附件1：朔州市市级预算绩效评价专家管理办法.doc

附件 1： 朔州市预算绩效评价专家管理办法 第一章 总 则 第一条 为进一步推进我市预算绩效管理工作，加快预 算绩效管理智库建设，提高预算绩效管理工作质量，强化智 力支撑，规范预算绩效评价专家的聘用和管理，根据财政部 《财政支出绩效评价管理暂行办法》（财预〔2011〕285 号）、《山西省财政厅关于印发<山西省预算绩效评价管理 办法>的通知》(晋财资〔2014〕36 号)和《朔州市预算绩效 评价管理办法》(朔财煤〔2015〕8 号)等有关规定，特制定 本办法 第二条 本办法所称朔州市预算绩效评价专家(以下简称 专家)，是指符合本办法规定条件和要求，由市财政局聘用 的，以独立身份参与预算绩效评价工作的人员。 第三条 市内各财政部门、预算主管部门和预算单位（以 下简称评价组织机构）聘用专家参与预算绩效评价相关工作 适用本办法。 第四条 市级预算绩效评价专家库管理原则： （一）分建共享原则。市级预算部门和各县（区）财政 1 局可建立预算绩效评价专家库，需要聘请市级预算绩效评价 专家的，可从市级预算绩效评价专家库中选取； （二）动态管理原则。市级预算绩效评价专家库实行统 一动态管理，市财政局根据专家的工作考核情况，对入库专 家适时更新。 第五条 市财政局作为预算绩效管理部门负责专家资格 标准的制定以及市级预算绩效评价专家库的管理和监督，加 强对专家的预算绩效评价业务培训，切实规范专家执业行为。 第二章 专家的选聘 第六条 市财政局按照统一的资格条件，通过公开征集、 部门（单位）推荐、自我推荐以及从相关行业专家库中择优 选聘和邀请相结合的方式聘用专家。 第七条 被选聘的专家应当同时具备以下条件： （一）能够客观公正、认真诚实、廉洁自律的履行职责， 具备良好的职业道德和信誉； （二）身体健康，年龄一般在 65 周岁以下，特殊情况可 适当放宽； （三）具有财政管理、绩效管理、经济管理、财务会计、 法律法规、行业管理等某一方面的专业知识，熟悉有关学科、 专业和行业发展情况，在相关领域具有一定权威性； （四）具备较丰富的相关专业管理经验，从事相应领域 2 工作满 3 年，具备大学本科以上学历，中级专业技术职称以 上的人员。达不到学历或职称要求，但在相关专业领域有突 出贡献并熟悉绩效管理工作，符合预算绩效评价专家其他资 格条件的。 （五）本人愿意以独立身份参与预算绩效评价相关工作， 并接受市财政局监督管理； （六）没有违法、违规、违纪等不良记录； （七）市财政局要求的其他条件。 第八条 凡符合条件人员，均可登录朔州市财政局网站 下载并填报《朔州市预算绩效评价专家资格申报表》。 （二）提交资料： 1、《朔州市预算绩效评价专家资格申报表》； 2、毕业证书和专业职称证书复印件； 3、身份证复印件； 4、盖有单位或行业协会公章的推荐意见函； 5、其他证明专业技术能力的材料； 6、两张一寸大彩色近照； 第九条 专家的聘用方式： （一）市财政局负责预算绩效评价专家的聘用工作，符合 本办法第七条规定的人员可书面申请，或经单位书面推荐， 经市财政局审核通过后聘任； （二）通过公开征集、单位推荐、自我推荐和邀请相关行 3 业专家（经征询本人同意后）的方式聘用的符合条件专家， 经审核通过后，由市财政局颁发《朔州市预算绩效评价专家 聘书》，纳入朔州市市级预算绩效评价专家库，实行统一动 态管理； （三）专家因工作调动或本人原因要求在聘期内辞聘， 需由本人提出书面申请，经市财政局审核后解聘； 第十条 对符合第七条资格条件、通过邀请方式选聘的， 市财政局预算绩效管理部门按照要求严格筛选，经本人同意 后，按照流程选聘进入绩效评价专家库。 第三章 专家的权利与义务 第十一条 专家享有以下权利： （一）专家在参与绩效目标、绩效报告、绩效评价报告 的评审或评价工作时可查阅被评审或评价项目相关制度及 相关情况,提出评审或评价范围内的专业质询，以深入了解 评审或评价对象的相关情况，在评审或评价过程中独立发表 评审意见,对需要表决的评审事项行使表决权； （二）专家在参与项目绩效评价工作时可查阅评价项目 相关制度规定及相关情况，被评价部门和评价项目的基本情 况，推荐评价方法、评价指标及标准等，对被评价的部门以 及项目，提出评价范围内的专业质询，在评价过程中，到部 4 门、项目现场进行实地考评； （三）参与预算绩效评价工作时，获得相应劳务报酬,支 付专家的报酬结合实际工作量参照相关业务的报酬标准，按 照“谁委托、谁付费”的原则支付； （四）法律、法规和规章规定的其他权利。 第十二条 专家应履行下列义务： （一）应当根据评价组织机构提供的材料和其他途径， 在评审或评价前详细了解被评价对象的相关情况，准备相关 评审或评价意见； （二）对绩效目标、绩效跟踪监控报告、绩效评价报告 发表独立、客观、公正的评审或评价意见，评审或评价意见 应具体、可操作； （三）参与研究建立我市预算绩效管理的制度体系、方 法体系和指标体系，参与绩效目标、绩效报告、绩效评价报 告评审以及绩效跟踪监控和绩效评价工作，对财政预算绩效 管理工作提供咨询和进行专业技术指导； （四）对需要表决的评审或评价事项进行表决，按要求 填写专家评审或评价意见； （五）自觉接受财政部门、监察部门的监督管理，及时 向市财政局书面报备通讯、单位变动等情况，不得向外泄露 参与预算绩效评价的相关资料和有关情况，不得在评审和评 价过程中谋取不正当利益，不得以任何形式接受被评价单位 5 及个人的好处； （六）按要求参加市财政局组织的预算绩效评价相关培 训。 第四章 专家库的管理 第十三条 根据预算绩效管理工作需要，主要分为绩效 评价专家和行业管理专家。行业管理专家根据专家特长和行 业项目特点进行细分，确保各行业管理专家在专家库里的适 当数量，并逐步健全各行业专家库。 第十四条 市级预算部门可根据部门属性和行业特点建 立行业专家库。入选的行业专家，经市财政局审核通过，可 入选市级预算绩效评价专家库。各县（区）财政部门负责推 荐本地区优秀专家，送市财政局审核通过后，可入选市级预 算绩效评价专家库。 第十五条 市财政局建立专家档案，详细记载专家的具 体信息，并建立规范的专家入库、专家工作考核和专家退出 机制。市财政局将根据管理工作需要调整专家人员结构和规 模。 第十六条 各级预算部门和财政部门需要从市级预算绩 效评价专家库中选取预算绩效评价专家的，在市财政局公布 的专家目录中选取。 6 第十七条 专家接受聘用委托时，与被评审或评价方有 利害关系或存在可能影响评审、评价公正性等情况的，应主 动提出回避；参加绩效目标、绩效报告、绩效评价报告等评 审或评价工作的专家不得参加同一项目的评价实施工作。 被评审或评价方认为专家与本部门有利害关系或存在 影响公正性等情况的，可提出回避申请，但需说明理由，并 提供相应证据。专家是否需要回避，由评价组织机构确定。 第十八条 建立专家考核评价制度，从市级预算绩效评 价专家库中聘请专家的评价组织机构，在评审和评价工作结 束后，应向市财政局反馈评审或评价专家工作情况，并将反 馈情况作为认定其专家资格的依据，便于动态管理。 第五章 违规处理 第十九条 专家在绩效评审和评价过程中有下列情况之 一的，将列为不良行为记录。 （一）被选定为某项目并且已经接受邀请的专家，未按 规定时间参加评审和评价，影响正常绩效评价工作的； （二）按本办法第十七条规定应该主动回避而未向评价 组织机构提出的； （三）在评价工作中，有明显个人倾向的； （四）违反职业道德和国家有关廉洁自律规定，对评价 7 结果未造成实质性影响的。 第二十条 专家在绩效评审和评价过程中有下列情况之 一的，将解除聘用关系，造成经济损失的，有关责任人员应 承担赔偿责任。 （一）一年内参加评审或评价累计 3 次迟到或早退，以 及累计 3 次确认参加后未经评价组织机构同意擅自缺席的； （二）专家在一年内发生 2 次以上不良记录的； （三）泄露预算绩效管理相关资料或有关情况造成不良 影响的； （四）利用评审和评价谋取不正当利益的。 第二十一条 不良记录等对专家的处理结果，在财政部 门指定的绩效管理信息发布媒体上公告。 第六章 附 则 第二十二条 各县（区）财政局可参照本办法制定本地 区的预算绩效评价专家库管理办法。 第二十三条 本办法由朔州市财政局负责解释。 第二十四条 本办法自发布之日起施行。 第二十五条 本办法有效期为 5 年。 2015 年 9 月 25 日 8