建设单位不良行为记录认定标准（A1）.doc

建设单位不良行为记录认定标准（A1） 行为 类别 行为代码 不良行为 法律依据 A1-1-01 未取得资质等级证书或超越资质等级从事房地产开发经营 的 《房地产开发经营管理条例》第三十五条 A1-1-02 在报送的可行性研究报告中，未将招标范围、招标方式、招 标组织形式等有关招标内容报项目审批部门核准的；不按核 准内容进行招标的 处罚依据 《房地产开发企业资质管理规定》第十 九条、第二十条 《工程建设项目施工招标投标办法》第十 《工程建设项目施工招标投标办法》第 条，《工程建设项目货物招标投标办法》 七十三条，《工程建设项目货物招标投 第八条 标办法》第五十五条 A1-1-03 未取得建设工程规划许可证件或违反建设工程规划许可证 件的规定进行建设的 《城市规划法》第三十二条 《城市规划法》第四十条 A1-1-04 建设项目必须实行工程监理而未实行工程监理 《建设工程质量管理条例》第十二条 《建设工程质量管理条例》第五十六条 A1-1-05 未按照国家规定办理工程质量监督手续 《建设工程质量管理条例》第十三条 《建设工程质量管理条例》第五十六条 施工图设计文件未经审查或者审查不合格，擅自施工的 《建设工程质量管理条例》第十一条 《建设工程质量管理条例》第五十六条 A1-1 A1-1-06 建设 程序 A1-1-07 未取得施工许可证或者开工报告未经批准或者为规避办理 施工许可证将工程项目分解后，擅自施工的；采用虚假证明 文件骗取施工许可证的；伪造、涂改施工许可证的 《建筑法》第六十四条，《建设工程质 《建筑法》第七条 量管理条例》第五十七条，《建筑工程 施工许可证管理办法》第十条、第十一 条、第十二条、第十三条 A1-1-08 A1-1-09 在工程竣工验收合格之日起 15 日内未办理工程竣工验收备 案的；将备案机关决定重新组织竣工验收的工程，在重新组 织竣工验收前，擅自使用的；或采用虚假证明文件办理工程 竣工验收备案的 建设工程竣工验收后，建设单位未按规定移交建设项目档案 《建设工程质量管理条例》第五十六条， 《建设工程质量管理条例》第四十九条 《房屋建筑工程和市政基础设施工程 竣工验收备案管理暂行办法》第九条、 第十条、第十一条 《建设工程质量管理条例》第十七条 《建设工程质量管理条例》第五十九条 1 A1-2-01 必须进行招标的项目而不招标的;将必须进行招标的项目化 整为零或者以其他任何方式规避招标的 A1-2-02 不具备招标条件而进行招标 《招标投标法》第三条，第四条 《工程建设项目勘察设计招标投标办法》 第九条，《工程建设项目施工招标投标办 法》第八条，《工程建设项目货物招标投 标办法》第八条 A1-2-03 A1-2-04 A1-2 招标 发包 不具备自行办理施工招标事宜条件而自行招标的 应当公开招标而不公开招标的；勘察、设计、货物擅自进行 邀请招标或不招标的 《招投标法》第四十九条 《工程建设项目勘察设计招标投标办 法》第五十条，《工程建设项目施工招 标投标办法》第七十三条，《工程建设 项目货物招标投标办法》第五十五条第 五项 《房屋建筑和市政基础设施工程施工招 《房屋建筑和市政基础设施工程施工 标投标管理办法》第十一条 招标投标管理办法》第五十二条 《工程建设项目勘察设计招标投标办 《工程建设项目勘察设计招标投标办法》 法》第五十条，《工程建设项目施工招 第十条，《工程建设项目施工招标投标办 标投标办法》第七十三条，《房屋建筑 法》第十一条，《工程建设项目货物招标 和市政基础设施工程施工招标投标管 投标办法》第十一条 理办法》第五十一条，《工程建设项目 货物招标投标办法》第五十五条 A1-2-05 未在指定的媒介发布招标公告 《工程建设项目勘察设计招标投标办 《招标投标法》第十六条 法》第五十条，《工程建设项目施工招 标投标办法》第七十三条，《工程建设 项目货物招标投标办法》第五十五条 A1-2-06 自招标文件或资格预审文件出售之日起至停止出售之日止， 《工程建设项目勘察设计招标投标办法》 《工程建设项目勘察设计招标投标办 第十二条，《工程建设项目施工招标投标 法》第五十条，《工程建设项目施工招 少于五个工作日 办法》第十五条 标投标办法》第七十三条 2 A1-2-07 在发布招标公告、发出投标邀请书或者售出招标文件或资格 预审文件后终止招标的 《工程建设项目勘察设计招标投标办法》 《工程建设项目勘察设计招标投标办 第二十条，《工程建设项目施工招标投标 法》第五十条，《工程建设项目施工招 办法》第十五条，《工程建设项目货物招 标投标办法》第七十二条，《工程建设 标投标办法》第十四条 项目货物招标投标办法》第五十五条 A1-2-08 以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的，对潜在投标人 《招标投标法》第十八条、第三十一条， 《中华人民共和国招标投标法》第五十 实行歧视待遇的；强制要求投标人组成联合体共同投标的； 《工程建设项目勘察设计招标投标办法》 一条，《工程建设项目勘察设计招标投 第十四条 标办法》第五十三条 或者限制投标人之间竞争的 A1-2-09 资格预审或者评标标准和方法含有排斥投标人的内容，妨碍 或者限制投标人之间竞争的 《工程建设项目勘察设计招标投标办 《招标投标法》第十八条 法》第五十四条，《工程建设项目施工 招标投标办法》第七十九条，《工程建 设项目货物招标投标办法》第五十七条 A1-2-10 依法必须进行招标的项目向他人透露已获取招标文件的潜 在投标人的名称、数量或者可能影响公平竞争的有关招标投 标的其他情况的 《招标投标法》第二十二条 《招标投标法》第五十二条 A1-2-11 依法必须进行招标的项目泄露标底的 《招标投标法》第二十二条 《招标投标法》第五十二条 A1-2-12 依法必须招标的项目，自招标文件开始发出之日起至提交投 标文件截止之日止，少于二十日的 《工程建设项目勘察设计招标投标办 《招标投标法》第二十四条 法》第五十条，《工程建设项目施工招 标投标办法》第七十三条，《工程建设 项目货物招标投标办法》第五十五条 A1-2-13 在提交投标文件截止时间后接收投标文件的 《工程建设项目施工招标投标办法》第 《招标投标法》第二十八条 七十三条，《工程建设项目货物招标投 标办法》第五十五条 A1-2-14 投标人数量不符合法定要求不重新招标的 《工程建设项目施工招标投标办法》第 《招标投标法》第二十八条 七十三条，《工程建设项目货物招标投 标办法》第五十五条 3 A1-2-15 评标委员会的组建及人员组成不符合法定要求的 《工程建设项目勘察设计招标投标办 《招标投标法》第三十七条 法》第五十四条，《工程建设项目施工 招标投标办法》第七十九条，《工程建 设项目货物招标投标办法》第五十七条 A1-2-16 A1-2-17 不从依法组建的评标专家库中抽取专家的 《招标投标法》第三十七条 应当回避担任评标委员会成员的人参与评标的 《评标专家和评标专家库管理暂行办 法》第十七条 《工程建设项目勘察设计招标投标办 《招标投标法》第三十七条，《评标专家 法》第五十四条，《工程建设项目施工 和评标专家库管理暂行办法》第十二条 招标投标办法》第七十九条，《工程建 设项目货物招标投标办法》第五十七条 A1-2-18 使用招标文件没有确定的评标标准和方法的 《工程建设项目勘察设计招标投标办 《招标投标法》第四十条 法》第五十四条，《工程建设项目施工 招标投标办法》第七十九条，《工程建 设项目货物招标投标办法》第五十七条 A1-2-19 在评标委员会依法推荐的中标候选人以外确定中标人的 《招标投标法》第四十条 《招标投标法》第五十七条 A1-2-20 依法必须进行招标的项目在所有投标被评标委员会否决后 自行确定中标人的 《招标投标法》第四十二条 《招标投标法》第五十七条 A1-2-21 依法必须进行招标的项目与投标人就投标价格、投标方案等 实质性内容进行谈判的 《招标投标法》第四十三条 《招标投标法》第五十五条 A1-2-22 不按规定期限确定中标人的 《评标委员会和评标方法暂行规定》第四 十条，《工程建设项目施工招标投标办法》 第五十六条，《工程建设项目货物招标投 标办法》第四十七条 A1-2-23 未向建设行政主管部门提交施工招标投标情况书面报告的 《招投标法》四十七条，《房屋建筑和市 政基础设施工程施工招标投标管理办法》 第四十五条 《工程建设项目施工招标投标办法》第 八十一条，《工程建设项目货物招标投 标办法》第五十八条 《房屋建筑和市政基础设施工程施工 招标投标管理办法》第五十四条 4 A1-2-24 中标通知书发出后改变中标结果的 《工程建设项目施工招标投标办法》第 《招标投标法》第四十五条 八十一条、《工程建设项目货物招标投 标办法》第五十八条 A1-2-25 与中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同的； 《招标投标法》第四十六条 订立背离合同实质性内容的其他协议的 《招标投标法》第五十九条 A1-2-26 擅自提高履约保证金或强制要求中标人垫资的 《工程建设项目施工招标投标办法》第六 《工程建设项目施工招标投标办法》第 十二条 八十三条 A1-2-27 无正当理由不与中标人签订合同的 《评标委员会和评标方法暂行规定》第 《招标投标法》第四十六条 五十七条，《工程建设项目施工招标投 标办法》第八十一条，《工程建设项目 货物招标投标办法》第五十八条 A1-2-28 在签订合同时向中标人提出附加条件或者更改合同实质性 内容的 《招标投标法》第四十六条，《工程建设 项目施工招标投标办法》第五十九条， 《工程建设项目货物招标投标办法》第四 十九条 《工程建设项目施工招标投标办法》第 八十一条、《工程建设项目货物招标投 标办法》第五十八条 A1-2-30 在工程发包中索贿、受贿的 将工程发包给不具有相应资质等级的勘察、设计、施工单位 或者委托给不具有相应资质等级的工程监理单位 A1-2-31 将拆除工程发包给不具有相应资质等级的施工单位的 A1-2-32 委托未取得相应资质的检测机构进行检测的 A1-2-33 将建设工程肢解发包的 A1-3-01 明示或暗示设计单位或施工单位违反工程强制性标准，降低 建设工程质量的 《建设工程质量管理条例》第十条 《建设工程质量管理条例》第五十六条 A1-3-02 明示或暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和 设备的 《建设工程质量管理条例》第十四 条 《建设工程质量管理条例》第五十六条 A1-2-29 《建筑法》第十七条 《建筑法》第六十八条 《建设工程质量管理条例》第七条、 《建设工程质量管理条例》第五 第十二条 十四条 《建设工程安全生产管理条例》第 《建设工程安全生产管理条例》 十一条 第五十五条 《建设工程质量检测管理办法》第 《建设工程质量检测管理办法》 十二条 第三十一条 《建设工程质量管理条例》第五 《建设工程质量管理条例》第七条 十五条 5 A1-3 A1-3-03 质量 安全 A1-3-04 A1-3-05 A1-3-06 A1-3-07 A1-3-08 A1-4 拖欠 工程 款 A1-4-01 未按照建筑节能强制性标准委托设计，擅自修改节能设计文 件，明示或暗示设计单位、施工单位违反建筑节能设计强制 性标准，降低工程建设质量的 《民用建筑节能管理规定》第十七 条 对勘察设计、施工、监理等单位提出不符合安全生产法律、 《建设工程安全生产管理条例》第 法规和强制性标准规定的要求的；要求施工单位压缩合同约 七条 定的工期的 《建筑法》第四十九条 涉及建筑主体或者承重结构变动的装修工程，没有设计方案， 《建设工程质量管理条例》第十五 擅自同意施工的 条 《民用建筑节能管理规定》第二十五条 《建设工程安全生产管理条例》第五十 五条 《建筑法》第七十条 《建设工程质量管理条例》第六十九条 《建设工程质量检测办法》第十三 条，《建设工程质量检测办法》第十 五条 《建设工程质量检测办法》第三十一条 建设单位未组织竣工验收，擅自交付使用的；验收不合格， 《建设工程质量管理条例》第十六 擅自交付使用的；对不合格的建设工程按照合格工程验收 条 《建设工程质量管理条例》第五十八条 明示或暗示检测机构出具虚假检测报告，篡改或伪造检测报 告的；弄虚作假送检试样的 建设单位未提供或挪用建设工程安全作业环境及安全施工 措施费用的 不按合同约定支付施工工程款及工程勘察、设计、监理、造 价咨询、招标代理、检测试验等费用，或违规收取费用 《建设工程安全生产管理条例》第 八条、二十七条 《建设工程安全生产管理条例》第五十 四条、六十三条 《合同法》第十六章第二百八十六条 6