关于印发《2023年全市教育工作要点的通知》 苏教〔2023〕2号.pdf

苏 州 市 教 育 局 苏教〔2023〕2 号 关于印发《2023 年 全市教育工作要点》的通知 各县级市（区）教育局（教体文旅委），机关各处室，各直属学 校（单位）： 现将《2023 年全市教育工作要点》印发给你们，请结合实 际，研究落实方案，认真贯彻执行。 苏州市教育局 2023 年 3 月 23 日 （此件公开发布） - 1 - 2023 年全市教育工作要点 2023 年，全市教育系统将以习近平新时代中国特色社会主 义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记在 江苏省代表团审议时重要讲话精神，坚持和加强党对教育工作的 全面领导，落实立德树人根本任务，充分发挥教育、科技、人才 融合发展的基础性支撑性作用，以“敢为、敢闯、敢干、敢首创” 的担当作为，推进苏州教育事业“优先中领先，率先中争先”， 用心用情用力推进教育教学各项工作，真正把青少年培养成为拥 有“四个自信”的孩子，为全面推进中国式现代化苏州新实践贡 献教育力量。 一、坚持将政治建设摆在首位，加强党对教育工作的全面领导 1.学习贯彻党的二十大精神。根据省教育厅通知精神，扎实 开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。结 合校长、教师培训工作，多形式、分层次、全覆盖推动全市教育 系统党员干部全员学习培训，跟进学习贯彻党的二十大精神。依 托苏州市大中小学思政课一体化教育联盟，开展“思政名师大巡 讲”“苏州师说党的二十大”活动，以思政课教师为重点言传身教， 面向校内校外开展新思想、新理论宣讲活动。深入开展“学习二 十大，教育在行动”活动，组织“全面准确把握党的二十大精神， 忠诚拥护‘两个确立’”研讨交流，对党的二十大精神深入开展体系 化研究和理论性阐释。建立常态化的政治理论学习制度，每月组 - 2 - 织 1 次教职工政治学习，推动党的二十大精神在全市教育系统落 地生根。 2.全面推进党的建设提质增效。健全完善市、县级市（区） 两级党委教育工作领导小组协调运行机制，全面推进落实中小学 校建立党组织领导的校长负责制改革，2023 年底前具备条件的 中小学校全面实施到位。努力提升“园丁先锋”党建特色品牌内 涵，建设 30 所“园丁先锋”党建示范学校，评选 60 个“园丁先锋” 示范党支部，100 名优秀教师为“园丁先锋”示范岗。持续开展领 导干部联系基层党建书记项目工作，扎实推动市、县级市（区）、 学校三级联动实施基层党建“书记项目”。深化完善市领导联系在 苏州高校思想政治工作制度，推进大中小学思政课一体化建设。 加强党的群团组织建设，做好工会、共青团、少先队、妇联、统 战等各方面工作。全面提升离退休干部党建工作规范化水平。推 进新时代关工委建设。 3.全面推进教育系统从严治党。持之以恒坚持严的主基调， 压实管党治校政治责任。加强对“一把手”和领导班子的监督，强 化上级“一把手”对下级“一把手”谈话制度。抓实作风建设，落实 全市教育系统党风廉政建设大会精神，制定并执行落实全面从严 治党主体责任清单。紧盯廉政风险重点岗位、重要领域和关键环 节，严抓风险防控，强化审计监督，持续推进内部审计全覆盖。 严格监督执纪问责，加强对违纪违法案件的查处和通报曝光力 度，强化教育警示作用。落实中央八项规定及实施细则精神，深 - 3 - 化纠治“四风”，重点纠治形式主义、官僚主义，坚决破除特权思 想和特权行为。持续深化“两结合一运用”工作机制，发挥“纪巡 审”监督联动协同积极作用，深入推进教育系统政治巡查督导工 作，营造良好政治生态。 二、坚持立德树人根本任务，促进学生健康成长全面发展 4.提高思想政治教育质量。坚持用习近平新时代中国特色社 会主义思想铸魂育人，充分发挥思政课作为落实立德树人根本任 务关键课程作用。开展在苏州高校马克思主义学院影响力提升工 程。健全完善思政联盟组织机构、管理模式和运行机制，开展大 中小学思政课教师集体备课及教学研讨活动、大中小一体化思政 课教师教学汇报展示会，打造 100 节“课程思政”优秀课例。建设 新时代文明实践中心教育分中心，以文明校园创建为抓手，开展 “文明润万家苏州更美好”主题实践活动。严格落实教材教辅、进 校园读物管理制度机制。加强校外培训机构培训材料管理。 5.加强中小学德育和校外教育。继续实施中小学品格提升工 程，建设 50 个德育名师工作室，开展德育名师、骨干班主任培 育项目。推动学生社团建设，完善学生社会实践和志愿服务管理 平台。健全家庭教育工作机制，统筹各种家校沟通形式，持续提 升学校家庭社会合力育人水平。全面推进“全国中小学劳动教育 实验区”建设，开展劳动教育优质课评比，遴选劳动教育特色学 校 10 所，挂牌新时代劳动教育实践基地和青少年职业体验中心 30 个，开展劳动周项目活动、劳动技能大赛和劳动成果展示活 - 4 - 动。全面提高国防教育质量。开展中小学生读书活动，提升阅读 素养。 6.促进学生身心健康协调发展。深化体教融合，完善青少年 阳光体育联赛，推进青少年“5621”计划，打造一批全国、全省体 育特色学校（幼儿园）。推动各地“一校一品”“一校多品”建设， 开展高水平艺术实践，建设高水平艺术团队，培育省艺术教育特 色学校 5 所。新增全国青少年校园足球特色学校（幼儿园）不少 于 25 所。压降全市儿童青少年总体近视率及重度近视率，视力 健康电子档案建档率 100%。实施中小学生心理健康促进行动， 贯彻落实《关于加强青少年生命健康关爱工作的通知》20 项措 施，重点推进好《苏州市中小学生心理健康护航行动方案》10 项行动，推进中小学生心理援助“九个一”平台建设。完善学生健 康档案，落实学生体质健康监测干预机制，提升全市中小学生《国 家学生体质健康标准》合格率、优良率。 7.守牢教育系统疫情防线。认真落实国家和省对新型冠状病 毒感染实施“乙类乙管”总体方案，坚持常态化防控和疫情流行期 间应急处置相结合，科学高效统筹学校新型冠状病毒感染疫情防 控和教育教学工作，守住不发生大规模校园聚集性疫情的底线。 做好物资、药品储备，落实晨午检制度、传染病疫情报告制度、 因病缺勤缺课追踪登记制度。根据师生日常防护需要，储备充足 的口罩、消毒用品、抗原检测试剂等常用防疫物资。开展学校传 染病防控知识培训，加强对感染师生康复期的健康指导，引导师 - 5 - 生做好康复期健康管理，保护广大师生生命安全和身体健康。 8.推进高水平教育对外开放。深入实施《苏州教育对外开放 三年行动计划（2021—2023）》，推动全市教育对外开放持续深 化。充分释放区域高等教育一体化发展的集群效应，积极引进境 外优质教育资源，推动高校中外合作办学提质增效。加大“郑和 计划”海外建设力度，抓实苏州农业职业技术学院和苏州市职业 大学与刚果（布）黑角市的重点项目。积极引进境外优质教育资 源，加强与国际高水平职业教育机构和组织合作。系统推进省“十 四五”基础教育职业教育对外合作交流重点项目的建设工作，培 育对外合作交流特色学校。持续推进全市国际理解教育校群共同 体建设，扩大和深化国际友好学校及港澳台姊妹学校缔结。建立 区域化国际教育联盟，加强本地普通中小学与外籍人员子女学 校、中外合作办学机构的优质教育资源共享，深入开展港澳台学 生国情教育。举办第十八届苏州－新加坡中小学校长教育研讨 会，积极推进苏港澳基础教育合作联盟建设。探索构建适用于苏 州本土的“全球胜任力”培养和评价体系。深化推进中小学境外教 材治理工作，规范管理普通高中国际课程项目。 三、聚焦市内全域统筹发展，聚力推进基础教育领域综合改革 9.发展公益普惠的学前教育。推进学前教育普及普惠优质健 康发展，精准做好入园需求测算，加快小区配套、城乡结合和人 口集聚地幼儿园资源配置和建设，鼓励引导民办幼儿园高质量发 展。科学核定普惠性幼儿园办园成本，按需补助支持普惠性民办 - 6 - 幼儿园持续发展，动态调整公办幼儿园收费标准和普惠性民办幼 儿园最高收费限价。新建、改扩建幼儿园将设立托班纳入规划。 推动各县级市（区）申报学前教育普及普惠优质县区。 10.发展优质均衡的义务教育。推进新时代教育评价改革， 完善市内全域统筹的管理体制，健全义务教育以县为主的责任体 制，持续打好“双减”攻坚战。实施中小学课后服务提质工程，满 足家长接送需求和巩固学生学习成果需求。全面推进集团化办 学，推动集团化办学向学前教育、普通高中阶段延伸。推进义务 教育考试招生改革工作，推动中考标准化考点建设，梳理中考志 愿填报方法流程和标准要求，确保六区招生统筹管理政策平稳落 地。有序做好 2023 年积分入学相关工作。 11.发展多样化的普通高中。建立市域统筹的普通高中多样 化发展管理体制，全面启动普通高中市内全域统筹发展工作。统 筹全市各县、区普通高中办学质量评价、教科研发展、新校规划 建设、教师专业发展等管理权限，统筹相城区、吴中区、吴江区、 姑苏区、工业园区、虎丘区普通高中招生政策，构建普通高中市 内全域协调一体发展机制，集约高效配置教育资源，推动高中阶 段学校多样化发展。开展普通高中的星级晋评复审和高品质高中 申报。着力抓好新课程新教材建设，落实好江苏省普通高中新课 程新教材实施省级示范区苏州市建设工作三年规划。建立普通高 中建设优先保障机制，健全综合高中建设模式，推进职普融通， 加强学生发展指导，引导学生多元发展。深入推进创新人才培养 - 7 - 项目的实践，研究建立与高等教育纵向衔接的拔尖创新后备人才 培养机制。 12.保障随迁子女教育质量。大力新建公办义务教育学校， 有序购买民办义务教育学位，将随迁子女就学纳入教育发展规 划，有序提升积分入学准入率，以政府供给的义务教育学位保障 流动人口随迁子女就学。巩固民办义务教育在校生占比 5%工作 成效，加快推进义务教育结构调整和布局优化，实现符合条件的 流动人口随迁子女都能获得政府提供的义务教育学位。坚持民办 义务教育公益属性和非营利性的法定要求，加强日常监管，规范 办学行为，完善评估机制，推动民办义务教育学校健康可持续发 展。 13.推进特殊教育融合发展。全面贯彻落实国务院办《“十四 五”特殊教育发展提升行动计划》，着力提升残疾学生高中阶段 入学率。加强融合教育的制度建设、课程建设、队伍建设，按需 增加各学段融合教育资源中心布点。将随班就读学生比例、专职 巡回指导教师和持“双证”专职资源教师配备率等纳入政府责任 考核。建立和完善教育诊断评估，在普通学校广泛实施个别化教 育，探索设立普通学校“特教班”。落实好送教进社区和送教上门 工作新机制。 四、聚焦“教育、科技、人才”三位一体融合发展，着力构建 高等教育创新发展格局 14.优化高校建设发展布局。研究出台《深化全市高等教育 - 8 - 创新发展的指导意见》，发挥高校集教育、人才、创新于一体优 势，研制在苏州高校布局市域协调优化工作方案，推动形成与产 业结构相匹配的高等教育布局。支持苏州大学优化校区布局，努 力建设中国特色世界一流研究型大学，一流学科建设和学科 ESI 排名取得新突破。支持南京大学苏州校区正式投入使用。加快推 动中国中医科学院研究生院建设。推进优质高等教育资源集聚， 推动中科大、人大、西工大、东南大学等“双一流”高校在苏州校 区、研究院所办好办强，推动在苏州高校定位互补、错位竞争、 特色办学和多样化发展，学科布局更加贴合全市产业经济发展， 增强高等教育服务支撑地方经济社会发展的能力。 15.打造高校学科建设优势。以推动市属高校学科专业调整 为牵引，以集成电路、人工智能、生物医药、航天航空等为重点， 着力布局培育一批新兴和交叉学科及专业，集中力量发展最具优 势和前景材料类、汽车类、电子信息类等工科类学科专业，合作 建设专业集群。支持苏州科技大学、常熟理工学院积极做好博士、 硕士学位授予权单位和首批博士、硕士点申报。大力开展基础学 科研究生培养，设立重大重点课题，开展联合协同攻关，实施一 批前瞻性重大科技项目。支持高校办好专业学位研究生教育。 16.促进高校成果创新转化。着力推进高校与科研院所全方 位合作，支持高校深度融合沿沪宁产业创新带、环太湖科创圈、 吴淞江科创带、G60 科创走廊等发展机遇，加大关键核心技术攻 关。引导高校全力参与苏州实验室建设全球材料创新高地，加强 - 9 - 与姑苏实验室合作。进一步发挥江苏省知识产权研究院平台作 用，加强“苏州市成果转化平台”建设，持续推进大学科技园等各 级各类科技成果转移转化平台，培育一批实体化运行的新型高能 级成果转化载体。加强政银企校协同联动，持续完善金融创新体 系，支持高校成果转化。 五、聚焦产教融合服务城市发展，大力推动现代职业教育高 质量发展 17.突出职普融通推进协同协作。创新各级各类教育融通机 制，支持引导普通教育增加职业教育内容，面向基础教育阶段全 面开放职业院校优质职业能力养成资源。完善现代职教体系贯通 培养机制，做优中职，扩大五年制高职办学规模，做强高职，积 极推进职业本科教育，拓展各类中高本硕贯通人才培养项目，加 快构建具有苏州特色的现代职业教育体系。大力支持“双高计划” 建设单位试办本科层次职业教育专业。加强对职业教育的宣传力 度。推进“职业教育学分银行”试点，服务全民终身学习和技能型 社会建设。 18.突出产教融合服务发展大局。推进职业院校向开发区聚 集、向产业链集中、向品牌企业靠拢，定期发布专业和产业吻合 度报告。组织职业院校技能大赛、教学能力比赛、创新创业大赛 等重点赛事。推进市域产教联合体和跨区域行业产教融合共同体 建设，全力打造产教城协同创新示范区，积极创建国家级产教融 合型试点城市。依托苏州千亿级产业集群，建设 3 个万亿级产教 - 10 - 融合共同体，培育 10 个优秀企业学院，10 个优秀现代学徒制试 点项目。发挥 18 个市级专业性职教集团职能，争创国家示范性 职业教育集团。 19.突出科教融汇探索“数实融合”。支持运用虚拟仿真、数字 孪生等数字技术和资源创设教学和实践场景，统筹推进职业教育 专业教学资源库、在线精品课程、数字化教材、示范性虚拟仿真 实训基地等智慧教育平台建设。支持职业院校积极参与国家生物 药技术创新中心等重大科技载体建设。鼓励同行业组织、龙头企 业制定更加契合生产一线的“人才培养标准化工程”。依托“德国 双元制、英国现代学徒制”本土化实践，推动《双元制职业教育 人才培养指南》成为职业教育领域国家级标准。 六、坚持以人民为中心发展教育，着力解决好教育热点难点 问题 20.全力推进政府实事项目建设。积极扩大教育公共服务供 给，2023 年拟新建学校 22 所、改扩建学校 15 所，总投资约 68.78 亿元，预计全部投入使用后可新增学位约 4.6 万个，推进 10 所 外来工子弟学校专项治理，开设青少年暑托班 1500 个。改造提 升全市 70 所义务教育学校教室照明，项目建设总投资约 1900 万 元，推进视力监测与干预工作，配齐建强中小学校校医和心理教 师队伍。建设百所“家门口的老年大学”，力争年内扩增老年教育 学位 5.2 万个。推进全市 560 所公办中小学校装配空调工作，同 步完成学校相应电力扩容和线路改造。 - 11 - 21.加快推进教育数字化转型。在“苏周到”APP 新增学生健 康信息申报、学籍信息查询、教育 E 卡通补换卡和校园体育设施 预约开放等 4 项服务。升级苏州线上教育中心教学服务，优化 “1+10”数字化在线学习平台。积极对接国家智慧教育平台，持续 推进国家智慧教育平台试点工作。继续开展面向外来工子弟学校 的数字化同城帮扶行动。推进未来教师队伍建设，开展数字化培 训，推动信息技术与教育教学深度融合。积极推进省智慧教育样 板区建设，提升县域教育信息化发展水平。 22.构建全民终身学习体系。结合《苏州市终身学习促进条 例》施行，加快推进学习型城市建设高质量发展。举办全民终身 学习活动周。持续推进社区教育特色品牌项目、游学项目、老年 赋能项目、社区教育教师能力大赛等内涵建设项目。统筹协调老 年教育资源，健全老年教育机构建设标准，大力推进社区老年教 育。完善校外培训机构长效治理，细化校外培训资金监管，加大 对变相违规学科类培训的执法力度。举办推广普通话宣传周活 动。加强社会用字常态化督查。推进苏州方言数字化建设。 七、坚持兴教必先强师，多措并举打造高质量教师队伍 23.加强教师思想政治与师德师风建设。举办“师德大讲堂”， 落实新时代教师职业行为十项准则，以教育涵养、考核评价、惩 戒警示，常态化长效化推进师德建设。推进师德培训课程体系建 设，教育引导广大教师争做“四有”好老师。完善教师荣誉表彰体 系，评选一批苏州市优秀教师、优秀班主任、优秀教育工作者和 - 12 - 教育世家。坚持严管和厚爱相结合，开展师德师风警示教育和督 查巡查，加大师德失范行为查处力度。稳步推进教职工准入查询 和定期核查工作，严把教师“入口关”。 24.健全教师专业发展支持体系。深入实施新时代基础教育 强师计划，加强研训机构力量配置，深化与苏州大学合作培养高 层次教育人才，提高教师培养培训质量。构建青年教师培养体系， 实行业务能力、思想教育“双导师”引领制。实施名师名校长领航 工程，支持名师名校长在教育教学、教师培养和办学治校等方面 发挥示范引领作用。优化姑苏教育人才计划，开展教育人才高峰 论坛，领衔名师发展共同体研修，引领教师队伍高质量发展。 25.推进教师管理机制改革。深化“县管校聘”管理体制改革， 建立县域内教师编制、岗位、工资等统筹调整动态机制和市域联 动机制。加强教师交流轮岗的统筹规划，完善交流轮岗政策制度， 创新交流轮岗方式。推进教师招录机制改革，加强优秀青年人才 引育激励保障，创新教师招聘考核考察方式，提高考试科学化、 精准化水平。推进教师职称评价制度改革，优化创新评价方式， 坚持品德首位评价机制，强化能力、实绩和贡献的正向激励作用。 推进中小学教师减负工作，努力让教师潜心教书、静心育人。 八、坚持优先发展战略，夯实教育改革发展基础 26.全面推进依法治教。持续抓好习近平法治思想学习贯彻， 着重开展专题研讨学习，大力推进教育系统法治政府建设。继续 开展“法治宣传周”“学宪法讲宪法”等法治宣传教育活动，实 - 13 - 施教师法治培训“苏培计划”。完善中小学法治副校长聘任与管 理。强化学校治理能力，争创全国依法治校示范校。持续深化教 育简政放权，优化行政审批服务，梳理动态调整《苏州市教育系 统行政许可事项清单》《苏州市教育局公共服务事项清单》，提 升教育领域政务服务水平。坚持以人民为中心，做好教育信访和 惠民中心相关咨询、平台办件办理工作，畅通教育惠民服务“最 后一公里”。 27.推进教育督导体制机制改革。研制 2023 年度市（区）政 府教育履职任务清单，组织 2023 年设区市政府教育履职评价自 查，指导相关县级市（区）按照创建规划时序进度，认真做好义 务教育优质均衡发展县、学前教育普及普惠县的材料申报、审核 改进和实地迎检。推进修改《苏州市教育督导条例》相关立法配 套工作。持续把“双减”“五项管理”督导作为 2023 年责任督学首 要任务部署实施，开展常态化督导检查，完成 8 所直属学校（单 位）的巡查督导任务，完善对义务教育学校违规办学行为监督检 查、整改落实、问责处理制度，优化派驻监督与教育督导“两结 合一运用”联系协作机制，形成监督合力，推动全面从严治党“两 个责任”的落实。 28.强化教育科研智力支撑。加快完善上下联动、横纵贯通、 内外协同的市、县（市、区）、校三级教研体系，召开全市教科 研大会。健全教育科研人员准入、流动和退出机制，完善教研员 的遴选和配备标准，优化教研队伍年龄结构，保持教研队伍充满 - 14 - 活力。加强基础教育重大项目研究，做好学生综合素质评价、学 科作业管理等研究。加快教育智库建设，增强科研成果转化意识， 加强基础性、前瞻性教育政策研究，提高服务教育决策质量。 29.加快构建教育经费保障体系。最大限度争取各级各类教 育资金，落实各地各校生均财政拨款制度。始终按照过紧日子的 要求，严肃财经纪律，完善教育行业国有资产管理制度，强化对 本级国有资产配置、使用、处置等情况的全方位、全时效管理。 逐步构建教育系统现代化后勤保障体系。加强精准资助，推进资 助育人，全面落实各项学生资助政策。强化教育系统内部审计工 作，建立健全多层级审计监督体系，全面提升保障水平。 30.建设更高水平平安校园。坚持和完善全市教育系统意识 形态工作分析研判和情况报告制度，从严管控校园各类意识形态 阵地，开展重点高校意识形态安全专项督查。指导各在苏州高校 落实校园安全管理主体责任，协调有关部门加强检查督导，有力 保障在苏州高校安全稳定育人环境。聚焦实验室及危化品安全、 消防安全、治安安全、校车与交通安全、校舍及学生宿舍用床安 全等重点领域开展安全工作专项排查治理。加快智慧安防校园建 设，强化安全应急演练，充分发挥公安法治副校长职能，全力防 范学生意外伤害事故。推进中小学安全实践基地建设，通过多种 途径提升安全教育的覆盖面与实效性。推进“校园定制公交”项 目，加强校园周边治安与交通安全管控。 - 15 - 苏州市教育局办公室 - 16 - 2023 年 3 月 23 日印发