验区享受政 策 交相关材料。2．对部 依托有关系统对监督检查活动进行 分运行种类（如空中 统一计划管理，监督检查结果由系 游览、一般商业运行） 统记录并按分析评估结果视情况采 实现文件审查与现场 验证环节合并进行。 取进一步措施。 改革方式 序 号 463 主 管 部 门 改革 事项 中 通 用 国 航 空 民 企 业 航 经 营 局 许可 许可 证件 名称 通用 航空 企业 经营 许可 证 外国 中 国 464 民 航 局 外 航 驻 华 常 设 机 构 设 立 审批 航空 运输 企业 常驻 代表 机构 批准 证书 设定 依据 《中华 人民共 和国民 用航空 法》 审批 层级 和部 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 备注 类型项 名称 具体改革举措 加强事中事后监管措施 1．开展“双随机、一公开”监管， 民航 地区 管理 √ 无 局 仅限自贸试 除被吊销、撤销、注 验区享受政 销外，许可证长期有 策 效。 对载客运输类、载人作业类进行重 点监管。2．建立通用航空诚信评价 体系，对诚信记录较差的企业增加 检查频次及强度。3．加强信用监管， 对失信主体开展联合惩戒。 《中华 人民共 和国国 务院关 于管理 外国企 业常驻 代表机 1．开展“双随机、一公开”监管、 中国 民航 局 √ 无 仅限自贸试 委托第三方机构，免 重点监管和非现场监管，及时处理 验区享受政 费向外航申请人提供 投诉举报。2．对监管中发现的问题 策 全程中英文办理指导。 及时约谈行政相对人，要求其整改， 必要时在民航当局间进行磋商。 构的暂 行规定》 — 289 — 改革方式 序 号 主 管 部 门 改革 事项 许可 证件 名称 设定 依据 审批 层级 和部 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 备注 类型项 名称 具体改革举措 加强事中事后监管措施 《国务 中 国 465 民 航 局 民 用 航 空 器 驾 驶 员 学 校 审定 民用 院对确 中国 航空 需保留 民航 器驾 的行政 局； 驶员 审批项 民航 学校 目设定 地区 合格 行政许 管理 证 可的决 局 1．实现申请、审批全 √ 无 仅限自贸试 程网上办理。2．不再 验区享受政 要求申请人提供商业 策 非运输航空运营人合 格证等材料。 依托有关系统对监督检查活动进行 统一计划管理，监督检查结果由系 统记录并按分析评估结果视情况采 取进一步措施。 定》 《国务 466 飞行 院对确 中国 中 飞 行 训练 需保留 民航 国 训 练 中心 的行政 局； 民 中 心 合格 审批项 民航 航 合 格 证及 目设定 地区 局 认定 运行 行政许 管理 规范 可的决 局 定》 — 290 — 1．精简飞行训练中心 仅限自贸试 √ 无 验区享受政 策 合格认定的申请要件， 依托有关系统对监督检查活动进行 优化申请系统模块。 统一计划管理，监督检查结果由系 2．合并或删减不必要 统记录并按分析评估结果视情况采 的项目，避免重复提 取进一步措施。 交材料。 改革方式 序 号 主 管 部 门 改革 事项 许可 证件 名称 设定 依据 审批 层级 和部 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 备注 类型项 名称 具体改革举措 加强事中事后监管措施 1．允许申请人网上一 次性提交申请及相关 民 用 中 国 467 民 航 局 航 空 维 修 技 术 人 员 学 校 合 格 认定 材料，并可在线查询 《国务 院对确 中国 维修 需保留 民航 培训 的行政 局； 机构 审批项 民航 合格 目设定 地区 证 行政许 管理 可的决 局 定》 审批进度。2．调整运 动类和非复杂航空器 仅限自贸试 √ 无 验区享受政 策 的机型培训管理方式。 1．改变监管方式，以培训质量为核 3．对较大规模的维修 心，发挥市场评估和学员评估作用。 培训机构，减少在各 2．加强信用监管，对失信主体开展 地重复申请许可，推 联合惩戒。 行“一证多地”政策， 实现维修培训机构申 领一张许可证件即可 跨区域从事维修培训 工作。 — 291 — 改革方式 序 号 主 管 部 门 中 国 468 民 航 局 改革 事项 飞 行 签 派 员 训 练 机 构 审 批 民 用 469 中 航 空 国 油 料 民 供 应 航 商 适 局 航 批 准 许可 证件 名称 设定 依据 审批 层级 和部 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 备注 类型项 名称 具体改革举措 《国务 1．将训练机构合格证 飞行 院对确 有效期由 2 年延长至 签派 需保留 员训 的行政 练机 审批项 构资 目设定 格证 行政许 书 可的决 第一次测试合格率达 定》 到 80%”的要求。 民用 航空 油料 供应 企业 适航 批准 书 — 292 — 5 年。2．对续办训练 民航 地区 管理 √ 无 局 仅限自贸试 机构合格证的，取消 验区享受政 关于“毕业于该飞行 策 签派员训练机构的学 员在参加实践考试中 《国务 的行政 中国 审批项 民航 目设定 局 定》 统一计划管理，监督检查结果由系 统记录并按分析评估结果视情况采 取进一步措施。 外，实现其他审查网 需保留 可的决 依托有关系统对监督检查活动进行 1．除必要的现场审核 院对确 行政许 加强事中事后监管措施 仅限自贸试 √ 无 验区享受政 策 上办理。2．中国民航 局委托评审机构开展 审查，并由其就办理 流程、材料初审等环 节向申请人提供免费 指导。 对批准单位每年开展1 次年度检查， 年初制定年度检查计划，对检查情 况和整改情况进行跟踪。 改革方式 序 号 470 主 管 部 门 许可 证件 名称 设定 依据 民用 《国务 民 用 机场 院对确 中 航 空 航空 需保留 国 油 料 燃油 的行政 民 企 业 供应 审批项 航 安 全 安全 目设定 局 运 营 运营 行政许 许可 许可 可的决 证 定》 改革 事项 审批 层级 和部 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 备注 类型项 名称 国 471 民 航 局 民 用 航 空 油 料 测 试 单 位 批准 民航地区管理局领取 民航 地区 管理 仅限自贸试 √ 无 验区享受政 策 局 许可证件。2．在申请 对航油企业进行不定期检查，对可 材料符合完整性、真 能产生重大影响的情况及时告知航 实性、合法性要求的 油企业所在机场的管理机构，发现 基础上，申请人可“最 违规情形要依法查处。 多跑一次”完成取证 工作。 1．除必要的现场审核 民用 院对确 航空 需保留 油料 的行政 中国 检测 审批项 民航 单位 目设定 局 批准 行政许 函 可的决 定》 加强事中事后监管措施 1．申请人可就近前往 《国务 中 具体改革举措 外，实现其他审查网 仅限自贸试 √ 无 验区享受政 策 上办理。2．中国民航 局委托评审机构开展 审查，并由其就办理 流程、材料初审等环 对批准单位每年开展1 次年度检查， 年初制定年度检查计划，对检查情 况和整改情况进行跟踪。 节向申请人提供免费 指导。 — 293 — 改革方式 序 号 主 管 部 门 中 国 472 民 航 局 改革 事项 许可 证件 名称 设定 依据 审批 层级 和部 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 备注 类型项 名称 具体改革举措 每年年初制定行政检查计划，对辖 《中华 设 立 国 际 批复 机 场 文件 审批 加强事中事后监管措施 人民共 中国 和国民 民航 用航空 局 √ 无 仅限自贸试 实现机场名称变更的 验区享受政 申请、审批全程网上 策 办理。 法》 区内机场进行年度适用性检查，并 通过机场安全监管系统实现监察电 子化及整改问题在线流转，每 5 年 对辖区内机场组织实施 1 次符合性 评价。 对 公 473 众 开 批复 1．实现申请、审批全 中 放 的 文件 《中华 国 民 用 和民 人民共 中国 民 机 场 用机 和国民 民航 航 使 用 场使 用航空 局 局 许 可 用许 法》 证 核 可证 程网上办理。2．申请 √ 无 仅限自贸试 人可就近前往民航地 验区享受政 区管理局领取许可证 策 件。3．取消许可证 5 年有效期，改为长期 有效。 每年年初制定行政检查计划，对辖 区内机场进行年度适用性检查，并 通过机场安全监管系统实现监察电 子化及整改问题在线流转，每 5 年 对辖区内机场组织实施 1 次符合性 评价。 发 474 国 经 营 家 邮 政 邮 通 信 政 业 务 局 审批 经营 邮政 通信 业务 批准 文件 — 294 — 《国务 院对确 需保留 的行政 审批项 目设定 行政许 可的决 定》 1． 网上公布审理程序、 国家 邮政 局； 省级 邮政 管理 局 受理条件、查询方式。 天津 √ 邮政 管理 局 经营邮政 仅限自贸试 通信业务 验区享受政 审批 策 2．不再要求申请人提 供邮政通信业务经营 场地证明等材料。 3．将审批时限由 20 个工作日压减至 10 个 工作日。 1．严格执行法律法规的规定，对经 营邮政通信业务企业加强监督。 2．开展“双随机、一公开”监管， 发现违法违规行为要依法查处并公 开结果。 改革方式 序 号 主 管 部 门 改革 事项 许可 证件 名称 设定 依据 审批 层级 和部 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 国家 国 家 475 邮 政 局 快 递 业 务 经 营 许可 快递 业务 经营 许可 证 《中华 人民共 和国邮 政法》 邮政 天津 局； 省级 √ 邮政 邮政 快递业务 管理 经营许可 局 管理 局 子项 名称 快 递 企 业名称、 注 册 地 址、法定 代表人、 注 册 资 本 经 营 范围、经 营地域、 企 业 类 型、股权 关 系 变 更；企业 分 支 机 构名称、 注 册 地 址变更； 增设、撤 销 分 支 机构 备注 类型项 名称 具体改革举措 加强事中事后监管措施 1．实现申请、审批全 程网上办理并在网上 公布审理程序、受理 仅限自贸试 条件、查询方式。2．不 验区享受政 再要求申请人提供快 策 递业务经营场地证明 等材料。3．将审批时 1．严格执行法律法规的规定，对快 递企业加强监督。2．开展“双随机、 一公开”监管，发现违法违规行为 要依法查处并公开结果。 限由 45 个工作日压减 至 22 个工作日。 注销 市文 国 家 476 文 物 局 设 立 文物 文 物 商店 商 店 许可 审批 证 化和 《中华 人民共 省级 和国文 文物 物保护 部门 法》 旅游 √ 局，滨 海新 区行 政审 文物商店 设立、拍 文 物 商 卖企业拍 店 设 立 卖文物许 许可 全域实施 不再要求申请人提供 1． 加强文物商店日常经营状况监测， 文物保管技术条件证 发现问题及时依法处理。2．依法及 明等材料。 时处理投诉举报。 可 批局 — 295 — 改革方式 序 号 主 管 部 门 改革 事项 许可 证件 名称 设定 依据 审批 层级 和部 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 备注 类型项 名称 具体改革举措 加强事中事后监管措施 文 物 拍 国 家 477 文 物 局 拍 卖 企 业 文物 经 营 拍卖 文 物 许可 拍 卖 证 许可 《中华 人民共 省级 和国文 文物 物保护 部门 √ 法》 市文 化和 旅游 局，滨 海新 区行 政审 批局 文物商店 设立、拍 卖企业拍 卖文物许 可 卖 企 业 不再要求申请人提供 拍 卖 文 物 标 的 许可 历次股权结构变动情 全域实施 况记录、营业执照、 拍卖经营批准证书原 文 物 拍 件等材料。 卖 许 可 1．对经营文物拍卖的拍卖企业，加 强日常经营状况监测，发现问题及 时依法处理。2．依法及时处理投诉 举报。 证核发 国 家 478 文 物 局 国 家 479 文 物 局 馆 藏 文 物 修复、 复制、 拓 印 单 位 资 质 认定 可移 文 物 文物 保 护 保护 工 程 工程 勘 察 勘察 设 计 设计 甲 级 甲级 资 质 资质 审批 证书 动文 物修 复资 质证 书 — 296 — 《中华 人民共 省级 和国文 文物 物保护 部门 √ 法》 《中华 人民共 和国文 物保护 法》 《中华 人民共 和国文 物保护 法实施 条例》 市文 化和 旅游 局，滨 海新 区行 政审 批局 修复、复 制、拓印 及借用馆 藏文物许 可 国家 文物 局 √ 无 1．开展“双随机、一公开”监管， 修复、复 发现违法违规行为要依法查处并公 制、拓印 馆 藏 文 物 单 位 全域实施 资 质 许 不再要求申请人提供 开结果。2．健全年度报告和公示制 有关人员身份证复印 度，加强社会监督。3．对馆藏文物 件等材料。 修复、复制、拓印单位经营情况开 展第三方评估并将评估结果向社会 可 公布。 1．实现申请、审批全 1．加强“互联网＋监管” ，发现违 仅限自贸试 程网上办理。2．不再 法违规行为要依法查处并公开结果。 验区享受政 要求申请人提供企业 2．依法及时处理投诉举报。3．针 策 章程、主要设备发票 对发现的普遍性和突出问题开展专 等材料。 项检查。 改革方式 序 号 480 481 主 管 部 门 改革 事项 许可 证件 名称 文 物 文物 国 保 护 保护 家 工 程 工程 文 施 工 施工 物 一 级 一级 局 资 质 资质 审批 证书 文 物 文物 国 保 护 保护 家 工 程 工程 文 监 理 监理 物 甲 级 甲级 局 资 质 资质 审批 证书 设定 依据 《中华 人民共 和国文 物保护 法》 《中华 人民共 和国文 物保护 法实施 条例》 《中华 人民共 和国文 物保护 法》 《中华 人民共 和国文 物保护 法实施 条例》 审批 层级 和部 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 国家 文物 √ 无 局 国家 文物 局 √ 无 子项 名称 备注 具体改革举措 加强事中事后监管措施 1．实现申请、审批全 1．加强“互联网＋监管” ，发现违 仅限自贸试 程网上办理。2．不再 法违规行为要依法查处并公开结果。 验区享受政 要求申请人提供企业 2．依法及时处理投诉举报。3．针 策 章程、主要设备发票 对发现的普遍性和突出问题开展专 等材料。 项检查。 1．实现申请、审批全 1．加强“互联网＋监管” ，发现违 仅限自贸试 程网上办理。2．不再 法违规行为要依法查处并公开结果。 验区享受政 要求申请人提供企业 2．依法及时处理投诉举报。3．针 策 章程、主要设备发票 对发现的普遍性和突出问题开展专 等材料。 项检查。 类型项 名称 — 297 — 改革方式 序 号 482 483 主 管 部 门 改革 事项 国 家 文 物 局 文 保 工 勘 设 乙 及 下 质 批 物 护 程 察 计 级 以 资 审 国 家 文 物 局 文 保 工 施 二 及 下 质 批 物 护 程 工 级 以 资 审 许可 证件 名称 设定 依据 审批 层级 和部 门 文物 保护 工程 勘察 设计 资质 证书 《中华 人民共 和国文 物保护 法》 《中华 人民共 和国文 物保护 法实施 条例》 省级 文物 部门 文物 保护 工程 施工 资质 证书 《中华 人民共 和国文 物保护 法》 《中华 人民共 和国文 物保护 法实施 条例》 省级 文物 部门 — 298 — 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 类型项 名称 备注 具体改革举措 不再要求申请人提供 √ 无 企业章程、主要设备 发票等材料。 不再要求申请人提供 √ 无 企业章程、主要设备 发票等材料。 加强事中事后监管措施 1．依法及时处理投诉举报。2．加 强对文物保护工程实施单位的日常 监督管理，针对发现的普遍性和突 出问题开展专项检查。 1．依法及时处理投诉举报。2．加 强对文物保护工程实施单位的日常 监督管理，针对发现的普遍性和突 出问题开展专项检查。 改革方式 序 号 484 485 主 管 部 门 改革 事项 国 家 文 物 局 文 保 工 监 乙 及 下 质 批 国 家 煤 矿 安 监 局 除 涉 煤 中 央 企 业总部 （ 总 公司、 集 团 公司） 外 的 煤 矿 企 业 及 煤 矿 安 全 生 产 许 可 物 护 程 理 级 以 资 审 许可 证件 名称 设定 依据 审批 层级 和部 门 文物 保护 工程 监理 资质 证书 《中华 人民共 和国文 物保护 法》 《中华 人民共 和国文 物保护 法实施 条例》 省级 文物 部门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 类型项 名称 备注 具体改革举措 不再要求申请人提供 √ 无 企业章程、主要设备 发票等材料。 加强事中事后监管措施 1．依法及时处理投诉举报。2．加 强对文物保护工程实施单位的日常 监督管理，针对发现的普遍性和突 出问题开展专项检查。 1．实现申请、审批全 程网上办理并在网上 公布审批程序、受理 条件、办理标准，公 煤矿 安全 生产 许可 《安全 生产许 可证条 例》 省级 煤矿 安全 监察 局 开办理进度。2．不再 √ 无 要求申请人提供主要 负责人及安全生产管 理人员的安全生产知 识和管理能力考核合 格证复印件。特种作 业人员操作资格证复 1．开展“双随机、一公开”监察执 法，发现煤矿不具备安全生产条件 的要依法查处。2．严格按照安全生 产条件对企业申报材料和现场进行 审查，对不具备安全生产条件的， 不予颁发安全生产许可证。3．加强 信用监管，将存在违法违规失信行 为的煤矿企业纳入黑名单，开展联 合惩戒。 印件等材料。 — 299 — 改革方式 序 号 486 487 主 管 部 门 改革 事项 国 家 煤 矿 安 监 局 涉 煤 中 央 企 业 （ 总 公司、 集 团 公司） 煤 矿 安 全 生 产 许可 安全 生产 许可 证 （煤 矿） 国 家 外 汇 局 银行、 农 村 信 用 社、兑 换 机 构 及 非 金 融 机 构 等 结汇、 售 汇 业 务 市 场 准入、 退 出 审批 批准 文件、 个人 本外 币兑 换特 许业 务经 营许 可证 或备 案通 知书 许可 证件 名称 — 300 — 设定 依据 审批 层级 和部 门 《安全 生产许 可证条 例》 国家 煤矿 安全 监察 局 《中华 人民共 和国外 汇管理 条例》 国家 外汇 局、 外汇 分局 及外 汇管 理部 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 备注 类型项 名称 仅限自贸试 √ 无 验区享受政 策 具体改革举措 加强事中事后监管措施 1．实现申请、审批全 程网上办理并在网上 公布审批程序、受理 条件、办理标准，公 开办理进度。2．不再 要求申请人提供主要 负责人及安全生产管 理人员的安全生产知 识和管理能力考核合 格证复印件。特种作 业人员操作资格证复 印件等材料。 1．开展“双随机、一公开”监察执 法，发现煤矿不具备安全生产条件 的要依法查处。2．严格按照安全生 产条件对企业申报材料和现场进行 审查，对不具备安全生产条件的， 不予颁发安全生产许可证。3．加强 信用监管，将存在违法违规失信行 为的煤矿企业纳入黑名单，开展联 合惩戒。 1．实现预审、审批进 度和结果网上查询， 仅限自贸试 √ 无 验区享受政 策 推动实现全程网上办 理。2．不再要求申请 人提供上级金融机构 外汇业务合规与审慎 经营评估等级证明等 材料。 1．开展“双随机、一公开”监管， 依法查处违规行为，适时公开相关 案例。2．依法及时处理投诉举报。 3．开展数据统计与监测，掌握外汇 业务情况。 改革方式 序 号 488 主 管 部 门 改革 事项 国 家 外 汇 局 国 家 489 药 监 局 490 许可 证件 名称 设定 依据 审批 层级 和部 门 保险、 证 券 公 司 等 非 银 行 金 融 机 构 外 汇 业 务 市 场 准入、 退 出 审批 批准 文件 《中华 人民共 和国外 汇管理 条例》 国家 外汇 局及 外汇 分支 局 药 品 药品 生 产 生产 企 业 许可 许可 证 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 省级 和国药 药监 品管理 部门 √ 新 药 家 生 产 药品 人民共 国家 药 和 上 注册 和国药 药监 监 市 许 批件 品管理 局 局 可 子项 名称 备注 类型项 名称 加强事中事后监管措施 无 仅限自贸试 实现预审、审批进度 依法查处违规行为，适时公开相关 验区享受政 和结果网上查询，推 案例。2．依法及时处理投诉举报。 策 动实现全程网上办理。 3．开展数据统计与监测，掌握外汇 药品生产 √ 市药 许可证核 监局 发和委托 生产批准 药 品 生 1．落实“四个最严”要求，严格执 核发 行药品法律法规规章和标准。2．加 产 许 可 证核发、 变更 全域实施 变更、换 证 无 强日常监管，通过检查、检验、监 营业执照等材料。 测等手段督促企业持续合规经营， 依法查处违法违规行为。3．及时向 社会公开许可信息，加强社会监督。 仅限自贸试 √ 不再要求申请人提供 换证 《中华 法》 具体改革举措 业务情况。 法》 国 事项 名称 1．开展“双随机、一公开”监管， 《中华 人民共 天津市对应的实施项目名称 验区享受政 策 1．实现申请、审批全 程网上办理。2．将审 批时限由 20 个工作日 压减至 14 个工作日。 1．及时公开许可信息。2．加强药 品上市后的监管，发现问题依法处 理。3．强化部门间信息共享应用。 — 301 — 改革方式 序 号 主 管 部 门 国 家 491 药 监 局 改革 事项 许可 证件 名称 药 品 药品 委 托 委托 生 产 生产 审批 批件 设定 依据 审批 层级 和部 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 药品生产 药 品 委 市药 许可证核 托 生 产 监局 发和委托 和 延 续 生产批准 申请 类型项 名称 备注 首次申请 《中华 人民共 省级 和国药 药监 品管理 部门 √ 法》 具体改革举措 不再要求申请人提供 营业执照、药品生产 全域实施 质量管理规范（GMP） 证书、药品生产许可 证等材料。 延续 加强事中事后监管措施 1．落实“四个最严”要求，严格执 行药品法律法规规章和标准。2．加 强日常监管，通过检查、检验、监 测等手段督促企业持续合规经营， 依法查处违法违规行为。3．及时向 社会公开许可信息，加强社会监督。 将审批时限由 30 个工 核发 作日压减至 5 个工作 日。 492 国 医 疗 家 机 构 药 配 制 监 制 剂 局 许可 医疗 机构 配制 制剂 许可 证 1．落实“四个最严”要求，严格执 《中华 人民共 和国药 品管理 法》 医疗机构 省级 药监 部门 √ 市药 监局 行药品法律法规规章和标准。2．加 制剂许可 证核发、 变更 变更、换 全域实施 将审批时限由 30 个工 强日常监管，通过检查、检验、监 作日压减至 3 个工作 测等手段督促医疗机构配制制剂持 日。 续合规经营，依法查处违法违规行 证 为。3．及时向社会公开许可信息， 将审批时限由 30 个工 换证 作日压减至 4 个工作 日。 — 302 — 加强社会监督。 改革方式 序 号 493 主 管 部 门 改革 事项 国 国 产 家 药 品 药 再 注 监 册 审 局 批 许可 证件 名称 设定 依据 审批 层级 和部 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 《中华 药品 人民共 再注 和国药 册批 品管理 件 法实施 省级 药监 √ 部门 市药 监局 条例》 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 药品再注 册、不改 变药品内 在质量的 补充申请 及医疗机 构制剂品 种注册、 制剂调剂 行政许可 子项 名称 类型项 名称 药 品 再 注册 备注 全域实施 具体改革举措 1．实现申请、审批全 程网上办理。2．公布 审批程序、受理条件 和办理标准，公开办 理进度。3．整合药品 生产经营许可等审批 事项中相关联的现场 检查，提高审批效率。 加强事中事后监管措施 1 ．按照程序及时公开许可信息。 2．加强药品上市后监管，发现问题 依法处理。3．推进部门间信息共享 应用。 药 品 批 发企业、 零 售 连 锁 总 部 筹建 国 家 494 药 监 局 药 品 药品 批 发 经营 企 业 许可 许可 证 《中华 人民共 省级 和国药 药监 品管理 部门 法》 √ 市药 监局 药 品 经 营 许 可 核发（延 药品经营 证 核 发 续） 、 许可证核 （延续） 变更、 （批 发（批发、 发、零售连 零售连锁 锁 总 部 ） （ 经 营 总部） 蛋 白 同 化制剂、 肽 类 激 变更 素批准、 经 营 疫 苗 业 务 批准） 1．落实“四个最严”要求，制定年 度监管计划，突出监管重点，强化 全域实施 不再要求申请人提供 风险控制。2．通过日常监管督促企 营业执照等材料。 业不断完善、改进质量管理体系， 持续合法合规经营。3．对违法违规 行为，依法严厉查处并公开曝光。 — 303 — 改革方式 序 号 主 管 部 门 改革 事项 许可 证件 名称 设定 依据 审批 层级 和部 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 备注 类型项 名称 具体改革举措 加强事中事后监管措施 药 品 零 国 家 495 药 监 局 药 品 药品 零 售 经营 企 业 许可 许可 证 《中华 设区 人民共 的市、 和国药 县级 品管理 药监 法》 部门 自贸 售 企 业 试验 筹建 区各 √ 片区、 各区 市场 药品经营 许可证核 发（零售） 药 品 经 营 许 可 证核发、 监管 变更、 换证 局 （零售） 1．落实“四个最严”要求，制定年 度监管计划，突出监管重点，强化 核发（延 续） 全域实施 不再要求申请人提供 风险控制。2．通过日常监管督促企 营业执照等材料。 业不断完善、改进质量管理体系， 持续合法合规经营。3．对违法违规 变更 行为，依法严厉查处并公开曝光。 换证 暂时调整适用《放射 国 家 496 药 监 局 放 射 放射 国家 性 药 性药 《放射 药监 品 生 品生 性药品 局会 产 企 产企 管理办 同国 业 审 业许 法》 防科 批 可证 工局 仅限自贸试 √ 无 验区享受政 策 性药品管理办法》关 1．严格执行有关法律法规和规章， 于“放射性药品生产 对放射性药品生产企业加强监管。 企业审批”的规定， 2．实施重点监管，发现违法违规行 将放射性药品生产企 为要依法严查重处。3．完善药监、 业审批权限由国家药 国防科工、生态环境等部门间的协 监局和国家国防科工 调配合机制，及时共享放射性药品 局下放至省级药监部 生产企业信息。4．及时向社会公开 门和省级国防科技工 许可证有关信息，加强社会监督。 业部门。 — 304 — 改革方式 序 号 主 管 部 门 改革 事项 许可 证件 名称 设定 依据 审批 层级 和部 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 备注 类型项 名称 具体改革举措 加强事中事后监管措施 暂时调整适用《放射 国 家 497 药 监 局 放 射 放射 国家 性 药 性药 《放射 药监 品 经 品经 性药品 局会 营 企 营企 管理办 同国 业 审 业许 法》 防科 批 可证 仅限自贸试 √ 无 验区享受政 策 工局 性药品管理办法》关 1．严格执行有关法律法规和规章， 于“放射性药品经营 对放射性药品经营企业加强监管。 企业审批”的规定， 2．实施重点监管，发现违法违规行 将放射性药品经营企 为要依法严查重处。3．完善药监、 业审批权限由国家药 国防科工、生态环境等部门间的协 监局和国家国防科工 调配合机制，及时共享放射性药品 局下放至省级药监部 经营企业信息。4．及时向社会公开 门和省级国防科技工 许可证有关信息，加强社会监督。 业部门。 核发 国 家 498 药 监 局 医 疗 机 构 使 用 放 射 性 药 品 （三、 四类） 许可 1．严格执行有关法律法规和规章， 对医疗机构使用放射性药品加强监 放射 性药 品使 用许 可证 《放射 性药品 管理办 法》 放射性药 省级 药监 部门 √ 市药 监局 品使用许 可证核发、 管。2．完善药监、卫生健康、生态 变更 变更、换 证 全域实施。限 不再要求申请人提供 三、四类。 人员资历证明等材料。 环境等部门间的协调配合机制，及 时共享医疗机构使用放射性药品信 息。3．实施重点监管，发现违法违 规行为要依法严查重处。4．及时向 社会公开许可证发放信息，加强社 换证 会监督。 — 305 — 改革方式 序 号 主 管 部 门 改革 事项 生 产 第 一 499 国 类 中 家 的 药 药 品 类 监 易 制 局 毒 化 学 品 审批 许可 证件 名称 设定 依据 审批 层级 和部 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 第一类药 生 产 第 品类易制 一 类 中 市药 毒化学品 的 药 品 监局 生产、经 类 易 制 营、购买 毒 化 学 许可 品许可 类型项 名称 备注 具体改革举措 加强事中事后监管措施 药品 类易 制毒 《易制 化学 毒化学 品生 品管理 产许 条例》 可批 件 — 306 — 省级 药监 部门 √ 不再要求申请人提供 全域实施 药品生产许可证、药 品生产质量管理规范 （GMP）证书等材料。 1．严格执行有关法律法规和规章， 对特殊药品生产、经营企业加强监 管。2．实施重点监管，发现违法违 规行为要依法严查重处。3．及时向 社会公开许可信息，加强社会监督。 改革方式 序 号 主 管 部 门 改革 事项 经 营 第 一 500 国 类 中 家 的 药 药 品 类 监 易 制 局 毒 化 学 品 审批 许可 证件 名称 设定 依据 在药 品经 营许 可证 经营 范围 中标 注 “ 药 《易制 品类 毒化学 易制 品管理 毒化 学品” ，条例》 括号 内标 注药 品类 易制 毒化 学品 名称 审批 层级 和部 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 省级 药监 部门 √ 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 类型项 名称 备注 具体改革举措 事项 名称 子项 名称 第一类药 经 营 第 品类易制 一 类 中 不再要求申请人提供 市药 毒化学品 的 药 品 药品经营许可证、药 监局 生产、经 类 易 制 营、购买 毒 化 学 许可 品许可 全域实施 品经营质量管理规范 （GSP）证书等材料。 加强事中事后监管措施 1．严格执行有关法律法规和规章， 对特殊药品生产、经营企业加强监 管。2．实施重点监管，发现违法违 规行为要依法严查重处。3．及时向 社会公开许可信息，加强社会监督。 — 307 — 改革方式 序 号 主 管 部 门 改革 事项 麻 醉 国 家 501 药 监 局 药 品 和 精 神 药 品 生 产 企 业 审 批 许可 证件 名称 麻醉 药品 和精 神药 品定 点生 产批 件在 药品 生产 许可 证正 本标 注类 别， 副本 上类 别后 标注 药品 名称 — 308 — 设定 依据 审批 层级 和部 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 《麻醉 药品和 省级 精神药 药监 品管理 部门 条例》 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 药品生产 √ 市药 许可证核 监局 发和委托 生产批准 子项 名称 类型项 名称 备注 品 和 精 定 点 生 产批准 加强事中事后监管措施 1．严格执行有关法律法规和规章， 麻 醉 药 神 药 品 具体改革举措 全域实施 不再要求申请人提供 对特殊药品生产、经营企业加强监 药品生产许可证、药 管。2．实施重点监管，发现违法违 品生产质量管理规范 规行为的要依法严查重处。3．及时 （GMP）证书等材料。 向社会公开许可信息，加强社会监 督。 改革方式 序 号 主 管 部 门 国 家 502 药 监 局 国 家 503 药 监 局 改革 事项 麻 药 和 一 精 药 全 性 发 业 批 醉 品 第 类 神 品 国 批 企 审 麻 药 和 一 精 药 区 性 发 业 营 批 醉 品 第 类 神 品 域 批 企 经 审 许可 证件 名称 设定 依据 审批 层级 和部 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 备注 类型项 名称 具体改革举措 加强事中事后监管措施 批准 文件， 在药 品经 营许 可证 上注 《麻醉 药品和 国家 精神药 药监 品管理 局 仅限自贸试 √ 无 验区享受政 策 条例》 不再要求申请人提供 药品经营许可证、药 品经营质量管理规范 （GSP）证书等材料。 1．严格执行有关法律法规和规章， 对特殊药品生产、经营企业加强监 管。2．实施重点监管，发现违法违 规行为要依法严查重处。3．及时向 社会公开许可信息，加强社会监督。 明 本 市 区 在药 品经 营许 可证 经营 范围 中注 明 域 内 从 《麻醉 药品和 省级 精神药 药监 品管理 部门 条例》 1．严格执行有关法律法规和规章， 麻醉药品、 事 麻 醉 √ 市药 监局 精神药品 药 品 和 生产、经 第 一 类 营、购用、 精 神 药 携带许可 品 批 发 业 务 核 全域实施 不再要求申请人提供 对特殊药品生产、经营企业加强监 药品经营许可证、药 管。2．实施重点监管，发现违法违 品经营质量管理规范 规行为的要依法严查重处。3．及时 （GSP）证书等材料。 向社会公开许可信息，加强社会监 督。 准 — 309 — 改革方式 序 号 504 505 主 管 部 门 改革 事项 许可 证件 名称 设定 依据 审批 层级 和部 门 国 家 药 监 局 麻 药 和 神 品 出 准 证 发 麻醉 药品 出口 准许 证、 麻醉 药品 进口 准许 证、 精神 药品 进口 准许 证 《中华 人民共 和国药 品管理 法》 国家 药监 局 国 家 药 监 局 药 品 经 营 企 业 从 事 第 二 类 精 神 药 品 批 发 业 务 的 审批 批准 文件， 在药 品经 营许 可证 经营 范围 中注 明 《麻醉 药品和 精神药 品管理 条例》 省级 药监 部门 醉 品 精 药 进 口 许 核 — 310 — 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 √ 无 √ 麻醉药品、 从 事 第 精神药品 二 类 精 生产、经 神 药 品 营、购用、 批 发 业 携带许可 务批准 市药 监局 类型项 名称 备注 具体改革举措 加强事中事后监管措施 仅限自贸试 验区享受政 策 不再要求申请人提供 药品经营许可证等材 料。 1．严格执行有关法律法规和规章， 对特殊药品生产、经营企业加强监 管。2．实施重点监管，发现违法违 规行为要依法严查重处。3．及时向 社会公开许可信息，加强社会监督。 全域实施 1．严格执行有关法律法规和规章， 不再要求申请人提供 对特殊药品生产、经营企业加强监 药品经营许可证、药 管。2．实施重点监管，发现违法违 品经营质量管理规范 规行为要依法严查重处。3．及时向 （GSP）证书等材料。 社会公开许可信息，加强社会监督。 改革方式 序 号 506 主 管 部 门 国 家 药 监 局 改革 事项 许可 证件 名称 设定 依据 审批 层级 和部 门 第 类 神 品 售 务 批 批准 文件， 在药 品经 营许 可证 经营 范围 中注 明 《麻醉 药品和 精神药 品管理 条例》 设区 的市 级药 监部 门 二 精 药 零 业 审 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 √ 天津 市对 应实 施部 门 市药 监局 药 品 批 发 国 家 507 药 监 局 企 业 在药 经 营 品经 蛋 白 营许 同 化 可证 制剂、 上注 肽 类 明 激 素 审批 《反兴 省级 奋剂条 药监 例》 部门 √ 市药 监局 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 类型项 名称 从 事 第 麻醉药品、 二 类 精 精神药品 神 药 品 生产、经 零 售 连 营、购用、 锁 企 业 携带许可 业 务 批 准 药 品 经 营 许 可 证 核 发 （延续） 、 变更（批 药品经营 发、零售 许可证核 连 锁 总 发（批发、 部 ）（ 经 零售连锁 营 蛋 白 同 化 制 总部） 剂、肽类 激 素 批 准、经营 疫 苗 业 务批准） 备注 全域实施。限 零售。 具体改革举措 加强事中事后监管措施 1．严格执行有关法律法规和规章， 不再要求申请人提供 对特殊药品生产、经营企业加强监 药品经营许可证、药 管。2．实施重点监管，发现违法违 品经营质量管理规范 规行为要依法严查重处。3．及时向 （GSP）证书等材料。 社会公开许可信息，加强社会监督。 核发（延 续） 全域实施。限 蛋白同化制 剂、 肽类激素。 不再要求申请人提供 药品经营许可证、药 品经营质量管理规范 （GSP）证书等材料。 1．严格执行有关法律法规和规章， 对特殊药品生产、经营企业加强监 管。2．实施重点监管，发现违法违 规行为要依法严查重处。3．及时向 社会公开许可信息，加强社会监督。 变更 — 311 — 改革方式 序 号 主 管 部 门 改革 事项 许可 证件 名称 设定 依据 审批 层级 和部 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 类型项 名称 备注 具体改革举措 加强事中事后监管措施 蛋 白 同 化 508 国 制剂、 家 肽 类 药 激 素 监 进 口 局 准 许 药品 进口 准许 证 《反兴 省级 奋剂条 药监 例》 部门 √ 市药 监局 蛋白同化 蛋白同化 制剂、肽 制剂、肽 类激素进 类激素进 出口准许 口准许证 证核发 核发 1．严格执行有关法律法规和规章， 全域实施 不再要求申请人提供 对特殊药品生产、经营企业加强监 药品生产许可证、药 管。2．实施重点监管，发现违法违 品经营许可证等材料。 规行为要依法严查重处。3．及时向 社会公开许可信息，加强社会监督。 证 核 发 509 将审批时限由 30 个工 核发（延 第 二 国 类、第 医疗 家 三 类 器械 药 医 疗 生产 监 器 械 许可 局 生 产 证 许可 医疗器械 《医疗 器械监 督管理 条例》 部门 日。 生产许可 省级 药监 作日压减至 5 个工作 续） √ 市药 证（二、 监局 三类）核 落实医疗器械生产质量管理规范要 全域实施 求，发现违法违规行为要依法严查 发 （ 延 重处。 将审批时限由 30 个工 续） 、变更 变更 作日压减至 6 个工作 日。 — 312 — 加大执法检查力度，督促企业严格 改革方式 序 号 主 管 部 门 改革 事项 许可 证件 名称 设定 依据 审批 层级 和部 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 第 二 510 国 类 医 家 疗 器 药 械 产 监 品 注 局 册 审 医疗 《医疗 器械 器械监 注册 督管理 证 条例》 第二类医 省级 药监 √ 部门 市药 疗器械产 监局 品注册许 可 批 子项 名称 第 二 类 医疗器械 （ 非 体 外 诊 断 试剂类） 产 品 注 册、延续 注册、许 可 事 项 变更 类型项 名称 备注 加强事中事后监管措施 注册 延续 1．推动实现第二类医 疗器械审评标准规范 统一。2．不再要求申 变更 请人提供营业执照、 法定代表人或者主要 全域实施 第 二 类 医疗器械 （ 体 外 诊 断 试 剂类）产 品注册、 延 续 注 册、许可 事 项 变 更 具体改革举措 注册 负责人身份证明等材 料，通过部门间信息 共享获取相关信息。 1．将医疗器械注册数据上报情况列 入年度考核内容。2．加大执法检查 力度，发现违法违规行为要依法严 查重处。 3 ．将审批时限由 20 延续 个工作日压减至 5 个 工作日。 变更 自贸 国 家 511 药 监 局 第 三 类 医 疗 器 械 经 营 许 可 医疗 器械 经营 许可 证 《医疗 器械监 督管理 条例》 试验 设区 区各 的市 级药 监部 门 √ 片区、 各区 市场 监管 医疗器械 核发（延 经营许可 续） 证核发、 第三类。 变更、延 续 全域实施。限 将审批时限由 30 个工 作日压减至 5 个工作 日。 加大执法检查力度，督促企业严格 落实医疗器械经营质量管理规范要 求，发现违法违规行为要依法严查 重处。 变更 局 — 313 — 改革方式 序 号 主 管 部 门 改革 事项 许可 证件 名称 设定 依据 审批 层级 和部 门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 类型项 名称 备注 1．实现申请、审批全 程网上办理，推广使 用电子证照。2．不再 要求申请人提供营业 执照等材料，通过部 门间信息共享获取相 关信息。3．将审批时 限由 60 个工作日压减 至 5 个工作日，鼓励 各地进一步压减化妆 品生产许可证登记项 目变更补发、注销等 事项的审批时限，直 至实现当场办结。 核发（延 续） 国 家 512 药 监 局 化 妆 化妆 《化妆 品 生 品生 品卫生 产 许 产许 监督条 可 可证 例》 化妆品生 省级 药监 部门 √ 市药 产许可证 监局 核发（延 续） 、变更 加强事中事后监管措施 1．加强化妆品监督抽验，对检验不 合格产品依法查处并通告。2．加强 对化妆品生产企业的飞行检查，发 现违法行为依法查处并通告。3．加 全域实施 变更 — 314 — 具体改革举措 强化妆品不良反应监测，对发生严 1．实现申请、审批全 程网上办理，推广使 用电子证照。2．不再 要求申请人提供营业 执照等材料，通过部 门间信息共享获取相 关信息。3．将审批时 限由 60 个工作日压减 至 4 个工作日，鼓励 各地进一步压减化妆 品生产许可证登记项 目变更补发、注销等 事项的审批时限，直 至实现当场办结。 重不良反应的产品及其生产企业依 法进行调查，发现违法违规行为的 要依法查处。 改革方式 序 号 513 514 主 管 部 门 改革 事项 国 家 药 监 局 药 物 非 临 床 研 究 质 量 管 理 规 范 （ GL P ）认 证 国 家 保 密 局 制作、 复制、 维修、 销 毁 国 家 秘 密 载 体 定 点 单 位 甲 级 资 质 认定 许可 证件 名称 设定 依据 审批 层级 和部 门 药物 GLP 认证 批件 《国务 院对确 需保留 的行政 审批项 目设定 行政许 可的决 定》 国家 药监 部门 国家 秘密 载体 印制 甲级 资质 证书 《中华 人民共 和国保 守国家 秘密法》 国家 《中华 保密 人民共 局 和国保 守国家 秘密法 实施条 例》 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 √ √ 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 无 无 子项 名称 类型项 名称 备注 具体改革举措 加强事中事后监管措施 仅限自贸试 验区享受政 策 1．实现申请、审批全 程网上办理。2．不再 要求申请人提供药物 研究机构备案证明等 材料。 1．推动落实省级药监部门药品注册 管理的日常监管职责。2．对已通过 认证的机构每 3 年开展定期检查。 3．对注册品种检查过程中发现的违 法违规行为要依法查处。 仅限自贸试 验区享受政 策 1．不再要求申请人提 供验资报告、上一年 度财务审计报告等材 料。2．在自由贸易试 验区将资质证书有效 期限由 3 年延长至 5 年。 1．开展“双随机、一公开”监管， 继续采取飞行检查，完善联动处置 机制发现违规行为要依法查处。 2． 将 监管结果纳入市场主体的社会信用 记录，增强保密资质（格）单位的 保密意识，提高保密管理水平。 — 315 — 改革方式 序 号 515 516 主 管 部 门 国 家 保 密 局 国 家 保 密 局 改革 事项 制作、 复制、 维修、 销 毁 国 家 秘 密 载 体 定 点 单 位 乙 级 资 质 认定 涉 密 信 息 系 统 集 成 单 位 甲 级 资 质 认定 许可 证件 名称 设定 依据 审批 层级 和部 门 国家 秘密 载体 印制 乙级 资质 证书 《中华 人民共 和国保 守国家 秘密法》 省级 《中华 保密 人民共 部门 和国保 守国家 秘密法 实施条 例》 涉密 信息 系统 集成 单位 甲级 资质 证书 《中华 人民共 和国保 守国家 秘密法》 国家 《中华 保密 人民共 局 和国保 守国家 秘密法 实施条 例》 — 316 — 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 √ √ 天津 市对 应实 施部 门 市保 密局 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 武器装备 科研生产 单位（二 级、三级） 保密资格、 制作、复 涉密信息 制、 维修、 系统集成 销 毁 国 单位（乙 家 秘 密 级）和制 载 体 定 作、复制、 点 单 位 维修、销 乙 级 资 毁国家秘 质认定 密载体定 点 单 位 （乙级） 资质认定 无 类型项 名称 备注 具体改革举措 加强事中事后监管措施 全域实施 1．不再要求申请人提 供验资报告、上一年 度财务审计报告等材 料。2．在自由贸易试 验区将资质证书有效 期限由 3 年延长至 5 年。 1．开展“双随机、一公开”监管， 继续采取飞行检查，完善联动处置 机制发现违规行为要依法查处。 2． 将 监管结果纳入市场主体的社会信用 记录，增强保密资质（格）单位的 保密意识，提高保密管理水平。 仅限自贸试 验区享受政 策 1．不再要求申请人提 供验资报告、上一年 度财务审计报告、电 子与智能化工程专业 承包资质等材料。 2． 在 自由贸易试验区将资 质证书有效期限由 3 年延长至 5 年。 1．开展“双随机、一公开”监管， 继续采取飞行检查，完善联动处置 机制发现违规行为要依法查处。 2． 将 监管结果纳入市场主体的社会信用 记录，增强保密资质（格）单位的 保密意识，提高保密管理水平。 改革方式 序 号 517 518 主 管 部 门 改革 事项 许可 证件 名称 设定 依据 审批 层级 和部 门 国 家 保 密 局 涉 密 信 息 系 统 集 成 单 位 乙 级 资 格 认定 涉密 信息 系统 集成 单位 乙级 资格 证书 《中华 人民共 和国保 守国家 秘密法》 省级 《中华 保密 人民共 部门 和国保 守国家 秘密法 实施条 例》 国 家 保 密 局 武 器 装 备 科 研 生 产 单 位 一 级 保 密 资 格 认定 武器 装备 科研 生产 单位 一级 保密 资格 证书 《中华 人民共 和国保 国家 守国家 保密 秘密法》 局会 《中华 同国 人民共 家国 和国保 防科 守国家 工局 秘密法 实施条 例》 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 √ √ 天津 市对 应实 施部 门 市保 密局 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 武器装备 科研生产 单位（二 级、三级） 保密资格、 涉密信息 涉 密 信 系统集成 息 系 统 单位（乙 集 成 单 级）和制 位 乙 级 作、复制、 资 质 认 维修、销 定 毁国家秘 密载体定 点 单 位 （乙级） 资质认定 无 类型项 名称 备注 全域实施 仅限自贸试 验区享受政 策 具体改革举措 加强事中事后监管措施 1．不再要求申请人提 供验资报告、上一年 度财务审计报告、电 子与智能化工程专业 承包资质等材料。 2． 在 自由贸易试验区将资 质证书有效期限由 3 年延长至 5 年。 1．开展“双随机、一公开”监管， 继续采取飞行检查，完善联动处置 机制发现违规行为要依法查处。 2． 将 监管结果纳入市场主体的社会信用 记录，增强保密资质（格）单位的 保密意识，提高保密管理水平。 不再要求申请人提供 上一年度财务审计报 告等材料。 1．开展“双随机、一公开”监管， 继续采取飞行检查，完善联动处置 机制发现违规行为的要依法查处。 2．将监管结果纳入市场主体的社会 信用记录，增强保密资质（格）单 位的保密意识，提高保密管理水平。 — 317 — 改革方式 序 号 主 管 部 门 改革 事项 许可 证件 名称 519 国 家 保 密 局 武 器 装 备 科 研 生 产 单 位 二级、 三 级 保 密 资 格 认定 武器 装备 科研 生产 单位 二级、 三级 保密 资格 证书 520 国 家 密 码 局 商 用 密 码 产 品 质 量 检 测 机 构 审批 商用 密码 产品 检测 机构 资质 证书 — 318 — 设定 依据 审批 层级 和部 门 《中华 人民共 省级 和国保 保密 守国家 部门 秘密法》 会同 《中华 同级 人民共 国防 和国保 科技 守国家 工业 秘密法 部门 实施条 例》 《商用 国 家 密码管 密 码 理条例》 局 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 √ √ 天津 市对 应实 施部 门 市保 密局 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 武器装备 科研生产 单位（二 级、三级） 保密资格、 武 器 装 涉密信息 备 科 研 系统集成 生 产 单 单位（乙 位二级、 级）和制 三 级 保 作、复制、 密 资 格 维修、销 认定 毁国家秘 密载体定 点 单 位 （乙级） 资质认定 无 类型项 名称 备注 具体改革举措 加强事中事后监管措施 全域实施 不再要求申请人提供 上一年度财务审计报 告等材料。 1．开展“双随机、一公开”监管， 继续采取飞行检查，完善联动处置 机制，发现违规行为要依法查处。 2．将监管结果纳入市场主体的社会 信用记录，增强保密资质（格）单 位的保密意识，提高保密管理水平。 仅限自贸试 验区享受政 策 1．开展“双随机、一公开”监管， 发现违法违规行为要依法查处并公 开结果。2．对有投诉举报和质量问 不再要求申请人提供 题的机构实施重点监管。3．加强信 法人资格证明等材料。 用监管，向社会公布商用密码产品 质量检测机构信用状况，对失信主 体开展联合惩戒。 改革方式 序 号 521 522 主 管 部 门 改革 事项 许可 证件 名称 设定 依据 国 家 电 影 局 电 影 发 行 单 位 设立、 变 更 业 务 范 围 或 者 兼并、 合并、 分 立 审批 电影 发行 经营 许可 证 《中华 国家 人民共 电影 和国电 局； 影产业 省级 促进法》 电影 《电影 主管 管理条 部门 例》 国家 电影 局关 于同 意× ×设 立× ×办 事机 构的 批复 《国务 院对确 需保留 的行政 审批项 目设定 行政许 可的决 定》 《外国 企业常 驻代表 机构登 记管理 条例》 国 家 电 影 局 境 外 电 影 机 构 在 华 设 立 办 事 机 构 审批 审批 层级 和部 门 国家 电影 局 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 √ √ 天津 市对 应实 施部 门 市电 影局 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 子项 名称 国产电影 立项、成 设 立 电 片审查及 影 发 行 电影发行、 单 位 许 放映单位 可 许可 无 类型项 名称 备注 具体改革举措 加强事中事后监管措施 其中国家部 委实施权限 仅限自贸试 验区享受政 策 1．不再要求申请人提 供营业执照等材料。 2 ．将审批时限由 20 个工作日压减至 5 个 工作日。 1．开展“双随机、一公开”监管， 发现违法违规行为要依法查处并公 开结果。2．依法及时处理投诉举报。 3．加强信用监管，向社会公布电影 企业信用状况，对失信主体开展联 合惩戒。4．发挥行业协会自律作用。 不再要求申请人提供 首席代表、代表的身 份证复印件等材料。 1．严格执行有关法律法规，重点关 注境外电影机构在华办事机构的业 务范围与活动，发现违法违规行为 要依法查处并公开结果。2．依法及 时处理投诉举报。3．加强信用监管， 向社会公布有关机构信用状况，对 失信主体开展联合惩戒。 仅限自贸试 验区享受政 策 — 319 — 改革方式 序 号 523 主 管 部 门 改革 事项 许可 证件 名称 设定 依据 国 家 人 防 办 人 民 防 空 工 程 防 护 设 备 定 点 生 产 企 业 资 格 认定 人民 防空 工程 防护 设备 定点 生产 安装 企业 资格 认定 证书 《国务 院对确 需保留 的行政 审批项 目设定 行政许 可的决 定》 审批 层级 和部 门 国家 人防 办 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 √ 天津 市对 应实 施部 门 天津市对应的实施项目名称 事项 名称 无 子项 名称 类型项 名称 备注 仅限自贸试 验区享受政 策 具体改革举措 加强事中事后监管措施 1．根据行业发展状况 和技术特点，按照必 要性和最简化原则， 对防护设备实行目录 管理。2．将审批时限 由 20 个工作日压减至 15 个工作日。 1．开展“双随机、一公开”监管， 根据不同风险程度、信用水平，合 理确定抽查比例。2．对有投诉举报 和质量问题的企业实施重点监管。 3．对人防企业的从业行为和产品质 量实施“互联网＋监管” ，针对发现 的普遍性问题和突发风险开展专项 检查。4．加强信用监管，完善黑名 单制度，建立失信主体联合惩戒制 度。 注：本清单所指郊区，包括东丽区、西青区、津南区、北辰区、武清区、宝坻区、宁河区、静海区、蓟州区。 — 139 — 附件 2 “证照分离”改革全覆盖试点事项清单（地方层面设定，2019 年版） 改革方式 序号 主管部门 改革事项 许可证件名称 设定 实施 依据 部门 直 接 取 消 审 批 审 批 改 为 备 案 实 行 告 知 承 诺 优 化 审 批 服 务 备注 具体改革举措 加强事中事后监管措施 一次性告知申请人申办城市供水许 可证应具备的条件和需提交的材料 城市供水企 1 天津市水务局 业经营、 歇业 或停业许可 《天津 城市供水许 市城市 可证 供水用 水条例》 市 水 （包括申请表、关键岗位人员信息统 务局， 计表、营业执照和法人代表身份证明 滨 海 的复印件、主要设施、设备清单和输 新 区 √ 配水管网图、出厂水、管网水水质常 行 政 规指标检测报告复印件、化验室仪器 审 批 设备配置情况清单、企业自检项目及 局 检测频率清单、水质委托检测合同复 1．加强对承诺内容真实性的核查， 发现虚假承诺、承诺严重不实的要依 法处理。2．开展“双随机、一公开” 监管，依法查处违法违规行为。 印件） 。申请人承诺符合条件并提交 材料的，当场作出审批决定。 — 321 — 抄送：市委办公厅，市委各部、委，市人大常委会办公厅，市政协办公 厅，市监委，市高法院，市检察院，天津警备区，各人民团体。 天津市人民政府办公厅 — 322 — 2019 年 11 月 29 日印发