贵阳综合保税区国民经济和社会发展“十四五”规划纲要总则暨高质量发展三年（2021-2023）行动计划.pdf

贵阳综合保税区国民经济和社会发展“十四五”规划 纲要总则暨高质量发展三年（2021-2023）行动计划 贵阳综合保税区管理委员会 2021 年 4 月 -1- 目录 一、“十三五”发展情况和当前形势分析......................... - 2 （一）主要成绩.................................................................- 2 （二）存在问题.................................................................- 6 （三）面临形势.................................................................- 8 二、“十四五”时期的指导思想、目标和总体思路....... - 11 （一）指导思想...............................................................- 11 （二）基本原则...............................................................- 12 （三）发展目标...............................................................- 12 三、高质量发展三年（2021-2023）行动计划................. - 14 （一）聚焦通道建设，全力打造对外开放门户..........- 14 （二）聚焦空间布局，全面提升园区承载能力..........- 16 （三）聚焦保税特色，大力推动产业提档升级..........- 18 （四）聚焦创新驱动，着力完善制度创新体系..........- 22 （五）聚焦产城融合，加快基础配套设施建设..........- 25 （六）聚焦两条底线，筑牢生态环保安全屏障..........- 26 四、保障措施........................................................................ - 28 - -1- “十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个 百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化 国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是 贵阳综保区融入贵阳贵安融合发展大局、以开放创新引领跨 越发展至关重要的五年。《贵阳综合保税区国民经济和社会 发展“十四五”规划纲要总则暨高质量发展三年（ 2011-2023） 行动计划》依据中央、省委、市委关于制定国民经济和社会 发展第十四个五年规划纲要和二 O 三五年远景目标的建议及 国家、省、市“十四五”规划纲要编制，结合区情从实起步， 以 2023 年贵阳综保区建区 10 周年为关键时间节点制定详细 行动计划，通过三年大发展、五年迈上新台阶，一步一个脚 印推动贵阳综保区升级提能，增加发展活力、创新动力和综 合实力，是贵阳综保区“十四五”时期经济社会发展的行动 纲领和主要依据。 一、“十三五”发展情况和当前形势分析 “十三五”时期，贵阳综保区全面落实国家、省、市的 各项决策部署，积极应对复杂多变的宏观经济形势，不忘初 心、牢记使命，奋力奠基创业，深化改革开放，完善区域建 设和功能布局，经济社会发展成效显著，圆满完成了“十三 五”时期各项目标任务，为“十四五”时期进一步高水平开 放高质量发展打下了坚实的基础。 （一）主要成绩 -2- 1.聚焦主责主业，增强高质量发展的“内动力”。聚焦 综保区功能政策优势，强化产业支撑，瞄准产业链、价值链 中高端，促进园区资源与产业发展深度融合，做大做强中高 端制造、跨境电商、保税加工、保税物流、保税检测维修等 主导产业，大力发展新产业、新业态、新模式，着力构建支 撑高质量发展的产业体系。始终把产业项目建设作为高质量 发展的根本，经济发展活力明显增强。入园企业从 2015 年 的 400 余家增加到 1700 多家。探索“跨境电商+旅游+大数 据”“跨境电商+极速配送”的发展模式。开展“上门招商”、 “联合招商”，成功引进了陶氏化工、富士康、深圳丰源、 汉兴跨境贸易、贵州铁投、山鹰国际等代表性重点企业和项 目。“十三五”期间，完成固定资产投资 166.89 亿元，规 模工业增加值 31746.49 万元，新引进产业项目实际到位资 金 160.47 亿元，实际利用外资 7.8 亿美元，外贸进出口总 额 46.9 亿美元，一般公共预算收入 52504 万元。 2.扩大开放合作，打造高质量发展的“升级版”。抢抓 “一带一路”、西部陆海新通道、内陆开放型经济试验区建 设等重大机遇，积极融入国内国际双循环。以打造贵阳市跨 境电商核心区为目标，率先在全省开通跨境电商 1210 模式。 全省首个数字化跨境电商综合服务平台上线运行。建成“云 上方舟”中高端进口商品中心商业综合体。建成全省最大规 模跨境电商平台“G7 保税广场”，打造“永不落幕的进口商 品保税展示暨跨境电商体验消费周”。跨境电商公共服务平 -3- 台实现“一次完成申报、一个窗口审批、一个平台反馈”。 在海关监管区内首次创新开展进口商品直播“带货”发展“网 红经济”，提升市民跨境商品消费体验。建成“贵阳综保区 全球购”及“贵阳进口中高端生活用品展销中心”。承办 2019 中韩地方政府交流研讨会中韩企业对接会。以贵阳都拉营国 际陆海通物流港及贵阳综保区口岸延伸监管作业区建设为 载体，深化与南沙港、钦州港、盐田港、岳阳港、重庆港、 云南河口口岸（红河综保区）等合作，形成“多港联动、多 式联运”的陆海联运体系，推动进口产品一级分拨中心、进 口冷链食品交易中心、大宗物流集散中心、跨境电商物流中 心、特色产品出口示范区建设，打造全国重要的生产服务型 国家物流枢纽，推动中高端商品在综保区聚集。 3.加快基础建设，筑牢高质量发展的“压舱石”。围绕 提升园区承载力、完善服务功能，持续攻坚基础配套建设， 增强高质量发展支撑力。始终把改善园区基础设施作为重要 的基础性工作来抓，实现了企业出行、通讯从相对闭塞到畅 通的转变。围网区（一期）内建成 35 万平方米标准厂房、7 万平方米保税仓库，网外建成新能源高端装备制造、双创基 地等工业项目厂房约 22.2 万平方米。建成产业大厦、沿线 配套、综保·雅苑、拉卫生院等产业配套设施 20 万平方米。 建成都溪垂柳、营盘山、创谷等 8 个公园的公共服务设施。 建成国际产业园主干路网。重点配套设施日趋完善，围网区 二期建设项目按计划推进，园区基础设施建设不断夯实。 -4- 4.持续深化改革，激发高质量发展的“新动能”。积极 争取并落实国家外汇管理局给予的 9 项外汇改革先行先试政 策，实现了“三个全省第一”。获批外商投资股权投资试点、 企业增值税一般纳税人资格试点。率先在全省设立出口退税 资金池服务实体企业，降低出口企业资金成本。复制推广自 贸区创新政策，推动集中申报、智能卡口、保税展示交易等 20 项监管创新措施落地实施。深化“放管服”改革，“最多 跑一次”“一窗式服务”“全省通办、一次办成”“窗口不 能说不行”等重大政务服务措施迅速落地。建立联系服务企 业工作体系和重点企业联系服务制度，为企业提供“一对一” “一站化”“保姆式”服务，全区优化营商环境工作走在全 省前列。 5.优化营商环境，展现高质量发展的“新形象”。全面 复制推广“选择性征税”“分类仓储”“四自一简”等自贸 区经验。金关二期、保税物流账册等管理系统上线运行。率 先推行实施原产地自主打印、关税自主打印、新一代电子支 付等改革新举措，实现国际贸易单一窗口普及应用率达 100%。建立惠企政策机制，制定出台《贵阳综合保税区对外 开放、创新发展十项措施》《贵阳综合保税区关于扶持中高 端制造企业链式发展的暂行办法（试用）》等文件，在要素、 入驻、外汇、人才、培育等方面给予支持。及时研究出台《贵 阳综合保税区关于应对新冠肺炎疫情支持企业发展若干政 策措施》，支持企业复工复产复市。构建联系服务企业工作 -5- 体系，为企业提供定制型“保姆式”服务。建立重点企业联 系服务制度，明确联系服务专员，成立代办服务中心，做好 “一对一”“一站式”服务，为企业发展精准把脉。 （二）存在问题 “十三五”时期，贵阳综保区建设发展虽然取得了一些 成绩，但对照高标准要求、高水平开放、高质量发展的要求， 与全国综保区相比、与全省“1+8”平台相比，我们面临的 困难和问题也十分突出。 1.环境严峻复杂，经济发展内生动力不足。贵阳综保区 设立以来，正逢世界经济深度调整、国际贸易持续低迷的特 殊时期，尤其是当前美国执意掀起的贸易战，使得国际投资 和贸易之间的“壁垒”越筑越高、“界”“线”日益扩大， 极大地影响着国际贸易商投资人的预期，存在惜投、慎投现 象，外部环境总体不利。同时，贵阳综保区原有存量企业不 多、体量不大、质量不高，产业培育和集聚要素不强，特别 是外向型经济集聚度不高，缺乏较强带动辐射力的龙头项 目，产业吸引力、人口集聚力、发展承载力不强，虽然经过 5 年多的培育，但总量仍然较小、排位靠后的格局依然没有 改变。没有培育、催生出自我发展、自主增长的强劲动力， 开展招商引业、项目落地、产业培育、融资偿债等工作时， 存在等上级帮、靠上级扶、要上级支持的现象，担不起担、 负不起重，作为全省对外开放的“桥头堡”、经济加速发展 的“新引擎”马力不足、动力不强。 -6- 2.体制机制不畅，功能作用发挥不充分。贵阳综保区作 为海关特殊开放区域，是承载国际产业转移、开拓国际国内 两个市场的重要功能区。但由于一度对综保区功能认识不到 位，定位不清晰，没有聚焦实体经济的主业，没有紧盯服务、 带动、辐射全省、全市开放型经济的主责，致使主导产业不 突出，缺乏引领性、标杆性的重大产业项目。同时，贵阳综 保区虽然实行“小管委、大服务”管理模式，但在实际运作 中却既不具备政府强大的动员力，又不具备企业高效市场运 作能力。如我区既要负责项目引进协调，又要负责项目落地 征地拆迁的组织协调，项目申报需由上级部门转报，部分事 项依赖于所在行政区相关职能部门审批，报审层级复杂，环 节流程多，批复时间长，运行效率低。 3.产业承载空间不足，基础配套亟待完善。贵阳综保区 拓展区域面积为 10.83 平方公里，按照《贵阳市土地利用总 体规划（2006-2020 年）调整方案》，贵阳综保区规划建设 用地面积 7.85 平方公里，是全省“1+8”国家级创新开放平 台管理面积最小的一个，除去围网区（一期）建设用地 1.003 平方公里、二期 2.007 平方公里及中车贵阳车辆厂厂区及家 属区 2 平方公里外，随着富士康服务器生产基地、华邦国药 等产业项目落地及基础设施不断完善，建设用地余量仅 0.84 平方公里，已无产业发展用地。同时，贵阳综保区原属都拉 集镇和工矿区，区域内除中车贵阳车辆厂外无大型企业，区 -7- 域市政配套骨干网尚未全面贯通，区域水、电、气、通讯、 道路等基础设施建设任务还十分繁重。虽然通过近年来的建 设有一定改善，但近期内基础配套及公共服务配套短板仍然 突出，难以有效满足产业及城市发展需要。 4.财政支撑能力弱，保建设促发展任务艰巨。贵阳综保 区仍处于初创阶段，投资依然是拉动我区经济增长的第一动 力。但是，由于我区财政体量小，主要依靠上级各项补助支 撑支出，2020 年贵阳综保区可安排财力仅为 1.2 亿元。加之 在外部环境深刻变化、经济下行压力不断加大、政府融资渠 道不断收窄的大背景下，既要保障必要的公益性投资，又要 保障必要的经营性投资，拉动经济持续健康较快发展的资金 保障压力很大，支持园区补基础设施短板、破配套建设瓶颈、 防范化解风险等能力不足。 （三）面临形势 “十四五”时期，经济发展环境更加错综复杂。从全球 看，当今世界正经历百年未有之大变局，国际环境日趋复杂， 后疫情防控时期对经济社会及其正常运行体系的冲击持续 存在，不稳定性不确定性因素明显增多。从全国看，国家加 快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新 发展格局，已转向高质量发展、构建新发展格局阶段，持续 发展仍具有多方面优势和条件，仍然处于重要发展战略机遇 期，经济社会长期向好的基本面依然不变。从省市看，全力 抢抓国家推进新时代西部大开发、“一带一路”、西部陆海 -8- 新通道、粤港澳大湾区、成渝双城经济圈建设、“强省会” 五年行动等重大战略机遇，仍然处于稳中求进、后发赶超、 实现高质量发展的关键阶段。从自身发展看，跨境电商综试 区、内陆开放型经济试验区先行区等区域发展战略优势叠 加、贵阳贵安综保区融合发展全面启动、围网区二期获国家 批复、都拉营国际陆海通物流港一期全面建设、口岸延伸监 管区申建、政府专项债发行等，为我们抢占发展制高点奠定 了坚实基础。 同时，必须清醒认识到，新的征程、新的要求、新的探 索更加迫切，走出符合自身实际的高水平开放高质量发展新 路比以往任何时期都更加艰难。外部环境方面。新冠肺炎疫 情影响广泛深远，经济全球化遭遇逆流，单边主义、保护主 义、霸权主义对世界发展构成威胁，国际形势倒逼国内各区 域间竞争更加激烈，对以发展国际贸易、引领开放发展为主 业主责的综保区而言，“十四五”期间创新发展求出路的压 力更大、任务更艰巨。园区升级方面。囿于发展阶段之局限， 园区产业发展方向尚不明晰，扶持产业、企业发展资源极为 有限，产业建链任务首当其冲、困难重重；加之经济发展内 生活力不足，特别是与战略转型升级的高标准战略目标要求 相比，我们在技术资源、人力资源和资金保障等要素方面存 在巨大缺口，产业延链、补链、强链亟需多方发力和突破。 空间区位方面。与省内外先进开发区和省内空港、水港及其 他铁路口岸之间，既有战略互补优势，又有功能欠缺劣势， 还有同质竞争趋势，如何扬长避短，打造贵阳综保区核心竞 -9- 争力，是我们必须面对的重大课题。开放层次方面。园区开 放主要是依靠现有企业“点对点”式开展对外贸易，而通过 建立国际化园区，面向国际全方位、高水平开放，是我们长 期想破而没有破解的“难题”。在构建以国内大循环为主体、 国内国际双循环相互促进发展新格局的大背景下，通过规 则、规制、管理、标准等制度型开放，提供高水平制度供给、 高质量产品供给、高效率资金供给，更好参与国际合作和竞 争，由“点”及“面”实现高水平开放，亟需加快破题解题。 政策制度方面。我们过去的改革创新主要局限在对综保区固 有政策制度的落地运用，以及国内自贸区及其他先进地区改 革试点经验的复制推广，主动改革、率先改革，通过先人一 步、快人一拍改革创新实现“一招鲜、吃遍天”的尝试性改 革做得不够多、成效不够明显。探索开展综合性改革试点， 统筹推进重要领域和关键环节改革，从园区成长的全过程、 产业发展的全链条、企业发展的全生命周期出发来先行先 试，放大改革综合效应，打造市场化、法治化、国际化的一 流营商环境，赢得新的“改革红利”，我们面临的问题还很 多、挑战更加严峻。 综合判断，国内外大环境对贵阳综保区发展总体有利， 区域性高标准投资贸易规则加快实施，持续扩大对外开放的 格局没有改变。经济发展进入新时代，向做强实体经济、做 大外向型经济的态势更加明显。投资提质进入新时代，向“两 新一重”，战略性新兴产业等领域拓空间、优结构、增效益 加速迈进的态势更加明显。消费升级进入新时代，向中高端 - 10 - 消费等领域增品种、提品质、创品牌加速迈进的态势更加明 显。开放合作进入新时代，向支撑国家内需体系、塑造区域 竞争新优势加速迈进的态势更加明显。贵阳综保区将抢抓 “一带一路”、西部陆海新通道、内陆开放型经济试验区建 设等重大机遇，积极融入国内国际双循环。机遇大于挑战， 贵阳综保区仍处于可以大有作为的战略机遇期。一方面，要 牢牢把握政策窗口期机遇，积极争取国家、省、市支持，积 极应对困难挑战、破解发展瓶颈；另一方面，要牢牢把握重 大机遇，积极先行先试，持续做大外向型经济体量，加快发 展保税特色产业，积极拓展功能业态，增强经济实力和辐射 服务能力，为全省全市开放型经济发展做出新的更大贡献。 二、“十四五”时期的指导思想、目标和总体思路 （一）指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深 入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会和 习近平总书记视察贵州重要讲话精神、认真落实党中央、国 务院、省、市、新区决策部署、牢记嘱托、感恩奋进，按照 习近平总书记对贵州发展的总体要求，坚持稳中求进总基 调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局， 坚决按照国务院关于促进综合保税区高水平开放高质量发 展要求，严格落实省委“一二三四”战略部署，认真贯彻实 施“强省会”五年行动，努力打造贵阳贵安高质量发展的“桥 头堡”、外向型经济发展的“新引擎”。 - 11 - （二）基本原则 坚持高标准要求，打造营商环境新高地。围绕投资和贸 易自由化便利化，深化“放管服”改革，加大市场注入，健 全监管体系，强化跟踪服务，持续优化营商环境，有效降低 市场运行成本，充分激发市场活力，打造更加开放包容、公 开透明、廉洁高效的营商环境新高地。 坚持高水平开放，构建对外开放新格局。围绕建设内陆 开放型经济试验区先行区，坚持高起点规划、高标准建设， 全面打通对外开放通道，深化与沿海沿江沿边口岸合作，构 筑“多港联动、多式联运”的陆海联运体系，构建更加快速 便捷、互联互通、全面合作的对外开放新格局。 坚持高质量发展，培育创新发展新优势。围绕建设成为 具有保税特色的现代服务集聚区，加大区内外统筹联动，做 强核心区、做优功能区、做大配套区，注重要素整合和产业 配套，深度融入国际产业链、价值链、供应链，更好地统筹 利用国际国内两个市场、两种资源，培育和提升国际竞争新 优势。 （三）发展目标 坚持立足自身优势，充分发挥政策功能，加快转型升级， 提升辐射能力，主动对接服务国家、省、市发展战略，力争 用 3-5 年时间，在规模效益、质量效益、开发利用、辐射服 务、业态创新等方面达到全国综合保税区中等水平。实际利 用外资、外贸进出口总额、招商引资实际到位资金等主要指 标在 2020 年的基础上实现翻番。在进度安排上，用三年时 - 12 - 间加快完善全面对外开放支撑体系，全面提速外向型经济发 展水平，构建全方位对外开放的新格局；再用两年时间，全 力优化运营管理、创新业态、制度保障，在全省综合保税区 发展中起到示范引领作用。 2021 年，完成固定资产投资完成 32 亿元，工业总产值 7 亿元，规模工业增加值增速达到 25%，标准厂房建设 20 万 平方米，外贸进出口总额达到 15 亿元美元，实际利用外资 1.3 亿美元；招商引资实际到位资金达到 40 亿元，其中工业 项目到位资金占比 35%，确保增长 10%，力争 20%；年货物运 输量达到 100 万吨以上。确保建成贵阳综保区围网区二期， 通过国家验收；在全国综合保税区发展绩效评估中综合排名 进入全国 110 名，在西部综合保税区排名中进入 40 名，确 保评估结构为 B 类。 2022 年,完成固定资产投资完成 35 亿元，工业总产值 10 亿元，规模工业增加值增速达到 25%；外贸进出口总额增 长 20%，力争 25%；实际利用外资确保年均增速 10%，力争 15%；招商引资实际到位资金达到 44 亿元，其中工业项目到 位资金占比 35%，确保年均增长 10%，力争 15%；年货物运输 量达到 220 万吨以上。在全国综合保税区发展绩效评估中综 合排名实现位次前移，在西部综合保税区排名中进入 35 名。 2023 年,完成固定资产投资完成 39 亿元，工业总产值 15 亿元，规模工业增加值增速达到 20%;实际利用外资增速 10%，力争 15%；外贸进出口总额确保年均增长 20%，力争 25%； 招商引资实际到位资金达到 48.4 亿元，其中工业项目到位 - 13 - 资金占比 35%，确保年均增长 10%，力争 15%；年货物运输量 达到 330 万吨以上。在全国综合保税区发展绩效评估中综合 排名进入全国 100 名，在西部综合保税区排名中进入中等水 平。 2025 年，“十四五”期间固定资产投资累计完成 200 亿 元；工业总产值达到 100 亿元;实际利用外资确保年均增速 10%，力争 15%；外贸进出口总额确保年均增长 20%，力争 25%； 招商引资实际到位资金确保年均增长 10%，力争 15%；年货 物运输量达到 1000 万吨以上。在全国综合保税区发展绩效 评估中综合排名进入全国 80 名，在西部综合保税区排名中 进入中上等水平，“一港两区三中心”的规划布局初步形成， 力争实现百亿级园区目标。 三、高质量发展三年（2021-2023）行动计划 （一）聚焦通道建设，全力打造对外开放门户 聚焦“一带一路”、西部陆海新通道、内陆开放型经济 试验区、跨境电子商务综合试验区等建设，充分发挥海关特 殊监管区功能政策优势，加强与“一带一路”沿线国家的精 准对接和深度合作。加强与广西、云南、重庆等地区的战略 合作和互动发展，搭好中欧班列、国际陆海贸易新通道班列， 融入西部陆海新通道发展。 1.全力推进围网区二期建设。全力推进海关特殊监管区 建设。2021 年建成海关特殊监管区一期厂房仓库约 20 万平 方米；加快海关特殊监管区二期建设，完善围网区二期水、 电、路、气、讯等配套设施，确保 2021 年顺利通过国家验 - 14 - 收；力争 2022 年建设厂房仓库约 40 万平方米；2023 年建设 厂房仓库约 50 万平方米；2024 年建设厂房仓库约 50 万平方 米；到 2025 年海关特殊监管区建成率达到 100%。（牵头单 位：区应急管理局（开发建设局）、综保集团公司，配合单 位：区产业发展局、区投资促进局、区财政金融局、区大数 据发展管理局） 2.大力推进贵阳都拉营陆海通国际物流港建设。确保项 目（一期）顺利投入使用，加快铁路作业场站、专用线及仓 储设施等建设，配合贵州铁投都拉物流有限公司适时启动项 目（二期）建设，创新铁路班列、区域小运转、公铁联运等 组织模式，提升铁路干线服务质量，有机集成北部铝精深加 工、橡胶制品、电子信息、特色食品等产业供应链，开展粮 油、钢材等大宗物资储备调度，成为西部陆海新通道上的重 要物流港。到 2021 年一期货物运输量达 100 万吨,二期完成 前期手续办理工作；到 2022 年一期货物运输量达 200 万吨, 二期启动建设工作；到 2023 年一期货物运输量达 300 万吨, 二期建设完成总工程进度的 50%；到 2025 年一期铁路物流年 货运输量达 500 万吨，二期建设基本完成；同时，继续推进 “智慧物流港”，加密贵港通运营，实现贵阳—香港“天天 班”，为区域商贸产业提供保税物流服务，为跨境电商提供 国际国内物流服务，打造成渝桂黔滇地区对接国际陆海贸易 通道的现代国际物流基地。（牵头单位：区产业发展局、区 应急管理局（开发建设局）、都拉物流公司，配合单位：区 投资促进局（商务局）、区财政金融局、综保集团公司） - 15 - 3.加快贵阳综保区口岸延伸监管作业区建设。深化与沿 海沿江沿边港区合作，加强与双龙航空港、改貌铁路港、开 阳水港之间的联动，实现与空港、陆港、水港之间的无缝对 接，打造贵州省多式联运的物流大通道，形成“向西向北借 陆出境”和“向东向南借海出洋”贸易格局。到 2021 年底 项目基本建设完成， 到 2022 年货物运输量达 20 万吨,到 2023 年货物运输量达 30 万吨。（牵头单位：区产业发展局、区 应急管理局（开发建设局）、综保集团公司，配合单位：区 投资促进局（商务局）、区财政金融局、区大数据发展管理 局） （二）聚焦空间布局，全面提升园区承载能力 按照贵阳市“一主一副、廊带串珠”的市域空间布局以 及“一核一城，两廊四区多园”的产业空间格局，立足综保 区功能政策优势，积极谋划和推动综保区功能业务拓展和产 业集聚发展，进一步完善区域空间功能布局，形成“一港两 区三中心”（一港：贵阳都拉营国际陆海通物流港；两区： 跨境电商综试区核心区、具有保税特色的现代服务业集聚 区；三中心：跨境电商进出口商贸中心、国际物流供应链中 心、粮油进出口集散分拨中心）的空间格局，确保一批重大 项目、主导产业、优质企业落地。 4.加快推进“一核一城”建设。在推进围网区内建设的 同时，立足“产城融合”，推进加油站、加注站、都拉安置 房、小河安置房、人才公寓等配套项目建设，并加强招商引 资工作，推进网外项目用地出让，推动城市配套项目开发建 - 16 - 设，不断完善城市生产生活服务功能，打造西部开放山地绿 色保税新城；到 2021 年人口规模达到 4 万人，计划收储土 地 257 亩，出让土地约 107 亩；2022 年人口规模达到 4.5 万 人，计划收储土地 250 亩，出让土地 117 亩；2023 年人口规 模达到 5 万人，计划收储土地 531 亩，出让土地 353 亩。 （牵 头单位：区应急管理局（开发建设局）、综保集团公司，配 合单位：区产业发展局、区投资促进局（商务局）、区财政 金融局、区大数据发展管理局） 5.推进区域联动规划布局。注重区域协同发展，重点与 白云区共同推动都拉国际物流港建设，进一步发挥物流港的 辐射带动作用，推进两区商贸、跨境电商产业集聚发展；利 用综保区功能优势，助推白云区铝加工产品出口；推动两区 产业链招商联动开展，合理确定招商企业落地区域；注重两 区人才引进工作，打造两区人才小镇。与乌当区联动协作， 共同打造火石坡工业园，发展中高端制造产业。利用我区功 能优势，结合南明、云岩、观山湖区位优势，共同发展商贸 产业。（牵头单位：区应急管理局（开发建设局）、区产业 发展局，配合单位：区投资促进局（商务局）、区大数据发 展管理局，区财政金融局、综保集团公司） 6.加快推进跨境电商产业园建设。依托贵阳综合保税区 功能优势，集聚一批跨境电商主体、创新一系列跨境电商业 务、推进配套跨境电商基础设施建设，推动跨境电商进商圈、 进景区、进机场车站，打造“贵阳综保区跨境购”商业品牌 和活动品牌，构建跨境商品的商贸物流集散中心。（牵头单 - 17 - 位：区大数据发展管理局、区应急管理局（开发建设局、综 保集团公司，配合单位：区产业发展局、区投资促进局（商 务局）、区财政金融局） 7.加快都拉现代物流产业园建设。依托贵阳都拉营国际 陆海通物流港、口岸延伸监管作业区和贵港直通物流等项 目，完善园区物流基础设施，加快推进物流企业及物流产业 集聚发展，加快推进贵州铁投都拉营商贸物流产业集聚区建 设，打造以多式联运为核心，集仓储集散、货物贸易、电子 商务、物流金融、物流信息、城市配送等功能为一体的现代 化智慧物流园区。（牵头单位：区产业发展局、区应急管理 局（开发建设局），配合单位：区投资促进局（商务局）、 区财政金融局、区大数据发展管理局、都拉物流公司、综保 集团公司） 8.加快推进先进制造产业园建设。依托中车贵阳车辆有 限公司、鸿富锦精密电子有限公司、航瑞科技等企业，加快 推动苍泰缓速器、锂电池生产及研发项目、同升自动化等项 目落地建设，积极承接东部地区、长江经济带、珠江三角洲 转移优势特色产业，重点围绕电子信息、新材料、先进装备 制造等产业，打造以新技术、新业态、新模式为特色的先进 制造业产业园。（牵头单位：区产业发展局、区应急管理局 （开发建设局），配合单位：区投资促进局（商务局）、区 财政金融局、区大数据发展管理局、综保集团公司） （三）聚焦保税特色，大力推动产业提档升级 紧扣“一品一业、百业富贵”发展愿景及建设中高端消 - 18 - 费品制造之城和贸易之城的目标，聚焦综保区保税功能定位 及省、市“工业倍增行动”安排部署，在网内重点发展跨境 电商、保税加工、保税物流、保税检测维修、保税仓储、新 材料等产业，网外重点发展现代物流、中高端制造、电子信 息等产业，形成了“内外联动、双向互济”的发展新格局， 推动“先进装备制造”的首位产业，“农产品加工”和“现 代能源”的潜力产业发展，奋力打造具有保税特色的百亿级 开发区。 9.大力发展跨境电商。努力打造跨境电商核心区，以云 上方舟、G7 保税广场开创的全省跨境电商线下联动发展模式 为抓手，推出集销售推广、云仓管理、供应链整合、政策性 支持及服务体系方案等综合功能为一体的“综保跨境购电商 平台”；大力实施“跨境购”品牌行动计划，延伸拓展“前 店后仓极速配送”模式经验，推广应用“保税仓+直播”“跨 境电商+旅游”“跨境电商+夜经济”“跨境电商+商圈”等 创新业态和创新模式，推动在青岩古镇、黄果树、万峰林等 景区，贵阳北站等交通枢纽及南明区等地建设进口商品线下 商城，全力把云上方舟打造成为进口产品的保税销售交易示 范中心。（牵头单位：区大数据发展管理局，配合单位：区 产业发展局、区投资促进局（商务局）、区财政金融局、区 应急管理局（开发建设局）、综保集团公司） 10.大力发展保税加工和物流。不断提升都拉营陆海通 国际物流港和口岸延伸监管作业区供给能力，提高物流运输 效率，发挥高铁物流优势，积极推动与珠三角、粤港澳大湾 - 19 - 区和香港的物流网络合作，重点引进大型龙头物流企业，积 极承接东部地区加工贸易梯度转移，大力发展保税加工和保 税物流，全力打造 3 小时物流圈；加快发展国际中转集拼和 多式联运业务，把综保区建设成为西部陆海新通道重要节 点，西部交通枢纽和物流中心，推动“黔货”通过都拉营国 际物流港“出山”；积极争取设立进境粮食、药品、水果、 冰鲜水产品、肉类等海关指定监管场地，坚持藏粮于地、藏 粮于技，在区内大力发展大豆、玉米等大宗进口商品的保税 物流、保税仓储、保税加工，助推全省全市粮食综合生产、 储备调控、加工流通、应急保障能力。（牵头单位：区投资 促进局（商务局）、区产业发展局，配合单位：区大数据发 展管理局、区财政金融局、区应急管理局（开发建设局）、 综保集团公司） 11.大力发展中高端制造。加快我区先进装备制造发展， 重点依托中车铁路货车制造、苍泰车用水介质缓速器和节油 器、新阳汽车发动机曲轴等，全力推动钛合金紧固件、水介 质缓速器制造、凿岩钎钻具研发制造、高性能钢丝项目建设， 形成产业集聚。依托区内重点进出口加工企业，打造以安防 报警器、SMT 加工产品为代表的进出口加工业，以开展增值 税一般纳税人资格试点为抓手，集聚出口加工制造企业，拓 展国际、国内两个市场，推动加工制造向保税智造跨越升级； 加快推动中民、启鸣芯等锂电池项目建设，加速聚集一批现 代能源产业链相关企业；推动我区制造业向高技术含量、高 附加值的中高端制造转型升级，加大力度培育 10 户以上中 - 20 - 高端制造业上规企业。（牵头单位：区产业发展局，配合单 位：区投资促进局（商务局）、区大数据发展管理局、区财 政金融局、区应急管理局（开发建设局）、综保集团公司） 12.大力发展粮油进出口贸易集聚。依托政策功能优势, 继续提升现代物流、保税服务、国际贸易等方面服务优势， 以贵阳都拉营国际陆海通物流港及贵阳综保区口岸延伸监 管作业区建设为载体，形成“多港联动、多式联运”的陆海 联运体系，大力发展农特产品加工，加快“癸水进口农产品 加工”“黔芝灵”等项目建设，重点打造以粮油制品、饲料 用粮等农产品及酒类批发、仓储、加工、分装、零售等为一 体全程物流配送的贵州粮油进出口集散分拨中心。2021 年加 工进口原粮 200 万吨，2022 年加工进口原粮 300 万吨，2023 年加工进口原粮 400 万吨。（牵头单位：区投资促进局（商 务局），配合单位：区产业发展局、区大数据发展管理局、 区财政金融局、区应急管理局（开发建设局）、综保集团公 司） 13.大力发展国际贸易。引进一批大卖家企业、平台型 企业，建设对接广东、广西、云南、重庆等地双向服务平台， 重点发展陆运服务、仓储服务、货运代理、供应链管理等域 的服务贸易；推进现代物流共仓共配、粮油集聚区、新型包 装材料生产基地等项目建设，重点发展货物流在外，资金流、 订单流在贵阳综保区的离岸贸易及以腹地产业为依托的中 转贸易，突出出口集拼、进口分拨、流通加工后再出口功能， 全面形成跨境中高端消费品分拨集聚发展态势；充分发挥综 - 21 - 保区对外开放优势，整合贵州路桥企业勘察设计、工程施工、 工程机械、工程劳务、涉外法务和涉外投融资平台资源，在 “一带一路”沿线国家地区基础设施建设中创建贵州工程服 务外包示范基地。（牵头单位：区投资促进局（商务局）， 配合单位：区产业发展局、区大数据发展管理局、区财政金 融局、区应急管理局（开发建设局）、综保集团公司） 14.大力推进生产性服务业。大力发展保税检测维修， 改造提升传统外贸产业，鼓励加工贸易向检测维修、研发设 计、物流分拨、销售服务等领域拓宽；在区内布局全球智能 终端国际维修检测中心、手机再制造中心，打造二手手机交 易平台，持续引进链条企业入区开展高技术、高附加值、符 合环保要求的保税检测、全球维修和再制造业务；加快推动 软件与信息技术服务业、服务外包及呼叫中心产业快速发 展，不断完善信息基础设施建设，推进大数据+跨境电商深 度融合；重点推进国产数据库关键技术研究及产业化项目等 生产服务业平台建设；充分挖掘现有外商投资股权投资试 点、产业扶持资金池、出口退税资金池等创新政策红利，以 跨境金融及特色金融为抓手，重点发展支持贸易、物流、实 体经济发展的融资租赁贸易金融和专业金融等金融服务。 （牵头单位：区产业发展局、区财政金融局，配合单位：区 投资促进局（商务局）、区大数据发展管理局、区应急管理 局（开发建设局）、综保集团公司） （四）聚焦创新驱动，着力完善制度创新体系 进一步深化行政审批制度、商事管理制度改革，推动审 - 22 - 批流程再精简和时限再压缩。建立前期工作预审制、审批要 件资料“容缺机制”工作机制，优化税费征管服务。继续完 善“多证合一”登记制度，深入推进企业登记全程电子化改 革。完善保税港区扶持企业政策体系，研究推进营商环境评 估、监督等有效工作机制，加强国际化创新体系、国际化政 务服务体系建设，打造国际化、市场化、法治化的营商环境。 15.大力优化营商环境。深入实施“全省通办、一次办 成”改革和“贵阳贵安政务服务通”改革，实现政务服务事 项异地收件、远程受理。深化政务服务“一窗式”改革,实 现更多政务服务事项“一窗”分类受理。实施优化“企业开 办”专项行动，推进流程再造,切实“减环节、减材料、减 时间”；实施办理建筑许可专项行动，建立完善“全流程、 全覆盖、时限短、流程优、成本低”的工程建设项目审批管 理体系；实施纳税服务专项行动。进一步优化企业开办、纳 税申报、退税申请和税务注销等涉税业务流程；实施跨境贸 易专项行动。进一步强化创新，加快复制自贸区试点做法。积 极推广跨境电商零售进口退货模式、货物贸易“一保多用”管 理模。（牵头单位：区党政办、区政务服务中心，配合单位： 筑城海关、区税务局、区工商分局、区产业发展局、区投资 促进局（区商务局）、区大数据发展管理局、区安监局（开 发建设局）、综保集团公司） 16.创新运营开发机制。探索“管委会+开发公司”“园 区+创投”“区中园”等新型管理运营方式，实行政府主导、 企业参与、市场运作的多元化运行模式，设立或引进与开发 - 23 - 区管委会相分离的投资开发公司或创业投资基金，将开发区 部分区域的职能、事项等通过政府购买服务方式进行企业 化、市场化运营，以降低政府行政成本，充分激发市场活力； 创新“综保飞地”新模式，打造贵阳综保区-贵阳高新区、 贵阳综保区-双龙临空经济区联动平台，以贵阳综保区-贵阳 高新区作为发展主线，带动贵阳北部三县联动发展，共同打 造贵阳北部新区，成为贵阳打造大能级都市经济圈的重要承 载空间。（牵头单位：区党政办、综保集团公司，配合单位： 区产业发展局、区投资促进局（区商务局）、区大数据发展 管理局、区财政金融局、区安监局（开发建设局）） 17.进一步加强监管体系创新。依托“互联网+监管”系 统和信用信息共享平合，围绕建立健全贯穿市场主体全生命 周期，创新事前、事中、事后信用监管方式，积极构建新型 监管模式，提高监管及时性、精准性、有效性；完善市场主 体准入前信用承诺度，强化信用承诺作为信用监管的事前约 束机例;结合“双随机、一公开”，大力推进信用分级分类 监管，按市场主体信用情况确定合理的分类抽查比例和频 次；规范失信联合惩戒对象纳入标准和程序，建立完善信用 修复机例和异议制度，规范信用核查，强化跨行业、跨领城、 跨部门联合惩戒，不断提升监管能力和水平，进一步规范市 场秩序；开展容缺审批制度改革，推行行政审批事项容缺审 批，建立固定资产投资项目容缺审批后补制度。（牵头单位： 区工商分局，配合单位：区政务服务中心、区产业发展局、 区投资促进局（区商务局）、区大数据发展管理局、综保集 - 24 - 团公司） （五）聚焦产城融合，加快基础配套设施建设 紧紧围绕“食、住、行、医、教、娱”六要素，加快打 造宜居宜业的保税生态新城，加大社区、医院、学校等配套 设施建设，完善园区基础设施配套，补齐园区基础设施短板， 加快产城融合发展，不断完善园区产业承载功能及生活配套 设施，努力将贵阳综保区打造成为全国生态文明示范城市的 保税新城。 18.加强基础设施建设。加强基础设施配套建设。加快 推进综保路延伸段、站前东路延伸段、综合应急救援站、都 溪河污水处理站、二期围网区东侧污水处理站、等基础设施 建设，统筹电力、通信、给排水、燃气等地下管网建设，打 造安全可靠、技术先进、管理规范的要素保障供应体系，力 争在“十四五”时期基本形成与整体规划和功能性分区相配 套的基础设施。（牵头单位：区应急管理局（开发建设局）、 综保集团公司，配合单位：区产业发展局、区投资促进局（商 务局）、区大数据发展管理局、区财政金融局） 19.推进智慧园区建设。加快 5G 网络、物联网、WiFi、 人工智能、数据中心等基础设施和公共服务体系建设，充分 运用新一代信息与通信技术来感知、监测、分析、控制、整 合园区各个关键环节的资源，提升园区整体信息化管理水 平，使园区整体的运行具备自我组织、自我运行、自我优化 的能力，为园区发展提供高效、便捷、安全的智能化管理体 系和公共服务。（牵头单位：区大数据发展管理局，配合单 - 25 - 位：区产业发展局、区投资促进局（商务局）、区应急管理 局（开发建设局）、区财政金融局、综保集团公司） （六）聚焦两条底线，筑牢生态环保安全屏障 坚持新发展理念，坚持守好发展和生态两条底线，深入 开展蓝天保卫战、净土保卫战、碧水保卫战、固废污染防治 战等战役。牢固树立安全发展理念，把安全发展贯穿发展各 领域和全过程，着力防范化解各类重大风险。 20.严格产业准入。严守生态环境底线。严格执行《贵 阳综合保税区控制性详细规划环境影响报告书》及跟踪评价 要求，严把环保生态底线，杜绝高污染、高能耗企业入驻综 保区，配合市级相关部门，积极开展新、改、扩建项目的环 境影响评价工作，助推动转型升级，禁止新增对水体污染严 重的建设项目。（牵头单位：区产业发展局、区环境保护综 合执法大队，配合单位：区投资促进局（商务局）、区财政 金融局、区应急管理局（开发建设局）、区大数据发展管理 局、综保集团公司） 21.深化工业污染治理。持续推进工业污染源全面达标 排放，将在线监测数据作为执法依据，加大超标处罚和联合 惩戒力度，未达标排放的企业一律依法停产整治；推进重点 行业污染治理升级改造，推进园区循环化改造，大力推进企 业清洁生产，减少工业集聚区污染；完成园区管网普查、雨 污分流、二期污水处理厂建设等工作；持续保持区域空气质 量优良率 95%以上，区域水体质量为Ⅲ类水体。（牵头单位： 区环境保护综合执法大队，配合单位：区产业发展局、区投 - 26 - 资促进局（商务局）、区财政金融局、区应急管理局（开发 建设局）、区大数据发展管理局、综保集团公司） 22.强化扬尘污染防治。采取有效抑制扬尘措施，施工 现场主要通道必须硬化，物料堆放场所设置抑制扬尘围挡及 覆盖、喷淋等抑制扬尘措施；对土石方、建筑垃圾采取覆盖 或者固化措施，有效抑制扬尘污染；车辆进出场全程封闭， 工地门口设置洗车池，禁止车辆带泥上路；进一步增加园区 道路机械化清扫和洒水频次，切实降低道路积尘负荷。（牵 头单位：区应急管理局（开发建设局），配合单位：区产业 发展局、区投资促进局（商务局）、区财政金融局、区大数 据发展管理局、区环境保护综合执法大队、综保集团公司） 23.强化固废污染防治。重点抓好辖区危废堆存、处置 管理，确保工业危险废物安全处置；定期对辖区范围企业开 展固废规范化管理排查行动，确保危废按要求堆存及处置； 督促辖区企业生产产生危废在转移前，通过固废管理系统进 行申请，实施掌控危废处置动态，有效管控危废处置风险。 （牵头单位：区环境保护综合执法大队，配合单位：区产业 发展局、区投资促进局（商务局）、区财政金融局、区应急 管理局（开发建设局）、区大数据发展管理局、综保集团公 司） 24.狠抓安全生产。全面开展安全生产专项整治三年行 动，深入推动 2 个专题和 7 个行业领域专项整治，对各行业 领域和重点单位场所、关键环节安全风险隐患进行排查治 理，建立问题隐患和制度措施“两个清单”，制定时间表路 - 27 - 线图，明确整改责任单位和整改要求，边查边改、立查立改。 （牵头单位：区应急管理局（开发建设局），配合单位：区 产业发展局、区投资促进局（商务局）、区财政金融局、区 大数据发展管理局、综保集团公司） 四、保障措施 （一）加强组织领导。成立贵阳综保区建设发展三年行 动计划领导小组，由区党工委、管委会主要领导担任组长， 其他领导班子成员任副组长，区属各部门、直属企事业单位、 驻区部门主要负责人为成员，负责全区三年行动计划统筹协 调工作，重点研究解决工作推进过程中出现的重要问题和困 难，分析、研判并制定有针对性的对策措施，对各项工作进 行统筹协调。贵阳综保区建设发展三年行动计划领导小组办 公室设在区产业发展局，负责日常工作，及时分析、研判并 提出对策建议，定期向领导小组报送工作情况。 （二）强化项目支撑。围绕贵阳综保区建设发展三年行 动计划目标，强化重点产业、重大基础设施项目支撑，以推 动产业转型升级为重点，建立重点产业招商引业企业库、项 目库、产品库，精心谋划一批意向项目、大力引进一批在谈 项目、全力落地一批签约项目，形成示范带动效应。精心包 装推出一批标志性、引领性的项目，争取更多项目列入省市 “十四五”规划重点项目建设库。进一步压实项目建设主体 责任，明确牵头领导、责任部门、配合单位，列出时间表和 路线图，密切跟踪项目推进情况，及时研究解决存在的困难， 确保重点支撑项目顺利推进。 - 28 - （三）完善政策配套。加强政策创新，认真研究中央、 省、市对外开放政策，抢抓贵州内陆开放型经济试验区、国 家大数据(贵州)综合试验区、中国（贵阳）跨境电子商务综 合试验区等建设机遇，全面落实国家、省、市已经出台的各 项产业扶持、人才、税收、金融等优惠政策，研究制定我区 产业扶持政策实施细则，从要素支持、创新支持、知识产权 保护、金融支持、人才支持等方面服务企业发展。加强对自 贸区改革措施研究，大力复制推广自贸区改革试点经验，深 化改革创新，围绕制约经济发展的瓶颈和企业发展需求，重 点在降低企业物流成本、用电成本、用工成本、制度成本上 进行探索，配合出台系列适用的办法和举措。 （四）加大宣传力度。加强舆论导向，争取设立区融媒 体中心，创新宣传形式和内容，开展国际化、多语种的对外 宣传，为提升贵阳综保区国际化水平、拓展国际商贸渠道、 促进对外开放合作奠定基础。依托生态文明贵阳国际会议、 大数据博览会、酒博会等省、市重大国际交流活动，积极协 调国家、省、市外事、商务等部门做好宣传推介工作，通过 邀请外国政要、企业、商协会及其他领域到贵阳综保区考察 等方式，加大对外开放合作力度。鼓励创新突破，注重先进 典型引领，加大对外宣传力度，努力营造高水平对外开放高 质量发展的浓厚氛围。 （五）严格督查考核。建立贵阳综保区建设发展三年行 动计划调度机制，定期对招商引资、项目落地、营商环境建 设等情况进行调度。由区党政办和领导小组办公室成立专项 - 29 - 督查考核小组，围绕建设发展发展三年行动计划重点工作任 务制定督促检查方案，建立健全目标考核体系，将建设发展 三年行动计划工作纳入对区属各部门（单位）考核的重要内 容，加强对领导小组工作调度会及其他有关专题会议议定事 项的落实情况、目标任务推进情况等进行专项督查，考核结 果作为各部门（单位）和个人实绩考核、评先评优、选拔任 用的重要依据。大力营造“勇于创新、尊重创新、激励创新” 的创新环境，建立容错试错机制，鼓励试验、鼓励探索、宽 容失败的良好政治生态环境。 附件：贵阳综合保税区建设发展三年行动计划重点支撑 项目表 - 30 - 贵阳综合保税区建设发展三年（2021-2023）行动计划重点支撑项目表 序 号 项目名称 项目 类别 建设 地点 主要建设内容与规模 建设状态 拟计划 （在建/ 投资 建设年限 拟建） (万元) 1 原粮膨化加 项目将致力于在贵阳综保区建设总膨化加工能力 12 万 工厂及进口 贵阳综 2 制造业 吨年生产线，并利用现有仓储设备建设原粮筒仓，实现 原料仓储/分 保区 进口粮食加工、仓储、周转。 拨中心 3 备注 641100 一 产业类 钛合金制品 贵州航瑞科技有限公司拟将位于乌当的航空航天高端 及新型塑料 贵阳综 紧固件（铆钉等）生产厂及新型塑料管道制造项目搬迁 管道产品研 制造业 保区 至贵阳综保区，项目总投资额约 3 亿元，企业钛合金产 发生产制造 品新投资设备约 2000 万左右。 项目 责任单位 在建 30000 2021 区投资促进局 （商务局） 在建 12000 2021-2022 区产业发展局 项目建设用地面积为 7190.8 平方米，项目建设主要分办 公和生产两个区域，办公区域建设办公室、员工休息室 和食堂等设施；生产区域建设生产厂房（生产和组装区、 同升自动化 贵阳综 制造业 产品检验区、物料存放区等）；项目建成后生产规模年 在建 项目 保区 组装生产各类控制系统和高低压电气系统 3000 套，各 类控制器 1000 台，为 500 家企业提供远程设备预诊断 服务等。 5000 2020-2022 区产业发展局 拟培 育龙 头企 业 - 31 - 压缩机生产线搭建：组装台、航吊、叉车、焊机等。 制冷设备（西 贵阳综 两器生产线搭建：液压剪板机、液压折弯机、空压机、 4 南）生产基地 制造业 保区 翅片冲压线、冲床、焊机、涨管机、切割机、弯管机、 项目 起重机、旋边机、叉车、生产模具若干等。 5 在建 1.物联网管理系统平台搭建本平台是基于物联网、云计 算、大数据、无线传感技术为基础的管理平台，通过互 联网或无线通信网络对消防设施、器材、人员等状态进 行智能化感知、识别、定位与跟踪，实现实时、动态、 互动、融合的消防信息采集、传递和处理，通过信息处 理、数据挖掘和态势分析，为防火监督管理和灭火救援 提供信息支撑。 消防电气物 2.物联网技术开发及应用消防电气物联网技术是整个管 联网系统平 理系统平台的基础，为平台提供电气设备的实时监测数 台的搭建以 贵阳综 制造业 据，包括水压、电压电流、环境温湿度、设备 GIS 定位、 在建 及物联网技 保区 图像监测等。通过物联网技术的应用，实时监测设备运 术开发与应 行状况，提前发现问题，排除故障，提升消防应急能力， 用项目 同时可以远程控制设备，给现场服务人员提供技术支 持。 3.生产制造产品包括：配电箱，配电柜；消防水泵、稳 压喷淋、风机等设备的控制柜；物联网成套控制柜等产 品。三年内配电柜、配电箱产品年产量可达到 5000 台， 消防控制柜年产品年产量 3000 台，物联网控制柜年产 量 1000 套。 - 32 - 4000 2020-2021 区产业发展局 600 2020-2021 区产业发展局 6 该项目拟在贵阳综合保税区投资建设防菌口罩生产线 2 条，占地面积约 1000 平方米，项目总投资约 1000 万元， 睿兴诚德口 贵阳综 制造业 设备投资约 500 万元，主要生产设备有全自动化口罩机、 在建 罩生产项目 保区 INNOVE-HPB 步入式灭菌柜、包装机等，产品供应国内、 国际两个市场。 特种钢丝绳、 汽车配套用 对现有 10000t/a 钢丝绳及制品生产线进行改造升级，改 钢丝产业结 贵阳综 造后钢丝绳及制品年产量达到 42000t/a,其中钢丝绳 7 制造业 构调整技术 保区 15000t/a；钢丝 25000t/a；吊索具 2000t/a；安全索 30 万 改造建设项 根。 目 8 在建 1、面向金融领域对数据库高性能、稳定性、可靠性、 能力和分布式处理的需求，研究突破相关的技术。2、 面向金融行 面向金融核心业务的数据库适配和优化技术研究 业的国产数 研究内容：在金融典型场景下，研究数据库与金融应用 重大技 贵阳综 据库关键技 系统之间的兼容适配和优化的技术，满足金融应用迁移 在建 术研发 保区 术研究及产 和性能需求。 业化 3、打造面向金融行业的国产数据库产业生态，长期可 持续发展的技术攻关体系，联合攻关突破项目难点技 术，形成整体解决方案，并研究制定相关领域国家标准。 1000 2020-2022 区产业发展局 4400 2020-2022 区产业发展局 有较 强技 术创 新能 力 4000 2020-2023 区大数据局 - 33 - 9 适配先进凿 项目一期在厂房内建成三条产品生产线：建设年产 50 岩台车成套 贵阳综 万支凿岩钎头生产线 1 条、年产 7 万支重型接杆钎生产 制造业 钻具生产项 保区 线 1 条年产 5 万支钎尾和套管生产线 1 条；二期建设年 目 产 2 万件潜孔钻具生产线。 拟建 基地一期可实现年产 3 万台苍泰水介质缓速器的生产制 造能力，产值达到 11 亿元，主要销往国内市场，实现出 苍泰缓速器 贵阳综 口 500 万美元、进口 100 万美元、上交利税 1 亿元。项 10 制造业 拟建 项目（一期） 保区 目二期形成 30 万台产能，实现 100 亿元产值，产品以 外销为主，实现年出口 5 亿美元，进口 8000 万美元， 上交利税 3 亿元。 贵阳都 拉营国 粮油集聚区项目是贵州铁投都拉物流有限公司重点打 际陆海 粮油集聚区 专业市 造的功能板块之一，是重点打造的一个主营粮油制品、 11 通物流 拟建 项目 场 饲料用粮及酒类批发、仓储、储备、加工、灌装、散粮、 港项目 分装、零售，并提供全程物流配送的综合市场项目。 规划范 围内 拟引进宝洁等日用品龙头企业及江苏中创等供应链企 日用消费品 物流配 贵阳综 业，在贵阳综保区设立日用消费品品牌产品分拨配送中 12 分拨中心项 送 保区 心，预计占地面积达 200 亩，分拨产品价值达 10 亿元 目 以上。 - 34 - 拟建 21000 2021-2022 区产业发展局 团队 技术 创新 能力 强 16000 2020-2021 区产业发展局 团队 技术 创新 能力 强 72000 2021-2022 贵州铁投都拉物 流有限公司 15000 2021-2022 区投资促进局 （商务局） 现代物流拟建设共仓共配项目，拟将盒马贵州仓、维达 现代物流共 物流配 贵阳综 贵州仓、贵州蔬菜集团处理中心、蒙牛冻品贵州仓等重 13 仓共配项目 送 保区 点客户仓配环节引入贵阳综合保税区，使用保税仓库约 60000 平方米，搭建市内、城际物流配送平台。 拟建 18000 2021-2022 区投资促进局 （商务局） 锂电池生产 贵阳综 在贵阳综合保税区建设日产 20 万只锂电池生产项目， 14 及研发基地 制造业 保区 包括圆柱倍率电池、5G 能源电池及软包电池等品类。 项目 拟建 30000 2021-2022 区投资促进局 （商务局） 广东玛西尔电动科技有限公司拟在贵阳综合保税区开 电动车生产 贵阳综 15 制造业 展电动车如观光电动车、巡逻电动车等的生产制造及销 制造项目 保区 售。 拟建 20000 2021-2022 区投资促进局 （商务局） 锂电池生产 贵阳综 东莞友方公司拟投资 2 亿元，建设年产 30-50 万只锂电 制造业 基地项目 保区 池产品的生产基地，占地面积约 2.5 万平方米。 拟建 30000 2021-2022 区投资促进局 （商务局） 深圳电将军公司拟投资建设模具、塑胶产品、CNC 精密 电器产品注 贵阳综 17 制造业 加工生产线，设备投资约 6000 万元，预计使用标准厂 塑加工项目 保区 房约 20000 平方米。 拟建 15000 2021-2022 区投资促进局 （商务局） 齿轮刀具及 该项目拟在贵阳综保区建设包括刀具、螺旋锥齿轮、汽 贵阳综 18 汽车注塑项 制造业 车配件注塑等生产线，预计项目占地约 300 亩，实现产 保区 目 值约 10 亿元。 拟建 100000 2021-2023 区投资促进局 （商务局） 项目拟投资 16000 万元，所需厂房及办公面积约 4000 精密模具生 贵阳综 平米，在贵阳综保区开展精密模具生产制造业务，后续 19 制造业 产制造项目 保区 将根据项目开展情况在贵阳综保区打造模具系列产品 研发基地。 拟建 16000 2021-2023 区投资促进局 （商务局） 16 - 35 - 项目一期总投资 2 亿元，其中设备投资不低于 5000 万 元，在贵阳综合保税区建设三条水印生产线、一条胶印 新型包装材 贵阳综 生产线及相关辅助设备。项目二期总投资 3 亿元，其中 20 料生产基地 制造业 保区 设备投资不低于 1.5 亿元，将一期主要生产设备搬迁至 项目 二期，并新增两条瓦楞纸板生产线、两条单瓦线、一台 预印机、四台水印机、三台胶印机及相关辅助设备。 拟建 50000 2021-2022 区投资促进局 （商务局） 富之源公司拟投资建设粮食加工项目，拟从乌克兰、美 粮食加工项 贵阳综 21 制造业 国、澳大利亚等地采购玉米、小麦、高粱等原材料，根 目 保区 据客户需求开展深加工。 拟建 5000 2021-2022 区投资促进局 （商务局） 原粮膨化项 贵阳综 癸水公司拟新增投资建设原粮膨化二期项目，预计占地 制造业 目（二期） 保区 面积约 100 亩，实现原粮加工 40 万吨以上。 拟建 5000 2021-2022 区投资促进局 （商务局） 22 1.公共支撑平台 建立金融关键共性技术支撑平台。建设支撑金融关键领 域、关键技术发展的平台，为金融国产化创新的银行、 应用集成商等相关单位提供共性技术的研究、突破进行 支撑，为金融国产化战略的实现提供保障。 金融科技创 2.评测中心 新和仿真验 重大平 贵阳综 23 建设金融国产化测评中心。打造一个覆盖金融全业务场 拟建 证公共服务 台建设 保区 景的模拟、仿真测评中心，为国产芯片、国产服务器、 平台 国产系统等提供可信、可靠、可验证的测评环境和平台， 为金融国产化科技创新应用提供高可用、兼容、扩展性 等测评服务，推进金融全产业链的国产化。 3.展示中心 建设金融科技创新展示大厅，部署中央语音系统、环境 - 36 - 150000 2021-2025 区大数据局 音频、可视化集中控制等智能化系统，汇集金融国产化 科技创新方面的典型案例、关键领域的突破、解决方案 创新等成果进行整体展示，打造贵阳金融科技创新高地 新形象。 贵阳富之源国际供应链有限公司项目生产设备投资约 3000 万元，建设两条生产线，主要产品有饲料及饲用农 粮食加工项 贵阳综 24 制造业 产品等，预计年进口玉米、小麦、高粱等原材料 50 万 目 保区 吨，实现年产值约 10 亿元，年外贸进出口约 8600 万美 元。 在建 12000 2021-2022 区产业发展局 贵州酒店集 项目将围绕“大旅游+保税+跨境”与“前店后仓+极速 团进出口商 配送”创新模式，依托贵阳综保区作为贵州省进出口商 跨境电 贵阳市 25 品 O2O 展示 品集散地的优势，在贵州饭店新裙楼选取约 6000 ㎡设 商 云岩区 交易体验商 立进出口商品 O2O 展示交易体验商城,形成贵州省与贵 城 阳市高端进口商品的体验与销售的中心。 拟建 5000 2021-2024 区大数据局 跨境电商 跨境电 贵阳综 依托贵州龙生产原材料进口的相关需求，在辅助贵州龙 26 B2B 进口试 商 保区 出口的基础上，探索试点跨境电商 B2B 进口业务。 点 拟建 100 1 大数据发展管理 局 336500 2020-2021 区应急管理局 （开发建设局） 1816220 二 基础设施类 贵阳综合保 产业基 税区海关特 贵阳综 项目占地面积 3010.5 亩，建设围网区内场地平场、道路 础设施 殊监管区二 保区 工程、管网工程等。 类 期项目 2021-2022 在建 - 37 - 项目依托综合保税区、保税物流中心等海关特殊监管区 贵阳综合保 域（场所），增强进出口货物集散能力，打造国际物流 税区口岸延 产业基 分拨配送中心，联合办公大楼约 500 平方米、北端 20m 贵阳综 伸监管区建 础设施 宽、全长 1160m，接 S103 产业大道段宽为 8.5m，全长 保区 设项目（一 类 1600m、南端货运出行道全长 1200m，宽 20m，双向四 期） 车道、站场工程（龙门吊基础工程、场地硬化）、安装 工程、给排水工程、轨道工程及附属配套工程等 在建 15000 2021-2022 区应急管理局 （开发建设局） 项目规划用地面积约 333244.42 平方米，规划建筑面积 贵阳综合保 270170.49 平方米。本项目工程建设由新建建（构）筑 产业基 税区产业基 贵阳综 物及其配套设施、室外工程组成。其中新建构筑物包括： 3 础设施 在建 地标准厂房 保区 生产厂房 1、生产厂房 2、仓库、综合动力站、大宗气 类 （一期）项目 站、综合楼、倒班宿舍楼（4 栋）、门卫室（4 个）、 变电站等。 208514 2020-2023 区应急管理局 （开发建设局） 贵阳综合保 贵阳综 项目总建筑面积约 250000 平方米，主要建设内容为一 产业基 税区标准厂 保区围 般标准化标准厂房、配套生产办公楼及其他配套设施， 4 础设施 房（二期）项 网区二 包含建筑工程、室外环境工程、安装工程、及相关附属 类 目 期 工程等。 拟建 140000 2021-2023 区应急管理局 （开发建设局） 贵阳综合保 贵阳综 项目占地面积 282623 平方米（约合 423.9 亩），由 3 个 产业基 税区保税仓 保区围 地块组成，规划总建筑面积 140000 平方米，其中:物流 5 础设施 库(二期）项 网区一 仓库建筑面积 129720 平方米，配套综合楼建筑面积 8180 类 目 期 平方米，设备用房 1980 平方米，门卫 120 平方米。 在建 73633 2021-2023 区应急管理局 （开发建设局） 2 - 38 - 6 贵阳综 市政基 二期围网区 合保税 贵阳综合保税区二期基础设施建设项目范围内的 16 条 础设施 在建 配套道路 区围网 道路，道路总长度为 17.6 公里（包含道路配套雨污管网） 类 区二期 70000 2021-2023 区应急管理局 （开发建设局） 7 贵阳综 包括康园路、创新大道、富国路、安康路、二号支路共 国际产业园 基础设 保区国 计道路总长约 4 公里（其中康园路、创新大道、富国路 配套道路 施类 际产业 规划宽度 20 米；安康路、二号支路规划宽度 14 米） 园 在建 25000 2021-2023 区应急管理局 （开发建设局） 贵阳综 市政基 项目起点接综保路，终点接口岸监管区，全长约 1.35km， 保区围 础设施 其中 K0 到 K0+800 宽度 24 米，K0+800 到 K1+350 宽 拟建 网区一 类 7.5 米。 期西侧 10000 2021-2023 区应急管理局 （开发建设局） 拟建 17500 2022-2025 区应急管理局 （开发建设局） 市政基 白云区 起点与云环东路和 210 国道交叉口，终点接综保路，道 础设施 拟建 综保区 路全长 9.88KM，道路红线宽度 40m，设计车速 50km/h。 类 200000 2022-2025 区应急管理局 （开发建设局） 市政基 都拉物流园 都拉物 起点接云保路，终点接盐沙线， 全长 2.4Km，红线宽 20m， 11 础设施 拟建 外部路网 流园 双向 4 车道，全线道路、管网，2 座桥梁及附属工程 类 36700 2022-2025 区应急管理局 （开发建设局） 8 9 10 经贸街 贵阳综 市政基 站前东路综 保区综 起点接综保区雅苑，终点接产业大道交叉口，全长约 础设施 保段 保雅苑 0.7km，道路宽度 30m 类 西侧 云保路 - 39 - 贵阳都拉营 产业基 项目二期占地约 2000 亩，主要建设铁路作业区、仓储 国际陆海通 都拉物 12 础设施 区、商品展示区、冻库、配套办公区、城市综合配送中 物流港（二 流园 类 心及新能源充电站等。 期） 拟建 500000 2022-2025 区应急管理局 （开发建设局） 新建地上式污水处理厂一座（处理规模近期 5000 立方 米/天，远期 10000 立方米/天），工艺采用 AAO+高效 贵阳综合保 沉淀池+反硝化滤池，出水排放标准优于《城镇污水处 税区城镇配 基础设 都溪河 理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）中的一级标准 13 套污水处理 施类 沿线 的 A 标准（主要指标（BOD、COD、氨氮、总磷等）达 厂（一期） 到 IV 类水体标准），同时新建人工湿地一座，以消纳 尾水；延长现状都溪河截污干管至拟建污水处理厂，并 对都溪河片区雨、污水管网进行清淤修复。 拟建 18845 2021-2023 区应急管理局 （开发建设局） 项目拟在贵阳绕城高速西面巡逻道 i 南侧空地新建日处 理规模 10000 立方米/天岩脚污水处理厂一座，污水厂占 贵阳综合保 综保区 地面积 12150 平方米（18.225 亩），厂区地面高程 税区产业配 基础设 围网区 14 1245-1247 米，厂内新建综合楼、人工湿地、脱水机房、 拟建 套污水处理 施类 二期东 配电房、加药间、鼓风机房、在线监测房的建筑物以及 厂（一期） 北侧 粗格栅调节池、细格栅沉砂池、A/A/O 生化池、气浮池、 精密过滤器、出水消毒间、计量槽、出水泵池等构筑物。 8023 2021-2023 区应急管理局 （开发建设局） 综保区 园区服务中 基础设 15 围网区 新建园区服务中心，包含微型消防站、物业用房等 心 施类 内 1000 2021-2023 区应急管理局 （开发建设局） - 40 - 拟建 贵阳综合保 税区一号新 基础设 贵阳综 项目占地面积 6.9 亩，建设综合加注站一座（汽柴油、 16 能源综合加 施类 保区 甲醇），充电桩，办公用房，设备用房。 注站项目 拟建 6835 2021-2022 综保集团公司 贵阳综合保 税区二号新 基础设 贵阳综 项目占地面积约 11 亩，建站综合加注站一座（汽柴油、 17 拟建 能源综合加 施类 保区 车用甲醇燃料），办公用房，设备用房，充电桩。 注站项目 8670 2021-2022 综保集团公司 贵阳综 项目总占地约 160 亩，主要建设综合楼及配套办公楼、 都拉粮油市 保区都 18 其他类 粮油仓储、加工及展示区、交易区等；总建筑面积约 20 场及仓库 拉物流 万平方米。 港西侧 拟建 90000 2021-2023 拟建 以最 区应急管理局 终规 25000 2021-2022 （开发建设局） 划为 准 拟建 以最 区应急管理局 终规 25000 2022-2023 （开发建设局） 划为 准 贵阳综 贵阳综保区商圈（一期）位于贵阳综保区卡口西侧，拟 贵阳综保区 基础配 19 保区卡 建设约 10 万平方米商业配套场所和附属设施，是贵阳 商圈（一期） 套 口西侧 综保区商圈建设的重要组成部分。 贵阳综 贵阳综保区商圈（二期）位于贵阳综保区综保路南侧， 贵阳综保区 基础配 保区综 20 拟建设约 10 万平方米商业配套场所和附属设施，是贵 商圈（二期） 套 保路南 阳综保区商圈建设的重要组成部分。 侧 三 其他类 区应急管理局 （开发建设局） 142000 - 41 - 1 2 3 4 现状小学 1 所为都拉小学（共 15 班），九年制中学 1 基础设 贵阳综 学校改扩建 所为白云区第八中学（小学至初中共 29 班）拟在现有 施类 保区 基础上扩建都拉小学为 36 个班、白云八中 48 个班 都溪河 东侧、综 一期用地面积约 34.5 亩，总建筑面积 4.9 约万方（其中 都拉安置房 民生类 保区一 住宅约 2.78 万方、公建配套约 0.37 万方、商业约 0.48 一期 期围网 万方） 区西侧 贵阳综 合保税 小河安置房 一期用地面积约 62.1 亩（含医院约 2.9 亩用地），容积 民生类 区国际 一期 率≤3.0，可建计容建筑面积约 12.4 万㎡。 产业园 西侧 都溪河 东侧、综 高端人才公 项目依托综保区都拉安置房，新建高端人才公寓约 3 万 其他类 保区一 寓 方。 期围网 区西侧 合计 - 42 - 拟建 25000 暂定 区应急管理局 （开发建设局） 在建 37000 暂定 区应急管理局 （开发建设局） 拟建 62000 暂定 区应急管理局 （开发建设局） 拟建 18000 暂定 区应急管理局 （开发建设局） 2599320