2021年方山县人民政府公报第2期.pdf
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FANGSHANXIAN ZHENGFU RENMIN GONGBAO 方山县人民政府办公室 方山县人民政府公报 方山县人民政府办公室 目 2021 年 7 月 1 日 总第 2 号 录 县政府文件 关于印发 2021 年《政府工作报告》重点工作及民生实事任务分工的通知·· · ·· · ·· · ·· 1 关于进一步加强文物保护工作的实施意见··· ··· ··· ··· ··· ··· ··· ··· ··· · ·· · ·· · ··9 关于印发《方山县 2021 统筹整合使用财政涉农资金方案》的通知· ··· ··· ·· ·· · ·· · ·17 县政府办公室文件 关于印发方山县核与辐射安全事故应急预案的通知· ··· ··· ··· ··· ··· ··· · ·· · ·· · ·36 关于印发方山县 2021 年度地质灾害防治方案的通知··· ··· ··· ··· ··· ··· · ·· · ·· · ·52 关于印发方山县推进生猪产业高质量发展行动方案的通知· ··· ··· ··· ··· · ·· · ·· · ·60 关于印发方山县推进中药材产业高质量发展实施方案的通知·· ··· ··· ··· · ·· · ·· · ·69 关于印发方山县 2021 年冬季清洁取暖实施方案的通知· ··· ··· ··· ··· ···· · ·· · ·· · ·73 关于印发方山县防控野猪危害综合试点工作实施方案的通知·· ··· ··· ··· · ·· · ·· · ·79 方山县人民政府公报 2021·2 县政府文件 方山县人民政府 关于印发 2021 年《政府工作报告》重点工作 及民生实事任务分工的通知 方政发〔2021〕8 号 各乡镇人民政府，县人民政府各办、局， 县直企、事业单位： 各级各部门要从大局出发，加强沟通 协调，密切配合，共同完成年度目标任务。 2021 年是中国共产党成立 100 周年， 每一项工作任务，一律由一个部门牵头负 是开启全面建设社会主义现代化国家新征 责。涉及跨领域、多部门参与的工作，牵 程的第一年，也是“十四五”开局之年， 头部门要强化担当意识，切实牵头抓总， 做 好各项工作十分重要。县十一届人 主动协调推进；相关协同配合部门要强化 大一次会议批准的《政府工作报告》提出了 协同意识、团队意识，积极配合牵头部门， 2021年县政府工作的总体要求、主要任务 定期向牵头部门报告相关工作进展情况， 和具体措施，县政府对《政府工作报告》 真正形成工作合力。 重点工作及省市县民生实事作了责任分 三、狠抓责任落实 解，现 各级各部门每季度要报送工作进展 将任务分工印发 给你们，请认真抓好落实。 情况，6 月底、9 月底、12 月底分别报送 一、提高思想认识 半年、第三季度、全年工作落实完成情况； 《政府工作报告》中的各项工作任务及省 主要负责人要严格审核把关，确保数据信 市县民生实事是县政府向全县人民作出的 息真实准确。县政府办公室将对照责任分 庄严承诺，是年度工作的重中之重。各级 工，把《政府工作报告》各项重点任务和 各部门要提高思想认识，坚持目标导向、结 省市县民生实事纳入“13710”督办平台， 果导向，以对人民高度负责的态度，不折不 全程跟踪问效，定期对账督办，结合任务 扣地抓好落实。各级各部门主要负责人要 进展情况组织开展综合督查、专项督查， 亲自抓、负总责，对照分工逐项制定落实 推动各项重点工作落到实处、取得实效。 方案，细化工作措施，确保各项工作扎实 二、注重协同发力 推进、如期完成。 联系人：冯瑞锋 6022440 - 1 - 方山县人民政府公报 2021·2 邮 县政府文件 箱：llfszfb@163.com 方山县人民政府 2021 年 5 月 7 日 （此件公开发布） 2021 年《政府工作报告》重点工作 任 务 分 工 一、高鹏县长负责的工作 加快建设人民满意的服务型政府，全 面负责各项工作任务的完成。 各乡镇人民政府、县直各单位负责的 工作： 难。 4.坚决扛起全面从严治党主体责任， 认真落实“一岗双责”，不断加强政府系 统党风廉政建设。强化对重点领域、重点 项目、重点岗位的监督检查，加大审计监 1.坚持把党的领导贯穿到政府工作 督力度，保障公共财政资金使用安全。坚 的全过程，不断提高政治判断力、政治领 持不懈纠治“四风”，严控“三公”经费 悟力、政治执行力，全面提升抓经济工作、 支出，牢固树立为民、务实、清廉的良好 业务工作的政治站位。扎实开展党史学习 形象。 教育，进一步增强“四个意识” 、坚定“四 二、高文祥副县长负责的工作 个自信”、做到“两个维护” 。 （一）县政府办牵头负责的工作： 2.加强法治政府建设，严格按照法定 强化督查工作，进一步提升行政效能。 权限和程序行使权力。健全重大行政决策 全面落实“13710”工作制度，推动各项 程序，严格规范文明执法。认真执行人大 工作任务及时高效落实。 及其常委会决议决定，办好人大代表建议、 （二）财政局牵头负责的工作： 政协委员提案，自觉接受人大依法监督、 一般公共预算收入增长 7％以上（剔 政协民主监督，主动接受社会、舆论监督。 深入推进政务公开，让权力在阳光下运行。 除吕梁经开区划转因素） 。 主要协同配合单位：税务局 3.注重正向激励，健全容错机制，让 （三）县教育科技局牵头负责的工作： 政府系统广大干部在项目建设、招商引资、 1.按照“就近就便服从就优”原则， 资金筹措、改革创新中勇于担当，攻坚克 - 2 - 积极稳妥推进小学教学点和小规模学校 方山县人民政府公报 2021·2 撤并工作，今年 9 月前撤并初中 2 县政府文件 （六）县消防大队牵头负责的工作： 所、小学 16 个，教学点 12 个，逐步优化 启动实施消防救援大队队站项目。 乡村学校布局。 三、呼鹏燕副县长负责的工作 2.新建、改扩建公办幼儿园 1 所，认 （一）县人社局牵头负责的工作： 定普惠性民办幼儿园 3 所，维修改造乡镇 1.城镇居民人均可支配收入分别增 寄宿制学校 2 所；配合推进贺龙中学改扩 建。 3.引进优质教育资源或管理团队，培 育强化本土教育队伍力量，科学推进教师 长 7%。 2.落实县委人才引进政策，实施“人 才引进”“人才回引”工程，加快建立创 新人才体系。 绩效考核，加强师德师风建设，健全完善 3.深入推进“人人持证、技能社会” 奖惩机制，营造公平环境，全面提升办学 建设，统筹做好高校毕业生、农村劳动力、 水平。 城镇就业困难人员、退役军人等重点群体 （四）应急管理局牵头负责的工作： 就业工作，确保零就业家庭动态清零。 严格落实安全生产责任制和“三管三 （二）县卫体局牵头负责的工作： 必须”要求，深入开展安全生产专项整治 1.开工建设县医院门诊医技楼，积极 三年行动，持续加强煤矿、非煤矿山、食 申报县医院传染病区及附属配套、中医院 品安全、道路交通、森林防火等重点行业 发热门诊项目，加快医疗救治和公共卫生 领域安全隐患排查整治。 体系建设。 主要协同配合单位：县安委会成员单 位 2.推进“智慧医疗+5G 协同诊疗”项 目建设，实现县乡两级远程医疗和健康管 （五）县自然资源局牵头负责的工作： 理网格全覆盖。 1.城乡建设用地增减挂钩造地。 2.推进汇丰新星煤业煤下铝勘探，支 3.落实常态化疫情防控措施，提升重 大疫情应对处置能力。 持其他煤矿争取煤下铝探矿权，释放铝矿 （三）县文旅局牵头负责的工作： 资源。 1.精心组织庆祝建党 100 周年系列 3.支持金晖瑞隆实施充填开采项目、 金晖凯川增批下组煤层，增加矿井服务年 限。 活动。 2.推动离东县抗日民主政府旧址保 护性修复、张叔平烈士故居修缮等红色旅 - 3 - 方山县人民政府公报 2021·2 县政府文件 游项目取得突破性进展。 2.加强与专业团队合作，策划包装一 3.深入实施乡村文化记忆工程、文明 批项目，与中惠旅、山旅、中投文旅等意 守望工程，加强文物和非物质文化遗产保 向投资企业对接，引进大型企业参与我县 护利用。 北武当山、于成龙廉政文化、梅洞沟等重 4.继续开展农村公益电影放映、免费 点旅游资源开发。 送戏下乡、文化服务集中配送等活动，持 续推进图书馆提档升级。 3.推进北武当山生态旅游园区木屋 康养山庄项目。 5.争取实施文化艺术馆项目。 4.与山西电视台合作举办首届全省 （四）县招商引资局牵头负责的工作： 广场舞大赛。 1.立足方山产业定位和区位优势，紧 主要协同配合单位：文旅局 盯国家产业政策和投资方向，绘制产业链 四、秦鑫副县长负责的工作 招商地图，建立招商引资项目库。 （一）县工业局牵头负责的工作： 2.借助示范区平台，开展北武当山开 发、休闲康养等项目招商； 主要协同配合单位：生态文化旅游示 范区 1.社会消费品零售总额增长 7%，规 上工业企业研发投入增长 20%以上，制造 业增加值占规上工业增加值比重提升 1 个百分点。 3.借助吕梁经开区平台，开展物流产 业、商业服务等项目招商。 2.推动庞泉重机上马生产电子控制 系统等产品，打造矿用设备制造品牌。 主要协同配合单位：县工信局 （五）县爱卫办牵头负责的工作： 3.支持老传统酒业、良泉酒业拓展消 费市场，提升产品竞争力。 启动国家卫生城市创建工作。 （六）生态文化旅游示范区牵头负责 4.推进吕梁山矿产品 20 万吨电熔改 性料项目投产达效。 的工作： 1.开工生态文化旅游示范区生态园 区基础设施建设、农旅特色产业园、张家 塔古村落综合开发、南村城址抢险加固、 鸦儿崖景区旅游基础设施、北武当山索道 建设等项目，年内完成投资 2.7 亿元以上。 - 4 - 5.鼓励新星冶炼开工球墨铸件技改 项目、建辉新材料扩大冷拔钢丝加工生产 线。 6.鼓励商贸流通企业升规上限，新入 统限上企业 5 户以上。 主要协同配合单位：统计局 方山县人民政府公报 2021·2 县政府文件 7.深入实施国企改革三年行动，坚持 3.完成北武当山景区北环线景观工 “全县统筹、一企一策”总要求，按照“优 程建设，开工“圪洞—梅洞沟”旅游公路， 先推进一批、支持补贴一批、兜底保障一 配合推进国道 209 改线、“离石—峪口” 批”的工作思路和“成熟一户，改革一户” 快速路建设等项目。 的原则，通过收入优先职工权益、财政保 主要协同配合单位：相关镇人民政府 障到龄退休等补贴政策，积极稳妥推进国 （四）县中小企业局牵头负责的工作： 有企业改革。 1.引导和支持企业开展创新示范基 主要协同配合单位：县财政局、人社 局 地建设，培育高新技术企业 1 户，新建创 新平台 1 个，推动建立企业技术研发中心， 8.加快启动物资公司等企业改制，优 化资源配置，降低管理成本，具备条件的 推进兼并和出清。 （二）县发改局(能源局）牵头负责 的工作： 1.实施霍州煤电木瓜矿、店坪矿矿井 逐步构建创新主体培育体系。 2.落实县支持民营企业发展“15 条” 措施，扎实开展民营企业家“三个一”素 质提升工程，持续推进“个转企、小升规” ， 年内培育“专精特新”中小企业 1 户、 “小 升规”企业 4 户以上。 智能化建设项目，建成智能化回采工作面 （五）县电力公司牵头负责的工作： 2 个、智能化掘进工作面 5 个。 完成 51 个低压台区农网改造和桥沟 2.完成吕梁山煤电电厂机组背压改 造、洗煤厂智能化升级改造项目。 3.争取国网综合能源 150 兆瓦光伏 变电站 10 千伏出线改造工程，开工大武 110 千伏输变电工程。 （六）县供销合作社牵头负责的工作： 发电以及国电电力三期、国际能源、金风 推进供销合作社综合改革。 集团等风电项目落地。 五、任海涛副县长负责的工作 （三）县交通运输局牵头负责的工作： （一）县农业农村局牵头负责的工作： 1.争取“郭家湾—成世番”“新民— 1.农村居民人均可支配收入分别增 千年里”“阳湾—骨脊山”循环旅游公路 长 8.2％以上。 纳入黄河板块旅游公路建设计划，力争鸦 2.高标准农田建设项目。 儿崖红色景区旅游公路年内立项开工。 3.粮食播种面积稳定在 18 万亩以上， 2.完成“四好农村路”40 公里。 粮食总产量保持在 5 万吨以上。 - 5 - 方山县人民政府公报 2021·2 4.依托振东药业，推进年产 5000 吨 县政府文件 养步道 10 公里、森林休憩点 5 个。 中药 饮片 生产 线 项目， 新发 展 中 药 材 （五）县民政局牵头负责的工作： 5000 亩，打造方山道地中药材品牌。 1.推进社会福利院养护楼配套人防、 5.引进农业龙头企业，争取省级设施 蔬菜“PPP”项目，建设标准化蔬菜产业 护理型中心敬老院改扩建项目，完成农村 老年人日间照料中心建设任务。 园区，发展季节差蔬菜 1 万亩，配套实施 农产品仓储冷链项目。 2.推进殡葬改革，完成殡仪馆建设项 目。 6.改造农村户厕 400 座 （六）县畜牧中心牵头负责的工作： （二）县扶贫办牵头负责的工作： 1.依托宏康牧业，力争年内集中养殖 1.严格落实“四个不摘”要求，健全 规模达到 1 万头，屠宰肉牛达到 2 万头。 防止返贫动态监测和帮扶机制，对易返贫 2.推进铭贤晋汾种猪繁育、新大象生 致贫人口实施常态化监测，巩固脱贫人口 猪养殖项目，新建 5000 头以上生猪养殖 “两不愁三保障”成效。 场 5 个，生猪存栏规模年内达到 10 万头。 2.做好扶贫产业发展、脱贫人口稳岗 （七）县农经中心牵头负责的工作： 就业、易地搬迁后续扶持、消费扶贫、兜 1.稳妥开展第二轮土地承包到期后 底保障等工作，确保脱贫不稳定户、边缘 再延长 30 年政策衔接试点。开展农村“三 易致贫户不返贫致贫。 块地”改革试点。 3.抓好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡 村振兴有效衔接，实现由集中资源支持脱 2.加快推进农业规模化经营，完成耕 地托管 7 万亩。 贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。 3.深入开展农民合作社、家庭农场示 主要协同配合单位：各镇人民政府 范创建，新培育农民合作社省市县示范社 （三）县水利局牵头负责的工作： 17 户（省级 3 个、市级 4 个、县级 10 个） ， 完成圪洞沟山洪治理项目。 省级示范家庭农场 1 户、市级示范家庭农 （四）县林业局牵头负责的工作： 场 3 户。 完成黄河重点生态区生态保护和修 （八）县移民办牵头负责的工作： 复项目 2.8 万亩、吕梁市国家储备林及林 完成惟学路横跨北川河桥梁项目。 业扶贫项目 3.5 万亩、核桃经济林提质增 六、王颢副县长负责的工作 效项目 2 万亩，建成森林康养村 2 个、康 县公安局牵头负责的工作： - 6 - 方山县人民政府公报 2021·2 推进“雪亮工程”建设与应用，分步 县政府文件 7.新建 5000 吨粮食储备库 1 座。 推进立体化、信息化社会治安防控体系建 （二）县行政审批局牵头负责的工作： 设，切实维护社会和谐稳定。 1.引深“放管服”改革，年内县级行 七、李玉春副县长负责的工作 政审批事项全程网办率达到 90%以上。 （一）县发改局牵头负责的工作： 2.深化“一枚印章管审批”改革，进 1.地区生产总值增长 8%；固定资产 一步优化审批流程，压缩审批时限，提高 投资增长 9%以上。 2.启动实施重点项目 79 个，年内完 成投资 18 亿元以上，力争 47 个新建项目 落地开工，55 个续建、新建项目建成投 运。 3.继续完善项目建设“五个一”推进 审批效率。 3.推进“证照分离”改革，着力打破 企业“准入不准营”的制约瓶颈。 4.持续优化政务服务、包容普惠创新 等 11 项营商环境指标，力争营商环境评 价进入全市前列。 机制，严格考核和奖励，及时协调解决用 （三）县住建局牵头负责的工作： 地、用林、融资和环境容量等问题，促成 1.加快农村生活垃圾收运处置体系 更多项目建成投产。 建设，年内覆盖 95%以上行政村。 4.精准对接中央和省级预算内投资， 2.扎实推进美丽宜居示范镇、示范村 做深做细前期工作，加强项目策划包装， 创建活动，建成美丽宜居示范镇 1 个、示 力争县医院传染病区及附属配套工程、 范村 6 个。 “两馆”建设、棚户区改造四区等 10 个 3.推进县城雨污分流及道路改造、瓦 政府投资项目列入国家或省、市计划。 窑河（城区段）综合治理、县城棚户区改 主要协同配合单位：县自然资源局、 县林业局、县审批局、县住建局、县卫体 造东三区、县城提升改造周转房项目，力 争 10 月底前完工。 局、县文旅局、县重点项目服中心等单位。 4.开工建设三川河（方山段）综合治 5.争取吕梁北煤炭专用线铁路装车 理、县城生活污水处理二期、街道建筑立 系统项目开工。 6.完成市下达“煤改电”“煤改气” 等任务。 主要协同配合单位：县住建局 面整治项目。 5.争取实施棚户区改造四区项目，着 力提升县城功能和品位。 6.积极谋划城南公园、县城体育馆、 - 7 - 方山县人民政府公报 2021·2 老旧小区改造等项目。 县政府文件 工验收。 （四）县公共事业局负责的工作： 新建备用水源地 1 处，改造供水管网 2.安置三区、安置五区、安置八区主 体和地下配套设施年底前全部完工。 1.3 公里。 （五）县信用联社牵头负责的工作： 3.新建并分房到户安置房 2490 套以 上。 完成县农村信用社农商行改制。 4.全力配合吕梁大道二期、盛地大道、 （六）县联通公司牵头负责的工作： 大武互通立交、吕梁高等幼儿师范专科学 新建 5G 基站 43 座以上，加快推动县 校、吕梁一中项目建设。 域 5G 网络全覆盖。 5.推动大武商业街商业综合体建设。 （七）县邮政管理局牵头负责的工作： 主要协同配合单位：大武镇 争取大武邮政物流仓储项目开工。 （二）吕梁市生态环境局方山分局牵 八、周明宇副县长负责的工作 头负责的工作： 县工信局（电子商务服务中心）牵头 负责的工作： 完成电子商务进农村综合示范项目。 1.围绕“控煤、治污、管车、降尘” 精准发力，改善大气环境质量，力争年内 优良天数达到 280 天以上。 九、崔凯党组成员负责的工作 （一）吕梁新区建设方山指挥部牵头 负责的工作： 2.抓好三川河（方山段）及 7 条支流 入河排污口整治和水污染防治重点工程， 确保出境断面水质稳定达标。 1.大武医院、市政基础设施、两山防 洪、安置六区、安置九区项目年内完成竣 - 8 - 主要协同配合单位：各乡镇和相关单 位 方山县人民政府公报 2021·2 县政府文件 方山县人民政府 关于进一步加强文物保护工作的实施意见 方政发〔2021〕12 号 各镇人民政府、县直各单位： 为贯彻落实习近平总书记关于加强 文物工作的重要指示批示精神，切实保护 县为中国北方著名生态文化旅游目的地， 助力巩固提升脱贫攻坚和乡村振兴工作， 都具有十分重要的意义。 好我县珍贵历史文化遗产，落实《国务院 各乡镇和县直各部门要从对国家、历 关于进一步加强文物工作的指导意见》 史、人民负责的高度，深刻认识文物保护 （国发﹝2016﹞17 号） 《山西省人民政府 工作的重要意义，进一步增强责任感和紧 关于进一步加强文物工作的实施意见》 迫感，严格落实“保护为主，抢救第一， （晋政发〔2016〕50 号），以及省、市关 合理利用，加强管理”的文物保护工作方 于文物工作的部署要求，根据《中华人民 针，切实承担起法律法规赋予的文物保护 共和国文物保护法》 《山西省实施<中华人 职责。各乡镇和县直各单位要正确处理好 民共和国文物保护法>办法》 ，现就加强我 文物保护与经济建设的关系、文物事业发 县文物保护工作提出实施意见如下： 展中社会效益和经济效益的关系，坚持依 一、切实提高对文物保护工作的认识 法保护与科学保护相结合，有效保护与合 文物承载灿烂文明，传承历史文化， 理利用相结合，政府主导与社会参与相结 维系民族精神，是弘扬优秀传统文化的珍 合，坚决杜绝对文物资源的无序、过度、 贵财富，是促进经济社会发展的优势资源， 破坏性开发和利用行为。要广泛宣传文物 是培育社会主义核心价值观、凝聚共筑中 保护相关法律法规，普及文物保护知识， 国梦磅礴力量的深厚滋养，是国家的“金 增强公众的文物法制观念，提升全社会的 色名片”。文物既是不可再生的珍贵历史 文物保护意识和参与意识，为文物保护事 遗存，也是促进经济社会可持续发展的文 业营造良好的社会氛围。 化富矿。加强文物保护，促进合理利用， 二、加强文物的保护和管理 对于提升城市文化软实力，激发人民群众 （一）做好文物保护基础工作 树立文化自信、增强凝聚力，推动打造我 1.做好文物保护“五纳入”工作。文 - 9 - 方山县人民政府公报 2021·2 物、公安、住建、发改、财政等相关 县政府文件 以下文物保护单位标牌标识。 部门要把文物保护纳入经济社会发展规 3.做好文物动态管理保护工作。利用 划，做到与各领域工作同部署、同推进、 第一次全国可移动文物普查工作平台，完 同督查;要把文物保护经费纳入财政预算， 善馆藏文物认定标准和工作流程，做好各 做到与本区域文物保护需求相匹配;要把 类馆藏文物的定级工作。及时将重要的不 文物保护纳入城乡建设规划；要把文物保 可移动文物公布为文物保护单位，加强保 护纳入体制改革，在机构设置、人员编制 护和管理，推进不可移动文物和可移动文 等方面保证文物工作的实际需要;要把文 物资源数据库建设工作，每年对文物保存 物保护纳入政府重要议事日程和各级领 状况进行检查评估，实现动态管理。 导责任制，着力研究、解决文物工作的难 （二）做好古建筑保护 点问题和重大问题，确保文物工作顺利开 要依法合规开辟濒危古建筑抢救保 展。 护“绿色通道” ，组织实施一批重点抢险 2.做好文物保护“四有”工作。要依 项目，结合实际，统筹规划，区别轻重， 法划定各级文物保护单位的保护范围和 逐年实施，到 2022 年，使所有全国重点 建设控制地带，明确管理规定并向社会公 文物保护单位、省级文物保护单位古建筑 示，接受社会监督。针对我县不可移动文 维修养护到位，所有市、县级文物保护单 物数量多、分布散、管理难的实际问题， 位古建筑抢险到位，所有尚未核定为文物 成立“三级责任制”保护组织，每个乡镇 保护单位的古建筑有人看护管理到位。同 成立一支保护小组，由乡镇主管领导、文 时，要做好古建筑的日常保养和巡查监测。 化站人员、所在村的村干部和义务保护员 （三）做好红色及抗战文化遗存保护 组成，形成县、乡、村三级保护网，市保 进一步摸清全县红色革命遗址家底， 以上文物保护单位应每处成立一个保护 建立保护项目库，以离东县抗日旧址和张 小组。县级以上具有火灾危险性的文物保 叔平烈士故居为重点，以点带面，积极争 护单位应当按照标准建立微型消防站，并 取经费实施一批保护项目，使重点抗战遗 确保实体化运行；其他单位应根据需要， 存保护状况和展示利用条件得到显著改 建立志愿消防队等多种形式的消防组织。 善，进一步实施文化、文物、旅游资源整 县级及以下文物保护单位应尽快划定保 合，形成方山县文旅融合态势向新向好发 护范围和建设控制地带，尽快树立县级及 展。 - 10 - 方山县人民政府公报 2021·2 （四）做好开发建设和生产经营中的 文物保护 县政府文件 囊匣。做好书法绘画、古籍图书、金属文 物等易遭受自然环境损坏文物的预防性 加强项目建设中的文物保护，依法报 保护工作。以第一次可移动文物普查数据 请审批，做好项目建设前期的文物勘探调 为基础，做好破损严重、急需修复的文物 查工作。特别是在文物保护单位的保护范 修复工作;拓宽文物征集渠道，丰富藏品 围、建设控制地带内和已登记公布的不可 门类。 移动文物占地范围内进行建设活动、作业 三、建立健全文物保护工作机制 的，要依法报请审批，确保文物安全。在 （一）切实履行属地管理责任 项目建设过程中，发现有不可移动文物和 各乡镇人民政府要认真落实属地主 地下文物埋藏的，须立即停止施工，保护 体责任，严格履行管理职责，落实文物保 现场，及时报告县文物、公安行政部门， 护单位的保护管理责任人，健全文物安全 采取有效措施，保证文物安全。 责任体系，把文物安全工作任务落实到每 （五）做好传统村落整体保护 个文物保护单位、各个岗位和具体人员， 我县张家塔村于 2016 年 12 月被住房 确保不留死角与盲区。 城乡建设部等部门列入第四批中国传统 各乡镇要对辖区内文物保护单位，明 村落名录，结合张家塔村的村情实际，在 确专人负责管理，有条件的可以成立专门 落实古村落保护方面，住建、文旅等有关 管理机构，加强文物保护单位的巡查。各 部门要合力做好传统村落保护工作，注重 乡镇要及时掌握文保单位的安全状况，发 传统村落环境风貌、生产生活方式以及文 现有破坏文物情况的要第一时间向县文 化传承的整体保护，做到与巩固提升脱贫 物、公安部门报告。 攻坚、乡村振兴、民生改善相结合，与乡 （二）明确文物行政部门监管责任 村特色旅游发展相协调，统筹保护，适度 县文物行政部门在上级文物行政部 利用。 门的指导下，负责我县文物工作的实施和 （六）做好可移动文物保护 监管。要切实把文物工作抓实抓细抓具体， 要争取资金改善各级各类文物收藏 组织好古建筑保护修缮项目的立项、方案 单位藏贮条件，完善文物库房，增设恒温 编报等前期工作，规范实施保护修缮和日 恒湿设施、具有环境检测功能的展柜、文 常养护工程，抓好博物馆和文物保护单位 物监测和调控设施，对珍贵文物配备柜架 陈列展示工作。动员、组织文物所在地乡 - 11 - 方山县人民政府公报 2021·2 县政府文件 镇、村，依法落实文物保护责任。指 的责任主体。进一步做好不可移动文物权 导、检查、督促文物所有人、使用人承担 属确认工作，每一处不可移动文物都要明 保护义务，落实保护措施，做好管理利用。 晰所有人、使用人，落实保护管理责任。 紧盯基层文博单位，组织开展文物巡查， 国有不可移动文物可由文物行政部门代 督促有关单位整改安全隐患。进一步加大 表县政府和使用人签订文物保护管理责 行政执法力度，坚决制止文物违法行为， 任书，由使用人承担保护管理责任;没有 及时发现上报并迅速解决文物工作中出 使用人的可由文物行政部门聘请文物保 现的突发事件和重大问题。 护员负责保护管理。企业、乡村、社区等 （三）明确政府相关部门共管责任 集体所有的不可移动文物，可由文物行政 各乡镇人民政府和相关部门要认真 部门代表县(市、区)政府和企业董事会、 履行法定的文物保护职责。发改、财政、 村委会、居委会签订文物保护管理责任书， 住建、自然资源、文物等部门要加强涉及 由企业董事会、村委会、居委会等负责保 文物保护的有关行政许可和行政审批项 护管理。个人所有的不可移动文物，可由 目的协调配合。建立文物、公安、住建、 文物行政部门代表县(市、区)政府和所有 自然资源、生态环境保护等部门行政执法 人签订文物保护协议，由所有人承担文物 联动机制，针对主要问题开展联合检查和 保护管理责任。非国有不可移动文物所有 整治行动。公安、市场监管、文物等部门 人将文物交由他人使用的，要向文物行政 要保持对盗窃、盗掘、倒卖、走私等文物 部门报告，由文物所有人负责监督、文物 违法犯罪活动打击的高压态势，并在结案 使用人具体承担保护管理责任。 后及时向文物行政部门移交涉案文物。加 四、推进文物合理适度利用 强文物行政执法和刑事司法的衔接、案情 （一）立足培育社会主义核心价值观。 通报、案件移送。教育部门要在全县中小 结合我县实际，深入挖掘文物资源深厚的 学、职业学校等组织开展文物保护教育活 文化内涵，提炼时代价值，立足培育社会 动。新闻媒体要积极支持面向社会的文物 主义核心价值观，通过深入浅出、通俗易 保护宣传工作。 懂的阐释表达，以群众喜闻乐见的方式进 （四）强化文物所有人、使用人直接 保护责任 文物的所有人或使用人是文物保护 - 12 - 行展示和宣传，发挥文物以文化人、以文 育人的独特作用，潜移默化地达到留存历 史记忆，汲取文化正能量，提振文化自信 方山县人民政府公报 2021·2 心，鼓舞人心，促进社会和谐发展的 目的。 （二）立足发展文化旅游产业。文物 县政府文件 健康有益的文化活动，直接服务于农村群 众业余文化生活，实现文物保护成果活化 利用，惠及民众。 保护工作要围绕我县打造全域旅游的战 （四）立足提升城市文化软实力。提 略布局，主动融入文化旅游产业的发展， 升全县文物展览的文化影响力，通过举办 在加强文物本体保护、夯实安全基础、展 临时展览、巡回展览等形式，推动文物跨 示文化内涵、改善周边环境、提升接待能 地区、跨行业的资源共享和优势互补，突 力上下功夫，形成一批具有较大吸引力、 出特色，增加展览次数，提升展览水平， 影响力的文物景区景点。努力打造古建筑 打造精品。加强与上下内外纵横交流合作， 研学游、红色革命文物爱国主义教育游、 拓宽外展渠道，有效提升我县文化软实力 特色博物馆游等精品旅游产品，推动文物 和影响力。 保护利用与教育相得益彰的效果；推出具 （五）立足促进文化创新产业发展。 有方山特色的古建文化、红色文化、廉政 落实全县扶持文化产业发展的有关政策 文化、道教文化等文化品牌，带动文物景 措施，激发文博单位内在动力，与社会力 区景点和旅游线路周边的群众发展旅游 量通过合作、授权、独立开发等方式，依 服务产业，进一步促进文旅融合。 托文物资源开展文物衍生文化产品的创 （三）立足保障人民群众文化权益。 研，编写出版文物科普、文化研究等相关 逐步完善博物馆公共文化服务功能，开发 书籍，开展特色文化创意演出，力争形成 特色文化创意衍生产品，主动服务于未成 一批高水平的文化创意产品，形成品牌， 年人文化教育，组织开展形式多样的课外 开展推广营销，将文物资源优势转化为文 教育活动。有组织有计划地向社会开放考 化产业优势。 古发掘、古建维修工地。通过现代技术手 五、完善文物治安防控体系 段，结合实际运用“线上加线下”模式， （一）加强文物安防工作的标准化建 畅通与群众的沟通、互动渠道。强化与兄 设。各有关单位要认真贯彻《山西省文物 弟县市间、行业协会、高校、科研机构间 建筑消防安全管理规定》等相关规定，采 合作，采取多种形式促进利用，与中小学 取有效措施，扎实推进文物安防工作的标 联合开展国学教育，开展民俗文化展示， 准化和规范化建设。博物馆和重点文物保 或者作为公共文化场所开展摄影、书画等 护单位应建立符合规范要求的安全防范 - 13 - 方山县人民政府公报 2021·2 设施，要开展县级以上古文化遗址、 县政府文件 物等违法犯罪案件的发生。 古墓葬等田野文物土地承包人安全保护 （四）严厉打击文物违法犯罪。始终 责任的教育培训，并签订安全责任书，土 保持对文物犯罪“零容忍”态度，将打击 地承包人要加强对所承包土地的定期巡 文物犯罪专项行动与扫黑除恶专项斗争 查，发现异常及时报告；重要古墓葬的保 结合起来，按照“三追一挖” （即追逃犯、 护范围和建设控制地带要建成符合规范 追文物、追资产、深挖案件和“保护伞” ） 要求的报警、监控系统；遗址、墓葬较集 和“四不放过” （即在逃人员不到案不放 中的乡镇要足额配备专职人员。 过、经济基础不摧毁不放过、 “保护伞” （二）强化科技防护能力建设。各乡 不铲除不放过、被盗文物不追缴不放过） 镇在进行文物防火、防盗设施建设时，应 总体要求，持续发力，严厉打击，对发生 提高科技应用水平，把文物保护纳入“雪 的盗窃、盗掘、倒卖、破坏、损坏、走私 亮工程”建设规划，文物部门要与公安机 等各类文物违法犯罪案件，特别是影响恶 关对接共享文物安全数据。对国家级文物 劣、案情重大的案件，务必要出重拳、发 保护单位的重点砖木或木结构古建筑，应 准力、求全胜，为全面防范打击文物犯罪 按照国家有关技术标准设置非消防用电 和加强文物保护工作创造良好的社会环 负荷火灾监控系统。其管理、使用单位应 境。同时，要严厉查处未批先建、破坏损 当积极应用物联网、大数据、云计算等现 毁文物本体和环境、影响文物环境风貌等 代信息技术，安装城市物联网消防远程监 法人违法行为。对严重违法、社会影响极 控系统。加强对文物犯罪人员、极端行为 其恶劣的案件要约谈所属地乡镇主要负 倾向人员、易肇事肇祸精神障碍患者以及 责人，并向社会曝光。 古玩市场从业人员的摸底排查和信息采 六、加大文物保护执法力度 集工作，加强动态监管。 （一）严格依法行政。在文物保护管 （三）加强联防联控。公安机关特别 理的各个方面和层级，严格落实《文物保 是重点文物保护单位所在派出所要建立 护法》等法律法规的要求，杜绝行政慢作 完善重点文物保护单位安全防范机制，将 为、不作为、乱作为，确保依法行政。要 文物保护单位纳入辖区治安巡逻必到点， 深入研究全县文物保护工作的实际情况， 开展常态化巡逻，切实维护文物保护单位 与文物保护法律法规相衔接，积极推动文 及周边治安秩序，有效防止盗抢、破坏文 物保护各项工作，立足解决实际问题。县 - 14 - 方山县人民政府公报 2021·2 县政府文件 七、完善保障措施 级文物行政部门按照属地管理原则， 开展行政执法工作。要加强培训，提高执 （一）切实保障经费投入 法队伍规范执法能力。建立预防控制、应 《中华人民共和国文物保护法》规定: 急处置、挂牌督办等机制，加大执法巡查 地方各级人民政府负责本行政区域内的 力度，及时制止、纠正违法行为，重点加 文物保护工作，县人民政府承担文物保护 强对法人违法案件的查处力度。 工作的部门对本行政区域内的文物保护 （二）加强规划实施。紧密结合我县 实施监督管理。要建立公共财政投入稳定 经济社会发展实际，切实做好文物保护规 增长机制，把文物保护专项经费列入本级 划编制并纳入当地城乡规划。科学编制各 财预算，真正把文物保护“五纳入”落到 级文物保护单位保护规划，依法划定各级 实处。 文物保护单位的保护范围和建设控制地 （二）加强人才队伍建设 带，明确管理规定并向社会公示，接受社 要通过专业培训、引进专业人才来提 会监督。探索建立文物保护规划实施绩效 高文物保护人员的专业素质，加速文保人 评估机制，加大监督检查力度，及时发现 员专业知识的更新，使其了解和吸收最新 和纠正规划实施中出现的各种困难和题， 的文物保护科技成果，提升思维能力、学 依法推进文物保护规划的有效实施。 习能力、信息意识能力、创新能力等基本 （三）严肃责任追究。建立健全文物 能力，有效提高文物保护人才队伍整体素 保护工程勘察设计、施工、监理、技术审 质和管理水平，不断适应文物保护工作需 核质量负责制，对违反国家法律法规和相 要。 关技术标准，造成文物和国家财产遭受重 （三）积极引导社会参与 大损失的，要依法追究相关单位和人员的 支持、指导城乡群众组织和志愿者参 责任。对不依法履行职责、决策失误、失 与文物保护活动。结合我县实际，开展文 职渎职导致文物遭受破坏、失盗、失火等 物认领认养工作，鼓励依法依规投资修缮， 损失的，依法追究直接责任人、单位负责 努力形成政府主导、社会参与的文物保护 人、上级单位负责人和当地政府负责人的 新格局。 责任;涉嫌犯罪的，移送司法机关处理; （四）强化督导落实 对负有责任的领导干部，要进行责任终身 各乡镇和有关部门要定期调度本地、 追究。 本行业领域文物安全防范建设工作进展 - 15 - 方山县人民政府公报 2021·2 县政府文件 情况和责任履行情况，对文物安全问 极营造有利于文物保护的良好氛围，全力 题突出的单位，要通过通报、约谈、挂牌 构建文物保护社会参与、保护成果全民共 督办等方式，限期整改安全隐患，责令落 享的新格局。 实安防措施，严肃问纪追责。 （五）加强宣传教育 （六）完善制度，健全机制 要进一步健全文物保护制度，制定全 进一步提高政治站位、增强思想认识， 县文物保护实施细则，明确文物保护的责 创新方式，利用各类媒体，积极主动开展 任和义务，常态化开展文物执法巡查，建 文物保护宣传工作，以人民群众喜闻乐见 立健全考核奖惩机制，将文物保护工作纳 的形式广泛宣传文物保护工作的重要性， 入政府年度考核评价体系。 引导全社会参与、支持文物保护工作，积 方山县人民政府 2021 年 6 月 22 日 （此件公开发布） - 16 - 方山县人民政府公报 2021·2 县政府文件 方山县人民政府 关于印发《方山县 2021 统筹整合使用财政 涉农资金方案》的通知 方政发〔2021〕14 号 各镇人民政府，县直有关单位： 根据中央、省、市统筹整合文件要求，经县农村工作领导小组 6 月 23 日会议研 究同意，现将《方山县 2021 年统筹整合使用财政涉农资金方案》印发给你们，请遵 照执行。 附件：方山县 2021 年统筹整合使用财政涉农资金方案 方山县人民政府 2021 年 6 月 30 日 （此件公开发布） 方山县 2021 年统筹整合财政涉农资金方案 为巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有 的项目进行统筹整合，本着“大类间统筹、 效衔接，统筹使用好财政涉农资金，根据 大类内打通、跨类别使用”，因需而整。 《关于继续支持脱贫县开展统筹整合使 （一）按照国办发〔2016〕22 号文 用财政涉农资金工作的通知》（晋财农 件规定可统筹整合的资金。 〔2021〕56 号）和《关于做好过渡期内 （二）按照晋财农〔2021〕56 文件 涉农资金整合方案编制和备案工作的通 与晋统筹办〔2017〕2 号文件规定一致可 知》 （晋财农〔2021〕60 号）的文件要求， 统筹整合的资金。 结合我县实际，特制定本方案。 （三）按照吕政办发（2016）105 号 一、资金统筹整合范围 文件以及吕统筹办〔2017〕1 号文件规定 按照中央、省、市、县纳入整合范围 的用于精准扶贫的各类资金。 - 17 - 方山县人民政府公报 2021·2 县政府文件 （四）县级安排的各类涉农资金；经 批准可统筹整合使用的其他各类资金。 绩效目标：项目的实施，为贫困户创 造就业机会，带动贫困户增加收入。 二、资金统筹整合规模 责任单位：县农经局 2021 年我县统筹整合使用资金投入 ②农经局产业发展项目 6 万元。在麻 规模 22542.1019 万元，重点用于实施脱 地会乡大西沟村实施购买西门达尔牛项 贫攻坚三大项目，其中五个一批项目安排 目。 资金 14043.570861 万元，基础设施建设 时间进度：2021 年 11 月 25 日 安排资金 8299.531039 万元，其它扶贫项 绩效目标：项目的实施，扶持合作社 目安排资金 199 万元。 产业发展，解决部分贫困户就业。 三、资金安排情况 责任单位：县农经局 （一）五个一批脱贫项目。安排使用 ③农经局产业发展项目 200 万元。在 14043.570861 万元 峪口镇峪口村实施番茄加工设备购置项 1.产业扶贫项目 10713.453772 万元。 目。 其中： 时间进度：2021 年 7 月 10 日 ⑴金融扶贫项目。安排使用 500 万元， 绩效目标：项目的实施，扶持合作社 用于全县建档立卡贫困户内 2020 年第四 产业发展，可解决部分贫困户就业，带动 季度小额贷款贴息和 2021 年度小额贷款 贫困户增收。 贴息。 责任单位：县农经局 时间进度：2021 年 12 月 31 日 ④ 移 民 中 心 产 业 发 展 项 目 绩效目标：项目的实施，预计可为获 134.059952 万元。在圪洞镇库区四个移 得贷款的大约 2300 户建档立卡贫困户给 民村实施生产道路硬化、集水井等项目。 予贷款贴息，减轻贫困户的还款负担。 时间进度：2021 年 6 月 30 日 责任单位：县乡村振兴局 ⑵产业发展扶贫项目。安排使用 7703.453772 万元。其中： ①农经局生产托管项目安排 230 万 元。在全县农村实施生产托管项目。 时间进度：2021 年 12 月 10 日 - 18 - 绩效目标：项目实施后，贫困户可增 加工资性收入，同时改善村内生产生活条 件。 责任单位：县移民中心 ⑤组织部产业项目 1069.25 万元。在 全县实施产业项目。 方山县人民政府公报 2021·2 县政府文件 时间进度：2021 年 12 月 25 日 时间进度：2021 年 10 月 25 日 绩效目标：项目的实施，为我县脱贫 绩效目标：项目实施，种植参与 1478 攻坚巩固提升提供保障。 责任单位：县组织部 ⑥圪洞镇古贤村果树栽植项目 82.8 万元。在圪洞镇古贤村实施栽植山楂 300 亩，道路维修 1800 米项目。 户，贫困户 600 余户，每户均可增收 740 元。 责任单位：县畜牧中心 ⑨农业农村局新建大曲厂项目 150 万元。在马坊镇实施新建大曲厂项目。 时间进度：2021 年 10 月 28 日 时间进度：2021 年 10 月 20 日 绩效目标：项目实施，可增加村集体 绩效目标：项目实施，为贫困户创造 经济收入，为贫困户创造就业机会，带动 贫困户增加收入。 责任单位：圪洞镇人民政府 ⑦畜牧中心生猪养殖项目 553.2719 就业机会，带动贫困户增加收入。 责任单位：县农业农村局 ⑩农业农村局农产品仓储冷链建设 项目 200 万元。在全县实施建设冷库 4210 万元。在马坊镇里其村、积翠镇刘家庄村、 立方米，配套清洗、包装设备项目。 峪口镇新隆湾、周家山、大武镇东坡村建 时间进度：2021 年 10 月 25 日 立 5 个规模养殖场， 使母猪存栏增加 3000 绩效目标：项目实施，为贫困户创造 头、育肥猪存栏增加 50000 头，全县出栏 增加 100000 头。 时间进度：2021 年 12 月 31 日 就业机会，带动贫困户增加收入。 责任单位：县农业农村局 ⑪农业农村局年产 5000 吨中药饮片 绩效目标：项目实施，可巩固脱贫攻 生产项目 250 万元。在马坊镇开府村实施 坚成果，为贫困户创造就业机会，增加贫 建设中药材加工车间、加工设备、储藏库、 困户就业收入，提升能繁母猪数量，稳定 检验设备等项目。 生猪市场，带动粪污资源化综合利用，形 时间进度：2021 年 12 月 10 日 成农牧循环经济模式，减少环境污染。 绩效目标：项目实施，为贫困户创造 责任单位：县畜牧中心 ⑧畜牧中心饲草种植项目 52.07192 万元。在全县实施 1478 户种植户种植 7036.75 亩青玉米项目。 就业机会，带动贫困户增加收入。 责任单位：县农业农村局 ⑫农业农村局 20000 头肉牛标准化 养殖基地标杆项目 244 万元。在积翠镇赤 - 19 - 方山县人民政府公报 2021·2 县政府文件 红村实施 20000 头肉牛标准化养殖场项 业发展，拓宽农民增收途径，促进三产融 目。 合。 时间进度：2021 年 12 月 10 日 责任单位：县农业农村局 绩效目标：项目实施，为贫困户创造 ⑯农业农村局中药材种植项目 100 就业机会，带动贫困户增加收入。 责任单位：县农业农村局 ⑬农业农村局特色产业园区建设项 目 1000 万元。在峪口镇峪口村至北武当 镇韩庄村，由政府以 1000 元/亩的价格统 万元。在全县实施中药材示范种植黄芪、 黄芩等项目。 时间进度：2021 年 12 月 10 日 绩效目标：项目实施，农民增产增收， 通过示范种植农民增产增收 一流转土地 1000 亩，实施 1000 亩辣椒种 责任单位：县农业农村局 植田园综合体项目，以此带动大武镇、圪 ⑰积翠镇养殖基地建设项目 40 万元。 洞镇发展辣椒种植产业，其中大武镇种植 在积翠镇赵庄村实施建设养殖基地项目。 200 亩，圪洞镇种植 300 亩。 时间进度：2021 年 12 月 10 日 绩效目标：项目实施，发展产业，增 加贫困户收入。 责任单位：县农业农村局 时间进度：2021 年 10 月 20 日 绩效目标：项目实施后，发展产业， 增加贫困户收入。 责任单位：积翠镇人民政府 峪口镇乡村旅游项目 1500 万元。在 ⑭农业农村局中药材产业发展项目 峪口镇张家塔村对张家塔古村落进行抢 200 万元。在全县种植中药材 3000 亩。 救性修复，包括恢复全村地下通道及排水 时间进度：2021 年 12 月 10 日 渠，恢复古砖砌道路 2000 米，选择代表 绩效目标：项目实施，提高中药材标 性院落恢复 3-5 院，整理每个院落传承资 准化种植水平，农户户均增收 400 元。 料，讲好名俗及乡村故事等。 责任单位：县农业农村局 时间进度：2021 年 12 月 20 日 ⑮农业农村局中田园综合体项目 绩效目标：项目实施后，发展旅游产 1000 万元。在峪口镇、北武当镇实施游 乐园建设，停车场、观光亭等建设。 时间进度：2021 年 12 月 10 日 绩效目标：项目实施，可促进旅游产 - 20 - 业，增加贫困户收入。 责任单位：峪口镇人民政府 乡村振兴局巩固脱贫攻坚与乡村振 兴项目 692 万元。在全县实施乡村振兴项 方山县人民政府公报 2021·2 目。 县政府文件 和运送物资的及时运送。 时间进度：2021 年 12 月 20 日 责任单位：县乡村振兴局 绩效目标：项目实施后，利于全县巩 2.教育扶贫项目。安排使用 450 万元， 固脱贫攻坚成果，增加贫困户收入。 在全县“建档立卡”贫困户家庭中，在校 责任单位：县乡村振兴局 就读的中职生、高职生在校期间，每生每 ⑶光伏产业扶贫项目。安排使用 年给予 3000 元的生活困难补助，预计 2510 万元。其中： ①袁家甲光伏电站建设 1300 万元。 在圪洞镇袁家甲村实施 13.53 兆瓦光伏 电站项目。 时间进度：2021 年 6 月 30 日 绩效目标：光伏发电纯收益分配给贫 困村，通过公益性事业、公益性岗位和奖 励补助，使贫困户受益。 责任单位：县乡村振兴局 ②刘家庄光伏电站建设 1150 万元。 在刘家庄村实施 18 兆瓦光伏项目。 时间进度：2021 年 6 月 30 日 绩效目标：光伏发电纯收益分配给贫 1500 人实施“雨露计划”。 时间进度：2021 年 7 月 30 日 绩效目标：项目完成后，可解决 1500 名贫困家庭中职生、高职生上学期间生活 困难，实现应补尽补全覆盖。 责任单位：县乡村振兴局 3. 生 态 扶 贫 项 目 。 安 排 使 用 2066.117089 万元 (1)林业局生态造林 1600 万元。在全 县范围内实施生态造林项目。 时间进度：2021 年 10 月 2 日 绩效目标：项目的实施有效地改善了 生态环境，增加贫困户劳务收入。 困村，通过公益性事业、公益性岗位和奖 责任单位：县林业局 励补助，使贫困户受益。 ⑵林业局生态造林 158.117089 万元。 责任单位：县乡村振兴局 在圪洞镇前东旺坪村、红花沟实施绿化栽 ③袁家甲光伏电站道路建设 60 万元。 植 27.4 亩，112 平方米，栽植栽植油松、 在袁家甲村实施光伏电站道路改线、路面 白皮松、桧柏、侧柏、国槐、龙爪槐、金 硬化、修建排水渠、修建护栏等项目。 叶榆、紫叶矮樱、紫穗槐、红叶小檗、三 时间进度：2021 年 6 月 3 日 叶地锦、黄花菜、共计栽植数量 71949 绩效目标：项目完成后，可改善交通 株（丛）、112 平方米。 状况，方便光伏电站运维人员的安全交通 时间进度：2021 年 9 月 30 日 - 21 - 方山县人民政府公报 2021·2 县政府文件 绩效目标：项目实施，可改善村生态 湿地保护项目 83 万元。在横泉水库周边 环境，提升村民生活质量，预计可使参与 实施建设瞭望塔 1 座，宣传牌 12 个，湿 项目实施的贫困劳力 25 人，共可获得收 地植被恢复 180 亩项目。 入约 24 万元。 责任单位：县林业局 时间进度：2021 年 11 月 20 日 绩效目标：项目实施，可对北川河湿 ⑶林业局黄河和黄河流域防护林屏 地公园环境和鸟类活动有效监测，尽快恢 障建设项目 80 万元。在马坊镇实施植苗 复湿地植被，展示优美的湿地生态景观。 造林 2600 亩项目。 时间进度：2021 年 11 月 20 日 绩效目标：项目实施，可提高森林覆 盖率，防止水土流失。 责任单位：县林业局 ⑷林业局林木种苗补助项目 130 万 元。在圪洞镇庄上村实施栽植杜梨、核桃 楸项目。 时间进度：2021 年 11 月 20 日 绩效目标：项目实施，可丰富造林绿 化树种，维护和丰富区域生物多样化，推 动我省林业生态持续快速发展。 责任单位：县林业局 责任单位：县林业局 4.社会保障兜底扶贫项目。安排使用 324 万元，在全县实施一保通扶贫项目。 时间进度：2021 年 7 月 30 日 绩效目标：项目完成后，通过规范的 管理，确保扶贫政策得到时落实，提高资 金使用效率。 责任单位：县乡村振兴局 5.易地扶贫搬迁项目。安排使用 490 万元，在圪洞镇津良庄村实施移民小区堤 防建设项目。 时间进度：2021 年 10 月 10 日 绩效目标：项目实施，可改变小区容 ⑸林业局退耕成果巩固（未成林造林 貌，改善农户生产生活条件。 地管护）项目 15 万元。在马坊镇实施机 责任单位：县乡村振兴局 械拉网项目。 （二）基础实施建设项目。安排使用 时间进度：2021 年 11 月 20 日 绩效目标：项目实施，可有效改善牲 8299.531039 万元，其中： 1.农业农村局高标准农田建设项目 畜游牧毁坏、践踏树木。 1500 万元。在马坊镇开府村、赤坚岭、 责任单位：县林业局 吴家沟、麻峪、西沟实施土地平整工程 ⑹林业局陆生野生动物疫病监测及 3634.98 亩，土壤改良工程 13300 亩，灌 - 22 - 方山县人民政府公报 2021·2 县政府文件 溉与排水工程 1000 亩，田间道路工程 责任单位：县农业农村局 19.01km 等项目。 3. 农 业 农 村 局 太 阳 能 路 灯 项 目 时间进度：2021 年 10 月 20 日 102.97 万元。在全县实施太阳能路灯电 绩效目标：项目实施，玉米亩均增产 池更换项目。 100 公斤；一年新增产粮食 138 万公斤， 时间进度：2021 年 10 月 30 日 按照玉米 2.4 元/公斤计算， 可增收 331.2 绩效目标：项目实施，可方便村民生 万元；项目区每亩耕地节约成本约 100 活，改善生活条件。 元，项目区节本增效 409 万元，项目区农 责任单位：县农业农村局 民可新增人均年纯收入 998 元。 4.峪口镇环境卫生整治 93.91 万元。 责任单位：县农业农村局 时间进度：2021 年 12 月 10 日 2.农业农村局高标准农田建设项目 绩效目标：通过环境卫生整治、改善 1980 万元。在峪口镇峪口村、石板梁村、 群众居住环境质量、提高幸福生活指数。 花家坡村、圪针湾村、兴隆湾村、东湾村、 责任单位：峪口镇人民政府 吉家庄村、土坌则村、圪叉咀村、桥沟村， 5.大武镇环境卫生整治 171.8 万元。 麻地会乡石湾村、赵庄村、水沟湾村、麻 时间进度：2021 年 12 月 10 日 地会村、大西沟村、西坡村、庄上村和胡 绩效目标：通过环境卫生整治，改善 堡村，圪洞镇津良庄村，及林业种苗服务 村容村貌，促进乡村事业发展，雇佣贫困 中心，共 19 个村和 1 个单位。实施土地 户用工，增加贫困户收入，提高群众的幸 平整 1415 亩、土壤改良 11803 亩、灌溉 福感、获得感。 排水新增恢复改善 8680 亩、田间道路修 责任单位：大武镇人民政府 建 12.12km、农田防护 5360 株等项目。 6. 圪 洞 镇 农 村 基 础 设 施 建 设 项 目 时间进度：2021 年 10 月 20 日 32.2971 万元。在圪洞镇前东旺坪村实施 绩效目标：项目完成后，可新增、改 屋顶整治 24600 平方米；立面整治 26355 善灌溉面积 8680 亩；灌溉水利用率提高 平方米；拆除路面 3122 平方； 填沙 634.05 度为 0.1 个百分点、道路通达度 95%、灌 立方米等项目。 溉总产值 1099 万元， 净增农业总产值 440 时间进度：2021 年 11 月 25 日 万元，项目区农民可新增人均年纯收入 绩效目标：项目实施，可改善人居环 120 元。 境，美化乡村，增加农民务工收入。 - 23 - 方山县人民政府公报 2021·2 县政府文件 责任单位：圪洞镇人民政府 10.北武当镇农村基础设施建设项目 7. 圪 洞 镇 农 村 基 础 设 施 建 设 项 目 133.95 万元。在北武当镇来堡村实施整 57.6 万元。在圪洞镇庄上村实施屋顶及 治现状屋顶色彩、建筑外立面整治、建设 立面整治 16810 平方米；彩钢屋面色彩整 村庄标识牌、污水治理项目、新建木栅栏、 治 3020.64 平方米；增补路缘石 2932 米 村内环境卫生整治等项目。 等项目。 时间进度：2021 年 11 月 25 日 时间进度：2021 年 11 月 25 日 绩效目标：项目实施，可改善人居环 境，美化乡村，增加农民务工收入。 责任单位：圪洞镇人民政府 绩效目标：项目实施，可改善村容村 貌，促进乡村事业发展，雇佣贫困户用工， 增加贫困户收入提高群众的幸福感、获得 感。 8. 圪 洞 镇 农 村 基 础 设 施 建 设 项 目 责任单位：北武当镇人民政府 180 万元。在圪洞镇前东旺坪村实施屋顶 11.积翠镇农村基础设施建设项目 及立面整治 16810 平方米；彩钢屋面色彩 233.08 万元。在积翠乡孔家庄村实施整 整治 3020.64 平方米；增补路缘石 2932 修现状村牌、整治屋顶色彩、建筑外立面 米等项目。 喷涂、村内居民建筑加设双坡屋顶、污水 时间进度：2021 年 11 月 25 日 治理项目、村内环境卫生整治等项目。 绩效目标：项目实施，可改善人居环 时间进度：2021 年 11 月 25 日 境，美化乡村，增加农民务工收入。 绩效目标：项目实施，可改善村容村 责任单位：圪洞镇人民政府 貌，促进乡村事业发展，雇佣贫困户用工， 9. 圪 洞 镇 农 村 基 础 设 施 建 设 项 目 增加贫困户收入提高群众的幸福感、获得 102.280786 万元。在圪洞镇庄上村实施 感。 屋顶整治 24600 平方米；立面整治 26355 责任单位：积翠镇人民政府 平方米；拆除路面 3122 平方；填沙 634.05 12.住建局农村基础设施建设项目 立方米等项目。 1000 万元。在马坊镇赤坚岭、开府、峪 时间进度：2021 年 11 月 25 日 口镇桥沟、北武当镇下昔、阳湾、新民村 绩效目标：项目实施，可改善人居环 实施整治现状屋顶色彩、建筑外立面整治、 境，美化乡村，增加农民务工收入。 责任单位：圪洞镇人民政府 - 24 - 建设村庄标识牌、污水治理项目、新建木 栅栏、村内环境卫生整治等项目。 方山县人民政府公报 2021·2 时间进度：2021 年 11 月 25 日 绩效目标：项目实施，可改善村容村 县政府文件 活条件。 责任单位：县移民中心 貌，促进乡村事业发展，雇佣贫困户用工， 16.水利局下昔集中供水水源维修项 增加贫困户收入提高群众的幸福感、获得 目 150 万元。在北武当镇下昔村实施改造、 感。 新 建 大 口水 源 井 3 座， 铺 设供 水 主 管 责任单位：县住建局 13.移民中心农村基础设施建设项目 199.66 万元。在峪口镇杜家会村实施拆 除居民院落 13500 平方米，复垦 29652 平方米项目。 时间进度：2021 年 5 月 25 日 6000m 项目。 时间进度：2021 年 10 月 12 日 绩效目标：项目实施后，改善和提升 村民饮水安全。 责任单位：县水利局 17.水利局南阳沟水库除险加固项目 绩效目标：项目实施，贫困户可参与， 330 万元。在积翠乡冯家庄村实施南阳沟 增加工资性收入，同时增加耕地 44 亩。 下游坝砼方格网、大坝下游排水棱体排水 责任单位：县移民中心 沟三角量水堰、水雨情测报系统、溢洪道 14.移民中心生产用房建设项目 66 观测设施、大坝部分测压管维修等项目。 万元。在峪口镇杜家会村实施生产用房建 时间进度：2021 年 11 月 25 日 设项目。 绩效目标：项目实施后，保护 8000 时间进度：2021 年 6 月 30 日 亩农田免遭洪水冲毁，保证下游村庄及村 绩效目标：项目实施，贫困户可参与， 民生命安全。 增加工资性收入，同时改善了村内生产生 责任单位：县水利局 活条件。 18.水利局峪口沟河道治理工程（韩 责任单位：县移民中心 庄段）项目 126 万元。在北武当镇韩庄村 15. 移 民 中 心 道 路 硬 化 项 目 实施河道治理 400 米，浆砌石堤防 800 152.1232 万元。在圪洞镇移民村实施硬 化 7800 平方米道路项目。 时间进度：2021 年 6 月 30 日 绩效目标：项目实施，贫困户可参与， 增加工资性收入，同时改善了村内生产生 米项目。 时间进度：2021 年 10 月 10 日 绩效目标：项目实施后，可保护周边 及下游耕地 200 亩。 责任单位：县水利局 - 25 - 方山县人民政府公报 2021·2 19.爱委会农村改厕工程建设项目 县政府文件 境卫生，提高村民幸福生活指数。 49 万元。在积翠乡孔家庄、麻地会后则 责任单位：县住建局 沟村、圪洞镇前东旺坪村、庄上村、北武 22.住建局生活垃圾转运站建设项目 当镇来堡村实施厕所粪污收集、储存、运 22.2657 万元。在圪洞镇津良庄村实施生 输、资源化利用及后期管护能力提升等方 活垃圾压缩转运站建设项目。 面的设施设备建设项目。 时间进度：2021 年 6 月 10 日 绩效目标：项目实施后，为 1092 户 时间进度：2021 年 6 月 10 日 绩效目标：通过治理，提高垃圾收集 效率，节约垃圾运输成本。 2382 人完善农村环境卫生基础设施，改 责任单位：县住建局 善农村整体卫生水平和农民健康水平，降 23.住建局农村生活污水站建设项目 低血吸虫病感染率，促进村民健康卫生行 35.5 万元。在积翠乡孔家庄、麻地会后 为，有效保护农民的身体健康。 则沟村、圪洞镇前东旺坪村、庄上村、北 责任单位：县爱委会 武当镇来堡村实施农村生活污水站建设 20.住建局农村环境治理项目 333 万 项目。 元。在马坊镇里其村、积翠镇水沟湾村实 时间进度：2021 年 6 月 10 日 施村内道路硬化、修复、屋顶整治、立面 绩效目标：项目实施，可改善村内环 整治项目。 境卫生，提高村民幸福生活指数。 时间进度：2021 年 6 月 10 日 责任单位：县住建局 绩效目标：通过治理，可改善村内环 24.住建局峪口镇二期移民供热和雨 境卫生，提高村民幸福生活指数。 责任单位：县住建局 21. 住 建 局 农 村 环 境 治 理 项 目 污工程 30.533671 万元。在峪口镇峪口村 实施二期移民供热和雨污项目。 时间进度：2021 年 6 月 10 日 696.636919 万元。在马坊镇里其村、积 绩效目标：项目实施，可方便易地移 翠镇水沟湾村、北武当镇松泉村实施村内 民搬迁户的道路出行、雨污水排放和冬季 道路硬化、修复、屋顶整治、立面整治项 供暖。 目。 时间进度：2021 年 6 月 10 日 绩效目标：通过治理，可改善村内环 - 26 - 责任单位：县住建局 25.住建局煤改气项目 337.270637 万元。在大武镇新洞上村、一村、二村、 方山县人民政府公报 2021·2 县政府文件 三村、四村、红罗沟等村实施煤改气项目。 时间进度：2021 年 6 月 10 日 绩效目标：项目实施后，改善村内环 境卫生，提高村民幸福生活指数 绩效目标：项目实施后，可改善村内 责任单位：县住建局 生活条件，提高村民幸福生活指数。 责任单位：县住建局 （三）其他扶贫项目。安排使用 199 万元 26.住建局污水治理管网建设项目 1.扶贫办贫困村创业致富带头人培 95.24 万元。在积翠乡孔家庄、麻地会后 训 105 万元。在县实施贫困村创业致富带 则沟村、圪洞镇前东旺坪村、庄上村、北 头人培训，计划组织 200 人，参加省级培 武当镇来堡村实施污水治理管网建设项 训基地组织的培训，每人培训经费 3500 目。 元。 时间进度：2021 年 6 月 10 日 时间进度：2021 年 12 月 30 日 绩效目标：项目实施后，可改善村内 绩效目标：通过培训 300 名致富带头 生活条件，提高村民幸福生活指数。 责任单位：县住建局 27.住建局生活污水处理厂建设项目 17.48236 万元。在峪口镇峪口村实施生 活污水处理厂建设项目。 人，每人至少带动 3 户贫困户，共可带动 900 户发展产业，增加收入。 责任单位：县扶贫办 2.扶贫办项目管理费项目 94 万元。 在全县实施项目管理费项目用于扶贫规 时间进度：2021 年 10 月 30 日 划编制、项目评估、招投标、督促检查、 绩效目标：项目实施后，可改善村内 项目验收、成果宣传、档案管理、项目公 生活条件，提高村民幸福生活指数。 告公示、项目前期管理、召开扶贫工作会 责任单位：县住建局 议、资料费、印刷费、购买社会服务等与 28.住建局农村生活垃圾分类项目 扶贫工作相关的经费开支。 70.930666 万元。在积翠乡孔家庄、麻地 时间进度：2021 年 12 月 30 日 会后则沟村、圪洞镇前东旺坪村、庄上村、 绩效目标：保障扶贫工作的正常开展， 圪洞镇横沟村、后东旺坪、马坊镇赤坚岭 通过对扶贫项目资金的规范化、科学化管 村、北武当镇来堡村实施农村生活垃圾分 理，提高扶贫资金的使用效益。 类项目。 时间进度：2021 年 10 月 30 日 责任单位：县扶贫办 四、统筹整合项目、资金管理 - 27 - 方山县人民政府公报 2021·2 （一）项目管理。项目责任单位要按 县政府文件 2.切实强化绩效考评。通过开展绩效 照方案规划的内容，加快推进项目的实施， 考评，建立起激励机制和问责制度，把目 加强项目和资金的管理，建立规范完整的 标责任制落实到实处，保证资金安全性、 工程项目档案和财务会计资料，确保项目 规范性、有效性。 资金规范、安全运行。项目完工后要及时 组织验收。 3.切实强化监督检查。县监委、审计 要加强对项目实施和资金使用的审计和 （二）资金管理。项目实施责任单位 监督检查，完善事前、事中、事后全过程 根据项目实施进度和验收结果，及时提出 监督机制，建立资金、项目监督责任制和 资金拨付申请报告，按照国库集中支付制 责任追究制，不定期开展专项检查，对弄 度规定拨付资金。 虚作假、挤占、截留、挪用、套取和不作 五、工作要求 为、乱作为等行为要严肃追责。 1.切实强化组织领导。项目实施责任 单位要切实落实主体责任，做到项目实施 附件：方山县 2021 年统筹整合财政涉农 有序推进，力争完成巩固脱贫攻坚成果和 资金使用计划表 衔接乡村振兴目标任务。 - 28 - 方山县人民政府公报 2021·2 县政府文件 - 29 - 方山县人民政府公报 2021·2 - 30 - 县政府文件 方山县人民政府公报 2021·2 县政府文件 - 31 - 方山县人民政府公报 2021·2 - 32 - 县政府文件 方山县人民政府公报 2021·2 县政府文件 - 33 - 方山县人民政府公报 2021·2 - 34 - 县政府文件 方山县人民政府公报 2021·2 县政府文件 - 35 - 方山县人民政府公报 2021·2 县政府办公室文件 方山县人民政府办公室 关于印发方山县核与辐射安全事故应急预案的 通 知 方政办发〔2021〕14 号 各镇人民政府、县直各有关单位： 《方山县核与辐射安全事故应急预案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请 结合实际，认真组织实施。 方山县人民政府办公室 2021 年 5 月 7 日 （此件公开发布） 方山县核与辐射安全事故应急预案 为防患于未然，及时控制和消除辐射 防护条例》 事故危害，保障我县辐射环境安全；确保 《生态环境部辐射事故应急预案》 在辐射事故发生时，能够迅速、科学、高 《建设项目环境影响登记表备案管 效地采取必要和适当的响应行动，避免或 理办法》 减缓事故的消极影响，维护社会稳定与和 《山西省突发事件应对条例》 谐，制订本预案。 《山西省辐射事故应急预案》 一、编制依据 《中华人民共和国核安全法》 《山西省突发事件应急预案管理办 法》 《中华人民共和国突发事件应对法》 二、适用范围 《中华人民共和国放射性污染防治 放射源和放射性物质丢失、被盗、失 法》 《放射性同位素与射线装置安全和 - 36 - 控事故，放射性同位素和射线装置失控导 致人员受到异常照射的事故，及其因方山 方山县人民政府公报 2021·2 县政府办公室文件 县行政区域以外发生辐射事故和核 总指挥，吕梁市生态环境局方山分局局长 动力航天器坠落对造成影响的辐射事故 担任副总指挥。各镇政府及县委宣传部、 应急准备和应急响应等。 县发展和改革局、县财政局、县公安局、 本预案适用于我县行政区域内发生 的所有核与辐射安全事故。 县卫生健康和体育局、市生态环境局方山 分局、县水利局、县农业农村局、县气象 主要包括： 局、县纪委监委、县应急管理局为成员单 1、放射源、放射性物质丢失、被盗、 位。 失控以及造成放射性污染事故; 2、放射性同位素和射线装置运行失 控导致人员超剂量受照事故； 县指挥部职责： （1）执行国家有关法律法规及国家、 省、市、县应急领导机构的指示。 3、核技术利用中发生的辐射事故； （2）当县域内发生辐射事故后，组 4、利用放射源、放射性物质和射线 织实施应急响应，领导、协调和调动社会 装置进行的各类恐怖活动； 5、放射性废物暂存设施发生的辐射 事故； 6、伴生矿开发利用中发生的辐射污 染事故； 7、放射性物质运输中发生的事故； 8、国内外航天器在吕梁境内坠落造 成辐射污染事故； 9、可能对全市造成辐射影响的市外 核事故及辐射事故； 10、各种灾害引发的次生辐射事故。 三、方山县辐射事故应急指挥组织机 构及职责 1、辐射事故应急指挥部（以下简称 县指挥部） 县指挥部由方山县分管副县长担任 力量及各种资源，组织突发辐射事故的应 急处理，决定启动或终止应急状态，派出 由有关成员单位和专家组成的现场救援 指挥部，具体组织、安排事故的应急响应 和调查。 （3）统一指导境内有关辐射事故的 新闻和信息发布、舆情应对工作。 （4）必要时与相关地市进行联络。 （5）必要时负责向市政府或市相关 部门申请支援。 2、方山县辐射事故应急指挥部成员 单位职责 县委宣传部：负责辐射环境安全科普 宣传,依据县生态环境建设保护领导小组 要求开展辐射事故应急处置报道;坚持正 确的舆论导向,开展核安全文化宣传，营 - 37 - 方山县人民政府公报 2021·2 县政府办公室文件 造有利于辐射应急处置的舆论氛围。 县发展和改革局：负责将辐射事故控 县气象局：负责提供或预报辐射事故 发生区域的气象资料。 制和应急体系建设纳入方山县国民经济 县纪委监委：负责调查辐射事故相关 和社会发展规划;组织应急物资的储备和 违规违纪、失职渎职案件,追究相关责任 调度,保证供应、维护市场秩序,保证物价 单位和责任人的责任。 稳定。 县应急管理局：指导辐射事故应急预 县财政局：负责保障县级辐射事故应 案体系建设，按照县辐射事故应急指挥部 急能力建设经费，按照相关规定配置急需 要求，协调衔接辐射事故应急处置时相关 和必要的辐射应急专用设备，保障县级辐 应急救援力量。 射事故处置所需装备、器材及交通等物资 吕梁市生态环境局方山分局：负责 经费，并做好经费使用的监督检查工作。 方山县辐射事故应急指挥部办公室应急 县公安局：负责落实各项紧急状态措 值守等相关工作，做好辐射事故应急响应 施，封闭事故现场，确保交通畅通，维护 准备和各项应急措施的落实工作；负责辐 辐射事故发生地公共秩序；负责丢失、被 射事故的应急响应、调查处理和定性定级 盗放射源、射线装置的立案侦查和追缴工 工作，协助公安部门监控追缴丢失、被盗 作；设立现场警戒区和交通管制区域；协 的放射源或射线装置；根据方山县指挥部 助主管部门转移、疏散受灾群众；查处打 授权，负责向上级有关部门报告辐射事故 击违法犯罪活动，落实各项强制隔离措施。 应急响应和应急处理信息；负责落实现场 县卫生健康体育局：负责组织协调事 辐射环境应急监测和防护行动；负责编制 发地卫生医疗机构开展辐射损伤人员转 部门年度预算，负责向县发展改革局、县 运、救治、现场医学救援工作，及时指导 财政局提出应急能力建设和装备物资配 开展公众防护、风险沟通等工作；负责辐 置及所需资金计划；负责水体和农田土壤 射事故造成辐射伤员的救治和区域人员 之外的受照情况的监测；及时向县委宣传 预防工作。 部门及县直各新闻单位提供有关辐射安 县水利局：负责做好流域、水源流量 全科普材料。 控制。 县农业局：负责农田土壤辐射监测和 调查工作。 - 38 - 3、方山县辐射事故应急指挥部办公 室。 方山县辐射事故应急指挥部办公室 方山县人民政府公报 2021·2 县政府办公室文件 设在吕梁市生态环境局方山分局，办公室 发生辐射事故后立即成立现场指挥部，现 主任由吕梁市生态环境局方山分局局长 场指挥部指挥长由方山县政府分管领导 兼任，副主任由吕梁市生态环境局方山分 担任，各相关单位按照工作属性，依据本 局分管副局长担任。吕梁市生态环境局方 预案要求开展应急工作并分别成立现场 山分局所属相关单位为成员单位。 处置组、应急监测组、医疗救护组、新闻 方山县指挥部办公室职责： 报道组、综合保障组、专家咨询组及技术 （1）负责县指挥部的日常工作和应 后援单位共七个小组。 急值守。 （2）负责修订方山县辐射事故应急 预案。 （1）现场处置组 由方山县公安局牵头，吕梁市生态环 境局方山分局、县卫生健康委员会参加。 （3）根据县指挥部的统一部署，具 方山县公安局、吕梁市生态环境局方山分 体指导全县的辐射事故应急准备工作。 局、县卫生健康体育局要在事故发生后第 （4）贯彻落实县指挥部调度指令和 一时间到达现场，负责现场维护和处置工 工作部署，组织有关部门分析事故原因和 作，根据具体情况确定警戒范围，疏散人 变化发展趋势，协调处理辐射事故应急响 员，展开现场初步调查，负责向县指挥部 应工作中的具体问题。 汇报现场情况。 （5）根据县指挥部的部署，指导事 故后的恢复工作。 （6）建立和完善辐射事故信息上报、 发布、应急监测体系。 （7）组织开展监督、检查应急准备 工作。 （8）按规定要求组织实施应急人员 培训、教育和有关应急演练。 （9）完成县指挥部交办的其他工作。 （2）应急监测组 辐射事故应急监测由吕梁市生态环 境局方山分局组织，县水利局、县农业局、 县气象局参加。主要负责辐射事故现场监 测，定时监测辐射剂量变化情况。 （3）医疗救护组 县卫生健康和体育局牵头，由卫生健 康和体育局组织相关医疗机构组成，负责 辐射事故受照人员医疗救护、转运等工作。 4、方山县辐射事故应急现场指挥部 （4）新闻报道组 为了确保辐射事故应急工作顺利开 县委宣传部牵头，负责辐射事故新闻 展，将辐射事故损失降低到最低程度，在 报道管理和发布，做好媒体记者的组织、 - 39 - 方山县人民政府公报 2021·2 管理和引导工作。 （5）专家咨询组 由县指挥部聘请的有关专家组成，针 对辐射事故应急准备和应急响应等具体 问题向县指挥部提供应急处置建议和咨 询，参加县指挥部及其办公室组织的应急 响应活动。 （6）应急保障组 由县发展和改革局、县财政局组成， 负责辐射事故处置的物资、经费及其他保 障。 县政府办公室文件 红色、橙色、黄色和蓝色标示。 一级(红色)预警：可能发生或引发特 别重大辐射事故。 二级(橙色)预警：可能发生或引发重 大辐射事故。 三级(黄色)预警：可能发生或引发较 大辐射事故。 四级(蓝色)预警：可能发生或引发一 般辐射事故。 2、预警信息发布 一级预警信息由县政府经国务院、山 （7）技术后援单位 西省人民政府和响吕梁市人民政府授权 技术后援单位由中国辐射防护研究 负责发布；二级和三级预警由信息由吕梁 院、山西省生态环境监测和应急保障中心 市人民政府授权负责发布；四级预警信息 组成，负责进行辐射事故剂量估算，负责 由方山县人民政府授权方山县辐射事故 辐射事故处置的技术支援。 应急指挥部负责发布。 各相关成员单位，要在事故发生后， 3、预警行动 依据本预案中方山县辐射事故应急指挥 辐射事故应急进入预警状态后，应急 部成员单位职责严格履职，并将履职情况 指挥部及有关部门应当采取以下措施： 报方山县辐射事故应急指挥部办公室并 （1）第一时间赶赴现场，协调各级、 同时接受方山县辐射事故应急指挥部办 各专业力量实施应急支援行动，提出现场 公室的随机性工作任务安排。 应急行动原则和要求。 四、预警机制 1、预警级别与发布 预警级别 根据辐射事故可能造成的危害性、紧 （2）转移、撤离或者疏散可能受到 危害的人员，并进行妥善安置。 （3）指令各应急小组进入应急状态， 随时掌握并报告事态进展情况。 急程度和影响范围，全县辐射事故预警级 （4）针对突发事件可能造成的危害， 别分为一级、二级、三级和四级，分别用 封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止 - 40 - 方山县人民政府公报 2021·2 县政府办公室文件 可能导致危害扩大的行为和活动。 沉积水平达到或超过 1000Bq/cm2，或者 （5）调集环境应急所需物资和设备， 保障应急处置工作。 α沉积活度达到或超过 100Bq/cm2； （2)事故造成水环境污染时液态放 （6）开展相关联的宣传报导工作。 射性物质的释放量大于等于 1.0E+13Bq 五、应急响应 的 Sr-90 当量； 1、辐射事故分级 （3)事故造成地表、土壤污染（未造 根据辐射事故的性质、严重程度、可 成地下水污染）时液态放射性物质的释放 控性和影响范围等因素，将辐射事故分为 量大于等于 1.0E+14Bq 的 Sr-90 当量； 特别重大、重大、较大和一般四个等级。 （4)在放射性物质运输过程中，发生 特别重大辐射事故（一级） 事故造成大于等于 25000D2 的放射性同 凡符合下列情形之一的，为特别重大 位素释放。 辐射事故： （1）II 类放射源丢失、被盗、失控 并造成环境辐射污染后果； （2）放射性同位素和射线装置失控 导致 3 人以上（含 3 人）急性死亡； （3）放射性物质泄漏，造成大范围 严重环境辐射污染事故； （4）对本县行政区域内可能或已经 造成较大范围辐射环境影响的航天器坠 落事件或本县行政区域外发生的核与辐 射事故。 2、特别重大辐射事故的量化指标如 下： 3、重大辐射事故（二级） 凡符合下列情形之一的，为重大辐射 事故： （1）I、II 类放射源丢失、被盗； （2）放射性同位素和射线装置失控 导致 2 人以下（含 2 人）急性死亡或者 10 人以上（含 10 人）急性重度放射病、 局部器官残疾； （3）放射性物质泄漏，造成较大范 围环境辐射污染后果。 4、重大辐射事故的量化指标如下： （1)事故造成气态放射性物质的释 放 量 大 于 或 等 于 5.0E+14Bq ， 且 小 于 （1)事故造成气态放射性物质的释 5.0E+15Bq 的 I-131 当量，或者事故造成 放量大于等于 5.0E+15Bq 的 I-131 当量， 大于等于 0.5km2，且小于 3km2 范围的环 或者事故造成大于等于 3km2 范围的环境 境剂量率达到或超过 0.1mSv/h，或者β/ 剂量率达到或超过 0.1mSv/h，或者β/γ γ沉积水平达到或超过 1000Bq/cm2，或 - 41 - 方山县人民政府公报 2021·2 者α沉积活度达到或超过 100Bq/cm2； （2)事故造成水环境污染时液态放 射性物质的释放量大于等于 1.0E+12Bq， 且小于 1.0E+13Bq 的 Sr-90 当量； 县政府办公室文件 （2)事故造成水环境污染时液态放 射性物质的释放量大于等于 1.0E+11Bq， 且小于 1.0E+12Bq 的 Sr-90 当量； （3)事故造成地表、土壤污染（未造 （3)事故造成地表、土壤污染（未造 成地下水污染）时液态放射性物质的释放 成地下水污染）时液态放射性物质的释放 量 大 于 等 于 1.0E+12Bq ， 且 小 于 量 大 于 等 于 1.0E+13Bq ， 且 小 于 1.0E+13Bq 的 Sr-90 当量； 1.0E+14Bq 的 Sr-90 当量； （4)在放射性物质运输过程中，发生 事 故 造 成 大 于 等 于 2500D2 ， 且 小 于 25000D2 的放射性同位素释放。 5、较大辐射事故（三级） 凡符合下列情形之一的，为较大辐射 事故： （1）III 类放射源丢失、被盗； （4)在放射性物质运输过程中，发生 事故造成大于等于 2.5D2，且小于 2500D2 的放射性同位素释放。 7、一般辐射事故（四级） 凡符合下列情形之一的，为一般辐射 事故： （1）IV、V 类放射源丢失、被盗； （2）放射性同位素和射线装置失控 （2）放射性同位素和射线装置失控 导致人员受到超过年剂量限值的照射； 导致 9 人以下（含 9 人）急性重度放射病、 （3）放射性物质泄漏，造成厂区内 局部器官残疾； （3）放射性物质泄漏，造成小范围 环境辐射污染后果。 或设施内局部辐射污染后果； （4）伴生矿超标排放，造成环境辐 射污染后果。 6、较大辐射事故的量化指标如下： 8、一般辐射事故的量化指标如下： （1)事故造成气态放射性物质的释 （1)事故造成气态放射性物质的释 放 量 大 于 等 于 5.0E+11Bq ， 且 小 于 放量小于 5.0E+11Bq 的 I-131 当量，或者 5.0E+14Bq 的 I-131 当量，或者事故造成 事故造成小于 500m2 范围的环境剂量率 大于等于 500m2，且小于 0.5km2 范围的 达到或超过 0.1mSv/h，或者β/γ沉积水 环境剂量率达到或超过 0.1mSv/h，或者 平达到或超过 1000Bq/cm2，或者α沉积 β/γ沉积水平达到或超过 1000Bq/cm2， 活度达到或超过 100Bq/cm2； 或者α沉积活度达到或超过 100Bq/cm2； - 42 - （2)事故造成水环境污染时液态放 方山县人民政府公报 2021·2 县政府办公室文件 射 性 物 质 的 释 放 量 小 于 1.0E+11Bq 的 状况,组织、指导突发辐射事故的处置工 Sr-90 当量； 作，提出现场应急行动原则和要求。 （3)事故造成地表、土壤污染（未造 （2）开通与辐射事故所在县级辐射 成地下水污染）时液态放射性物质的释放 事故应急指挥机构、现场应急指挥部、相 量小于 1.0E+12Bq 的 Sr-90 当量； 关部门及各应急小组的通信联系，随时掌 （4)在放射性物质运输过程中，发生 事故造成小于 2.5D2 的放射性同位素释 放。 9、分级响应 根据国家和省辐射事故指挥部的应 握事故处理进展情况。 （3）建立现场警戒区和交通管制区 域，确定重点防护区域。 （4）现场处置指挥部协调各专业应 急力量实施应急行动；派出应急救援力量 急指令，县指挥部做好特别重大辐射事故、 和专家组赴现场参加、指导应急处置工作。 重大辐射事故和较大辐射事故的应急响 应；方山县人民政府负责一般辐射事故的 应急响应，各乡镇人民政府具体负责落实。 （1）特别重大辐射事故应急响应 （5）根据辐射事故的性质、级别及 处置情况，通报有关信息。 11、事发地应急响应措施 （1）发生辐射事故的单位要即时、 发生特别重大辐射事故，根据国务院、 主动向事发吕梁市生态环境方山分局、公 生态环境部和山西省辐射事故应急指挥 安局和卫生健康和体育局主管部门及所 部、市指挥部的应急指令，县指挥部组织 在乡镇人民政府报告辐射事故基本情况； 力量协助做好辐射事故的应急响应。 事发地吕梁市生态环境局方山分局、公安 （2）重大、较大辐射事故应急响应 局和卫生健康和体育局主管部门及所在 发生重大、较大辐射事故，根据省政 地乡镇人民政府按照辖区和单位辐射事 府和山西省辐射事故应急指挥部、市指挥 故应急预案及时上报方山县人民政府并 部要求，县指挥部组织力量协助做好辐射 同时启动辐射事故应急响应程序。 事故的应急响应。 （2）发生辐射事故或者有证据证明 （3）一般辐射事故的应急响应 辐射事故可能发生时，吕梁市生态环境局 10、县指挥部应急响应程序 方山分局主管部门有权责令发生辐射事 （1）接到辐射事故报告后立即启动 故单位停止作业，组织控制事故现场。 应急响应,召集指挥部成员单位分析事故 （3）辐射事故发生后，方山县人民 - 43 - 方山县人民政府公报 2021·2 政府及吕梁市生态环境局方山分局、公安 局、卫生健康和体育局主管部门等成员单 位按照职责分工做好相应的辐射事故应 急工作。 县政府办公室文件 消除或可控； （3）事故现场的各种专业应急处置 行动已无继续的必要。 应急结束由县应急指挥部负责确定， 12、信息发布和新闻报道 相关成员单位应在两周内向指挥部办公 县指挥部根据辐射事故的性质和级 室提交本部门的应急总结报告，县指挥部 别，由县宣传部门及时统一发布准确、权 办公室负责汇总和总结应急响应情况，并 威的辐射事故信息。 在事故结束后一个月内向市指挥部提交 13、安全防护 总结报告。 1、现场处置人员的安全防护 15、调查与评估 现场处置人员应根据辐射事故的不 由辐射事故应急指挥部组织有关部 同类型特点，配备相应的专业辐射防护装 门和专家会同事发地各乡镇人民政府组 备，采取安全和防护措施，严格按照现场 织实施。根据辐射事故应急过程记录、现 处置人员出入事发现场的程序执行，控制 场各专业应急救援队伍的总结报告、现场 现场处置人员的辐射受照剂量，保护现场 应急救援指挥部掌握的应急情况、辐射事 处置人员的人身安全。 故应急行动的实际效果及产生的社会影 2、受影响群众的安全防护 响、公众的反映等，客观、公正、全面、 （1）根据辐射事故的性质、特点， 及时地开展辐射事故应急处置工作评估， 告知群众应采取的安全防护措施。 （2）根据事发时当地的气象、地理 并编写评估总结报告。 六、信息报送与处理 环境、人员密集度等，确定群众疏散的方 1、辐射事故报告时限和程序 式，指定有关部门组织群众安全疏散撤离 发现发生辐射事故，事故单位应立即 到紧急避难场所。 启动本单位辐射事故应急响应，采取必要 14、应急结束 措施，立即填写《辐射事故初始报告表》 应急结束条件： （见附件 3），同时向所在县级生态环境 （1）辐射污染源的泄漏或释放已降 分局和公安局报告。造成或可能造成人员 至规定限值以内； （2）事故所造成的危害已经被彻底 - 44 - 辐射损伤照射的，还应同时向当地卫健行 政主管部门报告。 方山县人民政府公报 2021·2 事故单位、事发地县级人民政府及有 县政府办公室文件 失的证明文件等详细情况。 关部门必须在接到辐射事故报告后立即 七、监督管理 上报吕梁市辐射事故应急指挥部办公室， 1、宣传教育 经吕梁市辐射事故应急指挥部对事故等 各乡镇人民政府要积极组织和指导 级及性质研究确定后，及时上报吕梁市人 开展辐射事故应急防护宣传教育活动，努 民政府，由吕梁市人民政府核定事故内容 力提高企事业单位、公众对辐射事故应对 后依程序报上级生态环境主管部门、公安 的基础知识水平、安全防范意识和自救能 部门、卫生健康和体育局行政主管部门。 力。 2、辐射事故报告方式与内容 2、培训 辐射事故的报告分为初报、续报（见 县指挥部每年组织相关成员单位应 附件 4）和终结报告（见附件 5）三类。 急工作人员进行系统专业的辐射应急岗 初报是在发现事故后立即上报；续报是在 前培训和再培训，学习了解有关辐射基础 查清有关基本情况后随时上报；终结报告 知识和防护技能，掌握辐射事故应急的有 在事故处理完毕后即时上报。 关知识和辐射监测、危险区域划定、人员 初报可用电话直接报告，初报主要内 疏散、人员救助和紧急处置等基本技能， 容包括：发生辐射事故的原因、发生时间、 提高辐射事故应急业务水平和应急处置 地点、人员受害情况、事件潜在的危害程 能力。 度等初步情况，电话报告后应尽快报送 3、应急演练 《辐射事故初始报告表》 。 县指挥部每年组织相关单位开展辐 续报采用书面报告，在初报的基础上 射事故应急演练，提升各部门之间的协同 报告有关确切数据，包括事故发生的原因、 能力，增加应急工作人员的实战经验，做 过程、进展及采取的应急措施等基本情况。 好应急处置的各项准备，确保一旦发生辐 续报为一日一报，紧急状态下即时上报。 射事故，能迅速投入应急处置。各辐射工 终结报告采用书面报告，在初报和续 作单位依据单位实际，每年进行一次辐射 报的基础上，报告事件处理的措施、过程 和结果，事件潜在或间接的危害、社会影 响、处理后的遗留问题，参加事故处理的 有关部门和工作情况，出具有关危害与损 事故应急演练。 4、辖区内各辐射工作单位辐射事故 应急预案 辖区内所有辐射工作单位必须编制 - 45 - 方山县人民政府公报 2021·2 县政府办公室文件 辐射事故应急预案，并实行年度自检；每 备，建立相应的物资数据库，并对其购置、 三年依据变化情况对辐射事故应急预案 库存、使用、销毁和更新等环节进行严格 进行修订并报方山县辐射事故应急指挥 管理。 部办公室（吕梁市生态环境局方山分局） 4、人员保障 进行备案。 吕梁市生态环境局方山分局、县公安 八、应急保障 局、县卫生健康和体育局等各成员单位要 各应急指挥部成员单位要落实辐射 组建辐射事故应急专业队伍。应急专业队 事故应急的责任单位和责任人,明确工作 伍按照职责和辐射事故的具体情况和县 职责,熟悉应急响应程序,保证辐射事故 指挥部的要求，具体实施应急处置工作。 应急工作的及时响应和妥善处置。 1、信息保障 九、政府及部门应急预案 方山县人民政府依据本预案规定，制 建立、健全并落实辐射事故信息收集、 定本辖区的辐射事故应急预案，成立相应 传递、处理、报送各环节的工作制度，完 的组织机构，明确工作职责，负责辖区的 善各有关部门及单位已有的信息传输渠 辐射事故应急处置工作。 道，保持信息报送设施特别是现场应急通 十、附则 信系统性能完好，并配备必要的应急备用 1、预案管理与更新 设施和技术力量，确保信息报送渠道的安 本预案经方山县人民政府批准发布。 全畅通。 各乡镇人民政府及县指挥部成员单位须 2、经费保障 根据本预案中的应急职责，制订、修订应 各成员单位分别根据辐射事故应急 急预案。本预案自印发之日起实施。 工作的需要安排辐射事故应急专项资金， 确保辐射事故应急监测、救援等项工作的 附件： 顺利开展，为辐射事故应急处置提供经费 1.方山县辐射事故应急组织机构图 保障。 2.方山县辐射事故应急处置流程图 3、物资保障 3.辐射事故初始报告表 吕梁市生态环境局方山分局及有关 4.辐射事故后续报告表 部门应当加强辐射事故应急医疗、监测和 救援等方面的专用物资、器材、工具的储 - 46 - 5.辐射事故处理结果报告表 方山县人民政府公报 2021·2 县政府办公室文件 - 47 - 方山县人民政府公报 2021·2 - 48 - 县政府办公室文件 方山县人民政府公报 2021·2 县政府办公室文件 - 49 - 方山县人民政府公报 2021·2 - 50 - 县政府办公室文件 方山县人民政府公报 2021·2 县政府办公室文件 - 51 - 方山县人民政府公报 2021·2 县政府办公室文件 方山县人民政府办公室 关于印发方山县 2021 年度地质灾害防治方案的 通 知 方政办发〔2021〕17 号 各镇人民政府、县直有关单位： 《方山县 2021 年度地质灾害防治方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认 真贯彻执行。 方山县人民政府办公室 2021 年 5 月 25 日 （此件公开发布） 方山县 2021 年度地质灾害防治方案 为了做好 2021 年度地质灾害防治、 原则。 监测工作，加强对突发性地质灾害的应急 二、地质灾害重点防范期 能力，尽可能减少地质灾害给人民群众生 2021 年我县地质灾害的重点防范期 命财产造成损失，根据国务院《地质灾害 是：6-9 月的主汛期。在此期间各乡镇、 防治条例》《山西省地质灾害防治条例》 各部门要引起高度重视，实行重点防范。 《国务院关于加强地质灾害防治工作的 三、地质灾害类型及分布 决定》（国发〔2011〕20 号），结合我县 我县主要地质灾害（隐患）类型有崩 地质环境条件、地质灾害灾情、险情，特 塌、滑坡、地面沉降、地面塌陷、地面裂 编制本方案。 缝、泥石流等。 一、地质灾害防治的原则 地质灾害防治工作坚持预防为主，避 让与治理相结合和全面规划、突出重点的 - 52 - （一）容易发生崩塌、滑坡地区：全 县均有分布，主要为各乡镇范围内的黄土 陡崖村庄，北武当山旅游区。 方山县人民政府公报 2021·2 县政府办公室文件 （二）容易发生地裂缝、采空塌陷地 3.大武镇大武至店坪公路两侧高易 区：主要分布在大武镇霍州煤电集团所属 发亚区：该区面积 12.5km²,占全县总面积 的店坪、木瓜矿区，金晖凯川煤矿矿区， 的 0.9%，主要为不稳定斜坡、滑坡和泥 新房-高家沟-郭家沟一带陶瓷土矿区，峪 石流灾害类型，系修筑公路和降水引起。 口镇新星煤矿、金晖瑞隆煤矿矿区。 （三）容易发生泥石流地区：主要分 布在积翠乡水神沟的沟谷及河道内。 4.北武当镇及大武、峪口镇东部高易 发亚区：该区面积 363.2km²,占全县面积 的 32.3%，主要地质灾害类型为不稳定斜 四、地质灾害易发分区 坡、黄土崩塌，各灾害呈带状发育于 209 按地质灾害形成发育的地质环境条 国道及峪口镇至北武当山公路两侧，峪口 件、发育现状和人类工程活动强度，全县 河沟河两侧亦为灾害多发带，致灾主要原 地质灾害易发区划分为高易发区、中易发 因是修筑公路和修建住房、窑洞等引发的 区、低易发区和不易发区 4 个大区，11 人为地质灾害。 个亚区。 （一）地质灾害高易发区 地质灾害高易发区范围包括方山县 （二）地质灾害中易发区 地质灾害中易发区范围包括方山县 马坊、积翠和圪洞三镇的北川河河谷地带。 南部煤炭生产区的地裂缝、地面塌陷、泥 1.方山县圪洞沟中易发区亚区：该亚 石流、崩塌、滑坡和不稳定斜坡高易发区。 区面积 15.0km²,占全县面积的 1.0%,灾 1.大武镇西部店坪、下庄、木瓜一带 害类型主要为崩塌、滑坡及不稳定斜坡， 高易发亚区：该区面积 58.5km²，占全县 致灾主要原因是修筑公路、修建房屋和挖 面积的 4.1%，发育地质灾害主要原因为 掘土窑洞等而引发的人为地质灾害。 降水、煤炭的地下开挖、抽排坑矿水而引 2.积翠镇原麻地会乡至圪洞镇的北 发的地裂缝、采空塌陷、崩塌和滑坡等。 川河河谷及石站头一带中易发区亚区：该 2.峪口镇西部张家塔、曹家山、韩家 亚区面积 107.5km²，占全县面积 7.5%， 山一带高易发亚区：该区面积 19.7km², 该区地质灾害主要是因经济的进一步发 占全县面积的 1.4%，发育地质灾害主要 展，新建与改建公路的增多对交通安全畅 为地裂缝、地面塌陷、不稳定斜坡（危岩 通及人民生命财产构成威胁。 体）及滑坡，均系煤矿开采及大气降水所 致。 3.马坊、积翠的北川河河谷地带中易 发区亚区：该亚区面积 112.5km²，占全 - 53 - 方山县人民政府公报 2021·2 县政府办公室文件 县面积的 7.8%，主要分布在积翠和马坊 雨后常规报告制度，在降雨发生后 12 小 镇的北川河河谷两岸，焦家峪至架梁、积 时要将辖区内地质灾害发生及变化情况 翠至南阳、马坊至君则沟公路沿线两侧。 逐级报县地质灾害防治领导组办公室。值 主要为崩塌、不稳定斜坡、滑坡和泥石流 班电话须向社会公布。 地质灾害。 （三）地质灾害低易发区 各类矿山企业及其他各有关单位必 须建立地质灾害汛期值班制度。 范围包括马坊、积翠和圪洞的北川河 方山县地质灾害防治值班室设在县 河谷两边的山地地区。区内地质灾害主要 自然资源局，汛期实行 24 小时值班制度。 有黄土崩塌、不稳定斜坡、和滑坡。 值班电话 0358-6027128。 1.马坊、积翠和圪洞三镇的东部广大 地区低易发区亚区：面积 313.2km²，占 （二）落实汛期地质灾害防治巡查制 度、强化部门监管责任 全县面积的 20.1%,主要为黄土崩塌和不 各镇、各有关单位要按照《山西省地 稳定斜坡地质灾害，亚区内村庄很少，地 质灾害防治条例》和《国务院关于加强地 表主要为第三、第四系黄土和吕梁山群变 质灾害防治工作的决定》要求，明确职能 质岩。 分工，细化目标责任，强化阵地意识，依 2.马坊、积翠两镇的北川河河谷以西 法依规做好矿山开采场地、铁路、公路等 山地区低易发区亚区：面积 145.0km²， 交通干线、水利设施、输油（气）管线、 占全县面积的 10.1%，主要分布于马坊镇、 城乡人居环境改善项目、移民搬迁工程等 积翠镇两镇的西部，209 国道线以西的广 各类民生工程的地质灾害防治工作。采煤 大地区。该亚区地表主要为吕梁山群变质 沉陷区治理和农村地质灾害治理搬迁及 岩和第三、第四系黄土，各灾害点多沿沟 各类移民搬迁项目选址时必须进行地质 谷两侧分布。 灾害危险性评估，防止搬迁新址再次遭受 五、地质灾害监测防治要求 （一）建立汛期值班和雨后灾情报告 制度 地质灾害危胁。 在地质灾害重点防范期内，县自然资 源、住建、水利、交通、气象、应急、教 为了及时掌握地质灾害巡查监测情 科等相关部门对因降雨可能诱发的各类 况，确保汛期地质灾害监测报告制度的落 地质灾害进行全面调查，划定重点监测防 实，镇、村两级要建立 24 小时值班制度、 治区域，明确具体监测责任，采取切实有 - 54 - 方山县人民政府公报 2021·2 县政府办公室文件 效的防御措施，各有关镇、村民委员会、 山、学校安全的地质灾害进行险情动态监 各类矿山企业要加强地质灾害巡查，特别 测。 要对采矿活动、切坡建房和其他因素造成 各有关建设单位要认真落实各项防 的潜在地质灾害隐患进行巡查。经判定可 灾治理措施，对所属建设场地范围内地质 能出现险情的应立即采取措施，同时向县 灾害实行动态监测。 级人民政府和自然资源主管部门、应急局 县交通运输行政主管部门要在汛期 报告。县级人民政府和自然资源主管部门、 前组织有关单位对公路沿线地质灾害进 应急局接到险情报告后，必须及时赶赴现 行全面排查，采取相应防治措施，加强动 场，调查鉴定险情，提出具体避险措施， 态监测和预警预报。对因修筑公路形成的 确保防范于未然。灾情发生后 1 小时之内 高陡边坡和不稳定斜坡，要责成建设或项 要报告县政府地质灾害防治领导组，情况 目法人单位及时予以治理。对公路两侧易 紧急时可先电话报告后书面报告。 于发生崩塌的路段，应及时设置坡面防护 各镇要认真对辖区内的重要地质灾 系统，确保公路安全。 害隐患点履行监测防治和巡查督查职责， 县防汛抗旱指挥部在雨季到来之前， 镇政府要将《地质灾害防灾明白卡》《地 要组织有关部门对主要河道和水库（坝） 质灾害防灾避险明白卡》发放到各责任单 进行全面检查，易受洪水和泥石流威胁且 位、责任人和受灾害威胁群众手中。针对 险情征兆明显的，应组织群众撤离危险区， 每一个地质灾害隐患点制定一个应急预 对辖区内危房要全面摸底排查，加强日常 案，开展一次应急演练，使灾害隐患点居 监控和雨天巡查，防范房屋倒塌、人员伤 民熟练掌握相应的应急避险知识。根据气 亡事故发生。 象部门预报，在降雨和强降雨时实行加密 县应急管理部门要组织开展矿山安 检查、跟踪督查，及时掌握灾害情况，消 全生产检查，重点开展对矿山企业安全生 除灾害隐患。对灾害隐患威胁到人民群众 产过程中容易引发的各类地质灾害隐患 生命财产安全的，要及时实施避让。 排查，并及时整改到位。矿井井口、工业 县住建、水利、交通、气象、应急、 广场附近滑坡、崩塌以及矿区泥石流、地 教科等部门要按照各自职责做好本行业、 裂缝、地面塌陷等地质灾害隐患要责成矿 本部门地质灾害监测及防治工作。对威胁 山企业及时制定相应监测防范措施进行 城建基础设施、公路交通、水利设施、矿 治理和防范。 - 55 - 方山县人民政府公报 2021·2 县教育行政主管部门要在汛期前组 县政府办公室文件 地质灾害防治领导组组长是本行政区域 织辖区内学校对学校周边地质灾害隐患 地质灾害监测防治、抢险救援直接责任人， 进行全面排查，及时采取隐患防范治理措 各镇镇长是辖区内地质灾害监测防治工 施，责成学校将防治责任落实到人，确保 作第一责任人，各矿山企业行政一把手是 学校师生人身财产安全。 辖区范围内地质灾害监测防治工作第一 各矿山企业要对所辖矿区范围内各 责任人。地质灾害防治领导组各成员单位 类地质灾害进行动态监测，并按照“谁致 承担各自职责范围内地质灾害防治具体 灾、谁治理”原则落实治理资金，采取工 工作。 程治理措施进行治理，消除隐患。要编制 （三）推进农村地质灾害治理搬迁 年度《地质灾害防治方案》和《突发性地 落实推进责任。按照《山西省改善农 质灾害应急预案》报县地质灾害防治领导 村人居环境规划纲要（2014-2020 年） （晋 组办公室。要建立解冻期及汛期地质灾害 发〔2014〕14 号）精神，各有关部门要 巡查、监测、值班和速报制度，对矿区范 积极配合，各镇人民政府要主动作为，积 围内各类地质灾害监测责任要落实到具 极发挥村两委的战斗堡垒作用，充分尊重 体人员，切实加强矿区地质灾害巡查监测。 农民的主体地位，调动农民建设美丽家园 各矿山企业所属镇政府要经常开展矿山 的积极性。 企业地质灾害防治工作检查，检查的主要 灵活搬迁安置模式。切实把灾情险情 内容是矿山企业“两案”编制及落实情况 重、搬迁意愿最强的受威胁农户优先搬迁 是否到位，对矿区内的地质灾害隐患点巡 避让，确保各年度搬迁任务全面落实。 查监测记录是否完整准确，特别是矿区范 各乡镇对于已实施移民搬迁的各地 围内有重大隐患的地质灾害体是否采取 灾隐患点旧房全部拆除，按宜耕作耕、宜 了有效监控措施及防治手段，并就矿山企 林作林进行恢复治理，对于不能拆除的要 业地质灾害防治工作具体落实情况提出 划定封闭区确保不留隐患。 书面整改意见，督促矿山企业进一步做好 六、地质灾害预警及应急 地质灾害监测防治工作。 各镇要积极开展应急演练，加强地质 地质灾害监测防治、抢险救援实行行 政首长负责制。行政一把手是本行政区域 灾害预警预报工作，对出现地质灾害前兆、 可能造成人员伤亡或重大财产损失的区 地质灾害监测防治、抢险救援第一责任人， 域和区段，要及时划定为地质灾害危险区， - 56 - 方山县人民政府公报 2021·2 并予以公告。 县政府办公室文件 “六位一体”管理机制。按照“横向到边、 建立体系完备、运行正常有效的地质 纵向到底”的要求，结合实际组织开展好 灾害预警预报制度，严格执行“三个报告 地质灾害巡查、排查工作，加强地质灾害 制度”，即：一是发现地质灾害险情或者 监测预报，要认真落实汛期值班、险情巡 灾情的单位和个人应立即向当地政府和 查、防灾督查、雨后报告等各项制度，建 自然资源主管部门报告；二是其他部门和 立畅通稳定的监测预报工作网络；对重要 村民（居民）委员会接到报告后应当立即 地质灾害隐患点制定明确的监测预报预 转报当地人民政府；三是当地政府和自然 警信号、人员财产转移路线和应急抢险措 资源主管部门接到报告后必须立即派人 施；对各有关村委、单位和各类矿山企业 赶赴现场采取有效措施，防止灾害发生或 地质灾害监测防工作要进行全面检查；各 灾情扩大，同时要按照地质灾害灾情和险 镇对村委会和矿山地质灾害监测防治工 情分级速报制度规定，向上级政府和自然 作检查每月不少于 1 次，对辖区内重要地 资源主管部门报告。 质灾害隐患点检查每月不少于 2 次，汛期 地质灾害应急工作要做到第一时间 要根据降雨量等具体情况加密检查，做到 接到灾情报告、第一时间赶赴灾害现场、 隐患发现及时、险情监测准确、防灾措施 第一时间开展抢险救灾；地质灾害发生后， 得力。 各镇应立即启动并组织实施本行政区《突 发性地质灾害应急预案》，做好地质灾害 抢险救援工作，力争将地质灾害造成的损 失降到最低程度。 （二）保证地质灾害防治应急所需资 金 县财政及各镇政府要将地质灾害防 治资金列入年度财政预算，保证地质灾害 七、地质灾害监测保障防范措施 调查、勘查、治理费用，保证地质灾害日 （一）严格落实“六位一体”管理机 常检查和巡查所需资金。要储备足够的地 制，做好地质灾害监测预警预报工作 为了确保人民群众生命财产安全，各 乡镇要对每一个地质灾害隐患点认真落 质灾害应急救灾物资。 （三）健全地质灾害三级监测网络和 群测群防体系 实建立一个户口、制定一个避险预案、下 县自然资源局及各镇政府要加强辖 发一份防治告知书、发一份工作明白卡、 区内有关村、各类矿山企业负责人和所有 发一份避险明白卡、开展一次应急演练的 地质灾害监测人员地质灾害监测预报知 - 57 - 方山县人民政府公报 2021·2 县政府办公室文件 识培训，提高防灾监测人员业务能力和地 地质灾害的发生，根据山西省人民政府办 质灾害群测群防应急反应能力；同时要向 公厅《贯彻落实国务院关于加强地质灾害 广大人民群众特别是地质灾害易发区、隐 防治工作决定及重点工作分工方案的实 患点附近群众进行相关知识宣传，确保汛 施意见》 （晋政办发〔2012〕20 号）文件 期地质灾害群测群防监测网络正常运行。 要求，在地质灾害易发区内进行工程建设， 各镇要将地质灾害监测责任人落实 无论使用自由土地、临时占用集体农用地 的村、单位和矿山企业，并最终落实的人。 还是使用集体或国有建设用地都要严格 明确各自的具体责任，层层签订地质灾害 按规定开展地质灾害危险性评估，严防人 防灾责任书，在全县范围内形成政府负责、 为诱发地质灾害。编制城市总体规划、村 部门联动、群众参与的地质灾害三级监测 庄和集镇规划、基础设施专项规划时，要 网络和群测群防预警体系，切实保障人民 加强规划区地质灾害危险性评估，合理确 生命财产安全。 定项目选址布局，切实避开危险区域。 （四）严格地质灾害危险性评估工作 为进一步规范地质灾害危险性评估 工作，最大限度地防止人为工程活动诱发 附件：方山县地质灾害防治领导组名 单 附件： 方山县地质灾害防治领导组 组 长：高文祥 县委常委、县政府副县长 副组长：王 颢 县政府副县长、公安局局长 任 勇 县政府办副主任 成 刘福胜 县自然资源局局长 陈 县财政局局长 冲 闫晓华 县委宣传部副部长 员：韩建忠 县交通运输局局长 王满顺 - 58 - 县民政局局长 方山县人民政府公报 2021·2 高保平 县水利局局长 李 县住房和城乡建设管理局局长 军 刘贵润 县教育科技局党组副书记 田德隆 市生态环境局方山分局局长 薛晋军 县应急管理局局长 李建军 县卫生健康和体育局局长 张永明 县公共事务管理中心主任 郭建文 县文化和旅游局局长 薛贵锋 县工业和信息化局局长 成晓龙 县电力公司经理 史利君 县气象局局长 王乃明 县公路段段长 张少为 马坊镇镇长 王鑫辉 积翠镇镇长 薛 颖 圪洞镇镇长 赵志伟 峪口镇镇长 刘文娟 北武当镇镇长 吴小卫 大武镇镇长 县政府办公室文件 领导组下设办公室，办公室设在县自然资源局，办公室主任由综合股刘文平兼任， 值班电话：0358-6027128。 - 59 - 方山县人民政府公报 2021·2 县政府办公室文件 方山县人民政府办公室 关于印发方山县推进生猪产业高质量发展 行动方案的通知 方政办发〔2021〕18 号 各镇人民政府、县直有关单位： 《方山县推进生猪产业高质量发展行动方案》已经县政府同意，现印发给你们， 请认真组织实施。 方山县人民政府办公室 2021 年 6 月 11 日 （此件公开发布） 方山县推进生猪产业高质量发展行动方案 为壮大生猪产业，加快农业“特” “优” 生产基地，为全市生猪产业蹚出转型发展 发展步伐，进一步巩固拓展脱贫攻坚成 新路子贡献力量。具体目标：2021 年底 果、助 推乡村振兴战略，促进一 新增生猪出栏产能 20000 头，新增能繁母 产固投和增加值稳定增加，根据《吕梁市 猪存栏 2000 头,新增一产固投 6000 万元 生猪产业集群化发展行动方案》，结合我 以上；2022 年底全县生猪出栏产能达到 县实际，制定如下行动方案。 12 万头。 一、发展目标 二、基本原则 以实施乡村振兴战略为牵引，创新体 （一）生态优先，绿色发展。围绕我 制机制，强化政策供给，以生猪产业建立 县创建生态文化旅游示范县，严格落实横 健全“良种繁育、饲料供应、动物防疫” 泉水库饮用水水源地保护措施，按照生态 三大体系，强龙头、建基地、树品牌，建 环境保护、动物防疫要求，科学布局规划。 设全省生猪良种繁育基地和优质商品猪 （二）主体带动，集群发展。大力招 - 60 - 方山县人民政府公报 2021·2 县政府办公室文件 商引资，引进培育一批规模大、技术含量 农作物种植、畜禽养殖、废弃物处理、粪 高、辐射带动力强的生产经营主体。依托 污有机还田的生态农牧循环的生猪示范 龙头区域，推动形成以种猪生猪、饲料生 养殖园区。 产、仓储冷链为重点的生猪产业集群化发 展。 （三）市场引领，集约发展。按照供 （二）马坊镇扩建全国“华系”晋汾 白猪原种猪自繁自养一体化示范养殖基 地1个 给侧结构改革和市场需求，高起点谋划、 在马坊镇里其村以方山县铭贤晋汾 高标准建设、高质量打造生猪产品品牌。 种猪繁育有限公司为实施主体，依托山西 建立与农户联结紧密利益联系机制，提高 农大科研力量，聚合本土猪种与引进猪种 组织化程度，降低生产成本，搭建生猪交 的优良基因优势，培育具有山西特色和自 易平台。 主知识产权的瘦肉型晋汾白猪品牌，形成 三、布局规划 产子多、生长快、肉质好、育成率高的全 以创建省级生态文化旅游示范区为 国“华系”猪种，投资 1000 万元，在原 根本遵循，综合考量全市饮用水水源地生 存栏 600 头晋汾白猪育种核心场的基础 态保护要求，按照“生态优先、规模适度、 上扩建年存栏规模达到 1200 头；同时新 高质高效、资源循环”的基本思路，充分 建 1 个年出栏产能 10000 头的规模养殖场， 发挥我县山多沟深的地域特点，重点在县 建成种猪培育、仔猪哺育和育肥猪饲养自 城南部西山片区，布局规划实施“一园一 繁自养一体化示范养殖基地。 基地四场”生猪产业发展重点项目，建设 形成集种植、饲养、粪污资源化综合利用 为一体的生态农牧循环田园综合体。 （一）圪洞镇建设生猪示范养殖园区 1个 （三）大武镇、峪口镇、积翠镇发展 生猪规模养殖场 4 个 1.在大武镇东坡村以方山县千亩园 养殖专业合作社为实施主体，投资 3200 万元，新建年出栏产能 20000 头生猪规模 在圪洞镇槐树墕村以山西昕广欣种 养殖场 1 个。 猪育种有限公司为实施主体，投资 4880 2.在峪口镇兴隆湾村以方山县王氏 万元新建 1 个年存栏 2400 头的原种猪场 养殖专业合作社为实施主体，投资 2321 和 1 个年出栏产能 40000 头以上的生猪育 万元，新建年出栏产能 10000 头生猪规模 肥场，配套粪污处理沼气生产设施，形成 养殖场 1 个。 - 61 - 方山县人民政府公报 2021·2 3.峪口镇周家山村以方山县兴周养 殖有限公司为实施主体，投资 2300 万元， 新建年出栏产能 10000 头生猪规模养殖 场 1 个。 县政府办公室文件 防范能力，达到互利双赢，增加社会就业， 促进农民增收。 （三）生猪代养模式。在龙头企业大 象公司的带动下，采取“1211 生猪代养 4.在积翠镇刘家庄村以方山县盛祥 模式”（即建 1 栋圈舍用工 2 夫妻，年出 养殖专业合作社为实施主体，投资 1900 栏 1000 头生猪收入 10 万元） ，示范带动 万元，新建年出栏产能 10000 头生猪规模 全县其他养殖农户参与代养，全面启动全 养殖场 1 个。 县生猪标准化规模养殖场建设，切实做大 上述共计投入资金 15601 万元，预计 做强生猪产业。 新增出栏产能 10 万头，新增繁育种猪 五、实施步骤 3000 头。 按照“一年见效、两年达标、三年发 四、发展模式 展”的思路，把我县建成年出栏产能 12 （一） “企业独资”模式。外引具有 万头以上生猪养殖县。2021—2022 年生 实力的经营主体，以大象公司、昕广欣公 猪产业重点项目实施步骤如下： 司为主，自主投资实施项目，政府帮助企 2021 年完成： 业协调用地，提供政策支持，搞好技术服 1.圪洞镇槐树墕村山西昕广欣种猪 务等，相关职能部门做好项目审批服务， 育种有限公司生猪示范养殖园区项目，完 确保项目及投产达效，形成龙头牵引作用， 成一期进驻存栏种猪 1400 头，进驻育肥 带动生猪产业发展效应，促使本地养殖户 猪存栏 10000 头，出栏产能达到 20000 扩大养殖规模，增加养殖收入。 头；计划 4 月中旬开工，9 月份竣工，10 （二） “规模养殖户+龙头企业”模式。 月底开始运营。 政府部门发挥桥梁纽带作用，搭建规模养 2.马坊镇里其村方山县铭贤晋汾种 殖户与龙头企业桥接平台，以千亩园、王 猪繁育有限公司全国“华系”晋汾白猪原 氏、盛祥养殖专业合作社和兴周养殖公司 种猪自繁自养一体化示范养殖基地项目。 为主，与大象公司以土地、场房等各种合 完成在原存栏 600 头晋汾白猪育种核心 法资源股份合作或租赁场房合作的方式 场的基础上扩建年存栏规模达到 1200 头； 发展生猪产业，提高养殖生产技术水平， 同时，完成新建年出栏产能达到 10000 壮大规模养殖户养殖规模，提升养殖风险 头的生猪育肥场圈舍建设、设施设备的安 - 62 - 方山县人民政府公报 2021·2 县政府办公室文件 装。种猪场、育肥场 7 月份土建开工，预 周家山村方山县兴周养殖有限公司年出 计种猪场 9 月份投产运营，育肥场 12 月 栏 10000 头规模养殖场、积翠镇刘家庄村 份底圈舍建设、设施设备安装完成。 方山县盛祥养殖专业合作社年出栏 3.大武镇东坡村方山县千亩园养殖 专业合作社年出栏 20000 头规模育肥场、 10000 头规模育肥场四个项目，计划 2022 年 3 月底进驻育肥猪投入运营。 峪口镇兴隆湾村方山县王氏养殖专业合 六、重点工作 作社年出栏 10000 头规模育肥场、峪口镇 围绕生猪产业发展思路和目标，按照 周家山村方山县兴周养殖有限公司年出 生态农牧循环综合利用的建设要求，重点 栏 10000 头规模养殖场、积翠镇刘家庄村 做好以下工作。 方山县盛祥养殖专业合作社年出栏 （一）全力推进扩栏增量 10000 头规模育肥场四个项目，计划 2021 一是加快新建产能落地投产。根据布 年 7 月底前全部开工，12 月底完成圈舍 局规划尽快落实实施主体，建立项目审批 建设和设施设备安装。 绿色通道，协调引导实施主体运用独资、 2022 年完成： 合资、合作等不同的模式，将经营模式落 1.圪洞镇槐树墕村山西昕广欣种猪 实到位，按照“场区布局合理、设施制度 育种有限公司生猪示范养殖园区项目，完 完善、生产全程清洁、产出安全高效、资 成二期进驻年存栏种猪规模达到 2400 头， 源循环利用、整体绿色美化”要求，综合 进驻育肥猪年出栏产能规模达到 40000 运用先进设施设备，采用集约养殖模式， 头。计划 2022 年 10 月份前完成。 加快“一园一基地四场”生猪产业项目的 2.马坊镇里其村方山县铭贤晋汾种 落地投产，保证新增出栏产能达到 10 万 猪繁育有限公司全国“华系”晋汾白猪原 头，新增能繁母猪存栏达到 3000 头。二 种猪自繁自养一体化示范养殖基地项目。 是促进现有产能提质增产。支持现有生猪 计划 2022 年 3 月底进驻育肥猪完成年出 养殖厂（户）更新设施设备和标准化改造 栏产能 10000 头育肥场投入运营。 栏舍，配备先进设施装备，高标准建设粪 3.大武镇东坡村方山县千亩园养殖 污资源化利用设施；支持猪场适度扩建， 专业合作社年出栏 20000 头规模育肥场、 通过流转周边土地、挖掘猪场存量土地等 峪口镇兴隆湾村方山县王氏养殖专业合 方式，增加生猪栏舍面积，提高生猪存栏 作社年出栏 10000 头规模育肥场、峪口镇 数量和饲养规模；支持养殖企业并购重组， - 63 - 方山县人民政府公报 2021·2 县政府办公室文件 鼓励大型养殖企业通过合作、参股、收购、 种养结合、农牧循环、绿色发展。主要是： 代管等方式，整合提升中小规模、低水平 昕广欣公司配套粪污处理、沼气生产实施， 猪场，促进生猪养殖“由小变大、由大变 对粪污进行干湿分离、沼气发电、沼渣有 强、由强变优”。 机还田、沼液灌浇果园，形成农牧循环、 （二）壮大种猪良种繁育 粪污资源化利用综合示范园；铭贤晋汾种 依托山西农大科研力量，加大对铭贤 猪繁育公司配套粪污干湿分离、密闭发酵、 公司“华系”猪种晋汾白猪的原种猪扩繁 田园灌溉农作物、有机还田实施设备，打 扶持力度，提升核心育种能力。按种畜禽 造粪污资源化利用，农牧循环发展基地； 场许可程序加快认定二级种猪繁育场，支 其他四个规模养殖场配套干湿分离，密闭 持该公司打造种猪培育、仔猪哺育和育肥 发酵，有机还田设施设备，实现粪污资源 猪饲养等育繁推一体化发展的生猪养殖 化的有效利用。同步要新建、改扩建一批 基地，满足周边种猪需求进一步辐射全省。 无害化处理中心，推进病死畜专业化集中 （三）严密疫病防控措施 按照“严密防控，一场一策”要求， 处理，提升生物安全水平。 七、扶持推动 改造提升现有规模猪场，大力推广“三洗 （一）资金扶持。2021 年县政府在 三消”“区域防控“等八大模式。以大象 统筹整合资金中切出 1050 万元，用于生 集团为引领，加快推进生猪运输车辆洗消 猪产业重点项目的扶持。并创新利益链接 站、区域性生物安全隔离带、病死动物无 机制，成立生猪养殖协会，由协会组织在 害化移动应急处理等区域性防控基础设 扶持资金投入二年后，按扶持资金总额的 施建设，加强区域内动物疫病监测、防疫 5%每年提取产业固定收益，对全县生猪产 屏障和应急处置体系建设。严格落实非洲 业发展反哺，形成良性互动，促进全县生 猪瘟自检和驻场官方兽医制度，全面提高 猪产业快速发展。 生物安全水平。 （二）政策扶持。要简化生猪养殖产 （四）实施畜禽粪污处理工程 业项目立项、用地、环评、贷款等审批手 对新建或改（扩）建的生猪养殖园区、 续，加快重点项目建设进度。积极争取中 规模养殖场，同步建设粪污收集、贮存、 央、省、市对生猪产业发展项目的支持， 处理、利用设施，就地就近消纳还田利用， 从场区建设、良种繁育、规模养殖、粪污 粪污资源化利用率保持在 90%以上，加快 处理、贷款贴息、保险补贴等方面加大对 - 64 - 方山县人民政府公报 2021·2 县政府办公室文件 龙头企业和规模养殖户扶持力度，落实好 质量检测、经营管理、产品营销等培训， 生猪产业发展各类优惠政策，全力支持生 健全常态化培训机制，做到生猪产业从业 猪产业发展。 人员培训全覆盖、人人持证上岗。 八、保障措施 （三）做好防疫保障。结合农业农村 （一）加强组织领导。县委、县政府 “三支队伍改革”，采取政府购买服务的 成立方山县推进生猪产业发展领导组，由 方式，配齐配强县乡村三级畜牧兽医服务 县委副书记、政府县长高鹏任组长，副县 队伍，落实重大动物疫病防控资金、物资。 长任海涛任副组长，县畜牧、农业农村、 全面落实重大疫病免疫检测、消毒灭源、 发改、财政、自然资源、生态环境、林业、 生猪调运监管等防控措施，细化防控措施。 扶贫、水利、交通、金融机构等为成员单 （四）严格督查考核。县政府将生猪 位。领导组办公室设在县畜牧兽医中心， 产业发展纳入年度目标责任制考核，分解 王熙照同志兼任办公室主任，负责统筹协 任务到各乡镇。以项目为抓手，加大对生 调推动全县范围内的生猪产业发展及日 猪养殖项目的协调和督查力度，对项目推 常事务工作。各成员单位按照部门职责做 动力度大、工作突出、成效显著的乡镇和 好项目审批各项服务工作。涉及乡镇要对 经营主体进行奖励，对完不成任务、影响 承载项目建立工作专班，做好协调服务， 全县生猪产业进度的要进行问责。 推动项目建设。 （二）加强技术培训。依托我县与山 西省农科院开展院县共建服务有利契机， 附件：方山县生猪产业扶持资金使用 实施办法（试行） 组建师资团队，开展养殖技术、动物防疫、 附件： 方山县生猪产业扶持资金使用实施办法 （试行） 2021 年县政府在统筹整合资金中切 持。扶持对象为纳入生猪产业发展的六户 出 1050 万元，用于生猪产业重点项目扶 养殖企业，扶持分四个环节，具体扶持资 - 65 - 方山县人民政府公报 2021·2 金使用实施办法制定如下。 县政府办公室文件 分别根据养殖存栏规模给予资金扶持，存 一、圈舍建设及配套设施设备（300 栏 20000 头育肥场扶持 100 万元，10000 万元）：实施主体完成立项备案中建设内 头育肥场扶持 50 万元，5000 头育肥场扶 容，并配套设施设备（有自动饲喂，温控， 持 25 万元，2400 头种猪场扶持 40 万元， 清粪系统等） ，具备立项规模生产运营条 600 头种猪场扶持 10 万元；配套沼气生 件，取得竣工验收手续后，按照育肥圈舍 产设施设备的另外扶持 50 万元。 设计存栏规模以每头给予 50 元资金扶持， 四、项目建设进度奖补（100 万元） ： 种猪圈舍按种猪圈舍设计存栏量给予每 从 5 月份开始，根据实施主体列出的项目 头 170 元资金扶持。 建设进度计划，对列入重点项目的六个项 二、新增生猪存栏（300 万元）：实 目按月督查考核，对建设进度排名在前三 施主体厂房建设完毕，符合生猪存栏标准， 名的项目实施主体进行奖补： 根据调运检疫票据、免疫档案记录等佐证 一等奖（1 名）：20000 头规模奖 50 资料，经乡镇、畜牧部门审核，对按期入 万元，10000 头规模奖 25 万元，5000 头 圈存栏的实施主体进行奖补，育肥圈舍按 规模奖 15 万元；2400 头种猪场 25 万； 入栏量每头给予 50 元资金扶持，种猪圈 600 头种猪场 10 万元。 舍按入栏量每头给予 170 元资金扶持。 二等奖（1 名）：20000 头规模奖 25 三、粪污资源利用（350 万元）：按 万元，10000 头规模奖 15 万元，5000 头 照农业部《畜禽规模养殖场粪污资源化利 规模奖 10 万元；2400 头种猪场 15 万； 用设施建设规范（试行）》要求建设与养 600 头种猪场 5 万元。 殖规模相配套的雨污分流和粪污收集、贮 三等奖（1 名）：20000 头规模奖 20 存、处理、利用设施，粪污干湿分离，无 万元，10000 头规模奖 10 万元，5000 头 害化处理，生产沼气或有机肥等，达到资 规模奖 5 万元；2400 头种猪场 5 万元； 源化利用，形成农牧循环绿色养殖产业链； 600 头种猪场 2 万元。 动物防疫设施齐全，有专职防疫人员，病 五、金融贷款贴息：充分利用金融部 死猪无害化处理设施，符合动物防疫法规 门支持产业发展的政策机遇，拓宽融资渠 定，并取得动物防疫合格证；同时落实环 道，创新金融支持“吕梁模式”，用好“乡 保同时设计、同时施工、同时投入使用“三 村振兴贷” ，探索新的贷款模式，拓展农 同时”制度。对满足上述要求的实施主体 户小额贷款业务，扩大信贷范围，重点支 - 66 - 方山县人民政府公报 2021·2 县政府办公室文件 持标准化养殖场基础设施建设，特别是要 头以下的只享受市级以上的生猪产业发 利用好中长期贷款，在山西新大象等大型 展配套扶持或奖补政策。 龙头企业先行先试，开展中长期贷款业务。 八、扶持资金享受要求：享受扶持资 县级对生猪产业新增流动资金贷款给予 金的实施项目应具备独立的法人资格，项 贴息，贴息基数为人民银行同期贷款基准 目须备案立项，制定实施方案，有项目的 利率，贴息期 1 年。 预决算，建立独立专帐。项目完成后做出 六、生猪养殖保险：加大生猪养殖保 审计报告，向县畜牧部门提出验收申请， 险扶持力度，落实好现有能繁母猪、育肥 经畜牧部门组织有关方联合验收合格后， 猪保险政策，积极探索开展生猪“养殖+ 方可享受扶持资金。并享受扶持资金项目 保险+期货”试点工作，创新“一保通” 投资须进入一产固投，有施工合同，有工 模式，将生猪保险纳入“一保通”范畴。 程监理合同，有审计报告等国家规定所需 鼓励养殖户能保尽保、应保全保，实现生 的有关手续资料。 猪养殖保险全覆盖，增强抵御风险防范能 力。 七、其他扶持或奖补：新增存栏 5000 九、本办法试行期限：2021 年 5 月 至 2022 年 12 月底。 十、本办法由县畜牧兽医中心负责解释。 - 67 - 方山县人民政府公报 2021·2 - 68 - 县政府办公室文件 方山县人民政府公报 2021·2 县政府办公室文件 方山县人民政府办公室 关于印发方山县推进中药材产业高质量发展 实施方案的通知 方政办发〔2021〕19 号 各镇人民政府、县直相关单位： 《方山县推进中药材产业高质量发展实施方案》已经县政府同意，现印发给你们， 请认真组织实施。 方山县人民政府办公室 2021 年 5 月 31 日 （此件公开发布） 方山县推进中药材产业高质量发展实施方案 根据县委、县政府《关于全面推进乡 振东医药集团战略合作，按照创建十大晋 村振兴加快农业农村现代化的实施方案》 药基地的标准，全面提升我县中药材产业 决策部署，为了巩固拓展脱贫攻坚成果， 化水平，科学进行规划布局，重点建强“六 全面推进乡村振兴战略，做大做强中药材 大”基地，努力并把方山建成山西道地中 产业，结合我县实际，特制定如下实施方 药材标准化种植基地。2021 年新种植面 案。 积 5000 亩，到 2025 年全县中药材留床面 一、指导思想 按照“区域化布局、景观化建设、基 地化培育、品牌化营销”的总体思路，坚 积稳定在 15 万亩。 二、重点工作 （一）建设优良种子种苗基地。充分 持以市场需求为导向，以优势产区为依托， 利用我县丰富的野生中药材资源和振东 以标准化种植为抓手，以科技创新为支撑， 医药集团专业技术优势，开展野生中药材 以龙头企业和专业合作社为载体，加强与 人工驯化技术攻关，选育优良新品种， - 69 - 方山县人民政府公报 2021·2 县政府办公室文件 2021 年发展 200 亩黄芩、100 亩苍术育苗 凡具备林下套种条件的全部种植有机中 基地、100 党参育苗基地。到 2025 年全 药材。 县育苗基地达到 2000 亩，把方山建成全 省的中药材种子种苗繁育基地。 （五）建设产品加工基地。与山西振 医药集团合作，重点扶持培育方山圣帝中 （二）建设标准化种植基地。突出柴 药材有限公司、鼎峰种养专业合作社等主 胡、黄芩、黄芪等道地中药材品种，采取 体，发展中药材、药茶深加工项目，打造 企业引领、合作社（村集体）带动、农户 特色品牌，延伸产业链条，提高市场竞争 参与的模式，推进规模化、标准化种植， 力，增加产品附加值。 打造方山道地中药材种植优势区。依托振 （六）建设中药康养基地。抓住创建 东医药集团，完善道地药材生产技术标准 生态旅游示范区有利契机，通过招商引资， 体系，大力推广“五统一”标准化生产模 开展中医药康养与旅游融合发展项目合 式，即：统一供种供肥、统一栽培模式、 作。开发中药材、药茶特色文化创意产业， 统一技术服务、统一产品质量、统一价格 打造中药材种植观赏、中药文化科普、中 回收。重点推广玉米套种柴胡、黄芩，全 医药健康养生为一体的中医药健康旅游 程机械化种植等技术。2021 年推广种植 综合体，不断拓展中药健康新产业、新业 黄芩 500 亩、柴胡 500 亩，黄芪 500 亩。 态。 三、支持环节和流程 （三）建设仿野生种植基地。利用全 县撂荒地、弃耕地、整体搬迁村整理土地 （一）奖补对象 发展黄芩、柴胡有机道地中药材种植。采 我县范围内从事中药材种植并与中 用“企业+合作社+基地+农户”模式打造 药材加工销售企业签订合作协议的农户、 节约化、规模化有机中药材种植基地， 合作社、家庭农场、企业、村集体经济组 2021 年推广种植黄芩 500 亩、100 党参、 织。 柴胡 500 亩，到 2025 年底建成规范化有 （二）奖补内容标准 机中药材种植基地 2 万亩。 1.育苗。黄芩、黄芪育苗集中连片 （四）建设林下套种基地。充分利用 20 亩以上每亩补助 800 元，党参、苍术 现有 10 万亩核桃林，推广林下套种中药 育苗集中连片 20 亩以上每亩补助 2000 材技术。2021 年在原石站头、张家塔核 元。 桃林地套种 200 亩左右，力争到 2025 年 - 70 - 2.标准化种植。①直播。集中连片面 方山县人民政府公报 2021·2 县政府办公室文件 积达 50 亩以上，柴胡（玉米套种）每亩 况，在中药材种植期间农业农村局组织由 补助 800 元，第一年补助 400 元，第二年 振东道地药材公司、中药材种植专家、有 补助 400 元；黄芩每亩补助 1000 元，第 关部门组成第三方进行随时督查指导，并 一年补助 600 元，第二年补助 400 元；黄 结合督查指导情况，在中药材出苗 2 个月 芪补助 1000 元，第一年补助 400 元，第 后，组织验收，验收标准要按照县制定的 二年补助 400 元，第三年后采挖时补助 中药材种植标准进行，包括土地整理情况、 200 元；其他品种每亩补助 400 元。其中 种子、种苗亩用量、投入品使用情况、出 第一年的补助分 2 次发放：出苗齐全发放 苗率及田间管理等综合评价。 50%，苗后管理到位发放 50%；其他年度 5.奖补审批及兑现。根据第三方提供 补助在第三季度验收通过后一次性发放。 的验收结果，县农业农村局逐户汇总，并 ②移栽。黄芩、黄芪、党参移栽一次性补 将结果报县政府，与县财政局通过“一卡 助每亩 800 元。 通”将奖补资金拨付种植主体。 3.仿野生种植。在人工林、退耕还林 地林下、荒地实仿野生种植，品种以黄芩、 远志、党参为主，每亩补助 300 元。 对享受中央、省、市中药材种植不同 项目的经营主体，不再享受此补贴。 四、保障措施 （一）加强组织领导。为进一步加强 组织领导，成立由县委、政府分管领导任 组长，县直相关部门和各乡镇政府负责人 为成员的县中药材产业发展领导小组。领 （三）奖补流程 导小组下设办公室，办公室设在县农业农 1.申请。项目实施前，实施主体向土 村局，抽调专人具体负责推进中药材产业 地所在村写出种植申请，并提供种植地点、 的日常工作，及时解决中药材产业发展中 面积；涉及流转土地的提供土地流转合同。 存在的困难和问题。成立由中药材产业发 2.村委核实、公示。村委对申报的实 展技术指导组，开展技术培训、指导、宣 施主体的面积逐块核实并进行公示。公示 传和服务工作。各乡镇、各有关部门要高 期不少于 7 天。 度重视，切实把中药材产业发展作为促进 3.乡镇审核。乡镇对各村核实、公示 农民增收致富、提高农业经济效益、加快 结果进行审核，审核后签字加盖公章报县 全县经济转型升级、实现可持续发展的支 农业农村局。 柱性产业来培育，细化工作措施，扎实推 4.县级验收。根据乡镇上报的种植情 进全县中药材产业快速发展。 - 71 - 方山县人民政府公报 2021·2 县政府办公室文件 （二）强化部门联动。财政、农业、 品种改良、标准化生产基地建设、新产品 扶贫等部门和有关企业要按照“财政补一 研发及产业化等，支持中药材产业发展。 点、企业投一点、农户筹一点”的思路， 鼓励和支持相关金融机构加大对中药材 加强沟通协调，加大筹资力度，积极动员 种植、加工、流通等信贷支持和财政贴息 药农增加投入，推动全县中药材产业的持 力度，中小企业贷款政策性担保机构要积 续快速发展。同时，要积极鼓励和支持企 极拓展中药材相关担保业务。 业、种植大户和专业合作组织通过土地流 （四）严格监督管理。中药材产业发 转、药企对接等方式建立中药材标准化种 展奖补资金，必须专款专用，严禁截留、 植基地，特别是龙头企业要通过土地流转 挤占和挪用。对有截留、挤占、挪用和弄 或“企业+基地”的形式，积极与乡镇衔 虚作假等违反财经纪律的，除按国家有关 接建立自己的药源基地，负责做好基地规 规定对有关责任单位和责任人给予处罚 划、环境评估、技术指导等各项工作。 外，并全额追缴回已经拨付资金。如申报 （三）加大支持力度。发挥专项资金 对象弄虚作假，三年内不得再申报奖补资 的引导作用，通过贷款贴息、以奖代补、 先建后补和直接补助等方式，支持中药材 - 72 - 金。 方山县人民政府公报 2021·2 县政府办公室文件 方山县人民政府办公室 关于印发方山县 2021 年冬季清洁取暖 实施方案的通知 方政办发〔2021〕22 号 各镇人民政府，县直各相关单位： 《方山县 2021 年冬季清洁取暖实施方案》已经县人民政府同意，现印发给你们， 请认真贯彻实施。 方山县人民政府办公室 2021 年 6 月 10 日 （此件公开发布） 方山县 2021 年冬季清洁取暖实施方案 为了全面落实吕梁市冬季清洁取暖 组办公室关于印发《吕梁市 2021 年冬季 工作领导小组办公室关于印发《吕梁市 清洁取暖实施方案》（吕清洁取暖办发 2021 年冬季清洁取暖实施方案》 （吕清洁 〔2021〕6 号）的通知精神，持续推进我 取暖办发〔2021〕6 号）的通知精神，做 县清洁取暖试点建设项目，实施高速沿线 好我县 2021 年冬季清洁取暖工作，根据 和城区周边散煤清洁化替代工程，建立健 我县实际情况制定本实施方案。 全清洁取暖长效机制，全面完成全县清洁 一、指导思想 取暖试点建设、高铁高速沿线和城区周边 以习近平新时代中国特色社会主义 散煤清洁化替代工程目标任务，做好试点 思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记 建设收尾和总交账工作，促进全县清洁取 关于推进北方地区冬季清洁取暖重要指 暖的可持续发展。 示和《北方地区清洁取暖规划（2017-2021 二、基本原则 年）》和吕梁市冬季清洁取暖工作领导小 （一）坚持科学合理选择改造路径。 - 73 - 方山县人民政府公报 2021·2 县政府办公室文件 坚持“宜电则电、宜气则气、宜煤则煤、 （二）发改局：在美丽宜居示范村北 宜热则热”的原则，充分利用我县的能源 武当镇来堡村实施“煤改电”300 余户； 资源优势，科学选择清洁取暖改造路径。 在不具备清洁取暖的区域继续做好洁净 （二）坚持全县统筹推进的原则。以 煤供应工作；做好洁净煤+节能环保炉具 方山县城及周边和大武镇“禁煤区”为重 点，协调推进全县冬季取暖清洁化替代工 程，全面提升全县环境质量。 （三）坚持与民生相结合的原则。严 后续保障工作。 （三）农业农村局：继续做好生物质 +生物质炉具后族保障工作。 四、工作措施 格落实“先立后破、不立不破”的原则， （一）因地制宜制定 2021 年清洁取 杜绝出现“未立先破”现象，确保全县居 暖实施方案。各承载任务的单位要按照 民安全过冬。统筹安排农村清洁取暖运行 “宜电则电、宜气则气、宜煤则煤、宜热 补贴，重点向农村特困人群倾斜，确保农 则热”的原则，进一步优化清洁取暖改造 村居民用得起、用得好。 路径，选择投资少、周期短、见效快的改 （四）鼓励和推动社会资本进入的原 造路径，最大限度地降低政府负担和居民 则。综合考虑农村居民实际收入水平、财 取暖成本。大力推进以霍州煤电吕梁山发 政承受能力，大力鼓励民间和社会资本进 电厂为热源的农村集中供热改造，进一步 入清洁取暖领域，保障优质能源长期稳定 扩大大武镇及周边的集中供热面积。重点 供应，建立长效机制，减轻政府负担。 推进高速沿线和城区周边散煤清洁化替 三、目标任务 代工程；重点突出城乡结合部（县城周边 全面完成全县清洁取暖试点建设任 村庄小区、中心城镇、养老院、厂矿企业、 务。到试点建设结束前，全县建成区和城 移民新村等）及旅游景点、公路两侧的清 乡结合部清洁取暖覆盖率达到 100%，农 洁取暖改造。 村地区清洁取暖覆盖率达到 70%。具体目 标任务如下。 （二）及时落实清洁取暖县级配套资 金。各承载任务的单位要提出可靠的清洁 （一）住建局:实施“煤改气”600 取暖资金投资计划，确保清洁取暖配套资 户；农村集中供热 500 户；完成既有建筑 金足额按时到位。积极引导社会、民间资 改造县城建成区 4 万平米、农村地区 2 本进入清洁取暖领域，减轻政府财政负担。 万平米。 - 74 - （三）职责分工。根据市政府下达的 方山县人民政府公报 2021·2 县政府办公室文件 我县 2021 年改造任务，各承载任务的单 等特种设备的安全节能检验检测工作，加 位要制定 2021 年清洁取暖改造工程计划 强散煤销售管控工作，积极开展煤质检验 实施方案，及早落实清洁取暖改造项目。 工作。 同时做好自查自评和构建清洁取暖运行 管理长效机制工作。 地电方山分公司要根据 2021 年“煤 改电”项目需求，积极开展改造工作。制 县农业农村局认真开展确村确户工 定电力保供、应急预案、舆情应对、事故 作，逐村逐户细致调查统计有改造需求的 抢险工作方案，建立安全体系监管，确保 农村居民的具体信息，建立健全散煤清洁 “煤改电”居民用电保障。 化替代工程的确村确户档案。继续做好 “生物质+生物质炉具”工作 县公共事业管理服务中心负责拓展 山西国兴煤层气输配有限公司确保 气源供应，与上游公司签订气源供应合同， 制定气源保供、应急预案、舆情应对、事 县城及周边集中供热面积，保证正常供热。 故抢险工作方案，建立安全体系监管。建 县发展和改革局负责开展“煤改电” 项目推进，进一步推行清洁煤供应工作。 设储气设备增加储气量，完成储气量达到 年用气量的 8%（政府 3%、企业 5%） 。 和电力公司搞好电网改造对接，确保项目 各相关镇继续做好在辖区范围内散 建成后用电保障。做好“洁净煤+节能环 煤禁燃、禁运、禁售工作，拆除燃煤炉具， 保炉具”的后续保障工作 取缔散煤经销点；配合有关部门做好确村 县住房和城乡建设局负责开展“煤改 气”、既有建筑节能改造和农村地区集中 确户工作；做好农村清洁取暖相关政策宣 传工作。 供热工作，做好 2021 年气源保障工作。 各成员单位要按照《吕梁市 2021 年 县财政局负责筹措县本级资金，积极 冬季清洁取暖实施方案》（吕清洁取暖办 落实中央资金按时到位，争取更多省级资 发〔2021〕6 号）的要求，尽快完成本单 金支持，监督资金使用，做好资金清算工 位的 2021 年清洁取暖工作方案、确村确 作和清洁取暖绩效评价工作。 户清单及改造工程项目清单；6 月 30 日 吕梁市生态环境局方山分局严格执 前，所涉及工程全面开工；10 月 31 日前， 行国家和省清洁供暖锅炉排放标准，做好 改造工程全面完工，并能正常投入使用。 全县燃煤锅炉淘汰和超低排放改造工作。 （四）逐步建立清洁取暖运行管理长 县市场监督管理局要落实承压锅炉 效机制，推动全县清洁取暖工作的可持续 - 75 - 方山县人民政府公报 2021·2 发展。 县政府办公室文件 切实可行的措施进行整改。 五、工作要求 根据中央、省、市有关精神落实好各 项补贴政策，逐步完善补贴办法。依据“不 （一）要提高政治站位，将清洁取暖 立不破”原则，做好储气、储煤和应急备 工作作为重大的民生和民心工程来抓。各 用电源建设。进一步完善管理体制建设， 成员单位要贯彻落实中央、省、市关于北 明确安全监管职责，建立政府、居民、运 方地区清洁取暖的相关要求，要将清洁取 营商三方平台，构建“企业为主、政府监 暖试点建设和散煤清洁化替代作为重大 管、居民可承受”的运营模式。 的民生和民心工程来抓。 （五）开展全县清洁取暖自查和自评 工作。 1.开展清洁取暖改造项目自查工作。 （二）要进一步压实责任，全面完成 清洁取暖试点建设和散煤清洁化替代工 作。 县冬季清洁取暖工作领导小组各成员单 各成员单位要进一步落实主体责任， 位按《吕梁市 2021 年市级督查检查考核 全面实施并如期完成 2021 年清洁取暖工 工作计划》（吕办字〔2021〕1 号）的要 作目标任务。 求，对照试点建设目标任务全面开展自查 （三）要坚持协同作战，推动全县清 工作。按照“谁安排、谁实施、谁负责” 洁取暖工作有序开展。县冬季清洁取暖工 的原则，由财政、发改、住建、环保、农 作领导小组各成员单位要根据各自的工 业等部门牵头对 2018 年-2021 年实施的 作职责，制定出台本部门 2021 年清洁取 清洁取暖改造项目进行全面自查。通过自 暖实施方案，力争清洁取暖改造项目早安 查，全面整改项目存在的取暖效果差、补 排、早开工、早建成。县发改、财政、环 贴不到位、管理缺失居民满意度不高等问 保、住建、农业等部门要以完成年度目标 题。 任务为宗旨，加大清洁取暖改造项目的工 2.开展全县清洁取暖自评工作。各成 作力度，加快清洁取暖长效管理机制的建 员单位要对照国家有关部委关于清洁取 立，积极开展自查和自评工作。地电公司， 暖评价、评估标准体系，对清洁取暖工作 公共事业服务中心、国兴燃气公司要编制 开展自评工作。通过自评发现问题、补齐 2021 年企业清洁取暖工作方案，加大投 短板，全面提升清洁取暖工作质量和项目 资力度，加快工程进度，严格按照时间节 绩效。对于在自评中发现的问题，要采取 点将供热、供气、供电管线网提前铺设到 - 76 - 方山县人民政府公报 2021·2 县政府办公室文件 户，确保清洁取暖改造项目用热、用气、 暖改造工程计划统计表 用电安全可靠。 2.方山县 2021 年清洁取暖工作责任分解 表 附件：1.方山县 2021 年冬季清洁取 - 77 - 方山县人民政府公报 2021·2 - 78 - 县政府办公室文件 方山县人民政府公报 2021·2 县政府办公室文件 方山县人民政府办公室 关于印发方山县防控野猪危害综合试点工作 实施方案的通知 方政办发〔2021〕23 号 各镇人民政府、县直相关单位： 《方山县防控野猪危害综合试点工作实施方案》已经县政府同意，现印发给你们， 请认真组织实施。 方山县人民政府办公室 2021 年 6 月 10 日 （此件公开发布） 方山县防控野猪危害综合试点工作实施方案 为进一步加强野猪种群调控，预防和 系，结合我县十四五时期“一二四四”发 控制野猪对农林业生产造成的危害，根据 展思路和生态立县发展目标，采取政府统 国家林草局《关于开展防控野猪危害综合 筹、部门主导、群众参与的方式，积极有 试点的通知》 （林护发〔2021〕15 号）精 效开展野猪危害防控、种群调控工作。依 神、《野生动物保护法》和省林草局关于 法组建猎捕专业队，配置猎枪，以农作物 开展防控野猪综合试点工作要求，制定本 重要产区、农林交错地带等野猪活动泛滥 实施方案。 区为防控重点，集中规范、安全猎捕，减 一、指导思想 轻野猪对农作物、农业生产的危害，同时 以习近平生态文明思想为指导，全面 做好防范非洲猪瘟病毒向野猪传播，保证 贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲 自然生态系统食物链结构的完整性，维护 话精神，坚持以人民为中心，科学处理好 生态平衡，保护生物多样性。 保护野生动物与维护群众切身利益的关 二、基本原则 - 79 - 方山县人民政府公报 2021·2 ——坚持保护优先，科学防控。要坚 持将维护稳定的生态系统放在首位，科学 制定防控举措，严格把握防控力度，尽最 县政府办公室文件 三个阶段实施。 （一）筹备启动阶段（2021 年 5 月 -6 月） 大努力保障人民群众经济利益和野猪等 1.方案的编制、实施 生物多样性资源安全。 县林业局牵头，会同财政、公安、农 ——坚持创新引领，综合防控。完善 业农村、畜牧、市场监管、行政审批局等 综合试点领导机制，坚持传统方法和现代 部门编制《方山县防控野猪危害综合试点 科技手段相结合，驱赶驱离与适度猎捕相 方案》，方案出台后，由县政府统筹，部 结合，防控措施与补偿机制相结合，协调 门协调配合，乡镇组织实施。 组织各级政府部门、科研机构和社会群众， 2.设立野猪危害资源库 充分应用各项综合措施，创新防控思路开 县林业局牵头，会同省林草局专家， 展有效防控。 农业农村局、畜牧局、各镇人民政府配合 ——坚持法制保障，依法防控。认真 对野猪资源进行专项调查，摸清野猪危害 贯彻新修订的《山西省实施<中华人民共 重点地区的野猪种群数量、分布范围及危 和国野生动物保护法>办法》 ，严格制度、 害状况；由农业农村局牵头、市场监管、 规范程序，依法组织开展野猪防控，并建 发改、各镇配合，评估、统计受损农作物、 立完善补偿机制，确保生态安全和人民群 财产损失情况，建立台账，并制定受损农 众切身利益得到制度保障。 作物补偿标准办法。县公安局科学论证狩 三、总体目标 猎地点，既要保证野猪资源不受到破坏， 开展野猪危害防控工作事关农村稳 还要确保其他野生动物迁离觅食地和栖 定和乡村振兴，要建立协调有力、运转高 息地，为依法依规限额猎捕提供充实依据。 效的综合试点和协调推进机制；组建政治 3.猎捕队伍组建 素质高、胜任猎捕任务的专业狩猎队伍； 根据国家林业局印发《关于开展防控 合理制定受损农作物补偿标准；总结完善 野猪危害综合试点的通知》 （林护发〔2021〕 防控野猪危害综合试点经验，到 2021 年 15 号）文件要求，为进一步科学调控野 12 月底，全面完成综合试点工作任务。 猪种群数量和减轻野猪危害农林业生产 四、主要任务及实施步骤 的危害，规范猎捕活动建议，各镇政府要 我县防控野猪危害综合试点工作分 严格遴选猎捕队员，成立专业狩猎队或护 - 80 - 方山县人民政府公报 2021·2 农狩猎队开展季节性猎捕野猪活动。 县政府办公室文件 专业猎捕队根据季节性狩猎，按照狩 4.猎枪弹具的配置和管理 猎证规定的种类、数量、地点和期限完成 依据省林草局和公安厅联合行文，县 猎捕量限额内的猎捕工作，在猎捕当中确 公安局确定猎枪弹具集中保管场所和责 保人员安全、野生动物安全；禁猎期狩猎 任主体，制定集中保管制度，仅限猎捕活 人员严禁进入自然保护区实施猎捕。 动时方可统一领取使用，确保符合《枪支 8.妥善处置猎获物 管理法》相关规定，并与林业局共同启用 县林业局、畜牧中心将猎获物用于野 狩猎场猎枪、弹具，由公安局负责核发持 猪非洲猪瘟疫源疫病监测等非食用性利 枪证后，由乡镇专业狩猎队伍具体实施。 用或无害化处理，确保依法合规。 5.猎捕限额审批 9.主动防护措施 县林业局按照保护资源、减轻危害的 县林业局、农业农村局、畜牧中心研 原则实行猎捕，合理评估野猪种群数量、 究提出有效措施，在野猪侵扰频繁的村庄、 繁殖季节、危害季节、生活习性，掌握其 连片农田，设立警示牌，开挖修建防护沟、 活动规律的基础上，依法确定实施猎捕的 防护栏、做假人、放鞭炮等活动，从而减 地点、时间、数量、方式，逐级上报省市 少损害事件的发生频率。 审批部门批准后核发狩猎证，依法开展狩 10.替代种植农作物 猎活动。 县农业农村局、林业局提倡可以种植 6.猎捕活动的管理 用于生产干果、调味品、工业原料、药材 县林业局、公安局按照职责分工，分 等有经济价值的林木或申报中央财政造 别加强对猎捕活动和猎枪弹具的监管。猎 林补贴资金，享受一定的造林补助，弥补 捕人员严格遵守《狩猎证》 《持枪证》 “两 村民们经济上的一些损失。 证”管理制度，按照《狩猎证》规定的种 （三）总结提升阶段（2021 年 12 月） 类、数量、地点、期限等实施猎捕，依法 县政府建立考核机制，提出相应补偿 及时向林业局报送狩猎情况；猎枪弹具不 办法和有效措施，推进《山西省陆生野生 得随意带出《持枪证》规定的限定区域。 动物造成人身和财产损害补偿办法》的颁 （二）深入实施阶段（2021 年 7 月 -11 月） 7.依法依规实施猎捕 布实施。 五、保障措施 （一）加强组织领导 - 81 - 方山县人民政府公报 2021·2 猎捕野猪是一项涉及面广、社会性强 的工作，为了落实属地责任，搞好部门服 县政府办公室文件 利用和无害化处理，各镇人民政府负责具 体落实。 务，成立方山县防控野猪危害领导组（详 （三）加强经费保障 见附件），指导、组织和落实全县野猪危 在积极争取省级试点工作经费的基 害农林业防控工作。各镇人民政府要落实 础上，加大县级专项资金投入，保障猎捕 属地责任，成立相应的防控野猪危害工作 野猪的猎犬养护费、交通车辆费、人员工 领导小组，进一步细化工作措施。 资、人身保险费和必要的工作经费等列入 （二）加强部门配合 财政补助范围，并根据猎捕野猪实际情况 防控野猪危害工作由县林业局牵头， 进一步落实和完善补助和奖励办法。 公安、财政、农业农村、畜牧、市场监管、 （四）严守工作纪律 审批局等部门配合。具体工作分工：县公 野猪是国家保护的有重要生态、科学、 安局负责猎枪弹具配置和监管；县财政局 社会价值的陆生野生动物，野猪猎捕等相 负责补助资金保障落实；县农业农村局指 关防控工作要严格保密纪律；密切关注舆 导各镇做好农耕区、集中连片区野猪危害 情，避免负面影响。 防范生产设施的修建和农作物种植品种 的调整；县市场监管局负责私自猎获野猪 附件：方山县防控野猪危害领导小组 的销售与出售；县畜牧中心负责非食用性 附件： 方山县防控野猪危害领导小组 组 长：高 鹏 副组长：任海涛 王 成 颢 县政府副县长 县政府副县长、公安局局长 陈占停 县人武部部长 员：李娥英 县委办副主任 任乐军 - 82 - 县委副书记、政府县长 县政府办副主任、教育督导室主任 方山县人民政府公报 2021·2 赵晶晶 县委宣传部主持日常工作的副部长 秦宏伟 县公安局副局长 薛卫华 县林业局局长 陈 县财政局局长 冲 宋小平 县农业农村局局长 刘月亮 县市场监督管理局局长 高海龙 县行政审批服务管理局局长 王熙照 县畜牧兽医中心主任 张少为 马坊镇镇长 王鑫辉 积翠镇镇长 薛 颖 圪洞镇镇长 赵志伟 峪口镇镇长 刘文娟 北武当镇镇长 吴小卫 大武镇镇长 县政府办公室文件 防控野猪危害领导组办公室设在县林业局，承担领导组日常工作，办公室主任由 薛卫华同志担任。 - 83 -