邢台县金安矿业有限公司白云岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

目 录 前 言.......................................................................................................................... 4 一、任务由来.............................................................................................................4 二、编制目的.............................................................................................................4 三、编制依据.............................................................................................................5 四、方案适用年限.....................................................................................................9 五、编制工作概况.....................................................................................................9 第一章 矿山基本情况................................................................................................13 一、矿山简介...........................................................................................................13 二、矿区范围及拐点坐标.......................................................................................13 三、矿山开发利用方案概述...................................................................................15 四、矿山开采历史及现状.......................................................................................24 第二章 矿区基础信息................................................................................................28 一、矿区自然地理...................................................................................................28 二、矿区地质环境背景...........................................................................................32 三、矿区社会经济概况...........................................................................................38 四、矿区土地利用现状...........................................................................................39 五、矿山及周边其他人类重大工程活动...............................................................42 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析...................................42 第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估..........................................................50 一、矿山地质环境与土地资源调查概述...............................................................50 二、矿山地质环境影响评估...................................................................................51 三、矿山土地损毁预测与评估...............................................................................72 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围.......................................................79 第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析................................................88 一、矿山地质环境治理可行性分析.......................................................................88 二、矿区土地复垦可行性分析...............................................................................90 第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程..........................................................104 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防.............................................................104 二、矿山地质灾害治理.........................................................................................107 三、矿区土地复垦.................................................................................................109 四、含水层破坏修复.............................................................................................119 五、水土环境污染修复.........................................................................................119 六、 矿山地质环境监测....................................................................................... 120 七、矿区土地复垦监测和管护.............................................................................124 第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署................................................127 一、总体工作部署.................................................................................................127 二、阶段实施计划.................................................................................................128 1 三、近期年度工作安排.........................................................................................132 第七章 经费估算与进度安排................................................................................135 一、经费估算依据.................................................................................................135 二、矿山地质环境治理工程经费估算.................................................................154 三、土地复垦工程经费估算.................................................................................157 四、总费用汇总与年度安排.................................................................................166 第八章 保障措施与效益分析................................................................................173 一、组织保障.........................................................................................................173 二、技术保障.........................................................................................................174 三、资金保障.........................................................................................................174 四、监管保障.........................................................................................................178 五、效益分析.........................................................................................................178 六、公众参与.........................................................................................................179 第九章 结论与建议..................................................................................................184 一、结论.................................................................................................................184 二、建议.................................................................................................................185 2 一、附图 （一）矿山地质环境问题现状图 （二）矿区土地利用现状图 （三）矿山地质环境问题预测图 （四）矿区土地损毁预测图 （五）矿区土地复垦规划图 （六）矿山地质环境治理工程部署图 二、附表 （一）矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表 （二）矿山地质环境现状调查表 （三）土地复垦方案报告表 三、其他附件 （一）委托书 （二）治理义务人环境保护与土地复垦义务承诺书 （三）方案编制承诺书 （四）采矿证副本复印件 （五）开发利用方案评审意见 （六）上期恢复治理方案评审意见 （七）县级自然资源主管部门对环境治理完成情况说明 （八）县级自然资源主管部门对方案中有关土地复垦内容的意见 （九）县级自然资源主管部门对上期环境治理方案编制情况说明 （十）公众参与资料 （十一）取土协议 （十二）用水协议 （十三）建设工程材料信息价格 （十四）检测报告 （十五）县局关于资源储量有关情况的说明 （十六）未编制土地复垦方案相关罚款证明 （十七）脱密承诺书 3 前 言 一、任务由来 邢台县金安矿业有限公司白云岩矿（以下简称“金安矿”），采矿许可证号： *********************，开采矿种：冶金用白云岩；开采方式：露天开采； 生产规模**万吨/年；有效期限：********，**** 年 * 月 ** 日至 **** 年* 月**日；发证机关：邢台市国土资源局。需办理采矿证延续手续。 为保护矿山地质环境，减少矿产资源勘查开采活动造成的矿山地质环境破 坏，保护人民生命和财产安全，促进矿产资源的合理开发利用和经济社会、资源 环境的协调发展，根据中华人民共和国国土资源部《国土资源部办公厅关于做好 矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知》（国土资规〔2016〕21 号）和《河北省自然资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关 工作的通知》（冀自然资字〔2019〕103 号）要求，矿山企业应编制矿山地质环 境保护与土地复垦方案。 邢台县金安矿业有限公司委托河北佳恩工程管理服务有限公司承担了《邢台 县金安矿业有限公司白云岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案》编制工作。 二、编制目的 根据国家相关法律法规的要求和邢台县金安矿业有限公司的实际情况，对矿 山生产建设过程中产生的地质环境问题和破坏的土地采取相应的预防、治理措 施，使地质环境问题得到治理，使土地恢复达到可供利用的状态，特编制本报告 书，达到以下具体目的： 1、避免和减少因矿山生产活动引发或遭受的地质灾害损失。 2、恢复矿山生产活动破坏的地形地貌景观。 3、保护矿区含水层水资源、水环境。 4、预防和治理矿山生产活动所造成的水土污染。 5、有效遏制项目区地表破坏，对破坏土地进行复垦，尽快恢复和重建项目 区生态环境，保障项目区及周边地区水土资源得到持续利用。 6、更好的贯彻“加快建设资源节约型、环境友好型社会”的有关精神，落实 4 《土地复垦条例》中提出的“生产建设活动应当节约集约利用土地，不占或者少 占耕地；对依法占用的土地应当采取有效措施，减少土地损毁面积，降低土地损 毁程度”的要求，切实加强生产建设项目土地复垦管理工作。 7、按照“谁损毁，谁复垦”的原则，肩负起对破坏土地的复垦责任与义务， 将复垦目标、任务、措施、资金等落到实处。 8、提出有针对性的矿山地质环境保护、治理、土地复垦措施及具体工作计 划安排，确保土地复垦工作落到实处。 9、为矿山地质环境及土地复垦管理、监督、检查及治理费用征收提供依据。 三、编制依据 （一）法律、法规 1、《中华人民共和国矿产资源法》（1986 年 3 月 19 日第六届全国人民代 表大会常务委员会第十五次会议通过，2009 年 11 月 27 日第十一届全国人民代 表大会常务委员会第十次会议修正）； 2、《中华人民共和国土地管理法》（1986 年 6 月 25 日第六届全国人民代 表大会常务委员会第十六次会议通过，2019 年 11 月 26 日第十三届全国人民代 表大会常务委员会第十二次会议修正）； 3、《中华人民共和国水土保持法》（1991 年 6 月 29 日第七届全国人民代 表大会常务委员会第二十次会议通过，2010 年 12 月 25 日第十一届全国人民代 表大会常务委员会第十八次会议于修订）； 4、《中华人民共和国水污染防治法》（1984 年 5 月 11 日第六届全国人民 代表大会常务委员会第五次会议通过，2017 年 6 月 27 日第十二届全国人民代表 大会常务委员会第二十八次会议修正）； 5、《中华人民共和国环境保护法》（1989 年 12 月 26 日第七届全国人民代 表大会常务委员会第十一次会议通过，2014 年 4 月 24 日第十二届全国人民代表 大会常务委员会第八次会议修订，2019 年修订）； 6、《中华人民共和国环境影响评价法》（2002 年 10 月 28 日第九届全国人 民代表大会常务委员会第三十次会议通过，2018 年 12 月 29 日第十三届全国人 5 民代表大会常务委员会第七次会议修正）； 7、《中华人民共和国大气污染防治法》（1987 年 12 月 5 日第六届全国人 民代表大会常务委员会第二十二次会议通过，2018 年 10 月 26 日第十三届全国 人民代表大会常务委员会第六次会议修正）； 8、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（1995 年 10 月 30 日第八 届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过，2016 年 11 月 7 日第十二届 全国人大代表常务委员会第二十四次会议修订）； 9、《中华人民共和国森林法》（1984 年 12 月 20 日第六届全国人民代表大 会常务委员会第七次会议通过，2019 年 12 月 28 日第十三届全国人民代表大会 常务委员会第十五次会议修订）； 10、《中华人民共和国土壤污染防治法》（2018 年 11 月 31 日第十三届全 国人大常委会第五次会议通过）； 11、《中华人民共和国土地管理法实施条例》（国务院令第256号，2021年7 月修订）； 12、《地质灾害防治条例》（2003 年 11 月 19 日国务院第 29 次常务会议通 过）； 13、《土地复垦条例》（2011 年 2 月 22 日国务院第 145 次常务会议通过）； 14、《基本农田保护条例》（1998 年 12 月 24 日国务院第 12 次常务会议通 过，2011 年 1 月 8 日根据《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》修订）； 15、《土地复垦条例实施办法》（国土资源部令第 56 号）（2019 年 7 月修 正）； 16、《基本农田保护条例》（国务院令第 257 号）（2017 年 5 月修正）； 17、《矿山地质环境保护规定》（国土资源部令第 44 号）（2019 年 7 月修 正）。 （二）政策性文件 1、 《关于加强矿山生态环境保护工作的通知》 （国土资源部国土资发[1999]36 号）； 2、《关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知》（国土资源部国 6 土资发[1999]36 号）； 3、《河北省国土资源厅关于印发“河北省绿色矿山建设实施方案”的通知》 （冀国土资环［2003]32 号）； 4、《河北省国土资源厅关于进一步落实“河北省绿色矿山建设实施方案”的 通知》（冀国土资矿字［2003]302 号）； 5、《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28 号）； 6、 《关于进一步加强矿产资源规划实施管理工作的通知》 （国土资发[2004]29 号）； 7、省国土厅关于规范地质灾害危险性评估工作的通知（冀国土资矿字［2004］ 36 号）； 8、《国土资源部关于加强地质灾害危险性评估的通知》（国土资发[2004]69 号）； 9、《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》（国发［2005］ 28 号）； 10、 《关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》 （国土资发[2006]225 号）； 11、《国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与治理恢复方案编制审 查及有关工作的通知>（国土资厅发[2009]61 号）； 12、《国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与治理恢复方案与土地 复垦方案编报有关工作的通知》（国土资厅发[2016]21 号）； 13、 《关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见》 （国土资发（2016） 63 号）； 14、《河北省自然资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有 关工作的通知》（冀自然资字〔2019〕103 号）。 （三）规程规范 1、《矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范》（DZ/T 0223-2011）； 2、《地质灾害危险性评估规范》（DZ/T 0286-2015）； 7 3、《滑坡防治工程勘查规范》（GB/T32864-2016）； 4、《滑坡防治工程设计与施工设计规范》（DZ/T 0219-2006）； 5、《泥石流灾害防治工程勘查规范》（DZ/T 0220-2006）； 6、《崩塌、滑坡、泥石流监测规范》（DZ/T 0221-2006）； 7、《矿山地质环境监测技术规程》（DZ/T 0287-2015）； 8、《土地复垦方案编制规程第 1 部分：通则》（TD/T 1031.1-2011）； 9、《土地复垦方案编制规程第 2 部分：露天开采》（TD/T 1031.2-2011）； 10、《土地利用现状分类》（GB/T 21010-2007）； 11、《土地复垦质量控制标准》（TD/T 1036-2013）； 12、《生产项目土地复垦验收规程》（TD/T1044-2014）； 13、《耕地后备资源调查与评价技术规程》（TD/T 1007-2003）； 14、《耕地地力调查与质量评价技术规程》（NY/T 1634-2008）； 15、《地下水质量标准》（GB/T 14848-2017）； 16、《地表水环境质量标准》（GB 3838-2002）； 17、 《土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）》 （GB15618-2018）； 18、《地下水环境监测技术规范》（HJ/T 164-2004）； 19、《土壤环境监测技术规程》（HJ/T 166-2004）； 20、《土地开发整理项目预算定额标准》（2012 年 2 月）； 21、 《河北省地质环境恢复治理与保护项目预算定额标准》 （2019 年 12 月）。 （四）相关基础技术资料 1、《邢台县金安矿业有限公司白云岩矿矿产资源开发利用方案》（河北佳 恩工程管理服务有限公司，2021.8）； 2、《邢台县金安矿业有限公司白云岩矿矿山地质环境保护与恢复治理方案》 （地矿邢台地质工程勘察院，2011.9）； 3 、邢 台 县 2018 年 变 更 调 查 土 地 利 用 现 状 图 （ 图 幅 号 ： ********** 、 **********）； 4、《邢台县 2018 年土地利用现状变更调查数据库》； 5、《邢台县土地整治规划》； 8 6、《邢台县土地利用总体规划》； 7、《邢台市信都区统计年鉴》； 8、《邢台县县志》。 四、方案适用年限 1、生产服务年限 根据开发利用方案得知，矿山生产规模为**.**万吨/年，服务年限为**.** 年，即****年**月至****年**月。 2、方案服务年限 该矿山生产服务年限为**.**年，开采结束后完成矿山地质环境保护和土地 复垦期 1 年，植被管护期 3 年，确定本方案服务年限**.**a（****年**月至**** 年**月）。起始日期为暂定，以方案批准日期为准。 3、方案的适用年限 本矿山每 5 年对本方案进行一次修订，若矿山企业扩大开采规模、扩大矿区 范围或变更用地位置、改变开采方式的，应当重新编制或修订矿山地质环境保护 与土地复垦方案；矿山地质环境保护与土地复垦义务人和方案编制单位应对方案 的真实性和科学性负责。 本方案的基准期按该方案评审之日下个月起算，暂定本方案基准期为**** 年**月至****年**月。方案适用期为 5 年，即****年**月至****年**月。 五、编制工作概况 （一）工作程序 为保护矿山地质环境、矿区内土地及生态环境，落实矿山地质环境保护与恢 复治理及土地复垦费用，按照《国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与 土地复垦方案编报有关工作的通知》(国土资规[2016]21 号)文件精神，邢台县金 安矿业有限公司委托我公司承担该矿山地质环境保护与土地复垦方案的编制工 作。 （二）编制过程 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制流程见图 0-1。完成了如下具体工作： 9 资料收集及现场踏勘 矿山地质环境及土地资源等调查 确定矿山地质环境评估范围和复垦区 矿山地质环境影响评估和土地复垦适宜性评价 矿山地质环境保护与土地复垦分区 矿山地质环境保护与土地复垦方案报告编写和图件编绘 图 0-1 工作程序框图 1、前期工作 （1）资料收集。广泛收集了评估区及周边自然地理、生态环境、社会经济、 土地利用现状与权属、土壤和项目基本情况等相关资料。 （2）野外调研。实地调查了评估区地质灾害发育情况、地下水水位水质、 地形地貌景观，土壤、水文、水资源、生物多样性、土地利用情况、土地损毁情 况等，并针对区域内耕地及林地等主要地类进行土壤剖面挖掘，实地拍摄影像、 图片等相关资料，并做文字记录，采取了地下水水样、土壤样并送检。 （3）公众参与。采用座谈会、调查走访等方式，调查附近村庄、土地使用 权人以及国土、林业、农业等部门及相应的权益人，征求对土地复垦方向、复垦 标准及复垦措施的意见。 2、初步方案 通过对收集资料的整理，确定方案的服务年限，进行地质环境影响评价、土 地损毁预测与土地复垦适宜性评价，确定矿山地质环境治理分区、土地复垦标准 及措施，明确矿山地质环境保护与土地复垦的目标，确定主要治理工程措施，测 10 算工程量，估算治理费用，初步确定矿山地质环境保护与土地复垦方案。 3、方案协调论证 对初步拟定的矿山地质环境保护与土地复垦方案广泛征询矿山企业、政府相 关部门和社会公众的意愿，从组织、经济、技术、费用保障、矿山地质环境保护 与土地复垦目标以及公众接受程度等方面进行可行性论证。 4、编制方案 根据方案协调论证结果，确定矿山地质环境保护与土地复垦标准、优化工程 设计、估算工程量以及投资，细化矿山地质环境保护与土地复垦实施计划安排以 及费用、技术和组织管理保障措施，编制详细的矿山地质环境保护与土地复垦方 案。 完成工作量见表 0-1。 表 0-1 完成工作量统计表 项目 单位 工作量 资料收集 套 5 调查面积 km2 0.15 调查线路 条 2 地形地貌调查 点 10 土地利用现状调查 km2 0.12 自然及人文景观调查 km2 0.12 采矿造成土地损毁调查 km2 0.078 地面附着物及工程设施调查 点 2 地质灾害调查 处 27 拍照 张 50 水土污染调查 水环境及土壤环境 处 2 公众参与 调查 公众参与调查 套 1 提交成果 《矿山地质环境保护与土地 复垦方案》文字报告及附图 份 1 现场调查 （三）工作质量评述 11 《方案》是在充分收集已有资料及野外矿山地质环境调查、土地利用现状的 基础上编制的，搜集的资料均为以往提交的成果报告和相关图件，并经上级主管 部门组织审查通过，资料真实可靠。为了此次项目能够按时、保质、保量的完成， 公司采取一系列的质量控制措施对项目的管理、进度、质量等方面控制，具体措 施如下： 1、实施统一规程、统一计划、统一组织、统一验收、分步实施和责任到人 的分级目标管理。由项目管理组负责任务总体安排、总体进度控制和总体协调管 理工作，保证质量体系的正常运作，做好与甲方单位、项目涉及各级地方政府和 村民的协调、沟通和配合工作； 2、主要参加编写技术方案的人员具备有五年以上相关的工作经验，长期从 事矿山地质环境保护与治理恢复方案和土地复垦方案编制经历，并在其中担任技 术负责、项目经理等职务，对其他参加编写人员进行必要的岗位培训，以认真负 责的科学态度对待方案工作； 3、项目组负责人对方案编制工作进行全程质量监控，对野外矿山地质环境 调查工作、室内综合研究和报告编制等工作及时进行质量检查和验收，并组织有 关专家对矿山地质环境条件、评估级别、矿山地质灾害、矿区含水层破坏、地形 地貌景观（地质遗迹、人文景观）、水土环境污染、土地占用与损毁等关键问题 进行了重点把关。报告编制完成后，项目组又征询了邢台县金安矿业有限公司白 云岩矿、自然资源和规划局和地方人民政府相关职能部门的意见，并对方案进一 步修改完善； 4、保证所使用的各种规范、规定和图式统一，保证使用数据的真实性和科 学性。所使用的各种规范、规定和图式是指导方案编写、图件制作的标准，保证 成果质量标准的唯一性。 （四）真实性及科学性承诺 编制单位出具了“报送方案资料承诺书”，承诺人对报送的《邢台县金安矿业 有限公司白云岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案》相关资料做出承诺，即： 保证送审资料（主要包括：方案文本、方案附表、方案附图等）真实、客观，无 伪造、编造、变造、篡改和隐瞒等虚假内容。 12 第一章 矿山基本情况 一、矿山简介 矿山名称：邢台县金安矿业有限公司白云岩矿 矿业权人：邢台县金安矿业有限公司 行政隶属：河北省邢台市信都区皇寺镇 证 号：************************** 有效期限：****年*月**日至****年*月**日； 开采矿种：冶金用白云岩 开采方式：露天开采 生产规模：**万吨/年 矿区面积：*****km2 开采深度：由+***m～+***m 标高 二、矿区范围及拐点坐标 邢台县金安矿业有限公司矿区中心地理坐标为东经：***°**′**″，北纬： ***°**′**″，矿区位于 ** 市 ** 区 ** 镇 *** 洞村西 * km 处，东南距* 市区 约*km，行政区划隶属 ** 市 ** 区 ** 镇 *** 村管辖。 ** 公路从矿区南部 约***km 处通过，有县道通往矿区，交通较为便利（见交通位置图 1-1）。 矿区范围由 10 个拐点圈定，总面积*****km2，分为 2 个采区，其中一采区 由 4 个拐点圈定，二采区由 6 个拐点圈定；开采标高：总开采标高：由***m 至 ***m。其中一采区：+***m～+***m；二采区+***m～+***m，矿区范围拐点坐 标见表 1-1。 13 金安矿 图 1-1 交通位置图 14 表 1-1 矿区范围拐点坐标表 国家 2000 坐标系 点号 X(m) Y(m) 1 ******** ******** 2 ******** ******** 3 ******** ******** 4 ******** ******** 5 ******** ******** 6 ******** ******** 7 ******** ******** 8 ******** ******** 9 ******** ******** 10 ******** ******** 面积 （km2） 开采深度 （m） 备注 +***～+*** 一采区 +***～+*** 二采区 ****** 三、矿山开发利用方案概述 河北佳恩工程管理服务有限公司于 2021 年 7 月编制了《邢台县金安矿业有 限公司白云岩矿矿产资源开发利用方案》，方案于 2021 年 9 通过河北省地质矿 产研究中心组织的评审，并于 2021 年 9 月 22 日出具评审意见书，评审结果为通 过。方案基本情况概述如下： （一）工程布局 现场调查，矿山办公室设在吕家洞，为村民民房，矿区主要工程布局为露天 采场及矿区道路。 （1）现状工程布局 现状已形成的露天采场有 5 处，分别为 CK1、CK2、CK3、CK4、CK5，损 毁面积共计 3.6187hm2。 CK1：呈不规则状，占地面积 0.2075hm2，坑底呈不规则状，坑底标高 286 m 左右，坡面坡度 60-70°，坡面面积约为 440m2。 CK2：呈长条形，占地面积 0.7986hm2，坑底呈不规则状，坑底标高 284m 左右，坡面坡度 30°-35°，坡面面积约为 710m2 。 CK3：呈不规则状，占地面积 0.0815hm2，坑底呈不规则状，坑底标高 310m， 坡面坡度 25°-30°，坡面面积约为 380m2 。 15 CK4：呈不规则状，占地面积 0.6620hm2，坑底呈不规则状，坑底标 283m， 坡面坡度 45°-60°，坡面面积约为 1380m2 。 CK5：呈不规则状，占地面积 1.8691hm2，坑底呈不规则状，坑底不平标高 在 301-309m，坡面坡度 30°-50°，坡面面积约为 3080m2 。 矿 区 道 路 连 通 各 采 场 并 与 外 围 农 场 道 路 相 连 ， 长 约 863m ， 占 地 面 积 0.4315hm2。 （2）规划工程布局 根据《开发利用方案》，金安白云岩矿包含 2 个采区，设计总占地面积 8.78hm2。其中一采区面积为 3.3hm2，二采区面积为 5.48hm2。见图 1-2 平面布局 示意图。 16 图 例 矿区范围 规划露天采场范围 矿区道路 现状露天采场 图 1-2 平面布局示意图 （二）资源储量 1、保有资源量 矿区范围内保有冶金用白云岩矿经济基础储量（122b） *** 万立方米，计 ***.**万吨；保有建筑用白云岩矿经济基础储量（122b）***.**万立方米，计*** 17 万吨。根据《固体矿产资源储量分类》（GB/T17766-2020）要求，即矿区范围内 保有冶金用白云岩矿控制资源量***.**万立方米，计***.**万吨；保有建筑用白 云岩矿控制资源量***.**万立方米，计***万吨。 2、设计利用资源量 经计算，一采区露天境界内设计利用冶金用白云岩矿资源量共计**.**万吨， 设计资源利用率为 92.39%；二采区露天境界内设计利用建筑用白云岩矿资源量 共计**.**万吨，设计资源利用率为 35.73%。 3、设计可采储量 根据资源储量级别不同，方案依据《矿业权评估收益途径评估方法修改方案》 的要求，考虑相应的资源储量利用系数：控制资源量利用系数取 1.0。根据矿体 赋存条件、开采工艺及矿山生产经验，回采率取 95%。 考虑不同的资源利用系数及回采率，则矿山设计可采储量计算如下： 一采区设计可采储量=［一采区设计利用资源量×1］×95%=［**.**万吨×1］ ×95%=**.**万吨； 二采区设计可采储量=［二采区设计利用资源量×1］×95%=［**.**万吨×1］ ×95%=**.**万吨。 （三）矿山开采方式与生产工艺 1、开采方式 矿区矿体自然裸露地表，埋藏较浅，矿体层位稳定，厚度较大，根据矿山开 采现状、矿床开采技术条件、矿体特征及地形地貌，设计确定采用露天开采方式。 2、采矿顺序 设计基建完成后，开始对一采区冶金用白云岩矿体进行开采。矿山二采区首 采地段位于二采区南侧 387.5m、375m 标高处，在 387.5m 水平布置首采穿孔平 台，在 375m 水平布置首采铲装平台。一采区首采地段位于一采区西侧 305m 标 高处，在 305m 水平布置首采铲装平台。 3、开采工艺 （1）一采区开采工艺 设计矿山一采区开采时采用 CAT329 型液压挖掘机安装破碎锤将冶金用白 云岩矿石进行破碎分离。根据一采区实际情况，设计一采区生产作业时采用分台 18 阶作业，分台阶高度 2.50m，五个小台阶并段为一个终了台阶，终了台阶高度 12.50m。设计破碎分离后的矿石由 CAT329 型液压挖掘机装至 20t 矿用自卸汽车 运至矿石临时堆场。 （2）二采区开采工艺 1）穿孔方法 本次方案根据矿山二采区实际情况，设计矿山今后采用 KQ-90Y 型潜孔钻机 进行穿孔作业，该钻机为国家定型设备，作业效率高，故障率低。 2）穿孔设备数量 KQ-90Y 型潜孔钻机钻岩孔径 90-110mm，钻孔最大深度 30m，钻孔倾角 65°-80°，潜孔钻车工作效率按平均 45m/（台·班）的穿孔能力考虑，按照每米爆 破量 41.18t 计算。 矿山二采区需配备的凿岩机数量（N）为： N=Q/qp（1-e） 式中：N—所需设备数量，台； Q—年平均需爆矿岩石量：13.03 万吨/年（其中矿石量 13.00 万吨/年， 岩石量 0.03 万吨/年）； p—钻车台年穿孔效率：1.35 万 m/a； q—每米炮孔的爆破量：41.18t； e—废孔率：10%。 经计算，N=0.26，取 1 台。 根据计算结果，设计矿山选用 2 台 KQ-90Y 型潜孔钻机进行穿孔作业，能够 满足矿山二采区生产需要，其中 1 台工作，1 台备用。 4、露天开采境界圈定 （1）最小工作平台宽度 设计汽车开拓运输采用折返式，根据选择的运输车辆，确定该矿山最小工作 平台宽度如下： Bmin=Ka/2+C+Ra+La+Z 式中：Ka—车体宽度，2.85m； C—爆堆坡底线至道路边缘间隙，取 1.50m； 19 Ra—汽车最小转弯半径，8.0m； La—车体长度，6.85m； Z—道路边缘至下一阶段坡顶线的安全距离，取 4m。 经计算，最小工作平台宽度 21.78m，本次设计为保证生产安全，最小工作 平台宽度取 30m。 （2）台阶高度的确定 设计矿山铲装作业采用斗容 2.0m³的液压挖掘机，挖掘自身最大挖掘高度为 12.8m，根据《金属非金属矿山安全规程》的要求，露天开采采用爆破作业时， 矿山台阶高度应不大于机械的最大挖掘高度的 1.5 倍；不采用爆破作业时，矿山 台阶高度应不大于机械的最大挖掘高度。因此按照机械的最大挖掘高度 12.8m， 确定矿山二采区爆破作业时生产台阶高度应不大于 19.20m，确定一采区不采用 爆破作业，生产台阶高度不应大于 12.80m。 矿区范围内矿石坚硬致密，稳定性及稳固性较好,岩石坚固程度属坚固—比 较坚固岩石，整体边坡稳定性较好。经现场踏勘，矿床表面风化层厚度 0.1-0.3m 左右，易于剥离开采，矿床工程技术条件良好。但在开采一采区冶金用白云岩矿 体及二采区部分地段建筑用白云岩矿体时，边坡留设方向与岩层倾向同向，存在 顺层开采现象，边坡存在不稳定因素。 综合考虑矿山选用的铲装设备、矿体赋存特征、岩石力学性质指标及周边类 似矿山实际生产经验，同时结合企业意愿，为保障矿山生产作业安全，本次方案 设计矿山二采区采用爆破作业，生产及终了台阶高度为 12.50m，一采区采用液 压挖掘机配套液压破碎锤将矿石进行破碎分离，不进行爆破作业，生产分台阶高 度为 2.50m，终了台阶高度 12.50m。 （3）最终台阶坡面角及边坡角的确定 根据矿区范围内岩体性质、岩层倾角、倾向、构造以及采矿方法等因素，考 虑矿产资源利用最大化及周边矿山、本矿山前期开采实际经验，同时结合《采矿 设计手册（露天卷）》要求，并参考国内类似矿山实际选择的边坡角资料，设计 确定矿山一采区、二采区生产台阶坡面角为 70°，一采区最终台阶坡面角为 32°， 二采区最终台阶坡面角 70°，一采区露天最终边坡角为 27°，二采区露天最终边 坡角为 47°。 20 《采矿设计手册》中台阶坡面角参考资料 表 5.1-1 岩石坚固性系数 f 15～20 8～14 1～2 台阶坡面角 75°～85° 3～7 70°～75° 60°～65° 45°～60° 根据边坡实际情况，本次方案采用岩质边坡稳定分析软件，对边坡稳定性进 行分析，计算剖面为 A-A＇线、B-B＇线采场剖面。经计算：采场边坡稳定性系 数 分 别 为 1.98、 2.06，稳 定 性系数 满足《 非 煤露 天 矿边 坡工 程技 术 规范 》 （GB51016-2014）及 《金属非 金属露天矿山高 陡边坡安 全监测 技术规范》 （AQ/T-2063-2018）要求。根据边坡稳定性分析计算结果，同时结合《金属非金 属矿山安全规程》规定的要求，确保矿山安全，设计选取采场最终边坡角合理。 （4）安全平台、清扫平台宽度确定 根据《金属非金属矿山安全规程》要求，根据生产和维护的需要，露天矿的 最终边坡一般要设置安全平台、清扫平台。安全平台是用于缓冲和阻截滑落的岩 石的，同时还可用于减缓最终帮坡角，以保证最终边坡的稳定性和下部水平的作 业安全，安全平台的宽度一般约为台阶高度的 1/3。清扫平台是用于阻截和清理 滑落的岩石的，同时又起着安全平台的作用。一般在最终边坡上每隔 2—3 个台 阶要设一清扫平台，人工清扫时，清扫平台宽度不小于 6m，机械清扫时，清扫 平台宽度应满足设备要求且不小于 8m。 矿山一采区开采至终了形成 317.50m、305m、292.50m、280m 共计 4 个台阶， 台阶高度为 12.50m，二采区开采至终了形成 387.50m、375m、362.50m、350m、 337.50m、325m、312.50m、300m 共计 8 个台阶，台阶高度为 12.50m。根据矿 山终了台阶高度设置情况及《金属非金属矿山安全规程》要求，矿山安全平台宽 度不应小于 4.17m。根据矿区范围内矿体赋存状态、矿山生产作业水平及最终台 阶留设情况，设计一采区各清扫平台采用人工清扫，二采区各清扫平台采用机械 清扫，清扫平台兼作安全平台。 综上，为保障边坡的稳定性及生产作业的安全性，本次方案设计矿山一采区 清扫平台最小宽度为 6m（人工清扫），二采区清扫平台最小宽度为 8m（机械清 扫），清扫平台兼作安全平台。 （5）用作图法面积比法确定最终露天开采境界 根据露天采场最终边坡角、露天采场最小底宽在每个地质横剖面图上，根据 21 境界剥采比不大于经济合理剥采比的原则确定露天开采境界。 （6）露天采场结构要素及最终边坡要素 根据露天开采境界的圈定原则、露天开采终了边帮结构参数、露天采场底标 高及安全生产要求，采用地质平、剖面图相结合，以平面图为主的方法圈定露天 采场开采境界。露天采场最终结构要素及最终边坡要素如下： 1）一采区露天采场最终结构要素及最终边坡要素 露天采场上口尺寸：170×155m； 露天采场底部尺寸：140×37m； 露天采场最高标高：330m； 露天采场最低标高：280m； 采场边坡最大高差：50m； 2）采场最终边坡要素 终了台阶高度：12.50m； 最终台阶坡面角：32°； 最终边坡角：27°； 清扫平台宽度：≥6m； 清扫平台兼作安全平台。 （7）二采区露天采场最终结构要素及最终边坡要素 1）露天采场结构要素 露天采场上口尺寸：378×133m； 露天采场底部尺寸：170×69m； 露天采场最高标高：400m； 露天采场最低标高：300m； 采场边坡最大高差：100m； 2）采场最终边坡要素 终了台阶高度：12.50m； 最终台阶坡面角：70°； 最终边坡角：47°； 清扫平台宽度：≥8m； 22 清扫平台兼作安全平台。 矿山开采境界及底部境界图见图 1-3。 图 1-3 矿山开采境界及底部境界图 （四）矿山废水、废弃物处置情况 1、固体废弃物 根据开发利用方案和现场调查，矿山在生产过程中产的的固体废物主要为废 石及生活垃圾。 23 依据《开发利用方案》矿山一采区废石混入率为 5%，二采区废石混入率为 2%。经计算，废石年产生量约为 0.91t/年。矿山开采产生废石作为建筑石料出售， 搭配矿石一起外卖。 预计本项目运行期需职工月 30 人，按居民每人每天产生生活垃圾 0.5kg 计 算，则生活垃圾产生量为 15kg/d，月平均产生生活垃圾约为 450kg。矿区产生的 生活垃圾届时分别设置垃圾箱定点、分类收集垃圾，可回收的回收，其他定期清 运至当地环保部门指定地点集中处置。 2、废水 矿山产生的废水主要包括生活污水、生产废水（洒水降尘用水），废水中不 含有毒有害物质。 项目区使用防渗旱厕，粪便定期清掏用作农肥；其生活污水主要为职工洗漱 产生的洗漱用水，年产生量约 130m3，直接泼洒抑尘，不外排。 生产废水主要为供凿岩用水（间断 5m3/d）、降尘用水（20m3/d），总用水 量为 25m3/d。生产废水经沉淀后直接回用于矿区生产，不外排。 四、矿山开采历史及现状 （一）矿山开采历史 邢台县金安矿业有限公司白云岩矿矿区为一整合矿区，由原“邢台县金安矿 业有限公司白云岩一矿”和原“邢台县金安矿业有限公司白云岩二矿”两个采矿权 整合合并而成，现将整合前后矿权设置情况分述如下： 1、整合前矿权设置 （1）原“邢台县金安矿业有限公司白云岩一矿” 该矿前身为“邢台市桥西胜利保温材料厂白云岩矿”，始建于 2000 年 3 月， 于 2000 年 6 月 8 日首次取得采矿许可证，证号：**************；采矿权人为 景根全；矿山名称为邢台市桥西胜利保温材料厂；开采矿种为冶金用白云岩；开 采方式为露天开采；开采深度：由***m 至***m 标高；生产规模：*万吨/年；矿 区面积：*****km2；有限期限：自 2000 年 6 月 1 日至 2003 年 6 月 1 日。 2003 年 6 月，矿山首次进行了采矿权延续，并换发了采矿许可证，同时变 24 更了采矿权人。延续变更后采矿许可证证号：*************；有效期限：自 2003 年 6 月 6 日至 2005 年 8 月 31 日，采矿权人由“景根全”变更为“邢台市桥西胜利 保温材料厂”；矿山名称由“景根全”变更为“邢台市桥西胜利保温材料厂”；矿区 面积、开采矿种、开采方式、开采深度、生产规模等均未变。 2005 年，矿山第二次办理了采矿权延续手续，同时变更了矿山名称，延续 变更后采矿许可证证号：**************；有效期限：自 2005 年 8 月 31 日～2010 年 8 月 31 日。矿山名称由“邢台市桥西胜利保温材料厂”变更名为“邢台市桥西胜 利保温材料厂白云岩矿”，其它各项内容未发生变化。 2008 年 3 月，矿山进行了采矿权转让，换发了 1980 西安坐标系采矿许可证， 并变更了采矿权人及矿山名称。变更后矿山采矿许可证证号为**************， 有效期限：自 2008 年 3 月 6 日～2010 年 8 月 6 日；采矿权人由“邢台市桥西胜 利保温材料厂”变更为“邢台县金安矿业有限公司”；矿山名称由“邢台市桥西胜利 保温材料厂白云岩矿”变更为“邢台县金安矿业有限公司白云岩一矿”；矿区面积、 开采深度、开采矿种、生产规模等均未变。 （2）原“邢台县金安矿业有限公司白云岩二矿” 该矿前身为“邢台县鑫路白云石矿”，始建于 2000 年，于 2000 年 9 月首次取 得采矿许可证，证号：**************，采矿权人为景根全；矿山名称为邢台县 鑫路白云石矿；开采矿种为建筑用白云岩；开采方式为露天开采；开采深度：由 400m 至 300m 标高；生产规模：*万吨/年；矿区面积：0.055km2；有限期限：自 2002 年 9 月至 2005 年 2 月。 2005 年 2 月，矿山首次办理了采矿权延续手续，延续后采矿许可证证号： **************，有效期限：自 2005 年 2 月至 2008 年 2 月；采矿权人、矿山名 称、开采矿种、开采方式、生产规模、开采深度、矿区面积等均未发生变化。 2008 年 3 月，矿山办理了采矿权转让及延续手续，换发了 1980 西安坐标系 25 采矿许可证，并变更了采矿权人及矿山名称。延续变更后采矿许可证证号： **************，有效期限：自 2008 年 3 月 6 日至 2010 年 8 月 6 日；矿山名称 由“邢台县鑫路白云石矿”变更为“邢台县金安矿业有限公司白云岩二矿”；采矿权 人由“景根全”变更为“邢台县金安矿业有限公司”，开采矿种、开采方式、生产规 模、开采深度、矿区面积等均未变。 2、整合后矿权设置情况 2010 年 8 月，矿山办理了采矿权变更整合手续，经原邢台市国土资源局批 准，并取得了新的采矿许可证。变更整合后采矿许可证证号为 **************************；采矿权人为邢台县金安矿业有限公司；矿山名称 为邢台县金安矿业有限公司白云岩矿，开采矿种为冶金用白云岩；开采方式为露 天开采；生产规模为**万吨/年。矿区由两个采区组成，原“邢台县金安矿业有限 公司白云岩一矿和二矿”分别更名为一采区和二采区，有效期限：自 2010 年 9 月 25 日至 2015 年 9 月 25 日。矿区范围由 10 个拐点坐标圈定，其中一采区拐点 4 个，二采区拐点 6 个，矿区面积：*******km2；开采标高：由***m 至***m，其 中一采区开采标高为***0m 至***m；二采区开采标高为***m 至***m。 2017 年 9 月，矿山首次进行了整合后采矿权延续，延续后矿山采矿证号为 **************************；有效期限：自 2015 年 9 月 25 日至 2019 年 8 月 25 日，采矿权人为邢台县金安矿业有限公司；矿山名称为邢台县金安矿业有限 公司白云岩矿，开采矿种为冶金用白云岩；开采方式为露天开采；生产规模为** 万吨/年；矿区由两个采区组成，矿区面积*******km2；总开采标高：由***m 至 ***m。 （二）矿山开采现状 金 安 矿 业 有 限 公 司 白 云 岩 矿 最 新 采 矿 许 可 证 号 为 **************************，有效期限：2015 年 9 月 25 日至 2019 年 8 月 25 日。矿山自 2012 年至今一直未进行生产。矿山设计开采方式为露天开采，采矿 权人矿区范围由 10 个拐点圈定，分为 2 个采区，其中一采区由 4 个拐点圈定， 26 二采区由 6 个拐点圈定，总面积*******km2。矿山设计开采方式为露天开采，开 采标高：二采区：+***m～+***m；二采区+***m～+***m，生产规模**万吨/年。 矿山剩余生产服务年限为**.**年。 27 第二章 矿区基础信息 一、矿区自然地理 （一）气象 本区属暖温带大陆性季风气候，春季干涸无水，夏末秋初炎热多雨，盛行东 南风，冬季寒冷少雪，多西北风。年平均降雨量 564mm，最大降雨量 1269.0mm （1963 年），最小降雨量 263.2mm（1986 年），雨季多集中在 7～9 月份，雨季 降雨 量占全年 降雨量的 65%～75%。年平均 相对湿度 66%。年 平均 蒸发量 1887.0mm，最大年蒸发量 2190.6mm，最小年蒸发量 1257.1mm。年平均日照 2600 小时。年平均气温 13.3℃，极端最高气温 42.6℃（1961 年 6 月 12 日），极端最 低气温-23.5℃（1958 年 1 月 16 日）。0℃以上积温 5019℃，5℃以上积温 4885℃， 10℃以上积温 4500℃。最大冻土深度 50m。全年无霜期约 200 天。风向以南风 最多（占 16%），其次为东北风（占 10%）。年平均风速为 2.8m/s，最大风速 18m/s。 表 2-1 序号 项 目 近 30 年气象、气候数据统计结果一览表 统计结果 序号 项 目 统计结果 1 年平均气温 12.3℃ 7 年平均降水量 564mm 2 极端最高气温 41.8℃ 8 年平均相对湿度 66% 3 极端最低气温 -22.4℃ 9 年盛行风向 S 4 年日照时数 2671.7h 10 年盛行风向频率 15% 5 日最大降水量 176.1mm 11 近五年年平均风速 2.3m/s （二）水文 矿区附近无大规模地表水存在，距离矿区最近的河流为白马河，距离矿区直 线距离约 1500m，邢台市西北白马河发源于邢台县中北部丘陵山区，流经邢台、 内丘、任县，在刘屯西汇入小马河、李阳河，上游有羊卧湾水库，流域面积为 485 平方公里，设计过水能力 20-30 立方米每秒。地表水系图见图 2-1。 28 矿区位置 图 2-1 矿区地表水系分布图 （三）地形地貌 矿区位于太行山东麓南段，低山丘陵地区，地貌单元属侵蚀构造山地区侵蚀 丘陵亚区，以碎屑岩为主的丘陵小区（Ⅱ3-3）。区域整体地势西北高东南低，地 形坡度较大，地形坡度在 15°～58°之间，基岩大面积出露，矿区范围内地势西高 东低。矿区地面标高在＋408～＋283m，相对高差 125m，矿区地形地貌见图 2-2、 照片 2-1。 29 图 2-2 矿区地貌图 照片 2-1 矿区地形地貌 （四）生物 项目区位于低山丘陵区，属温带落叶阔叶林地带，项目区及周边植被覆盖率 约为 65%。自然植被多为针叶、阔叶混合林和灌丛草被。人工植被主要有杨树、 侧柏、洋槐、梧桐树、椿树、榆树等，植被高度一般在 3-6m，天然植被有臭椿 树、酸枣树、荆条、连翘等，草本植物有白草、狗尾草、高羊茅等，项目区所处 地区主要农作物以小麦、玉米为主，经济作物主要种植有花生、核桃树等，见照 片 2-2、2-3、2-4。 区内无国家重点保护野生动物，也无需要保护的珍稀濒危动物。矿区开发过 程中不可避免的对现有动物栖息环境产生扰动，但总体来看，不会使矿区野生动 30 物物种数发生变化，其种群数量也不会发生明显变化。 照片 2-2 项目区植被 照片 2-3 项目区植被 照片 2-4 项目区植被 （五）土壤 项目区土壤贫瘠，大部分区域基岩裸露，仅在山坡出局部存在风化层，主要 为黄褐色粉砂质粘土及白云岩屑，土壤植物根系较发育，土壤主要为褐土，土层 较薄，厚度一般 10cm 左右，pH 值 8.32，有机质含量 3-6g/kg，矿区典型土壤情 况见照片 2-5。 31 照片 2-5 矿区土壤剖面 二、矿区地质环境背景 （一）地层岩性 本区出露地层主要为太古界赞皇群放甲铺组二段地层（Arf2）、太古界赞皇 群放甲铺组三段地层（Arf3）及新生界第四系（Q4），具体如下： 1、太古界赞皇群放甲铺组二段地层（Arf2） 大面积出露于矿区东侧，该组岩性，下段为黑云母斜长片麻岩、斜长角闪岩 透镜体，中上部夹有磁铁角闪石英岩；上段为白云岩、角闪白云岩与石英云母片 岩。厚度 400～600 米。地层产状，走向 21°，倾向 265°-300°，倾角 30°-42°左右。 2、太古界赞皇群放甲铺组二段地层（Arf3） 在矿区内呈北东—南西向展布。该组岩性，下段为黑云母斜长片麻岩、角闪 黑云母斜长片麻岩及斜长角闪岩透镜体。中上部夹有磁铁角闪石英岩；上段为白 云岩、角闪白云岩与白云母斜长变粒岩、石英云母片岩，靠近顶部为纯净白色粗 晶白云岩。厚度 300～400 米。地层产状，走向 40°，倾向 278°-310°，倾角 26°-40° 左右。 3、新生界第四系（Q4） 分布于矿区北部沟谷中，主要为黄褐色粉砂质粘土及白云岩屑，厚度 0.5～5 米。 （二）地质构造 1、区域构造 矿区大地构造为中朝准地台（Ⅰ2）、山西断隆（Ⅱ23 ）、太行拱断束（Ⅲ12 1） 、 32 赞皇穹断束(Ⅳ32 3)的南缘，区域构造单元如图 2-3 所示。 图 2-3 矿区构造位置图 2、矿区构造 区内构造简单，为与地层产状一致的单斜构造，区内未见断裂构造。矿区内 未发现岩浆岩岩体，无岩浆岩出露。 （三）水文地质 矿床最低开采标高 280m，处于当地最低侵蚀基准面标高 230m 和区域地下 水位之上。 1、含水层 33 矿区位于太行山东麓，邢台百泉泉域水文地质单元的白马河补给区一部分。 地下水补给来源主要为大气降水及季节性河流的渗漏补给。 百泉泉域地下水系统位于太行山拱断束，地理坐标∶东经 114°07~114°30、 北纬 36°25′~37°10'，面积 3843km²，其中西部变质岩间接补给区 2204.4km²，中 部灰岩裸露及浅埋的补给区面积 338.6km²，东部灰岩隐伏径流排泄区面积 1300km²。它是一个以降水为唯一补给来源，边界清楚，基本独立、完整、封闭 式的水文地质单元。矿区区域水文地质图，见图 2-4。 图 2-4 矿区区域水文地质图 矿区位于太行山东麓中段，属低山丘陵区，地形总趋势为南高、北低沟谷切 割较弱地形较为平缓。矿区采场位于当地侵蚀基准面以上，水文地质条件简单， 34 开采基本不受地下水影响。矿区地形有利于自然排水，地表径流直接流入山谷， 不会对采矿造成威胁。矿区内海拔标高+408～+275m，开采最低标高+280m，矿 区内矿区内没有大的地表水体，无地表水侵入，大气降水通过自流排出矿区。 矿区地下水类型主要为基岩裂隙水，主要接受大气降水补给，富水性极差。 地下水位标高一般在 230m 以下，矿山开采标高在+400m～+280m 之间，矿山 开采不存在矿山疏干排水问题。 综上所述，矿区水文地质条件简单。 2、地下水补给、径流、排泄条件 （1）补给条件 矿区岩溶地下水的补给来源主要为大气降水入渗补给、河谷渗漏补给。 大气降水入渗补给 矿区石灰岩裸露于地表，雨季基本不产生地表径流，直接垂向入渗补给岩溶 水。渗漏条件主要受节理裂隙和岩溶发育程度的控制。据统计，石灰岩分布区面 裂隙率一般为 7～20%，以北北东向裂隙为主，北西向裂隙相当发育，且少有植 被覆盖，形成良好的入渗条件。 （2）径流、排泄条件 矿区含水层在露头区等补给范围内接受大气降水和地表水体渗漏等补给后， 地下水沿单斜构造顺含水层向东运移，最终流入奥陶系石灰岩含水层中，水力坡 度 0.55%左右。 矿区及附近石灰岩地下水在长期的持续开采过程中，水位一直处于降幅状 态，主要以人工开采方式排泄。 3、矿坑充水因素分析 矿山开采不会受到地下水影响，矿山矿坑主要充水水源为大气降雨；通过本 次工作对矿坑涌水量调查、访问和资料的搜集，矿山开采十余年来采场未出现严 重积水现象，只是在暴雨时采场低洼处有短暂积水。 4、水文地质条件预测评价 矿床闭坑后最低开采标高 280m，目前矿区地下水水位标高 230m 以下，未 来地下水位不会超过矿山最低开采标高。 根据矿体赋存特征和地形条件，矿山采用露天开采。未来开采矿体的探采工 35 程均位于最低侵蚀基准面和区域地下水位之上，采场汇水面积较小，地形有利于 自然排水，与区域含水层和地表水联系无联系，根据以往经验预测采场雨季最大 涌水量小于 1000m3/d，矿床水文地质条件为简单类型。 （四）工程地质 1、工程地质岩组特征 矿体赋存于太古界赞皇群放甲铺组三段地层中，矿体抗压强度高，致密坚硬， 节理、裂隙不发育，属于稳固的岩石类型。矿区岩层产状平缓，且岩石属稳定性 较强的坚硬岩组，自然边坡稳固性较好。 2、露采边坡稳定性评价 该矿露天开采矿体为白云岩，矿区地质构造和工程地质岩组类均较简单，今 后构成矿山边坡的工程岩类为硬质岩体。通过测试分析，岩石抗压强度为 100.30-127.80MPa，为坚固岩类，力学性能较高。岩石完整，未见有软弱夹层， 不易发生矿山工程地质问题。现有露天采场边坡整体稳定，未见塌方及滑坡等不 良地质现象。 矿山按《开发利用方案》进行露天开采，预测未来露天开采形成的边坡稳定 性较好，但随着露天开采规模和高度的加大和受矿山开采机械振动，局部边坡表 面岩体将存在松动危岩块，若遇强降雨，露天采场局部边坡存在崩塌掉块地质灾 害隐患。 （五）矿体地质特征 1、一采区矿体特征 矿体赋存太古界赞皇群放甲铺组三段（Arf3）地层中，矿体底板为变粒岩。 走向北东—南西，倾向 335°，倾角 27°。该矿体为层状薄矿体，在地表出露。经 调查了解，前期地质工作在地表施工了五个探槽，在探槽中采取样品进行了化验。 矿体主要由探槽控制，该矿体沿走向控制长度 160 米，倾向最大宽度约 100 米。 矿体厚度较稳定，最大厚度 7.07 米，最小厚度 6.78 米，平均厚度 6.96 米。矿体 中夹有 1.85 米长英质伟晶岩，根据前期地质工作，长英质伟晶岩厚度小于夹石 剔除厚度，且混采后仍能满足质量要求，未进行夹石资源储量估算，不剔除夹石 厚度。 2、二采区矿体特征 36 矿体赋存于太古界赞皇群放甲铺组三段（Arf3）地层中，矿体底板为角闪白 云岩与白云母斜长变粒岩。矿体出露于地表，呈层状产出。矿体产状：走向40°, 倾向310°，倾角37°左右。经调查了解，前期地质工作在地表施工了六个探槽， 在探槽中采取样品进行了化验。矿体主要由探槽控制。该矿体沿走向控制长度380 米，倾向最大宽度约150米。矿体厚度较稳定，最大厚度64.85米，最小厚度62.98 米，平均厚度63.57米。 图 2-5 矿体地质剖面图 （五）矿石质量 1、矿石矿物成分 矿石矿物成份主要为白云石及方解石，含量大于90%，极少量方解石、石英、 长石及粘土矿物等。 白云石：自形、半自形～它形粒状，多具菱面体晶形，部分晶粒可见双晶发 育，粒径0.1～2mm，均匀分布。粒间紧密-镶嵌分布。 2、矿石结构、构造 矿石颜色呈灰白色，结构主要为自形、半自形～它形粒状结构；构造为致密 快状，即白云石呈自形、半自形～它形粒状紧密或镶嵌分布。 37 3、矿石化学成份 根据矿石多元素分析样，其分析结果见表2-2。 表 2-2 多元素分析结果表 分析结果(%) 样品 剖面 编号 编号 SiO2 CaO Al2O3 TiO2 SFe MgO Cl Mn3O4 K 2O Na2O SO3 P2O5 LoS Fe2O3 GP1 4 0.26 29.68 21.90 0.004 0.03 0.11 0.04 0.009 0.037 0.032 0.009 0.006 46.35 0.18 GP2 3 0.17 29.96 22.05 0.004 0.04 0.10 0.34 0.009 0.033 0.029 0.010 0.006 48.02 0.16 （六）矿石类型 矿石自然类型：按矿石矿物成分及岩性为白云岩矿石。 矿石工业类型：根据MgO、CaO、SiO2、Al2O3+Fe2O3+Mn3O4+SiO2含量，确 定矿石工业类型为冶金用白云岩矿石。 （七）矿体围岩及夹石 区内地层全部为奥陶系下统冶里组白云岩，矿体围岩均为白云岩，矿体无夹 石。 （八）矿床共（伴）生矿产 根据矿石多元素分析结果表明区内无共（伴）生矿产。 三、矿区社会经济概况 项目区所在地皇寺镇位于邢台市信都区境西北部，皇寺镇资源丰富。已发现 矿产20余种，主要有：石膏、石英砂岩、石榴子石、蓝晶石、铁、石墨等。工业 依托丰富的矿产资源形成了建材、石膏开采、石英砂岩和石榴子石加工为主导产 业。农副产品齐全，盛产小麦、棉花、花生、鲜桃、苹果、核桃、柿子、大枣。 农业产业化已初步形成，以林果、畜牧为主的两大龙型经济正逐淅壮大。各类果 树种植面积超万亩，其中红富士苹果6000亩。 项目区所在的近三年主要经济指标情况见表见表2-3 表 2-3 皇寺镇近三年主要经济指标表 乡镇名 皇寺镇 总人口 人均耕地 财政收入 人均纯收入 （人） （亩/人） （万元） （万元） **** **** **** **** **** 稳步发展 **** **** **** **** **** 稳步发展 年份 38 农业生产状况 **** **** **** **** **** 稳步发展 参考：邢台市统计年鉴 四、矿区土地利用现状 （一）土地利用现状 邢台县金安矿业有限公司矿区范围面积****hm²，矿区范围占地面积**** hm²，矿区内外土地所有权全部为邢台市信都区皇寺镇吕家洞村集体所有，权属 无争议。 矿区内外无基本农田分布，也不在生态红线范围内，根据邢台市信都区自然 资源和规划局提供的 2018 年度土地利用现状成果数据，按照《土地利用现状分 类标准（GB/T 21010-2007）》进行统计，依据项目区土地利用现状图（图幅号： *** *******、*** *******，2018 土地变更调查，2000 国家大地坐标系，1985 国 家高程基准）。矿区土地利用现状情况见表 2-4。 表 2-4 矿区土地利用现状表 一级地类 二级地类 04 矿区内 20 草地 城镇村及 工矿用地 矿区外 20 草地 城镇村及 工矿用地 占总面积 比例% 043 其他草地 7.32 72.98 204 采矿用地 1.46 14.56 8.78 87.54 小计 04 面积（hm2） 043 其他草地 0.2603 2.60 204 采矿用地 0.9894 9.86 1.2497 12.46 小计 10.0297 区内外合计 矿区土地类型主要为其他草地及采矿用地。其中其他草地主要分布于矿区南 部及东部，采矿用地主要分布于矿区北部。 其他草地含较多岩石碎屑，土壤类型主要以褐土为主，土体以黄褐-棕褐为 主，质地为壤土，有效土层厚度 0.3~0.6cm，土壤 pH 值在 7.9~8.3 之间，有机质 含量 0.3%-0.6%。 采矿用地土壤贫瘠，大部分区域基岩裸露，仅在山坡出局部存在风化层，主 pH 值 8.0~8.3， 要为黄褐色粉砂质粘土及白云岩屑土层较薄， 厚度一般 10cm 左右， 有机质含量 0.2%-0.4%。 39 拟损毁土地类型（hm2） 损毁单元 耕地 林地 草地 灌木林 其他林 地 地 0.1248 — — — — — 0.1248 压占、挖损 重度 0.0600 — — — — — — — 0.0600 压占、挖损 重度 — — — 0.0659 — — — — — 0.0659 压占 重度 0.0755 0.0536 0.0547 1.0141 12.4760 0.0368 0.0182 1.3535 0.0143 0.1512 15.2479 塌陷 重度 取土场 — — — — 0.2614 — — — — — 0.2614 挖损 重度 合计 0.0755 0.0536 0.1147 1.0141 12.9281 0.0368 0.0182 1.3535 0.0143 0.1512 15.7600 重叠面积） — — 程度 — 岩移范围（扣除 — 小计 损毁 村庄 新建矿区道路 — 采矿用 损毁类型 裸地 场地 — 地 田坎 回风竖井工业 — 城镇村及工矿用 沟渠 业场地 有林地 设施用地 其他土地 其他草地 主运输平硐工 旱地 水域及水利 40 地 损毁土地类型（hm2） 损毁单元 耕地 林地 草地 灌木林 其他林 地 地 旱地 有林地 竖井 1 工业场地 — — — 竖井 2 工业场地 — — 斜井工业场地 — 办公生活区 矿区道路 水域及水利 设施用地 其他土地 城镇村及工矿用 地 损毁类型 小计 采矿用 损毁 程度 其他草地 沟渠 田坎 裸地 村庄 — 0.0272 — — 0.0029 — 0.2232 0.2533 压占、挖损 重度 — — 0.0010 — — — — — 0.0010 压占、挖损 重度 — — — 0.1038 — — — — 0.0116 0.1154 压占、挖损 重度 — — — — 0.0538 — — — 0.0937 — 0.1475 压占 重度 — — — — 0.0306 — — — — 0.0273 0.0579 压占 重度 — — — — 0.1248 — — — — — 0.1248 压占、挖损 重度 — — 0.0600 — — — — — — — 0.0600 压占、挖损 重度 — — — — 0.0659 — — — — — 0.0659 压占 重度 0.0755 0.0536 0.0547 1.0141 12.4760 0.0368 0.0182 1.3535 0.0143 0.1512 15.2479 塌陷 重度 取土场 — — — — 0.2614 — — — — — 0.2614 挖损 重度 合计 0.0755 0.0536 0.1147 1.0141 13.1445 0.0368 0.0182 1.3564 0.1080 0.4133 主运输平硐工 业场地 回风竖井工业 场地 新建矿区道路 岩移范围（扣除 重叠面积） 41 地 16.3351 16.3351 （二）土地权属调查 矿区范围内无基本农田分布，也不在生态红线范围内，矿区土地所有权性质 全部为集体所有，所占用土地涉及 1 个乡镇 1 个村庄用地 ，为皇寺镇吕家洞村， 采矿用地为矿山企业所用，权属无争议，不存在所有权与使用权的调整问题。 五、矿山及周边其他人类重大工程活动 现状条件下矿区及周边无厂房、居住区；没有国家各类自然保护区、人文景 观区、较重要水源地、风景旅游区、重要地质遗迹保护区；不属于军事禁区和军 事管理区。***省道由矿区南侧***km 处通过，平赞高速由矿区东侧***km 处通 过。 矿区周边 3km 范围内无其他采矿权设置。矿区所占地涉及的村庄为吕家洞 村，村内居民活动以种植农业，对矿山地质环境的影响较小。矿山现阶段处于停 产阶段，矿山及周边人类活动较轻。 图 2-6 矿山周边人类工程活动图 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 （一）矿山地质环境治理与土地复垦情况 1、矿山上期矿山地质环境保护与恢复治理方案情况说明 （1）上期矿山地质环境保护与恢复治理方案概述 42 该矿委托地矿邢台地质工程勘察院于 2011 年 9 月为矿山编制了上期矿山地 质环境保护与恢复治理方案，并与 2011 年 11 月 24 日在邢台市国土资源局备案。 上期方案主要工作量为：露天采场撒播草籽治理面积 41769m2，覆土方量 4176.9m3，设置警示牌 6 个，采场边坡清理浮石量 300m3，道路两侧种植荆条 863 株，矿山地质环境监测 10 年。 工程总概算为 28.4079 万元，其中：方案适用期近期工程费用为 13.2527 万 元，中期工程费用为 8.0792 万元，规划闭坑治理期资金 7.0760 万元。 生产防治期矿山地质环境保护与恢复治理工程量见表 2-5。 表 2-5 生产防治期工程量汇总表 序号 治理工程内容 治理工作量 备注 覆土 891m2 覆土厚度 0.1m 绿化 8910m2 播撒草籽 清理浮石 100m3 边采边治理 警示牌 3个 一采区采场底及台阶 1 一采区露 天采场 一采区采场边坡 路口及一采区采场边 缘 2 3 矿区道路 二采区露 道路两旁单排种 穗槐 863 株 植，株距 1.0m/株 覆土 1408.9m2 覆土厚度 0.1m 绿化 14089m2 播撒草籽 清理浮石 200m3 边采边治理 开采台阶 采场边坡 设置 种植荆条或紫 绿化 天采场 路口及采坑边缘 （2）上期矿山地质环境保护与恢复治理方案执行情况 本次工作对上期矿山地质环境保护与治理恢复方案中生产防治期工作量的 执行情况进行了调查，经现场调查，矿山自上期方案完成后一直处于停产状态， 矿山未按照该方案进行治理。 2、矿山上期矿山土地复垦方案情况说明 该矿山尚未编制矿山土地复垦方案。 （二）周围矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 矿区所附近矿山未开展过恢复治理工作和土地复垦工作，不足以作为周边案 例进行分析。 43 经多次对比筛选，最终选择内丘县文生矿业有限责任公司石灰石矿作为参照 案例，原因如下：内丘县文生矿业有限责任公司石灰石矿行政区划隶属于内丘县 五郭店乡管辖，位于本矿区北约 20km 处，与本矿区所处气候条件基本一致；内 丘县文生矿业有限责任公司石灰石矿开采矿种为建筑石料用灰岩矿，设计采用露 天开采方式，台阶式开采，与本矿山高度一致，参照可行性较高。 1、矿山地质环境保护与恢复治理案例分析 （1）方案编制情况 2009 年 12 月，文生矿业有限责任公司委托中冶地勘岩土工程有限责任公司 编制了《河北省内丘县文生矿业有限责任公司灰岩矿矿山地质环境保护与恢复治 理方案》，方案生产防治期为 5.9 年（2009 年 11 月-2015 年 10 月），规划闭坑 恢复治理期为 2 年（2015 年 10 月-2017 年 10 月）。 现状评估认为：露天采场地对原生的地形地貌景观影响和破坏程度大，对地 下水资源环境影响程度较轻，地质环境影响程度严重；工业场地、运输道路及露 天采场外围对土地、植被及地貌景观破坏较轻，地质环境影响程度较轻，对地下 水资源环境影响程度较轻；矿山活动可能引发的地质灾害为崩塌和滑坡，现状条 件下，矿山活动引发崩塌滑坡地质灾害的可能性小，危险性小。 预测评估认为：矿山开发过程中露天采场地对原生的地形地貌景观破坏大， 对地下水资源环境影响程度较轻，地质环境影响程度严重；工业场地、运输道路 及露天采场外围对原生地形地貌景观影响和破坏程度小，对地下水资源环境影响 程度较轻，地质环境影响程度较轻；露天采场可能引发的地质灾害为崩塌，地质 灾害危险性小，危险小。 该矿山地质环境保护与治理恢复工程投资估算总金额为 242531 元，共分为 两期，其中一期治理工程投资估算金额为 21726 元，二期治理工程投资估算金额 为 131754 元，监测费用为 19624 元，其他 69427 元。恢复治理工程及技术方法 如下： 1）露天采场 采场底部平整覆山皮土自行恢复植被，覆土厚度 0.1m，平整、覆土后在采 场边坡底部按 0.5m 间距种植爬山虎（3 年生），在采场周边设置警示牌。 2）运输道路 在工业场地四周按间距 3m 种植国槐（3 年生），整地规格为 0.8m×0.8m×1m， 44 坑内换耕植土，待闭坑后，直接平整土地恢复耕田，对可植树地段进行植树绿化， 种植树种为国槐。 设计工程量如表 2-6 所示。 表 2-6 矿山地质环境治理工程主要工作量表 治理时间 方案适用期 治理对象 具体地点 工业场地 整个场地 及道路 及道路旁 废采场 1 废采场 2 坡底 项目 单位 工程量 国槐 株 330 爬山虎 株 1242 警示牌 个 10 覆土 m3 1067 规划闭坑 采场 1 坡面 爬山虎 丛 2630 恢复治理期 采场 2 坡底 覆土 m3 14883 （2）矿山地质环境保护与恢复治理情况 矿山主要对露天采场、工业场地进行治理工作，分述如下： 1）露天采场 矿山对露天采场底面西侧第四系平台位置进行绿化，种植国槐、侧柏、杨树 等，植树间距为 1m×1m，共种植 3500 株（见照片 2-6）。 2）工业场地 矿山对工业场地地面进行水泥砂浆硬化，硬化面积 23600m2，厚度 0.2m，使 用砂浆 4720m3，工业场地周边种植梧桐、杨树等，共栽植 550 株（见照片 2-7）。 45 照片 2-6 露天采场 CK1 西侧绿化 镜向西 照片 2-7 工业场地绿化 镜向南西 表 2-7 已治理工程量统计表 序号 治理区域 治理内容 单位 完成工程量 1 露天采场 国槐、侧柏、杨树等 株 3500 水泥砂浆硬化 m3 4720 梧桐、杨树等 株 550 2 工业场地 2、矿山土地复垦案例分析 （1）方案编制情况 46 2016 年 4 月，河北省地矿局石家庄综合地质大队编制了《内丘县文生矿业 有限责任公司建筑石料用灰岩矿项目土地复垦方案》，并通过了邢台市国土资源 局审查。 该复垦方案服务年限为 6 年，含复垦期 1 年，复垦管护期 3 年，即 2016 年 6 月～2022 年 5 月。 矿山复垦区为矿山已损毁和拟损毁土地面积的总和，总面积为 18.9947hm2， 其中旱地 0.0288hm2；果园 1.1288hm2；有林地 0.7541hm2；农村道路 0.2208hm2； 坑塘水面 0.0396 hm2；采矿用地 16.8226hm2。 依据项目区现状图及损毁土地预测，本项目损毁土地面积为 18.9947hm2，复 垦面积为 18.9947hm2，复垦为旱地 0.0288hm²、果园 1.4350hm²、 有林地 0.8838hm²、 其他草地 15.9593hm²、农村道路 0.6878hm²，复垦率为 100%。具体设计采取的 复垦措施如下： 1）表土剥离 土地在损毁前进行了表层土壤剥离，可剥离有效土壤用于后期覆土工程， 2）剥离表土的储存 剥离的表土用于后面土地复垦的覆土，表土堆存放到指定地点表土堆放场 处，表土堆外图修建指土墙，防止表土堆可能发生的滑塌。 在进行表土堆放时，应分层储存，并在堆放表土上撒播草籽维持土壤质量， 草籽可选择苜宿。 3）砌筑工程 对露天采场平台外缘建干砌石挡墙。 4）平整工程 主要采用机械和人工对露天开采平台、工业场地进行平整，为后期工程准备。 5）表土覆盖 对于平整度达到复垦要求的露天采场平台、工业场地，进行表土回填，便于 后期种植植被。 6）清理工程 闭矿后，将工业场地的所有地上建筑物、地表硬化覆盖全部清除。 7）植被恢复措施 ①对工业场地进行拆除、平整、覆土后播撒草籽，对露天开采平台地势平坦 47 且适宜种植灌木的区域进行草木复绿，经过前期的工程治理，为植被创造适宜其 生长的立地空间，根据当地的生态植被特征，工业场地及露天开采平台大部分区 域种植草本植物，采场平台北部一小部分区城种植农作物。 ②对于露天采场边坡等倾斜角度较大，不适宜覆土种植的区域采用爬藤类植 物（爬山虎）进行植被覆益， ③对表土堆放场的区域种植苜宿。 8）土壤改良措施 ①表土堆土壤改良措施 项目区的表土为熟土，复垦用的剥离表土由于长期堆置，土壤肥力会降低， 因此在回填时需对回填土壤进行改良，使其满足土地复垦的生产需求。本方案选 择简单可行的绿肥法对可利用土壤进行改良和涵养。 ②农作物土壤改良措施 在北部采场区域种植玉米措施结束后，作物的表土要进行必要的生物措施来 保持土壤原有的肥力，同时也可起到防治水土流失的作用，主要的生物措施为农 作物轮作耕种。 为提高耕作条件，将复垦为旱地的场地，进行地力培肥。 9）土地损毁监测 在矿山生产过程中，土地复垦管理机构拟在土地复垦区内设立监测点，对其 实际损毁的面积和程度情况进行监测，监测其实际损毁的面积、地类、损毁程度 等，并和设计土地损毁相对照，对超出预期的土地损毁分析其原因，并采取必要 的控制措施。 10）复垦效果监测 对矿区采取复垦工程措施的区域进行复垦效果监测，包括对露天采场平台和 边坡、工业场地、矿区道路等各类复垦措施的工程数量和工程质量的监测，如复 垦土壤质量、林草成活率、保存率、生长情况及覆盖率等。 11）管护措施 复垦完毕的土地，由于是在废弃的土地上进行人工干预形成的可利用土地， 因此其土地条件、生态环境等特性比较脆弱，因此复垦后需要 3 年的管护期来防 止复垦土地生态的退化。 内丘县文生矿业有限责任公司建筑石料用灰岩矿土地复垦项目静态投资 48 219.9509 万元，静态亩均投资 0.7720 万元，动态投资 248.1720 万元，动态亩均 投资 0.8710 万元。 （2）土地复垦方案实施情况 矿山对露天采场及工业场地进行了只进行了部分绿化工程，种植国槐、侧柏、 杨树、梧桐等树木，未进行系统的土地复垦工程治理工程。 3、可借鉴经验 （1）根据各分区限制性影响因素，确定土地复垦方向，使复垦方向符合当 地《土地利用总体规划》的前提下，尽量与周边地类相协调。 （2）随后在采矿前，首先进行表土剥离，剥离的表土优先用于前期已损毁 且不再继续使用的区域土地复垦，剩余的表土集中堆放至指定地点，待采矿活动 结束后用于矿山复垦工程。 （3）复垦植被的选择及搭配。植被选择乡土品种，成活率高，管护容易； 植被搭配尽量选择乔草、灌草相结合方式，可以较短时间内见到生态效果。采场 边坡无法复垦，可在边坡坡脚处栽植爬山虎，遮挡破损边坡。 （4）定期开展矿山地质灾害、地形地貌景观、水土污染监测，建立有效的 监测机制，做到早预防早治理。 49 第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 在接受任务委托后，我单位立即组织专业技术人员成立项目组，项目技术人 员多次参加矿山地质环境保护与治理恢复方案、土地复垦方案的编写，具有一定 的报告编写经验，本次项目组共有 8 人组成，包括高级工程师 2 人、工程师 4 人、 助理工程师 2 人。 首先，充分收集开发利用方案、上期矿山地质环境保护与恢复治理方案、资 源储量核实报告、矿山地质环境现状调查报告等文字资料和地形地质图、土地利 用现状数据、永久基本农田数据等图件资料，研究了解矿区的开采历史与现状情 况、矿区自然地理和地质环境条件，共收集文字资料 5 份，图件资料 3 张。 其次，在掌握矿区概况的基础上，制定调查路线、调查方法，进入现场进行 实地调查，重点调查矿山开采可能引发或加剧的地质灾害情况以及对含水层、地 形地貌景观、土地资源等造成的破坏与损毁情况，重点以现场考察和公众访问为 主，并配合拍摄照片和录制视频，共完成 1:1000 地质环境调查面积 12.5hm2，专 项工程地质剖面测量 0.3km，调查路线 3km，定位调查点 15 处，访问当地居民 43 人，拍摄照片 70 张。 最后，进行室内整理分析资料，收集的资料和野外调查能满足本次工作要求， 按照《矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南》以及其他相关规范规程进行 报告编写和图件绘制，最终成果包括文字报告 1 份（含附表和附件）、附图 6 张 （比例尺 1:2000）。 本次调查完成的主要工作量详见表 3-1。 通过现场实地调查，该矿山存在的主要问题是：露天采场及矿区道路对地表 进行大面积的开挖，使得原有植被遭到彻底破坏，岩石裸露地表，采场坡度加大， 使得土地丧失原有固土抗蚀能力，加剧水土流失，影响周边生态环境，对地形地 貌景观破坏影响程度及土地资源破坏造成严重破坏。 50 序号 1 2 3 表 3-1 工作量统计表 分项名称 工作内容 资料 收集 单位 数量 开发利用方案 份 1 矿山地质环境保护与治理恢复方案 份 1 地形地质图 张 1 土地利用现状图 张 1 调查面积 2 hm 12.5 评估面积 hm2 10 调查路线 km 3 调查点 处 15 访问人数 人 43 照片 张 70 矿山地质环境保护与土地复垦方案 份 1 矿山地质环境现状图 张 1 土地利用现状图 张 1 矿山地质环境预测图 张 1 土地损毁预测图 张 1 土地复垦规划图 张 1 文字 资料 图件 资料 现场 调查 提交 成果 二、矿山地质环境影响评估 （一）评估范围和评估级别 1、评估范围 依据原国土资源部 DZ/T0223-2011《矿山地质环境保护与恢复治理方案编制 规范》（DZ/T233-2011）的有关要求，矿山地质环境影响评估范围包括采矿权登 记范围和矿业活动可能影响的范围。确定本矿山的评估范围为：在采矿权登记范 围的基础上，综合考虑采矿权范围外形成的露天采场可能造成的地质灾害影响范 围、水土环境污染范围以及矿区道路和取土场的影响范围，评估区总面积约 **.****hm2。评估区拐点坐标详见表 3-2 及图 3-1。 表 3-2 评估区拐点坐标一览表 拐点号 1 2 3 4 5 6 7 8 2000 国家大地坐标系 X Y *********** *********** *********** *********** *********** *********** *********** *********** *********** *********** *********** *********** *********** *********** *********** *********** 51 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 *********** *********** *********** *********** *********** *********** *********** *********** *********** *********** *********** *********** *********** *********** *********** *********** *********** *********** *********** *********** *********** *********** *********** *********** *********** *********** *********** *********** *********** *********** 52 *********** *********** *********** *********** *********** *********** *********** *********** *********** *********** *********** *********** *********** *********** *********** *********** *********** *********** *********** *********** *********** *********** *********** *********** *********** *********** *********** *********** *********** *********** 图 3-1 评估范围图 2、评估级别 根据评估区重要程度、矿山生产建设规模与矿山地质环境条件复杂程度，评 估级别确定为一级。主要依据如下： （1）评估区重要程度 对照《矿山地质环境保护与治理恢复方案编制规范》（DZ/T 0223—2011） 中表 B“评估区重要程度分级表”，见表 3-3。依据给出的评估区重要程度的确定 因素及指标，对评估区重要程度进行分级。 ①评估区内无居民点。 ②无重要交通要道或建筑设施。 53 ③无自然保护区、风景名胜区、文物保护区、重要动植物栖息地等需要特殊 保护的环境敏感区域，无重要旅游景区。 ④评估区内无较重要水源地分布。 ⑤破坏土地类型为其他草地、采矿用地等。 综合分析认为，评估区重要程度级别为较重要区。 表 3-3 评估区重要程度分级表 重要区 较重要区 一般区 1．分布有 500 人以上的 居民集中居住区； 1．分布有 200~500 人的 居民集中居住区； 1．居民居住分散，居民 集中居住区人口在 200 人以 下； 2．分布有高速公路、一 级公路、中型以上水利、电力 工程或其他重要建筑设施； 2．分布有二级公路、小 型水利、电力工程或其他较重 要建筑设施； 2．无重要交通要道或建 筑设施； 3．矿区紧邻国家级自然 保护区（含地质公园、风景名 胜区等）或重要旅游景区 （点）； 3．紧邻省级、县级自然 保护区或较重要旅游景区 （点）； 3．远离各级自然保护 区及旅游景区（点）； 4．有重要水源地； 4．有较重要水源地； 4．无较重要水源地； 5．破坏耕地、园地。 5．破坏林地、草地。 5．破坏其他类型土地。 注：评估区重要程度分级确定采取上一级别优先的原则，只要有一条符合者即为该级别。 （2）矿山地质环境条件复杂程度 对照《规范》附录 C 表 C2“露天开采矿山地质环境条件复杂程度分级表”上 一级别优先原则，根据表 3-4 矿山地质环境条件复杂程度分级表对其进行评述。 表 3-4 露天开采矿山地质环境条件复杂程度分级表 复 杂 中 等 简 单 位以下，采场汇水面积大， 采场矿层（体）局部位于地下 采场矿层（体）位于地下水位 采场进水边界条件复杂，与 水位以下，采场汇水面积较 以上，采场汇水面积小，与区 区域含水层或地表水联系密 大， 与区域含水层或地表水联 域含水层、或地表水联系不密 切，地下水补给、径流条件 系较密切，采场正常涌水量 切，采场正常涌水量小于 好，采场正常涌水量大于 3000～10000m3/d；采矿和疏 3000m3/d；采矿和疏干排水不 10000m3/d；采矿活动和疏干 干排水比较容易导致矿区周 易导致矿区周围主要含水层 排水容易导致区域主要含水 围主要含水层影响或破坏 的影响或破坏 矿床围岩岩体结构以碎裂结 矿床围岩岩体结构以薄到厚 矿床围岩岩体结构以巨厚层 构、散体结构为主，软弱结 层状结构为主，软弱结构面、 状-块状整体结构为主，软弱 采场矿层（体）位于地下水 层破坏 构面、不良工程地质层发育， 不良工程地质层发育中等， 存 存在饱水软弱岩层或松散软 结构面、不良工程地质层不发 在饱水软弱岩层和含水砂层， 育，残坡积层、基岩风化破碎 54 弱岩层，含水砂层多，分布 残坡积层、基岩风化破碎带厚 带厚度小于 5m、 稳固性较好， 广，残坡积层、基岩风化破 度 5～10m、稳固性较差，采 采场边坡岩石较完整到完整， 碎带厚度大于 10m、稳固性 场边坡岩石风化较破碎，边坡 土层薄，边坡基本不存在外倾 差，采场岩石边坡风化破碎 存在外倾软弱结构面或危岩， 软弱结构面或危岩，边坡较稳 或土层松软，边坡外倾软弱 局部可能产生边坡失稳 定 层产状变化大，断裂构造发 地质构造较复杂。 矿床围岩岩 地质构造较简单。矿床围岩岩 育或有全新世活动断裂，导 层产状变化较大， 断裂构造较 层产状变化小，断裂构造较不 结构面或危岩发育，易导致 边坡失稳 地质构造复杂。矿床围岩岩 水断裂切割矿层（体）围岩、 发育，切割矿层（体）围岩、 发育，断裂未切割矿层（体） 覆岩和主要含水层（带）或 覆岩和含水层（带），导水性 围岩、覆岩，对采场充水影响 沟通地表水体，导水性强， 差，对采场充水影响较大 小 现状条件下， 矿山地质环境问 现状条件下，矿山地质环境问 题的类型较多、危害较大 题的类型少、危害小 对采场充水影响大 现状条件下原生地质灾害发 育，或矿山地质环境问题的 类型多、危害大 采场面积及采坑深度大，边 坡不稳定，易产生地质灾害 采场面积及采坑深度较大， 边坡较不稳定，较易产生地 质灾害 采场面积及采坑深度小，边坡 较稳定，不易产生地质灾害 地貌单元类型多，微地貌形 地貌单元类型较多，微地貌形 地貌单元类型单一，微地貌形 态复杂，地形起伏变化大， 态较复杂，地形起伏变化中 态简单，地形较平缓，有利于 不利于自然排水，地形坡度 等，自然排水条件一般，地形 自然排水，地形坡度一般小于 一般大于 35°，相对高差大， 坡度一般 20°～35°，相对高 20°，相对高差较小，高坡方 高坡方向岩层倾向与采坑斜 差较大， 高坡方向岩层倾向与 向岩层倾向与采坑斜坡多为 坡多为同向 采坑斜坡多为斜交 反向坡 注：采取就上原则。前 6 条中只要有一条满足某一级别，应定为该级别。 ①水文地质 评估区矿体全部赋存在当地侵蚀基准面和地下水位以上，地形有利于自然排 水，开采时无涌水，与区域地下水水力联系较弱，采矿和疏干排水不易导致矿区 周围主要含水层的影响或破坏。确定区内水文地质条件属简单类型。 ②工程地质 矿床围岩岩体结构以巨厚层状-块状整体结构为主，软弱结构面、不良工程 地质层不发育，残坡积层、基岩风化破碎带厚度小于 5m、稳固性较好，采场边 坡岩石较完整到完整，土层薄，边坡基本不存在外倾软弱结构面或危岩，边坡较 稳定，确定区内工程地质条件属简单类型。 ③地质构造 矿体出露地表，上覆地层已风化剥蚀，矿体直接底板岩性与矿体一致，矿床 55 围岩产状变化小，岩溶裂隙不发育，断裂构造不发育。未发现岩浆活动，未见岩 浆岩分布，确定区内地质构造条件属简单类型。 ④地质环境问题 现状条件下，形成露天采场面积及采矿深度较大，边坡局部有危岩存在，可 能存在崩塌等地质灾害。复杂程度属中等类型。 ⑤地形地貌 矿区位于太行山中段东麓，属于低山区，地势呈东北部高、西南部低，项目 区地形坡度一般大于 35°，相对高差大，地形地貌条件属复杂类型。 综合分析认为，评估区地质环境条件复杂程度为“复杂”类型。 （3）矿山建设规模 该矿山开采矿种为冶金用白云岩，开采方式为露天开采，矿山生产建设规模 为 13 万 t/a，对照《矿山地质环境保护与治理恢复方案编制规范》（DZ/T 0223 —2011）中附录 D“矿山生产建设规模分类”属小型矿山。矿山生产建设规模分类 见表 3-5。 表 3-5 矿山生产建设规模分类一览表 年生产量 矿种类别 计量单位 万t 白云岩 备注 大型 中型 小型 ≥100 100-50 <50 矿石 （4）评估级别 评估区重要程度分级为较重要区，矿山地质环境条件复杂程度为复杂，矿山 建设规模为小型，依据《矿山地质环境保护与治理恢复方案编制规范》（DZ/T 0223—2011）附录 A，见表 3-6。确定本次矿山地质环境影响评估级别为一级。 表 3-6 矿山地质环境影响评估精度分级表 评估区重要 程度 地质环境条件复杂程度 矿山生产建设规模 复杂 中等 简单 大型 一级 一级 一级 中型 一级 一级 一级 重要区 56 评估区重要 程度 地质环境条件复杂程度 矿山生产建设规模 较重要区 一般区 复杂 中等 简单 小型 一级 一级 二级 大型 一级 一级 一级 中型 一级 二级 二级 小型 一级 二级 三级 大型 一级 二级 二级 中型 一级 二级 三级 小型 二级 三级 三级 （二）矿山地质灾害现状分析与预测 根据《地质灾害危险性评估规范》（DZ/T 0286-2015）的要求，进行地质灾 害类型确定以及地质灾害危险性现状分析与预测评估。 1、矿山地质灾害现状分析 本矿山为露天开采矿山，评估区内不涉及地面塌陷、地裂缝、地面沉降等地 质灾害。矿石采出后即可外运销售，场地内不设堆料场。据调查访问该区域历史 上未曾发生过滑坡、泥石流地质灾害，因此确定评估区内存在的地质灾害类型主 要为露天采场开采后不稳定边坡发生崩塌、滑坡地质灾害地质灾害。现状分析如 下： （1）露天采场 ①崩塌地质灾害 经过对采场的现场调查发现，采坑边坡上部为较薄的松散第四系覆盖，厚度 0.1m 左右，下部出露岩石主要为太古界赞皇群放甲铺组白云岩，层间无软弱层， 块状构造、致密坚硬。 现采场内开采岩层产状 140°∠8～15°，倾角较缓，岩石完整，矿体与围岩界 线为渐变过渡关系，岩石稳固性较好。根据现场调查和询问，露天采场自形成以 来未发生过崩塌地质灾害，现状条件下，各机械震动影响对采场工作边坡造成局 部干扰，矿山企业根据上期方案已对采场边坡不稳定危岩进行了清理，边坡后缘 57 和开采台阶均未发现拉张裂缝，且采场周围草灌植被生长较好，采坑边坡方向与 岩层倾向多为斜交，边坡稳定性较好，无崩落掉块现象，崩塌地质灾害发育程度 弱。 崩塌地质灾害又发因素分为自然因素和人为因素，自然因素主要为大气降 水，人为因素主要为开挖扰动、爆破、机械振动等。露天采场危害对象为矿山工 作人员，受威胁人数小于 10 人，可能造成的经济损失小于 100 万，崩塌地质灾 害危害程度小。 现状评估，露天采场崩塌地质灾害发育程度弱，危害程度小，危险性小，影 响程度较轻。 ②滑坡地质灾害 根据现场实际调查，无地表径流流经和继续变形迹象，岩土体干燥，采场坡 顶及平台未见明显裂缝，植被未有变形迹象，现状条件下，滑坡地质灾害发育程 度弱。 滑坡地质灾害又发因素分为为自然因素和人为因素，自然因素主要为大气降 水，人为因素为开挖扰动、爆破、采矿。露天采场危害对象为矿山工作人员，受 威胁人数小于 10 人，可能造成的经济损失为 100 万。根据现场调查和询问，露 天采场自开采以来未发生过滑坡地质灾害，现状条件下露天采场滑坡地质灾害危 险性小，影响程度为较轻。 现状评估，露天采场滑坡地质灾害发育程度弱，危害程度小，危险性小。 2、矿山地质灾害预测 （1）崩塌地质灾害预测评估（近期 2021 年 12 月—2026 年 11 月） 根据矿山《开发利用方案》和采矿地质环境条件特征，矿山采用露天台阶式 开采。采场开采顺序为自上到下逐台阶开采。近期矿山将对一采区开采完毕，所 形成 317.5m、305m、292.5m、280m 平台，二采区形成 387.5m、375m 平台。 一采区台阶高度：12.50m；最终台阶坡面角：32°；最终边坡角：27°； 二采区台阶高度：12.50m；最终台阶坡面角：70°；最终边坡角：47°。 露天开采采用中深孔台阶爆破，矿山在露天开采过程中，爆破振动和爆破冲 击波可能引起崩塌（危岩）位于欠稳定-不稳定状态。受风化作用及振动等影响 有可能发生崩塌地质灾害。 58 根据《地质灾害危险性评估规范》（DZ/T0286-2015）附录 C 中表 C.1“地质 灾害诱发因素分类表”，崩塌诱发因素为人为因素的开挖扰动。 根据《地质灾害危险性评估规范》（DZ/T0286-2015）附录 D 中表 D.3“崩塌 （危岩）发育程度分级表”，崩塌发育程度等级为“中等”。 根据《地质灾害危险性评估规范》（DZ/T0286-2015）中“地质灾害危害程度 分级表”，受威胁对象为矿山施工人员、机械设备等，受威胁人数介于 10~30 人 之间，可能直接经济损失小于 100 万，危害程度中等。 根据《地质灾害危险性评估规范》（DZ/T0286-2015）中“地质灾害危险性分 级表”，预测评估露天采场建设引发或加剧崩塌地质灾害的可能性中等，地质灾 害危险性中等。 表 3-7 崩塌（危岩）发育程度分级表 发育程度 强 中等 弱 发育特征 崩塌（危岩）位于欠稳定—不稳定状态，评估区或周边同类崩塌（危岩） 分布多，大多已发生。崩塌（危岩）体上方发育多条平行沟谷的张性裂 隙，主控裂隙面上宽下窄，且下部向外倾，裂隙内近期有碎石土流出或 掉块，底部岩土体有压碎或压裂状；崩塌（危岩）体上方平行沟谷的裂 隙明显。 崩塌（危岩）位于欠稳定状态，评估区或周边同类崩塌（危岩）分布较 少，有个别发生。危岩体主控破裂面直立呈上宽下窄，上部填充杂土生 长灌木杂草，裂面内近期有掉块现象；崩塌（危岩）体上方有细小裂隙 分布。 崩塌（危岩）处于稳定状态，评估区或周边同类崩塌（危岩）分布但均 无发生。危岩体破裂面直立，上部填充杂土，灌木生长年久茂盛，多年 来裂面内无掉块现象；崩塌（危岩）体上方无新裂隙分布。 表 3-8 地质灾害危害程度分级表 灾情 危害程度 险情 死亡人数/人 直接经济损失/万元 受威胁人数/ 人 可能直接经济损失/万 元 大 ≥10 ≥500 ≥100 ≥500 中 ＞3～＜10 ＞100～＜500 ＞10～＜100 ＞100～＜500 小 ≤3 ≤100 ≤10 ≤100 注 1：灾情：指已发生的地质灾害，采用“人员伤亡情况”“直接经济损失”指标评价 注 2：险情：指可能发生的地质灾害，采用“受威胁人数”“可能直接经济损失”指标评价 注 3：危害程度采用“灾情”或“险情”指标评价 表 3-9 地质灾害预测评级表 危害程度 大 发育程度 强 中等 弱 危险性大 危险性大 危险性中等 59 中等 危险性大 危险性中等 危险性中等 小 危险性中等 危险性小 危险性小 预测评估，近期露天采场边坡引发或加剧崩塌地质灾害发育程度中等，危害 程度中等，危险性中等。 （2）崩塌地质灾害预测评估（中远期 2026 年 12 月—2043 年 11 月） 根据矿山《开发利用方案》中远期矿山将对二采区开采完毕，所形成 362.50m、350m、337.50m、325m、312.50m、300m 共计 8 个台阶，台阶高度为 12.50m。台阶高度：12.50m；最终台阶坡面角：70°；最终边坡角：47°。 中远期矿山开采方式同近期一样，因此预测中远期露天采场边坡引发或加剧 崩塌地质灾害发育程度中等，危害程度中等，危险性中等。 （3）滑坡地质灾害预测评估（近期 2021 年 12 月—2026 年 11 月） 根据矿山《开发利用方案》和采矿地质环境条件特征，矿山采用露天台阶式 开采。采场开采顺序为自上到下逐台阶开采。近期矿山将对一采区开采完毕，所 形成 317.5m、305m、292.5m、280m 平台，二采区形成 387.5m、375m 平台。 一采区台阶高度：12.50m；最终台阶坡面角：32°；最终边坡角：27°； 二采区台阶高度：12.50m；最终台阶坡面角：70°；最终边坡角：47°。 矿体抗压强度高，致密坚硬，节理、裂隙不发育。矿区岩层产状平缓，矿体 无夹石及软弱夹层。岩石属稳定性较强的坚硬岩组，自然边坡稳固性较好。该矿 区工程地质条件比较简单，岩石为坚固性岩石，坡面上无裂隙发展，矿区开采范 围内无地表径流流经。矿山在开采过程中严格按设计留足边坡角，按台阶开采， 不会产滑坡等地质问题。 根据《地质灾害危险性评估规范》（DZ/T0286-2015）附录C中表C.1“地质灾 害诱发因素分类表”，不稳定斜坡诱发因素为自然因素的降水。 根据《地质灾害危险性评估规范》（DZ/T0286-2015）附录D中表D.1“滑坡 的稳定性（发育程度）分级表”，不稳定斜坡发育程度等级为“弱”。 根据《地质灾害危险性评估规范》（DZ/T0286-2015）中“地质灾害危害程度 分级表”，受威胁对象为矿山施工人员、机械设备等，受威胁人数介于 10~30 人， 可能直接经济损失小于 100 万，危害程度中等。 根据《地质灾害危险性评估规范》中“滑坡危险性预测评估分级”，预测露天 60 采场发生滑坡地质灾害的发育程度弱，危险性中等，危险性中等。 （4）滑坡地质灾害预测评估（中远期 2026 年 12 月—2043 年 11 月） 根据矿山《开发利用方案》中远期矿山将对二采区开采完毕，所形成 362.50m、350m、337.50m、325m、312.50m、300m 共计 8 个台阶，台阶高度为 12.50m。台阶高度：12.50m；最终台阶坡面角：70°；最终边坡角：47°。 中远期矿山开采方式同近期一样，因此预测中远期露天采场边坡引发或加剧 滑坡地质灾害发育程度弱，危害程度中等，危险性中等。 （三）矿区含水层破坏现状分析与预测 1、含水层的影响和破坏现状评估 （1）采矿活动对含水层结构影响评估 含水层结构破坏是指开采矿体与地下含水层之间的隔水层被破坏，导致地下 含水层水量漏失、水位下降，使得各含水层之间产生导水通道，改变地下水渗流 方向，造成地下水疏干、水质恶化等现象。 矿山设计最低开采标高为在 280m 以上，远高于当地侵蚀基准面及当地地下 水位标高。露天采场工作面距离含水层较远，对项目区及周围主要含水层结构影 响较轻。 （2）采矿活动对含水层水位影响评估 根据现场实测和矿区以往收集到的资料，矿区地表水补给来源是大气降水， 可随自然沟谷排泄、渗漏或蒸发，矿区矿体围岩岩性单一，力学强度高，节理及 裂隙面不发育，结构紧密，稳固性较好。地下水补给、迳流、排泄与矿区地表水 无关，以大气降水补给为主，以地下水迳流为主要排泄方式。因此，采矿活动对 含水层水位影响较轻。 （3）采矿活动对地下水水质的影响 本矿山矿体直接暴露在地表，生产期采场无废石产生，采矿产生的矿石销 售，各场地产生的生产、生活废水量小，经收集池收集处理后全部用于场地防尘 洒水，不外排。矿体最低开采标高位于当地侵蚀基准面和地下水位标高以上，且 有稳定的隔水层，矿石化学成份较为简单，属一般固体废物，不含有害有毒物质， 矿山无废料，不设废石场，不存在废石场淋溶水对地下水水质的影响。 矿山企业委托相关单位在附近民井岩溶裂隙含水层进行取样，对地下水进行 61 质量检测。根据矿山 2021 年 4 月河北尚源检测技术服务有限公司出具的检验报 告得知检测项目均未超标，地下水水质能达到《地下水质量标准》 （GB/T14848-2017）Ⅲ类标准要求，说明项目区及项目区周边地下水水质良好。 现状条件下，矿山开采对地下水水质影响较轻。 检测结果见下表 3-10。 序号 表 3-10 检测项目 地下水检测报告 1 号样 Ⅲ类允许值 1 钠 17.3 200 2 pH 值 7.28 6.5～8.5 3 总硬度（以 CaCO 3 计） 230 452 4 硫酸盐 112 250 5 氯化物 11.2 250 6 氟化物 0.26 1.0 7 亚硝酸盐（以 N 计） 0.010 1.0 8 硝酸盐（以 N 计） 6.8 20.0 9 可溶性总固体（溶解性总固体） 366 1000 10 汞（mg/L） 未检出 0.001 11 砷（mg/L） 未检出 0.01 12 镉（mg/L） 未检出 0.005 13 六价铬（mg/L） 未检出 0.05 14 铅（mg/L） 未检出 0.01 现状条件下，采矿活动对含水层结构影响程度严重；对地下含水层水位影响 程度较轻；采矿活动对地下水水质影响程度较轻。 2、含水层的影响和破坏预测评估 （1）含水层的影响和破坏预测评估（近期 2021 年 12 月—2026 年 11 月） 1）采矿活动对含水层结构预测评估 根据矿山《开发利用方案》近期将对一采区开采完毕，所形成 317.5m、305m、 292.5m、280m 平台，二采区形成 387.5m、375m 平台。形成最低开采标高为 280m， 远高于当地侵蚀基准面 230m 和区域地下水位之上。露天采场工作面距离含水层 较远，对项目区及周围主要含水层结构影响较轻。 2）采矿活动对含水层水位预测评估 矿区地表水补给来源是大气降水，矿区矿体围岩岩性单一，力学强度高，节 理及裂隙面不发育，结构紧密，稳固性较好。地下水补给、迳流、排泄与矿区地 表水无关。深层溶岩裂隙是地下水的唯一通道，地下水的迳流是通过裂隙来完成 62 的。矿区外以大气降水补给为主，以地下水迳流为主要排泄方式。预测未来采矿 活动对含水层水位影响较轻。 3）采矿活动对地下水水质的预测影响 本矿山矿体直接暴露在地表，生产期采场无废石产生，采矿产生的矿石直接 运往破碎车间，各场地产生的生产、生活废水量小，经收集池收集处理后全部用 于场地防尘洒水，不外排。矿体最低开采标高位于当地侵蚀基准面和地下水位标 高以上，且有稳定的隔水层，矿石化学成份较为简单，属一般固体废物，不含有 害有毒物质，矿山无废料，不设废石场，不存在废石场淋溶水对地下水水质的影 响。因此预测矿山未来开采过程中，矿山开采对地下水水质影响程度较轻。 预测评估认为，近期采矿活动对地下含水层结构影响较轻；对含水层水位影 响较轻；矿山开采对地下水水质影响程度较轻。 （2）含水层的影响和破坏预测评估（中远期 2026 年 12 月—2043 年 11 月） 根据矿山《开发利用方案》中远期矿山将对二采区开采完毕，所形成 362.50m、350m、337.50m、325m、312.50m、300m 共计 8 个台阶，形成最低开 采标高为 280m，远高于当地侵蚀基准面 230m 和区域地下水位之上。露天采场 工作面距离含水层较远，对项目区及周围主要含水层结构影响较轻。 中远期开采方式同近期开采，因此预测预测评估认为，中远期采矿活动对地 下含水层结构影响较轻；对含水层水位影响较轻；矿山开采对地下水水质影响程 度较轻。 （四）矿区地形地貌景观（地质遗迹、人文景观）破坏现状分析与预测 1、地形地貌景观破坏现状评估 评估区远离城市村庄，周边无自然保护区、人文景观、地质遗迹及风景旅游 区，主要交通干线也位于评估区之外。矿山办公室设在吕家洞，为村民民房。现 状条件下主要为露天开采和矿区道路对地形地貌景观造成不同程度的破坏。 （1）露天采场 现状条件已形成 5 处露天采场（CK1～CK5），总占地面积 3.6187hm2，采 场均为早期矿山开采形成。 63 1）CK1 CK1 占地面积 2075m2，采场坑底面积约为 1650m2 ，坡面面积约为 440m2 。 为早期民采坑开采所成，见照片 3-1。CK1 的开采破坏了原为山坡的地形地貌， 破坏了原有植被。对原始地表连续分布的、植被覆盖的山坡地形地貌景观产生了 严重的破坏和影响。评估现状条件下 CK1 对地形地貌景观影响程度为严重。 2）CK2 照片 3-1 CK1 CK2 占地面积 7986m2，采场坑底面积约为 5600m2 ，坡面面积约为 710m2， 为早期民采坑开采所成，见照片 3-2。CK2 的开采破坏了原为山坡的地形地貌， 破坏了原有植被。对原始地表连续分布的、植被覆盖的山坡地形地貌景观产生了 严重的破坏和影响。评估现状条件下 CK2 对地形地貌景观影响程度为严重。 3）CK3 照片 3-2 64 CK2 CK3 占地面积 815m2，采场坑底面积约为 350m2 ，坡面面积约为 380m2， 为早期民采坑开采所成，见照片 3-3。CK3 的开采破坏了原为山坡的地形地貌， 破坏了原有植被。对原始地表连续分布的、植被覆盖的山坡地形地貌景观产生了 严重的破坏和影响。评估现状条件下 CK3 对地形地貌景观影响程度为严重。 4）CK4 照片 3-3 CK3 CK4 占地面积 6620m2，采场坑底面积约为 3220m2 ，坡面面积约为 1380m2， 为早期民采坑开采所成，见照片 3-4。CK4 的开采破坏了原为山坡的地形地貌， 破坏了原有植被。对原始地表连续分布的、植被覆盖的山坡地形地貌景观产生了 严重的破坏和影响。评估现状条件下 CK4 对地形地貌景观影响程度为严重。 5）CK5 照片 3-4 65 CK4 CK5 占地面积 18691m2， 采场坑底面积约为 6350m2 ，坡面面积约为 3080m2， 为早期民采坑开采所成，见照片 3-5。CK5 的开采破坏了原为山坡的地形地貌， 破坏了原有植被。对原始地表连续分布的、植被覆盖的山坡地形地貌景观产生了 严重的破坏和影响。评估现状条件下 CK5 对地形地貌景观影响程度为严重。 照片 3-5 CK5 综上所述，现状露天采场共占地面积 3.6187hm2，评估现状条件下露天采场 对地形地貌景观影响程度为严重。 （2）矿区道路 根据现场调查，矿区道路连通露天采场，道路长约 863m，宽度 5m，占地面 积 0.4315hm2，道路为碎石土路。矿区道路的修建过程中压占破坏了原生的地形 地貌景观，毁坏了地表植被，经现场调查，矿山企业对道路两侧已采取了覆土植 树绿化等治理措施，目前植被生长良好，有效改善矿区生态环境。 现状条件下，矿区道路对原生的地形地貌景观影响和破坏程度为较严重。 （3）评估区剩余其他区域 评估区其他区域为原始地形地貌，植被生长良好，现状条件下对地形地貌景 观影响和破坏程度较轻。 现状地形地貌破坏小结：现状条件下，评估区内露天采场对地形地貌景观影 响破坏程度严重， 矿区道路对地形地貌景观影响破坏程度较严重， 剩余其他区 域对地形地貌景观影响破坏程度较轻。 2、地形地貌景观影响预测评估 66 （1）露天采场（近期 2021 年 12 月—2026 年 11 月） 根据矿山《开发利用方案》和采矿地质环境条件特征，矿山采用露天台阶式 开采。采场开采顺序为自上到下逐台阶开采。近期矿山将对一采区开采完毕，所 形成 317.5m、305m、292.5m、280m 平台，二采区形成 387.5m、375m 平台。 一采区新增采场面积为 1.3603hm2，二采区新增采场面积为 0.7066hm2，形 成采场总面积为 2.0669hm2。 随着开采活动的不断推进，对地表原始植被的破坏面积也不断扩大，使得越 来越多的矿层岩石面直接裸露于自然中，造成原有地形地貌自然景观的不协调。 预测评估认为，近期露天采场对地形地貌景观影响和破坏程度大，地形地貌 景观影响和破坏程度为严重。 （2）露天采场（中远期 2026 年 12 月—2043 年 11 月） 根据矿山《开发利 用方案》中远期矿山将对 二采区开采完毕， 所形成 362.50m、350m、337.50m、325m、312.50m、300m 共计 8 个台阶。 最终一采区新增采场面积为 1.3603hm2，二采区新增采场面积为 2.8928hm2， 形成采场总面积为 4.2531hm2。 随着开采活动的不断推进，对地表原始植被的破坏面积也不断扩大，使得越 来越多的矿层岩石面直接裸露于自然中，造成原有地形地貌自然景观的不协调。 预测评估认为，中远期露天采场对地形地貌景观影响和破坏程度大，地形地 貌景观影响和破坏程度为严重。 综合评估认为，露天采场对地形地貌景观影响和破坏程度为严重。 （3）矿区道路 现状矿山道路为 0.4315hm2，根据矿山开采计划，矿山道路能够满足未来开 采加工的需要，同前述现状分析，对原生的地形地貌景观影响和破坏程度为较严 重。 预测评估认为，近期及中远期矿山道路对原生的地形地貌景观影响和破坏程 度为较严重。 （4）取土场（表土堆场） 矿山剥离表土不满足矿山覆土需求，取土场（表土堆场）后期作为矿山工程 覆土土源，取土场位于矿界外西侧闲置土地，损毁土地面积约 1.1000hm2，预测 67 取土深度为 1.5m，取土场的挖损对地形地貌景观影响严重。 预测评估认为，近期及中远期取土场的挖损对地形地貌景观影响严重。 （5） 剩余其他区域 评估区剩余其他区域为原始地形地貌，植被生长良好，预测评估认为对地形 地貌景观影响和破坏程度较轻。 预测地形地貌破坏小结：预测评估认为，评估区内露天采场、取土场对地形 地貌景观影响破坏程度严重，矿区道路对地形地貌景观影响破坏程度较严重，评 估区剩余其他区域对地形地貌景观影响破坏程度较轻。 （五）矿区水土环境污染现状分析与预测 1、水土环境污染现状分析 （1）水环境污染现状分析 矿区及周边无河流、湖泊等地表水，矿区外围南向 2.2km 处为白马河，矿山 与白马河距离较远，无直接联系地表水系分布。 本矿山为露天开采，目前矿山处于停产状态，于 2021 年 4 月在矿区附近民 井岩溶裂隙含水层进行取样，经河北尚源检测技术服务有限公司水样检测， 水质评价引用《地下水质量标准》（GB/T14848-2017）Ⅲ类标准要求。详见 下表： 表3-11 地下水水质检出情况 序号 检测项目 1 号样 Ⅲ类允许值 1 钠 17.3 200 2 pH 值 7.28 6.5～8.5 3 总硬度（以 CaCO 3 计） 230 452 4 硫酸盐 112 250 5 氯化物 11.2 250 6 氟化物 0.26 1.0 7 亚硝酸盐（以 N 计） 0.010 1.0 8 硝酸盐（以 N 计） 6.8 20.0 9 可溶性总固体（溶解性总固体） 366 1000 10 汞（mg/L） 未检出 0.001 11 砷（mg/L） 未检出 0.01 12 镉（mg/L） 未检出 0.005 13 六价铬（mg/L） 未检出 0.05 14 铅（mg/L） 未检出 0.01 68 矿山开采可能对地下水产生污染，根据检测报告可知：监测点位的监测因子 均无超标现象，能够满足《地下水质量标准》（GB/T 14848-2017）Ⅲ类标准要 求要求，因此矿区周边地下水基本未受到污染，确定现状条件下矿山开采对地下 水环境污染较轻。 矿区附近村庄多年来生产生活用水未发生过水质变差的情况，矿山开采对附 近村庄居民生产生活饮水影响较小。 矿山爆破使用的炸药为乳化炸药，属环保炸药，其炸药本身和爆炸后产生的 物质均不与水发生反应。爆炸后，主要产生二氧化碳、二氧化氮、五氧化氮等氮 氧化物，这些成分都不是有毒成分，且不溶于水，由于污染物总量有限，根据地 下水检测报告结果，其氨氮指标能达到《地下水质量标准》（GB/T14848-2017） Ⅲ类标准要求。因此，炸药爆破对地下水水质影响较轻。 矿山工业场地的机修废油，收集后统一交由第三方资质公司处理，不直接外 排，不会对矿区及周边水资源造成污染。 评估结论：现状采矿活动对矿区水环境影响较轻。 （2）土壤环境污染现状分析 2021 年 4 月从矿区露天采场附近取得土样，进行检测。经河北尚源检测技 术服务有限公司水样检测主要检测项目：汞、砷、铬、铅、铜、镍、锌、镉、 PH 值共 9 项，据检测报告可知检测项目均无超标现象，能够满足土壤环境执行 《土壤环境质量—农用土壤污染风险管控标准》（GB15618-2018）要求，因此 矿区周边土壤环境基本未受到污染，确定现状条件下矿山开采对土壤环境污染较 轻。检测结果见表 3-12。 表3-12 土壤检测结果 序号 检测项目 2 号样 风险筛选值 1 PH（无量纲） 8.32 >7.5 2 汞 0.026 3.4 3 砷 6.84 25 4 铬 54 250 5 铅 44 170 6 铜 28 100 7 镍 38 190 8 锌 54 300 69 9 0.16 镉 0.6 评估结论：现状采矿活动对矿区土壤环境影响较轻。 2、水土环境污染预测评估 （1）矿区水环境污染预测 矿区未来仍在原有的区域内沿用现有的开采方式。根据前面所述近期及中远 期矿区开采最低开采水平高于当地最低侵蚀基准面，预测可能对水体造成的污染 仍为生活污水和危废品。 ①生活污水 矿山后续生产后，生活污水排放量及污染因子基本不会发生太大变化，对水 环境污染较轻。 ②矿山危废品 矿山后续生产爆破使用的炸药仍为乳化炸药，属环保炸药，炸药爆破对地下 水水质影响较轻。 矿山工业场地的机修废油，收集后仍统一交由第三方资质公司处理，不直接 外排，不会对矿区及周边水资源造成污染。 预测评估认为，近期及中远期采矿活动对矿区水环境影响较轻。 （六）矿山地质环境影响综述 1、矿山地质环境影响现状评估综述 综合前述现状分析结果，矿山地质环境现状评估结果为：影响严重区（Ⅰ区） 面积 3.6187hm2，为露天采场；影响较严重区（Ⅱ区）面积 0.4315hm2，为矿区 道路；影响较轻区（Ⅲ区）面积 6.8877hm2，为剩余其他未开采区域。 （1）严重区（Ⅰ区） 严重区为露天采场区域，面积为 3.6187hm2，主要的地质环境问题为：地质 灾害危险性中等；对含水层影响程度较轻；对地形地貌景观影响严重；矿山开采 对水土环境污染程度较轻。 （2）较严重区（Ⅱ区） 较严重区面积为 0.4315hm2，为矿区道路，主要环境地质问题为：地质灾害 危险性小；对含水层影响程度较轻；对地形地貌景观影响较严重；矿山开采对水 土环境污染程度较轻。 70 （3）较轻区（Ⅲ区） 较轻区为矿区范围剩余其他未开采区域，为原始地貌，占地面积为 6.8877hm2。地质灾害危险性小；对含水层影响程度较轻；对地形地貌景观影响 较轻；矿山开采对水土环境污染程度较轻。 矿山地质环境现状评估结果详见表 3-13。 表 3-13 矿山地质环境现状评估分区说明表 分区 区域范 面积 百分 围 （hm2） 比（%） 3.6187 33.08 0.4315 3.94 6.8877 62.97 严重区 露天采 （Ⅰ区） 场 较严重 区（Ⅱ 区） 较轻区 （Ⅲ区） 矿区道 路 剩余其 他为破 坏区域 评估区小计 矿山地质环境现状评估 地质灾 含水 地形地貌 水土环 影响程 害 层 景观 境 度分级 较轻 严重 较轻 严重 较轻 较严重 较轻 较严重 较轻 较轻 较轻 较轻 危险性 中等 危险性 小 危险性 小 10.9379 2、矿山地质环境影响预测评估综述 综合前述预测分析结果，矿山地质环境预测评估结果为：影响严重区（Ⅰ区） 面积 5.3531hm2，为露天采场和取土场；影响较严重区（Ⅱ区）面积 0.4315hm2， 为矿区道路；影响较轻区（Ⅲ区）面积 5.1533hm2，为剩余其他未开采区域。 （1）严重区（Ⅰ区） 1）露天采场 露天采场区域，面积为 4.2531hm2，主要的地质环境问题为：地质灾害危险 性中等；对含水层影响程度较轻；对地形地貌景观影响严重；矿山开采对水土环 境污染程度较轻。 2）取土场 取土场占地面积 1.1000hm2，主要环境地质问题为：地质灾害危险性小；对 含水层影响程度较轻；对地形地貌景观影响严重；矿山开采对水土环境污染程度 较轻。 （2）较严重区（Ⅱ区） 较严重区面积为 0.4315hm2，主要包括矿区道路。主要环境地质问题为：地 71 质灾害危险性小；对含水层影响程度较轻；对地形地貌景观影响较严重；矿山开 采对水土环境污染程度较轻。 （3）较轻区（Ⅲ区） 较轻区为矿区范围剩余其他未开采区域，为原始地貌，占地面积为 5.1533hm2。地质灾害危险性小；对含水层影响程度较轻；对地形地貌景观影响 较轻；矿山开采对水土环境污染程度较轻。 矿山地质环境预测评估结果详见表 3-14。 表 3-14 矿山地质环境预测评估分区说明表 分区 区域范围 面积 （hm2） 严重区 （Ⅰ区） 露天采场 4.2531 38.88 取土场 1.1000 10.06 矿山地质环境预测评估 含水 地形地 水土 地质灾害 层 貌景观 环境 危险性中 较轻 严重 较轻 等 危险性小 较轻 严重 较轻 矿区道路 0.4315 3.94 危险性小 较轻 较严重 较轻 较严重 5.1533 47.11 危险性小 较轻 较轻 较轻 较轻 10.9379 100 较严重区 （Ⅱ区） 剩余其他 为破坏区 域 评估区小计 较轻区（Ⅲ 区） 百分比 （%） 影响程 度分级 严重 较严重 三、矿山土地损毁预测与评估 （一）土地损毁环节与时序 1、项目生产工艺流程 根据矿体的赋存条件和开采技术条件，本项目生产采矿方法采用露天台阶法 采矿，开拓方式采用公路开拓汽车运输。 开采工艺流程为：凿岩→爆破→装载→运输。 2、土地损毁环节与时序 （1）土地损毁环节 矿山在生产过程中对土地造成损毁的方式包括挖损和压占。在建设中对土地 造成的损毁环节主要是：露天采场、矿区道路和取土场。 1）挖损损毁 该矿山采用露天开采方式，对土地的挖损损毁主要体现为露天采场挖损。 2）压占损毁 土地压占损毁主要为矿区道路、取土场压占土地。 72 （2）土地损毁时序 矿山土地损毁时序跟矿山建设、采矿工艺密切相关，土地损毁时序可分为矿 山基建期、生产运营期两个阶段。 1）矿山基建期 基建期对土地的损毁主要是矿区道路的修建。 2）生产运营期 矿山运营期对土地的损毁主要是露天采场开采及新设一处取土场。在矿山生 产建设过程中对土地的破坏主要有以下几个环节（见表 3-15）： 表 3-15 土地损毁时序表 损毁区段 损毁时间 损毁方式 矿区道路 2012 年—2013 年 压占 露天采场 2021 年—2066 年 挖损 取土场 2021 年—2066 年 挖损 （二）己损毁各类土地现状 1、已损毁土地现状 经现场调查，矿山无排土场及废石场，已损毁区域为露天采场及矿区道路。 （1）露天采场 现已形成的露天采场有 5 处，损毁面积分别为 0.2075hm2 、0.7986hm2 、 0.815hm2、0.6620hm2、1.8691hm2；损毁面积共计 3.6187hm2，为挖损损毁，损 毁程度为重度损毁。露天采场损毁土地地类为其他草地 1.6517hm2 和采矿用地 1.9670hm2。 现状露天采场为初步建设施工，尚未正式生产开采。露天开采对地表进行大 面积的开挖，使得原有植被遭到彻底破坏，岩石裸露地表，采场坡度加大，使得 土地丧失原有固土抗蚀能力，加剧水土流失，影响周边生态环境，土地破坏严重， 损毁方式为挖损，损毁程度为重度损毁。 露天采场挖损已损毁土地利用现状情况见表 3-16。 表 3-16 露天采场已损毁土地利用现状统计表 损毁 单元 损毁方式 土地类型 损毁 程度 04 草地 20 城镇村及工矿用地 73 面积合计 (hm2) 043 其他草地 204 采矿用地 CK1 0.0179 0.1896 0.2075 CK2 0.1753 0.6233 0.7986 0.0492 0.0323 0.0815 CK4 0.3421 0.3199 0.6620 CK5 1.0672 0.8019 1.8691 合计 1.6517 1.967 3.6187 CK3 挖损 重度 （2）矿区道路 根据现场调查，项目区现状条件下矿区道路平均宽约 5m 左右，全长 863m （见表 3-17），主要用于矿区运输和连接各个采场，路面主要由碎石土组成，占 地面积 0.4315hm2。 表 3-17 矿区道路一览表 名称 占地面积（hm2） 长(m) 平均宽（m） 路面结构 DL 0.4315 863 5 碎石、土 损毁地类为其他草地、采矿用地。现有矿区道路在修建时未对表土进行剥离， 建设时施工车辆对原有地表直接进行碾压，破坏原有地表植被，使得土壤板结， 损毁方式为压占，损毁程度为重度损毁。 矿区道路压占已损毁土地利用现状情况见表 3-18。 表 3-18 矿区道路已损毁土地利用现状统计表 土地类型 损毁单 元 DL 损毁方式 压占 损毁程 度 重度 04 草地 面积合 20 城镇村及工矿用地 043 其他草地 204 采矿用地 0.1162 0.3153 计 (hm2) 0.4315 2、已损毁土地类型 根据对照最新土地利用现状图，已损毁破坏土地类型为其他草地和采矿用 地，共损毁土地 4.0502hm2，其中损毁其他草地面积 1.7679hm2、采矿用地面积 74 2.2823m2。 已损毁土地利用现状汇总情况见表 3-19。 表 3-19 已损毁土地利用现状汇总表 土地类型 损毁单元 损毁方式 04 草地 损毁程度 20 城镇村及 工矿用地 面积合计(hm2) 043 其他草地 204 采矿用地 CK1 0.0179 0.1896 0.2075 CK2 0.1753 0.6233 0.7986 0.0492 0.0323 0.0815 CK4 0.3421 0.3199 0.6620 CK5 1.0672 0.8019 1.8691 0.1162 0.3153 0.4315 1.7679 2.2823 4.0502 CK3 DL 挖损 压占 严重 严重 合计 3、已损毁土地损毁程度分析 （1）挖损损毁 挖损损毁主要为露天采场开采挖损，挖损损毁程度主要是对地表地形改变以 及挖损土层厚度有关。而地表变形又跟挖损深度、挖损面积和土层厚度有关。通 过现场调查、并结合周边相关类型矿山进行类比以及对挖损资料的分析，制定挖 损损毁土地程度标准表 3-20。 表 3-20 挖损损毁等级标准表 损毁等级 评价因子 轻度损毁 中度损毁 重度损毁 挖掘深度（m） ≤0.50 0.50～2.00 ＞2.00 挖掘面积（hm2） ≤0.50 0.50～1.00 ＞1.00 挖损土层厚度（m） ≤0.20 0.20～0.50 ＞0.50 注：分级确定时只要有一项要素符合某一级别就定为该级别。 露天采场已损毁挖损面积 3.6187hm2，综合评定为重度损毁。 （2）压占损毁 压占损毁主要为矿区道路压占损毁，综合考虑选择了压占面积、压占物高度、 75 压占时间等项指标进行评价，见表 3-21。 表 3-21 压占损毁等级标准表 损毁等级 评价因子 轻度 中度损毁 重度损毁 压占面积（hm2） ＜1 1～5 ＞5 压占物高度（m） ＜5 5～10 ＞10 压占时间 ＜1 1～3 ＞3 注：分级确定时只要有一项要素符合某一级别就定为该级别。 矿区道路压占面积 0.4315hm2，压占时间＞3 年，综合评定为重度损毁。 4、已损毁土地情况汇总 项目区已损毁土地面积 4.0502hm2，主要为已损毁露天采场和矿山道路。已 损毁破坏土地类型为其他草地和采矿用地。其中矿山道路区域损毁方式主要为压 占损毁，损毁程度为重度，露天采场区域为挖损损毁，损毁程度为重度。项目区 已损毁土地类型见表 3-22。 76 表 3-22 项目区已损毁土地面积、损毁程度一览表 单位：hm2 二级地类 项目涉及面 04 草地 损毁单元 积 20 城镇村及 工矿用地 043 其他草 地 204 采矿用地 损毁类 损毁程 型 度 总计（hm2） 已损毁土地 露天采场 1.6517 1.9670 3.6187 挖损 重度 面积（hm2） 矿山道路 0.1162 0.3153 0.4315 压占 重度 1.7679 2.2823 4.0502 合计 （三）拟损毁土地预测与评估 本方案采用定量统计和定性描述相结合的方法进行拟损毁预测分析，具体叙 述如下： 1、损毁土地方式预测 根据本项目工程特点，土地损毁方式除露天开采引起的挖损显而易见之外， 矿区道路的压占也对原有土地造成一定程度的损毁，因此预测方法采用定性描述 的方法进行。 2、损毁土地面积预测 通过对露天采场、矿区道路和取土场（表土堆场）占地的分析和统计，结合 土地损毁方式采用定量统计的方法进行。 3、损毁土地类型预测 根据《土地利用现状分类》对土地的分类，结合现场调查资料，来确定矿区 的开采建设造成损毁的土地类型。 4、损毁土地程度预测 矿区开采建设对土地的损毁因用地目的的不同，损毁程度不同，因此损毁土 地程度的预测需在分析统计的基础上，定性描述其损毁程度。 5、损毁土地预测分析 根据《邢台县金安矿业有限公司矿产资源开发利用方案》，矿区道路已满足 矿山开采需要，后期不再新增工业广场及道路。因此，拟损毁土地为露天采区对 土地的挖损损毁及对取土场（前期表土堆场）的挖损损毁。 77 （1）露天采场 区内共分布 2 个采区，随着矿山的开采，预计到矿山闭坑时，开采台阶将进 一步形成，一采区新增拟损毁面积为 1.3603hm2，二采区新增拟损毁采场面积共 计 2.8928hm2 。 拟 损 毁 土 地 类 型 为 其 他 草 地 和 采 矿 用 地 ， 其 中 其 他 草 地 4.2401hm2 、采矿用地 0.0130hm2。 项目区拟损毁土地类型见表 3-23。 表 3-23 露天采场拟损毁土地利用现状统计表 土地类型 损毁 单元 损毁 损毁方式 程度 一采 区 挖损 二采 面积合计 04 草地 20 城镇村及工矿用地 043 其他草地 204 采矿用地 1.3603 0 1.3603 2.8798 0.0130 2.8928 4.2401 0.0130 4.2531 (hm2) 重度 区 合计 （2）取土场 取土场位于矿区西侧闲置土地，取土场面积为 1.1000hm2，有效土层厚度约 3.0m， 本次设计取土厚度 1.5m。土地损毁地类为其他草地，土质为壤土，土壤 类型以棕嚷、褐土为主，有机质平均含量约 8.46g/kg，PH 值 8.32，养分含量较 为丰富。土地损毁类型为挖损，损毁程度为重度。取土场挖损拟损毁土地利用现 状情况见表 3-24。 表 3-24 取土场拟损毁土地利用现状统计表 土地类型 损毁单元 损毁方式 04 草地 损毁程度 面积合计 (hm2) 043 其他草地 取土场 挖损 重度 合计 1.1000 1.1000 1.1000 1.1000 6、损毁土地汇总统计 已损毁和拟损毁土地利用现状汇总情况见表 3-25。 78 表 3-25 损 毁 时 损毁位置 损毁方式 损毁土地利用现状汇总表 20 城镇村及工 04 草地 损毁 矿用地 合计 程度 (hm2) 序 043 其他草地 204 采矿用地 已 露天采场 挖损 严重 1.6617 1.9670 3.6187 损 矿区道路 压占 严重 0.1162 0.3153 0.4315 1.7679 2.2823 4.0502 毁 已损毁合计 拟 露天采场 挖损 严重 4.2401 0.0130 4.2531 损 取土场 压占、挖损 严重 1.1000 0 1.1000 拟损毁合计 5.3401 0.0130 5.3531 合计 7.1080 2.2953 9.4033 毁 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 （一） 矿山地质环境保护与恢复治理分区 1、分区的原则 矿山地质环境影响综合评估是指在现状评估、预测评估基础上，综合分析 矿业活动对矿山地质环境影响程度，进行矿山地质环境综合评估分区。其分区 原则是： （1）按照《矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范》 （DZ/T0223-2011）附录 E 中有关规定，将采矿活动对矿山地质环境影响程度 可分为严重、较严重、较轻三个级别； （2）对矿山地质灾害危险性、含水层影响与破坏程度、地形地貌影响与 破坏程度和对土地资源的破坏程度四项因素进行综合分析评估，然后将矿山划 分为若干个地质环境影响程度不同的区； （3）同一区内各单因素影响级别与影响面积按就大不就小、就高不就低 的原则确定矿山地质环境影响级别； （4）遵从区内相似，区际相异的原则。 2、分区的方法 根据矿产资源开发方案，矿山地质环境问题类型、分布特征及其危害性， 79 矿山地质环境影响评估结果，进行矿山地质环境保护与恢复治理分区，可分为 重点防治区、次重点防治区和一般防治区，见表 3-26。 表 3-26 矿山地质环境保护与恢复治理分区标准一览表 预测评估 现状评估 严重 较严重 较轻 严重 重点区 重点区 重点区 较严重 重点区 次重点区 次重点区 较轻 重点区 次重点区 一般区 注：现状评估与预测评估不一致的，采取“就上不就下”的原则进行分区。 3、矿山地质环境防治分区 根据现状评估和预测评估结果，比对矿山地质环境保护与恢复治理分区 表，将项目区划分为重点区（Ⅰ）、次重点区（Ⅱ）和一般区（Ⅲ）。其中露 天采场和取土场为矿山地质环境保护与恢复治理重点防治区；矿区道路为矿山 地质环境保护与恢复治理次重点防治区；其它区域为矿山地质环境保护与恢复 治理一般防治区。 4、分区评述 根据前述现状分析和预测评估结果，将评估区范围划分为重点防治区、次 重点防治区和一般防治区，详细分述如下： （1）矿山地质环境保护与恢复治理重点防治区（Ⅰ） 重点防治区面积为 8.9718hm2，为露天采场和取土场影响区域，主要环境地 质问题为：对地形地貌景观影响严重。 主要防治措施：对露天采场周围布设警示牌及拦挡网、及时清理边坡危岩 体、加强对采场边坡、地下水、地表植被破坏的监测。对取土场进行平整撒播 草籽绿化。 （2）矿山地质环境保护与恢复治理次重点防治区（Ⅱ） 次重点防治区面积为 0.4315hm2，为矿区道路影响区域，主要环境地质问题 为：对地形地貌景观影响较严重；对含水层影响程度较轻；地质灾害不发育；矿 山开采对水土环境污染程度较轻。 （3）矿山地质环境保护与恢复治理一般防治区（Ⅲ） 80 为评估区内剩余其他区域，总面积 1.5346hm2。该区域处于原始生态环境， 未遭到开采破坏，发生地质灾害的危险性小，对含水层破坏、地形地貌景观破 坏、水土环境污染的影响较轻。采取的防治措施主要以预防保护为主，针对原 生地质环境条件进行保护，尽量避免各类破坏性的人类活动。 综上所述，矿山地质环境保护与恢复治理分区说明见表 3-27。 表 3-27 分区名称 矿山地质环境保护与恢复治理分区评述表 亚区名称 面积（hm2） 矿山地质环境 影响程度 防止措施 对露天采场周围布设警 示牌及拦挡网、及时清 露天采场 7.8718 严重 理边坡危岩体、加强对 采场边坡、地下水、地 重点防治区（Ⅰ） 表植被破坏的监测 次重点防治区 （Ⅱ） 一般防治区（Ⅲ） 取土场 1.1000 较严重 矿区道路 0.4315 较严重 剩余其他区域 1.5346 较轻 合计 对地貌景观破坏、水土 污染进行监测 对地貌景观破坏、水土 污染进行监测。 暂不治理 10.9379 （二）土地复垦区与复垦责任范围 1、 复垦区范围确定 复垦区是生产建设项目已损毁土地和拟损毁的土地及永久性建筑用地共 同构成的区域，就本项目而言，复垦区无永久性建筑用地，因此复垦区范围包 括已损毁土地及拟损毁土地。其中已损毁土地面积 4.0502hm2；拟损毁土地面 积 为 5.3531hm2 （ 已 扣 除 重 复 损 毁 面 积 为 2.6126hm2 ） ， 故 复 垦 区 面 积 为 9.4033hm2。 区内无永久性建设用地，根据矿山损毁土地情况，确定复垦责任范围与复 垦区范围一致，复垦责任范围总面积 9.4033hm2。 2、复垦责任范围 区内无永久性建设用地，根据矿山损毁土地情况，确定复垦责任范围与复 垦区范围一致，复垦责任范围总面积 9.4033hm2。 81 复垦区及复垦责任范围土地面积汇总表见表 3-27。复垦责任范围拐点坐标见表 3-28。复垦区责任范围示意图见图 3-2。 表 3-27 复垦区（复垦责任范围）土地面积汇总表 单位：hm2 二级地类 项目涉及面积 损毁单元 043 204 其他草 采矿用 地 地 损毁 损毁 类型 程度 总计（hm2） 已损毁土地面积 露天采场 1.6517 1.9670 3.6187 挖损 重度 （hm2） 矿山道路 0.1162 0.3153 0.4315 压占 重度 4.2401 0.0130 4.2531 挖损 重度 1.1000 0 1.1000 挖损 重度 7.1080 2.2953 9.4033 露天采场（不含重 拟损毁土地面积 复部分） （hm2） 取土场 合计 注：无永久性建设用地，复垦区与复垦责任范围面积相同。 82 图 3-2 复垦区责任范围示意图 表 3-28 复垦区责任范围坐标(2000 国家大地坐标系） 已损毁露天采场（CK1） 拐点 X Y 拐点 X Y 1 *********** *********** *********** *********** *********** *********** *********** *********** *********** *********** *********** *********** *********** *********** *********** *********** 9 *********** *********** *********** *********** *********** *********** *********** *********** *********** *********** *********** *********** *********** *********** *********** *********** 2 3 4 5 6 7 8 10 11 12 13 14 15 1 已损毁露天采场（CK2） 83 1 2 3 4 5 6 7 8 9 *********** *********** *********** *********** *********** *********** *********** *********** *********** *********** *********** *********** *********** *********** *********** *********** *********** *********** 10 11 12 13 14 15 16 1 *********** *********** *********** *********** *********** *********** *********** *********** *********** *********** *********** *********** *********** *********** *********** *********** 已损毁露天采场（CK3） 1 2 3 4 5 *********** *********** *********** *********** *********** *********** *********** *********** *********** *********** 6 7 8 9 *********** *********** *********** *********** *********** *********** *********** *********** 已损毁露天采场（CK5） 1 2 3 4 5 6 7 8 9 *********** *********** *********** *********** *********** *********** *********** *********** *********** *********** *********** *********** *********** *********** *********** *********** *********** *********** 10 11 12 13 14 15 16 1 *********** *********** *********** *********** *********** *********** *********** *********** *********** *********** *********** *********** *********** *********** *********** *********** 已损毁露天采场（CK4） 1 2 3 4 5 6 7 *********** *********** *********** *********** *********** *********** *********** *********** *********** *********** *********** *********** *********** *********** 8 9 10 11 12 13 1 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*********** *********** *********** *********** *********** *********** 拟损毁露天采场（采区 1） 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 *********** *********** *********** *********** *********** *********** *********** *********** *********** *********** *********** *********** *********** *********** *********** *********** *********** *********** *********** *********** *********** *********** 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 85 *********** *********** *********** *********** *********** *********** *********** *********** *********** *********** *********** *********** *********** *********** *********** *********** *********** *********** *********** *********** *********** *********** 12 *********** *********** *********** 13 14 26 *********** *********** *********** 27 1 *********** *********** *********** *********** *********** *********** 拟损毁露天采场（采区 2） 1 *********** *********** *********** *********** *********** *********** *********** *********** *********** *********** *********** *********** 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 *********** *********** *********** *********** *********** *********** *********** *********** *********** *********** *********** *********** 14 15 16 17 18 19 20 21 22 1 *********** *********** *********** *********** *********** *********** *********** *********** *********** *********** *********** *********** *********** *********** *********** *********** *********** *********** *********** *********** *********** *********** *********** *********** *********** *********** 取土场 1 *********** *********** 2 *********** *********** 3 4 （三）土地类型与权属 1、土地利用类型 综上可知，复垦责任范围面积与复垦区面积相同，为 9.4033hm2，通过与 邢台市自然资源和规划局信都区分局提供的 2018 年度土地利用现状成果数据 进行叠合分析，得出复垦区及复垦责任范围内各区段土地利用现状。复垦区土 地利用类型为其他草地和采矿用地。 复垦责任范围无基本农田分布，也不在生态红线范围内。 复垦责任范围内土地利用现状见表 3-29。 表 3-29 复垦区土地利用现状表 一级地类 04 20 面积（hm2） 二级地类 草地 城镇及 工矿用地 043 其他草地 7.1080 204 采矿用地 2.2953 9.4033 合计 2.土地权属状况 复垦区土地所有权性质为集体土地，复垦区所占用土地涉及 1 个乡镇 1 个 村庄用地：吕家洞村，权属无争议，不存在所有权与使用权的调整问题。复垦 86 区土地权属情况详见表 3-30。 表 3-30 复垦区土地权属状况统计表 损毁单元 乡镇 皇寺镇 露天采场 皇寺镇 矿山道路 皇寺镇 拟损毁露 天采场 皇寺镇 取土场 皇寺镇 总计 单位：hm2 村名 权属性质 其他草地 采矿用地 合计 吕家洞村 集体土地 1.6617 1.9670 3.6187 1.6617 1.9670 3.6187 集体合计 1.6617 1.9670 3.6187 国有合计 — — — 合计 1.6617 1.9670 3.6187 0.1162 0.3153 0.4315 0.1162 0.3153 0.4315 集体合计 0.1162 0.3153 0.4315 国有合计 — — — 合计 0.1162 0.3153 0.4315 4.2401 0.0130 4.2531 4.2401 0.0130 4.2531 集体合计 4.2401 0.0130 4.2531 国有合计 — — — 合计 4.2401 0.0130 4.2531 1.1000 — 1.1000 1.1000 — 1.1000 集体合计 1.1000 — 1.1000 国有合计 — — — 合计 1.1000 — 1.1000 7.1080 2.2953 9.4033 7.1080 2.2953 2.2953 集体合计 7.1080 2.2953 9.4033 国有合计 — — — 合计 7.1080 2.2953 9.4033 小计 吕家洞村 集体土地 小计 吕家洞村 集体土地 小计 吕家洞村 集体土地 小计 吕家洞村 集体土地 小计 87 第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 一、矿山地质环境治理可行性分析 （一）技术可行性分析 矿山开采可能产生的地质环境影响为地质灾害、地形地貌、地下含水层及水 土环境污染，由前述分析可知，本矿山的主要地质环境问题有地质灾害治理、地 形地貌景观破坏和含水层破坏，而水土环境污染较轻，考虑以监测措施为主，发 现问题及解决。 1、地质灾害防治技术可行性 根据第三章矿山地质灾害现状分析与预测，矿山可能产生的地质灾害主要为 崩塌，治理方式根据以往矿山治理经验，本方案主要采取的地质灾害防治治理工 程有：在采场周围设置警示牌、布设网围栏，均为常规施工项目，在国内矿山均 有应用，操作简单、技术可行。 2、地形地貌防治技术可行性 矿山露天开采不可避免会对矿区原始地形地貌造成严重影响，原始地形、植 被随着开采的进行被改变、被挖损，使原有高差加大，局部变得相对平坦或陡峭， 影响较大，其中地形改变虽然可以通过回填进行重塑，但又会造成新的损毁。矿 区所在区域为丘陵，矿山为山坡开采，其最低开采标高高于区域最低侵蚀基准面， 对整个区域地形影响不大，因此可不实施地形治理工程。矿山原地貌类型以其他 草地、采矿用地为主，地貌景观的恢复可通过覆土、种植重塑，增加植被覆盖率， 重塑新的地形地貌景观，此技术在大多矿山已普及应用，技术可行。 3、地下含水层防治技术可行性 本矿山矿床远高于当地侵蚀基准面，采矿活动对地下含水层的破坏影响不 大，以监测工程为主，重在预防，若发现问题要及时解决。 4、矿山水土环境污染防治技术可行性 矿山与河流距离较远，无直接联系地表水系分布。矿山最低开采标高高于当 地最低侵蚀基准面，矿区中的外排水主要为大气降水，不会对大气降水产生污染， 降水主要用于植被的绿化及复垦后植被的灌溉，对本项目水环境影响小。现状采 矿活动对矿区水环境影响较轻。 88 本矿山开采对土壤造成污染的主要为采场矿石剥离物，由于矿石开采采出的 矿石直接外运销售销售。加强水质、土壤质量的监测，若发现问题要及时解决。 （二）经济可行性分析 矿山地质环境保护与恢复治理工程和矿山地质环境监测工程费用由矿山 企业全部承担。矿山开采企业应将矿山地质环境治理工作列为建设项目的一部 分，列支专项经费进行矿山地质环境的保护与恢复治理，对可能出现的矿山地 质环境问题进行监测。经费要结合方案实施进度统筹安排，做到专款专用，保 证经费足额及时到位，确保达到矿山地质环境恢复治理的防治目标。通过及时 保护与治理，矿山企业可避免和减少矿山地质环境问题的产生，避免耗费大量 的人力财力物力来解决历史遗留问题；经过整治，部分土地得以有效利用，部 分矿产品还可以重新开发，这类“变废为宝”的治理模式手段可行，经济效益显 著。 矿山地质环境综合治理工作是一项投资大、长期收益的工程，是一项利国 利民，造福后代的工程，综合效益显著。资金使用时，严格按照本方案的工程 安排，分阶段、分步骤有序进行。每年初按照当年的治理计划，制定当年的项 目设计及相应的资金预算，从总的投资中提出使用，以保证资金安排合理，确 保项目治理方案能够按计划实施。 根据开发利用方案及本次设计，矿山工程总投资 388.08 万元，矿山环境治 理与土地复垦所需总费用约为 279 万元。 实现年销售收入 1462.5 万元，年成本总额 572 万元，年销售利润（税前） 890.5 万元，年税后利润 484.627 万元。由此可见，矿山有能力和实力进行矿山 地质环境恢复治理，严格控制矿产资源开发对矿山地质环境的扰动和破坏，最 大限度地减少或避免矿产开发引发的矿山地质环境问题，建立绿色矿山开发模 式。 （三）生态环境协调性分析 矿山开采方式为露天开采，项目从建矿到生产对生态环境影响主要在基建 期和生产期。基建期运输道路及采场建设占用土地，使占地范围内土地利用类 型发生改变，原有地表植被被铲除或压占，区域内植被覆盖面积减少、生物量 减少，进而引起水土流失量增加。生产期间，露天开采对原有地形地貌进行改 89 变，区域地表形态及景观格局也会随之发生改变。闭坑结束后的矿区对周围生 态环境的影响将不再持续，限定在一直存在的环境影响因素范围内，包括景观 格局的改变、水土流失等，而不再有新的不利影响产生，而是在己形成扰动与 损毁的基础上逐步走向生态环境的恢复过程。 在生产建设过程中，要注重对生态环境的保护，认真落实各项污染物削减 措施，保证各项污染物均能做到达标排放，有效减少污染物对生态环境的污染； 同时选择矿区内常见适生树种，通过植树种草的措施来进行植被复绿，与周围 环境相协调，改善矿区生态环境，调节气候、净化空气、美化环境，增加生态 系统稳定性，建设绿色矿山。 二、矿区土地复垦可行性分析 土地复垦可行性分析研究是土地复垦的重要内容，即对土地复垦项目进行 全 面、深、细致的分析，确认复垦在经济、技术、社会和生态环境方面是否 合理可行，为土地复垦项目决策提供科学依据。本方案是在分析项目区内土地 利用现状的基础上，对土地损毁现状进行了实地调查，根据现场调查及预测结 果划分土地损毁等级。通过分析土地损毁等级，采用相关的适宜性分析方法确 定土地复垦方向，并对水土资源进行平衡分析，对土地复垦质量提出要求。最 终确定了土地复垦技术路线和方法。 （一） 复垦区土地利用现状 本方案复垦责任范围土地面积为 9.4033hm2，复垦区土地利用类型为其他草 地和采矿用地。复垦区土地利用现状统计见表 4-1。 表 4-1 复垦区土地利用类型及面积统计表 一级地类 04 20 面积（hm2） 二级地类 草地 城镇及 工矿用地 043 其他草地 7.1080 204 采矿用地 2.2953 9.4033 合计 90 （二） 土地复垦适宜性评价 1、评价原则和评价依据 （一）评价原则 根据《土地复垦方案编制规程》（中华人民共和国土地管理行业标准， TD/T1031.3-2011）的有关规定，采矿活动损毁的土地复垦适宜性评价应遵守下 列原则： （1）符合土地利用总体规划，并与其他规划相协调的原则； 在确定待复垦土地的适宜性时，不仅要考虑被评价土地的自然条件和损毁 状况，还应考虑区域性的土地利用总体规划等，统筹考虑本地区的社会经济和 矿区的生产建设发展。 （2）因地制宜的原则； 评价被损毁土地复垦适宜性时，应当分别根据所评价土地的区域性和差异 性等具体条件确定其利用方向，不能强求一致，在可能的情况下，一般原农业 用地仍然优先考虑复垦为农业用地，尤其是耕地。 （3）土地复垦耕地优先和综合效益最佳原则； 在确定被损毁土地复垦利用方向时，除按照当地的土地利用总体规划的要 求外，应当首先考虑其可垦性和综合效益，即根据被损毁土地的质量是否适宜 为某种用途的土地，复垦为耕地优先，复垦资金投入与产出的经济效益相比是 否为最佳，复垦产生的社会、生态效益是否为最好。 （4）主导性限制因素与综合平衡原则； 综合分析与主导因素相结合，以主导因素为主的原则。影响待复垦土地利 用方向的因素很多，包括自然条件、土壤性质、原来的利用类型、损毁状况和 社会需求等多方面，但各种因素对土地复垦利用的影响程度不同，应选择其中 的主导因素作为评价的主要依据。 （5）动态和土地可持续利用原则； 土地损毁是一个动态过程，复垦土地的适宜性也随损毁等级与过程而变 化，具有动态性，在进行复垦土地的适宜性评价时，应考虑矿区工农业发展的 前景、科技进步以及生产和生活水平所带来的社会需求方面的变化，确定复垦 土地的开发利用方向。复垦后的土地应既能满足保护生物多样性和生态环境的 91 需求，又能满足人类对土地的需求，应保证生态安全和人类社会可持续发展。 （6）经济可行、技术合理性原则； 土地复垦所需的费用应在保证复垦目标完整、复垦效果达到复垦标准的前 提下，将土地复垦成本，尽可能减轻企业负担。复垦技术应能满足复垦工作顺 利开展，复垦技术应满足复垦工作顺利开展，复垦效果达到复垦标准的要求。 （7）自然因素与社会经济因素相结合原则。 土地复垦适宜性评价既要考虑复垦区的自然属性（如土壤、气候、地貌、 水资源等），也要考虑它的社会经济属性（如种植习惯、业主意愿、社会需求、 生产力水平、生产布局等）。确定损毁土地复垦方向也应该类比周边同类项目 的复垦经验。 （二）评价依据 土地复垦适宜性评价在详细调研项目区土地损毁前的利用状况、生产力水 平和损毁后土地的自然条件基础上，参考土地损毁预测和程度分析的结果，依 据国家和地方的规划和行业标准，采取切实可行的办法，改善被损毁土地的生 态环境，确定复垦利用方向。其主要依据包括： （1）《土地复垦技术标准（试行）》（UDC-TD）； （2）《土地复垦质量控制标准》（TD/T1036-2013）； （3）《耕地后备资源调查与评价技术规程》（TD/T1007-2003）； （4）《农用地定级规程》（GB/T28405-2012）； （5）《河北省土地开发整理工程建设标准（试行）》； （6）《耕地后备资源调查与评价技术规程》（TD/T1007-2003）； （7）《土地整治项目设计报告编制规程》（TD/T1038-2013）； （8）《土地整治项目验收规程》（TD/T1013-2013）； （9）《土地整治工程质量检验与评定规程》（TD/T1041-2013）； （10）土地利用总体规划、土地整治规划、村镇规划等规划； （11）土地损毁预测结果、土地利用自然条件等； （12） 当地实际耕作经验等。 2、适宜性评价过程 综合考虑复垦区的土地利用总体规划、公众参与意见以及其他社会经济政策 92 因素分析，初步确定复垦方向；在损毁土地预测和损毁程度分析的基础上，确定 评价对象和范围，划分评价单元；根据不同的评价单元，依据《土地复垦质量控 制标准》建立适宜性评价方法体系和评价指标体系；接着评定各评价单元的土地 适宜性等级，明确其限制因素；通过方案比选，确定各评价单元的最终土地复垦 方向，划定土地复垦单元。 图 4-1 土地适宜性评价系统图 3、适宜性评价范围和初步复垦方向的确定 （1）评价范围 本次评价范围为复垦责任范围内全部损毁土地，面积为 9.4033hm2。 （2）初步复垦方向的确定 根据矿区土地利用总体规划，并与生态环境保护相结合，从矿区实际出发， 通过对矿区自然和社会经济因素、政策因素、公众意愿的分析，初步确定评价范 围内待复垦土地的复垦方向。 93 ①复垦区土地利用总体规划情况 根据《邢台县土地利用总体规划（2010-2020 年）》，在有效保护现有耕地， 确保粮食综合生产能力不降低的前提下，优化全区农用地布局，以优化耕地和基 本农田布局为重点，合理安排好园地和林业用地。 ②自然经济条件 本区属暖温带大陆性季风气候，春季干涸无水，夏末秋初炎热多雨，盛行 东南 风，冬季寒冷少雪，多西北风 。年平均降雨量 564mm，最大降 雨量 1269.0mm，最小降雨量 263.2mm，雨季多集中在 7～9 月份，雨季降雨量占全 年降雨量的 65%～75%。当地农作物主要有小麦、玉米、大豆、棉花、谷子、 红薯等。经济作物主要有苹果、核桃、柿子、板栗及其它水果类。该区工业程 度较高，交通方便，水源和电力供应充足，劳动力富裕。总体来看，项目区适 合农林业发展。 ③政策因素分析 根据相关规划，要求做到耕地和基本农田得到有效保护，且质量有所提高； 有效控制建设用地规模；土地集约利用水平明显提高；优化调整土地利用结构； 土地整理复垦开发全面推进，工矿废弃地实现全面复垦，后备耕地资源得到适 度开发。这就需要项目区的复垦工作遵循因地制宜、合理利用的原则，坚持项 目区开发与保护、开采与复垦相结合，实现土地资源的永续利用，并与社会、 经济、环境协调发展，综合复垦区的自然条件和原土地利用状况，确定土地复 垦方向。 ④公众参与 在对矿区附近村民、村集体的调查过程中，受访者大多数认为应尽量复垦为 原土地利用类型，同时还要考虑与周边生态环境相一致等因素，来改善当地生态 生活环境。 综上分析，在充分考虑自然环境、政策因素和尊重公众意愿的基础上，根 据“宜园则园、宜林则林、宜草则草”的复垦要求，结合土地损毁前原土地利用 情况，并考虑“耕地数量不减少、质量不降低”的原则，初步确定对本方案复垦 责任范围内损毁的土地通过采取覆土、种草等措施，来复垦为其他草地，有效 改善矿区及周边地区的生态景观。 94 4、适宜性评价单元的划分 评价单元是土地的自然属性和社会经济属性基本一致的空间客体，是具有专 门特征的土地单位并用于制图的基本区域。划分的基本要求包括：单元内部性质 相对均一或相近；单元之间具有差异性，能客观反映土地在一定时期和空间上的 差异；具有一定的可比性。 根据损毁土地的分析和预测结果，评价单元宜依据复垦责任范围内土地的 损毁类型、程度、限制因素和土壤类型等来划分，同时考虑单元内部性质相对 均一或相近性、单元内土地在一定时期和空间上的差异性，将复垦责任范围内 划分为：露天采场、矿区道路、取土场。 ①露天采场 根据现场调查和开发利用方案，土地损毁类型为挖损和压占。其中，露天 采场采用自上而下的台阶式开采方式，直至开采终了矿山闭坑时，最终形成边 坡、平台的人工重塑地貌形态，CK1~CK5 形态相似，特征一致，划分为一个 评价单元，按边坡坡面和平台分为两个二级单元。 ②矿山道路 矿山道路对土地的损毁方式为压占，损毁程度为重度，作为一个独立的评 价单元。 ③取土场 取土场损毁方式分别为挖损，损毁程度为重度，作为一个评价单元。 综上所述，土地适宜性评价单元划分，详见表 4-2。 表 4-2 土地适宜性评价单元划分结果表 评价单元 序号 一级评价单元 1 2 挖损区 5 6 压占区 损毁程度 面积（hm2） 露天采场（边坡） 重度 1.5357 露天采场（平台） 重度 6.3361 取土场 重度 1.1000 矿区道路 重度 0.4315 二级评价单元 9.4033 合计 5、评价方法和评价体系的选择 95 （1）评价方法的选择 结合定性分析的结果和各单元自身的独特性，对评价单元选择指标和方法， 制定合适的标准，对宜耕、宜林和宜草的适宜性等级采用定量评定；适宜性评价 主要是为了确定土地的适宜性用途和指导复垦工作更有效地进行，矿区复垦适宜 性的限制因子对复垦方法的选择具有较大影响，而极限条件法是将土地质量最低 评定标准作为质量等级的依据，能够通过适宜性评价比较清晰地获得进行复垦工 作的各个限制因素，以便为土地的进一步改良利用服务。因此，采用极限条件法 评价前补透矿土地复垦的适宜性较能满足要求。极限条件法是依据最小因子原 理，即土地的适宜性及其等级，是由诸选定评价因子中，某单个因子适宜性等级 最小（限制性等级最大）的因子确定。 极限条件法公式为： Yi=min(Yij) 式中：Yi 为第 i 个评价单元的最终分值； Yij 为第 i 个评价单元中第 j 参评因子的分值 （2）评价体系的确定 根据《土地复垦方案编制规程》和国内外的相关研究成果，本方案拟复垦 土地的适宜性评价宜采用二级评价体系，即分为土地适宜类和土地质量等，土 地适宜类一般分成适宜类、暂不适宜类和不适宜类。适宜类再续分成一等地、 二等地和三等地，暂不适宜类和不适宜类一般不续分，土地质量等级按照不同 的复垦方向分为宜耕、宜林、宜草三个类别，详见表 4-3。 表 4-3 土地复垦适宜性评价体系 土地质量等级 土地适宜类 宜耕 宜林 宜草 一等地（I） 一等地（I） 一等地（I） 二等地（Ⅱ） 二等地（Ⅱ） 二等地（Ⅱ） 三等地（Ⅲ） 三等地（Ⅲ） 三等地（Ⅲ） 暂不适宜类 不续分（N） 不续分（N） 不续分（N） 不适宜类 不续分（N） 不续分（N） 不续分（N） 适宜类 ①宜耕土地 96 A、一等地：对农业利用无限制或少限制，地形平坦，质地好，肥力高， 排灌条件有保证，适于机耕，损毁轻微，易于恢复为耕地，在正常耕作管理措 施下可获得较高产量，且正常利用不致发生退化。 B、二等地：对农业利用有一定的限制，质地中等，中度损毁，排灌条件 不稳定，需要经过一定整治才可恢复为耕地，如利用不当，可导致土地退化。 C、三等地：对农业利用有较多限制，质地差，排灌条件有困难，损毁较 为严重，需要大力整治方可恢复为耕地。 ②宜林土地 A、一等地：最适于林木生产，无明显限制因素，损毁轻微，排水条件良 好、无渍涝，采用一般技术造林、植树或更新，可获得较高的产量和质量。 B、二等地：较适于林木生产，地形、土壤和水分等因素有一定限制，排 水条件中度、偶渍，中度损毁，造林、植树时技术要求较高，质量和产量中等。 C、三等地：林木生长困难，地形、土壤和和水分等限制因素较多，排水 条件不良，损毁严重，造林、植树时技术要求较高，质量和产量低。 ③宜草类 一等宜草类：土层深厚，土壤略偏碱性，植被盖度大，草籽好，适宜发展 畜牧业； 二等适宜类：土层厚度中等，土壤多为沙土或黏土，土壤呈碱性，植被盖 度一般为 30%～40%，产草量中等； 三等宜草类：该类土地土层较薄，土壤呈碱性，多为盐渍化土，生长植被 的盖度较低（一般低于 30%），产量低。 （3）评价指标体系和标准的建立 本方案土地复垦适宜性评价主要依据 《土地复垦质量控制标准》 (TD/T1036-2013)、 《耕地后备资源调查与评价技术规程》（TD/T 1007-2003） 、 《耕地地力调查与质量评价技术规程》（NY/T 1634-2008）、《农用地分类定 级规程》及各级地方土地主管部门的相关标准。评价指标体系的设置遵循如下 原则： （1）差异性原则； （2）综合性原则； 97 （3）主导性原则； （4）定量和定性相结合的原则； （5）可操作性原则。 考虑到该矿山的实际情况，土地复垦适宜性评价分别从宜耕、宜林、宜草进 行， 选取地表物质组成物质、地形坡度（°）、土源土壤有机质含量（g/kg）、 排水条件等指标因子。具体评价指标见表 4 -4。 表 4-4 土地适宜性等级评价体系表 限制因素及分级指标 地形坡度 （°） 宜耕地评价 宜林（园）地评价 宜草地评价 <7 一等地（A1） 一等地（A1） 一等地（A1） 8-15 二等地（A2） 一等地（A1） 一等地（A1） 16-25 三等地（A3） 二等地（A2） 二等地（A2） >25 不宜（N） 三等地（A3） 三等地（A3） 壤土 一等地（A1） 一等地（A1） 一等地（A1） 粘土、砂壤土 二等地（A2） 二等地（A2） 二等地（A2） 重粘土、砂土 三等地（A3） 三等地（A3） 三等地（A3） 砂质土、砾质 不宜（N） 不宜（N） 不宜（N） >100 一等地（A1） 一等地（A1） 一等地（A1） 99-60 二等地（A2） 一等地（A1） 一等地（A1） 59-30 不宜（N） 一等地（A1） 一等地（A1） 30-10 不宜（N） 二等地（A2） 二等地（A2） <10 不宜（N） 三等地（A3） 三等地（A3） 偶然淹没、排水好 一等地（A1） 一等地（A1） 一等地（A1） 季节性淹没、排水好 二等地（A2） 二等地（A2） 二等地（A2） 三等地（A3） 三等地（A3） A3 或 N 土壤质地 有效土层 厚度 （cm） 排水条件 季节性较长期淹没、排水 差 98 长期淹没、排水差 不宜（N） 不宜（N） 不宜（N） >10 一等地（A1） 一等地（A1） 一等地（A1） 10—6 二级或三级 一等地（A1） 一等地（A1） ＜6 A3 或 N A2 或 A3 A2 或 A3 土壤有机 质（g/kg） 注：N 为不适宜 根据各参评单元损毁后的土地资源性质状况，对照土地复垦适宜性分级标 准表，得出各评价单元的适宜性评价结果。各复垦单元的单元特性见表 4-5。 表 4-5 各类评价单元土地质量状况 主要质量 序 评价 号 单元 排 地形坡度 土壤质地 （°） 有效土层厚度 水 条 件 露天采场（边 1 坡） >25 砾质 0cm ＜6 砾质 0cm 台） 3 矿区道路 6~15 岩土混合物 0-30cm 4 取土场 15~30° 壤土、砂壤土 300m 质 （g/kg） 一 ＜6 级 露天采场（平 2 土壤有机 一 ＜6 级 一 ＜6 级 一 10—6 级 5、土地复垦适宜性评价结果 在详细调查项目区土地质量状况的基础上，将参评单元的土地质量分别于 复垦土地主要限制因素的农林草评价等级标准对比，以限制最大、适宜性等级 最低的土地质量参评项目决定该单元的土地适宜等级。详见表 4-6。 表 4-6 评价单元土地质量状况 适宜性等级 宜耕 宜林 宜草 评价单元 等 级 等 限制因素 级 99 限制因素 等 级 限制因素 己损毁露天采坑底 部平台 己损毁露天采坑边 坡坡面 拟损毁露天采场底 部平台 拟损毁露天采场边 坡平台 拟损毁露天采场边 坡坡面 N N 土壤质地 土壤质地、地形 坡度 3等 土壤质地 3等 土壤质地 N 地形坡度 3等 土壤质地 N 土壤质地 3等 土壤质地 3等 土壤质地 N 土壤质地 3等 土壤质地 3等 土壤质地 N 地形坡度 3等 土壤质地 N 土壤质地、地形 坡度 矿区道路 N 土壤质地 3等 土壤质地 3等 土壤质地 取土场 N 地形坡度 3等 地形坡度 3等 地面坡度 6、最终土地利用方向的确定 待复垦土地存在多宜性，最终复垦方向的确定需要综合考虑多方面的因素， 即综合考虑生态环境、政策因素、当地农民建议及土地利用总体规划，确定该项 目各评价单元最终复垦方向。评价单元适宜性分析： ①露天采场（边坡）：初步确定将其复垦为其他草地； ②露天采场（平台）：初步确定将其复垦为其他草地； ③矿区道路：初步确定将其复垦为其他草地； ④取土场：初步确定将其复垦为其他草地； 根据各评价单元的最终复垦方向，以及综合考虑施工技术特征，决定将评 价单元做为本方案的复垦单元。最终确定土地复垦适宜性评价结果见表 4-7。 表 4-7 各复垦单元复垦方向表 损毁原地类：二级地类面积（hm2） 复垦单元 复垦方向 面积（hm2） 其他草地（043） 采矿用地（204） 露天采场底部边坡 1.4008 0.1349 其他草地 1.5357 露天采场底部平台 4.5080 1.8297 其他草地 6.3361 矿区道路 0.1146 0.3153 其他草地 0.4315 取土场 1.1000 — 其他草地 1.1000 100 复垦前后土地利用结构调整见表 4-8。 表 4-8 复垦前后土地利用结构调整表 面积（hm2） 一级地类 04 20 二级地类 草地 城镇及工矿用 地 变幅 复垦前 复垦后 043 其他草地 7.1080 9.4033 +2.2953 204 采矿用地 2.2953 0.0000 -2.2953 9.4033 9.4033 0.0000 合计 （三） 水土资源平衡分析 1、土资源平衡分析 （1）覆土量分析 根据“土地复垦质量控制标准”，复垦责任范围面积 9.4033hm2，拟复垦为其 他草地 9.4033hm2。其中露天采场边坡倾角较陡，无法覆土；取土场无需覆土。 根据黄淮海平原区土地复垦质量控制标准，结合矿山实际情况，覆土时按照 其他草地 0.4m 的标准进行覆土。各复垦单元覆土量统计见表 4-9。共需覆土 20580.8m3。 表 4-9 复垦单元覆土量统计表 复垦单元 拟复垦地类 面积/hm2 覆土厚度/m 覆土量/m3 备注 露天采场（边坡） 其他草地 1.5357 0 0 无法覆土 露天采场（平台） 其他草地 4.7137 0.4 18854.8 矿区道路 其他草地 0.4315 0.4 1726 取土场 其他草地 1.1000 0 0 无需覆土 20580.8 合计 为满足土地复垦土方需求，矿方与吕家洞村达成了购土意向，签订了取土协 议，在矿区西部选取闲置土地设置取土场，取土场面积 1.1000hm2，土地利用类 型为其他草地，土层平均厚度 3m，可用土方量 33000m3，平均运距 0.5km，能 够满足矿区内复垦需求， 土源 pH 值 8.32， 有机质含量 8.46g/kg， 有效磷：178mg/kg， 全氮 686mg/kg。 土源照片详见照片 4-1，土质分析结果见表附件。 101 照片 4-1 取土场照片 2、水资源平衡分析 复垦区内复垦地类为其他草地，草地初期需要浇水来保证草地成活率，待稳 定后转为依靠自然降水。 （1）需水量分析 1）苗期 复垦的其他草地栽种白羊草， 初期需要浇水来保证促根发芽， 需水量约 15m3/ 亩。项目区复垦为其他草地面积 7.8676hm2（约合 118.01 亩）。因此，其他草地 种植需水量约 1770.15m3。 2）管护期 参考当地种植经验，播撒白羊草后需连续管护两个月，前期需水量均按 0.1m3/m2 计算，共计种植草地 7.8676hm2，需水量 7867.6m3。 3）正常生长期 待复垦稳定后可转为依靠自然降水，所种白羊草具有繁殖容易，生长迅速， 抗病虫、耐旱涝、适应性强等特点。后期生长主要靠大气降水，当地年平均降水 量为 564mm，可以满足植物生长需求。 （2）水资源供需平衡分析 矿山企业配备有拉水车，专门用来洒水抑尘、绿化。复垦区水源来自于矿区 附近水井，供水量远远大于复垦所需水量，区内供水能力可满足复垦工程需水量 102 要求，可以实现水量供需平衡，能够满足复垦区内作物生长。 （四）土地复垦质量要求 通过本项目土地复垦可行性分析的结果，确定矿山破坏土地复垦最终土地利 用方向为旱地、林地、草地等。根据《土地复垦条例》（2011）、《土地复垦质 量控制标准》（TD/T 1036-2013），结合本项目自身特点，制定本方案土地复垦 质量标准。本标准适用于本矿因开采所损毁土地的复垦。 1、土地复垦技术质量控制原则 （1）符合项目区土地利用总体规划及土地复垦相关规划，强调服从国家长 远利益、宏观利益原则； （2）依据技术经济合理的原则，兼顾自然条件与土地类型，选择复垦土地 的用途，因地制宜，综合治理。宜农则农，宜林则林，宜牧则牧，宜渔则渔。条 件允许的地方，应优先复垦为耕地或农用地； （3）保护土壤、水源和环境质量，保护文化古迹，保护生态，防止水土流 失，防止次生污染； （4）坚持经济效益、生态效益和社会效益相统一的原则。 2、各复垦工程基本标准 遵循上述原则，项目区土地复垦质量标准主要参考黄淮海平原区耕地复垦质 量控制标准并结合当地实际情况，具体标准参见表 4-10。 表 4-10 土地复垦质量控制标准 复垦方向 指标类型 土壤质量 其他草地 配套设施 生产力水平 基本指标 控制标准 有效土层厚度/cm ≥40 土壤容重/（g/cm3） ≤1.45 土壤质地 砂土至壤质粘土， 砾石含量/% ≤10 pH 值 6.0-8.5 有机质/% ≥1 灌溉 达到当地各行业工程建设标准要 道路 求 覆盖度/% ≥40 产量/（kg/hm2） 103 三年后达到周边地区同等土地利 用类型水平 第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 （一）目标任务 1、矿山地质环境保护治理目标 矿山地质环境保护与恢复治理应在矿山地质环境调查的基础上，以采矿原因 引发的及诱发的崩塌等地质灾害为重点，开展矿山地质环境保护与恢复治理工 作；建立健全矿山地质环境法律体系和管理体系，最大限度的避免或减轻因矿产 开发引发的地质灾害危害，减少对土地资源的影响或破坏，减轻对地形地貌景观 的影响，有效遏制和治理矿山地质环境问题，使评估区居民生产生活环境得到明 显改善，实现矿产资源开发利用和环境保护的协调发展；创建绿色矿山，促进评 估区社会经济和谐、持续发展。 （1）采取预防措施，减少矿山开采对地质环境的危害，建设绿色矿山； （2）采取预防措施，消除评估区内地质灾害隐患，避免因矿山地质灾害造 成人员财产损失； （3）对因采矿造成的矿山地质环境问题实施恢复或治理工程，修复评估区 生态环境，治理率达 100%。 2、矿山地质环境保护治理任务 （1）矿山开采过程中，对引发的崩塌等地质灾害应及时处理，尽量减少地 质灾害对施工人员、施工设备的危害； （2）建立和完善矿山地质灾害与矿山环境监测网络，优化地质灾害预警预 报体系，预防地质灾害的发生； （3）采矿完成后，对因采矿形成采坑进行覆土并对土地进行平整；对因开 矿引发的植被破坏区进行绿化，进行生态恢复。 3、土地复垦预防目标与任务 坚持“统一规划、源头控制、防复结合”的原则，对矿山开采过程中可能产生 的不利于复垦的危害因素采取适当的控制措施，进行提前预防。尽可能降低损毁 区的面积，降低损毁程度。通过对以往类似矿山的土地复垦类比，将降低损毁区 104 的面积、降低损毁程度的一些有利活动做到前面。 根据土地复垦适宜性评价的结果，同时考虑项目区的自然条件、社会条件以 及当地群众的要求等，确定本次土地复垦目标。通过采取适当的工程和生物措施， 恢复项目生产建设过程中损毁的土地和植被，保护生态环境，促进当地社会经济 生态协调可持续发展。 （二）技术措施 1、矿山地质环境保护预防措施 （1）矿山地质灾害预防措施 ①布设警示牌 矿区范围内有较多危险区，在露天采场周围、上山必经路口或行人比较容易 看到的地方设置警示牌，防止无关人员进入，在警示牌正面书写地质灾害警示等 内容，要求警示效果要明显。警示牌主要采用铁质，规格为长 1m，宽 0.8m，厚 1.2mm，用方形铁管焊接后深埋于露天采场周边人畜经常出没区域醒目位置，共 需 18 个。 图 5-1 警示牌示意图 ②设置拦挡网 为了防止村民、牲畜进入采坑，设计在露天采场外围 3.0m 外设置拦挡网。 拦挡网高度为 2.0m，采用铁丝制作，每隔 3m 用Φ50mm 钢管固定，钢管长度为 2.7m，深入基础长度 0.5m。经测算，露天采场外围需设置拦挡网约为 1665m， 105 约 3330m2。拦挡网截面设计见图 5-2。 图 5-2 拦挡网截面设计图 （2）含水层预防保护措施 ①在开采过程中，认真做好水文地质工作，切实掌握水文地质情况，保证矿 山安全施工和有序生产。 ②对主要含水层建立地下水动态观察系统，对水害进行观测、预报。 （3）地形地貌景观（地质遗迹、人文景观）保护措施 ①控制对土地资源的占用，加强对地形地貌景观影响破坏的监测，降低对衍 生地形地貌景观的破坏。 ②边开采边治理，及时恢复地表植被和土地使用功能。 （4）水土环境污染预防措施 ①对生活污水经净化、消毒处理后，达到排放标准再用于路面洒水、消防洒 水、绿化用水等。 ②开采产生的废渣进行集中堆放，并覆盖防尘网，防止经雨水淋溶冲洗 后 对周围的土壤造成污染。 2、土地复垦预防措施 （1）采用“采矿—造地—复垦”一体化技术，使露天采矿开采工艺、造地与 复垦工艺紧密联系在一起，实现采矿与造地同时进行、破坏与复垦同时进行，减 少矿区土地处于破坏状态的时间，加快土地复垦的进度，使土地尽快得到恢复， 106 实现“边破坏、边复垦”，为矿区生态重建和土地恢复、再利用创造良好条件。 （2）建立矿山土地利用规划，做到源头控制、分步实施、科学利用、规范 施工，减少对土地的占用和植被的损毁，充分利用天然冲沟等低效土地，尽量减 少对周围环境的破坏。 （3）为确保复垦工作顺利进行，对土地损毁、土壤污染、植被生长等进行 动态监测，掌握矿山开采对土地的压占、挖损、污染等情况，取得可靠详实的数 据资料，指导矿山生产和土地复垦工程。 （三）主要工作量 1、地质灾害预防措施：设置警示牌 18 块、拦挡网围栏 1665m。 2、含水层保护技术与措施：同矿山地质环境监测。 3、地形地貌景观保护技术与措施：同土地复垦工程。 4、水土环境污染预防技术与措施：环境监测章节。 5、土地复垦预防控制措施：同土地复垦工程。 矿山地质环境保护与土地复垦预防工作要求矿山全体人员及周边居民共同 参与，自觉提高矿山预防减灾和土地复垦意识，可通过网络、讲座、宣传、报纸 等手段来实现，为后续具体实施矿山环境治理工作的土地复垦工作提供基础保 障，本项工作计入矿山生产成本，在此不做计算。 二、矿山地质灾害治理 （一）目标任务 根据前述矿山地质灾害现状分析与预测评估，本矿山的矿山地质灾害问题主 要为露天采场边坡存在的崩塌隐患。通过对露天采场采场边坡危岩体及时清除或 加固防护，最大限度地消除地质灾害隐患，尽可能避免造成不必要的经济损失和 人员伤亡。 （二）工程设计 在矿山开采过程中尽量减轻对环境的影响，预防地质灾害、减少地质灾害造 成的损失，保护矿山环境。对现有地质环境问题采取工程措施和生物措施，对未 来可能产生的地质环境问题提出合理防治措施，消除地质灾害隐患，最大程度地 对破坏的土地资源、地形地貌景观、水环境进行治理恢复。 矿山应首先进行安全排险，委托有资质相关单位进行专项边坡治理工程勘 107 察、设计。在开采过程中严格按照开放利用方案进行开采，避免地质灾害发生， 避免造成不必要的经济损失和人员伤亡。采取保护方案保护评估区内矿山工程区 外围的生态环境和村庄不受危害。矿山地质灾害治理具体治理工作如下： 1、拦土墙 为防止露天采场形成的安全平台上的覆土（覆土工程列入土地复垦部分，此 处不做重复计算）遭受雨水冲刷和水土流失，在平台台阶边缘设置拦土墙，采用 干砌块石修筑，规格为高 0.5m、宽 0.5m。 根据开发利用方案，本方案 5 年适用期形成 385.5m、375m、317.5m、305m 和 292.5m 平台，台阶长度 1105m，需修筑拦土墙干砌石量 276.25m3；中远期形 成 362.5m、350m、337.55m、325m 和 312.5m 平台，台阶长度 1960m，需修筑 拦土墙干砌石量 490m3；共需修筑拦土墙干砌石 3065m，总方量 766.25m3。按照 就地取材的原则，同时为节约矿山成本，该工程所需的原材料块石充分利用本矿 山开采的矿石，不再进行另购。 拦土墙示意图见图 5-3。 2、清理危岩 图 5-3 拦土墙示意图 雇佣高空清危人员固定好安全绳戴好安全带，用撬棍等工具对坡面上所有能 清理动的危岩体进行清理，方案 5 年适用期清理约为 200m3，中远期清理 390m3， 共需清理危岩 590m3。 3、截排水工程 按照开发利用方案要求，矿山需在露天采场周围开挖、修建截排水沟，并在 108 各水平平台留设 3%反坡，最大限度降低水对采边坡稳定性的影响，该项工程为 矿山开采必需的安全生产措施，工程量和投资列入矿山生产成本，因此不再重复 计算工程量。 （三）主要工作量 根据工程设计，本矿山布设的矿山地质灾害治理工程主要为修建拦土墙、清 理危岩等，具体工作量见表 5-1。 表 5-1 地质灾害治理工程量表 工程项目 单位 工程量 修建拦土墙 m3 766.25 清理危岩 m3 590 三、矿区土地复垦 （一）目标任务 按照“统一规划、源头控制、防复结合”的原则，在生产建设中采取合理采矿 等预防控制措施以减少和控制损毁土地的面积及程度，为土地复垦创造良好的条 件。 充分利用土地适宜性评价结果，以因地制宜为原则，以项目区土地利用总体 为指导，采取工程措施、生物措施、监测措施等综合措施，使宜林宜草区生态环 境得到有效恢复，损毁的地形地貌景观得到修复，项目区土地生态环境质量得到 改善，促进项目区土地资源可持续利用，促进项目区农、林、牧经济持续健康发 展。 依据土地复垦适宜性评价结果，复垦责任范围土地面积为 9.4033hm2，本项 目复垦方向主要为其他草地，土地复垦率为 100%。 复垦前后土地利用结构变化见表 5-2。 表 5-2 复垦前后土地利用结构变化表 面积（hm2） 一级地类 二级地类 变幅 复垦前 109 复垦后 04 草地 043 其他草地 7.1080 9.4033 +2.2953 20 城镇及工矿用地 204 采矿用地 2.2953 0.000 -2.2953 9.4033 9.4033 0.000 合计 （二）工程设计 根据前述土地损毁预测结果和适宜性评价结果，考虑到土地损毁区域、损毁 方式以及工程具体实施方式等因素，本方案可划分为①露天采场（边坡）；②露 天采场（平台）；③矿区道路；④取土场共计 4 个复垦单元（见表 5-3），针对 每个复垦单元具体设计复垦工程，主要包括土壤重构工程、植被重建工程、监测 工程、管护工程等。 表 5-3 各复垦单元复垦方向表 复垦单元 复垦前利用类型 复垦后利用类型 复垦面积/hm2 露天采场（边坡） 采矿用地、其他草地 其他草地 1.5357 露天采场（平台） 采矿用地、其他草地 其他草地 6.3361 取土场 其他草地 其他草地 1.1000 矿区道路 采矿用地、其他草地 其他草地 0.4315 9.4033 合计 对各待复垦单元布设的具体复垦工程设计详述如下： 1、露天采场（平台）复垦工程设计 露天采场（平台）复垦单元面积 6.3361hm2，主要为露天采场最终形成的所 有平台，挖损损毁的地类为采矿用地、其他草地。 根据适宜性评价结果，本方案设计对露天采场平台区域采取清理、平整、覆 土、培肥、植草等措施，将露天采场（平台）复垦为其他草地。 （1）覆土工程 110 露天开采对原地表形态和地形地貌景观造成彻底损毁，使得大部分岩石裸 露，土壤理化性质变差，为方便后期植被生长，需进行客土覆土，本方案设计对 采场平台区域覆土厚度 40cm，购买的客土位于矿区外，运距 0.5km。 利用 1.2m3 挖掘机挖装运自卸汽车运土，各采场平台需覆土量见表 5-4。 表 5-4 露天采场（平台）覆土量明细表 采场编号 平台标高（m） 平台总面积（m2） 覆土厚度（m） 覆土量（m3） CK1 265.5 2075 0.4 830 CK2 305.5 7986 0.4 3194.4 CK3 305.5 815 0.4 326 280（终了平台） 2847 0.4 1138.8 292.5 1020 0.4 408 305 1080 0.4 432 317.5 1194 0.4 477.6 300 9992 0.4 3996.8 312.5 2344 0.4 937.6 325 2920 0.4 1168 337.5 3880 0.4 1552 350 3632 0.4 1452.8 362.5 2904 0.4 1161.6 375 2296 0.4 918.4 385.5 2152 0.4 860.8 一采区 CK4 二采区 CK5 合计 47137 18854.8 （2）生物化学工程 覆土区域均匀撒播商品有机肥增加土壤肥力，商品有机肥按 3t/hm2 标准撒 播，需土壤培肥 4.7137hm2。 （3）林草恢复工程 按照“因地适宜、适地适树”的原则，本方案设计选取适宜当地生长的耐旱、 耐寒、耐贫瘠的白羊草进行植被重建，改善生态环境。 露天采场平台覆土、培肥后对平台撒播白羊草籽进行绿化，按 30kg/hm2 标 111 准撒播草籽，共需撒播草籽 4.7137hm2。 （4）露天采场（平台）复垦工程量 根据工程设计，对露天采场（平台）采取的复垦措施主要有拆除工程、覆土 工程、生物化学工程和林草恢复工程，复垦为其他草地。 经计算，露天采场（平台）工程量见表 5-5。 表 5-5 露天采场（平台）工程量汇总 序号 单项名称 单位 数量 一 土地重构工程 （一） 覆土工程 （1） 购买客土 100m3 188.55 （2） 客土覆土 100m3 188.55 （二） 生物化学工程 （1） 土壤培肥 hm2 4.7137 二 植被重建工程 （一） 林草恢复工程 （1） 撒播草籽 hm2 4.7137 备注 运距 0.5km 2、露天采场（边坡）复垦工程设计 露天采场（边坡）复垦单元面积 1.5357hm2，主要为露天采场最终形成的边 坡坡面，挖损损毁的地类为采矿用地、其他草地。 根据开发利用方案和现场调查实际情况，开采后露天采场最终形成的边坡坡 角达 70°以上，考虑到边坡坡面较陡、无法覆土等因素，本方案设计在边坡坡脚 种植一排爬山虎，坡肩处种植一排扶芳藤，借助藤本植物爬山虎顺坡攀藤吸附的 特性，对露天采场边坡坡面进行生态复绿，将露天采场边坡复垦为其他草地，复 垦工程设计如图 5-4 所示。 露天采场工程量汇总见表 5-6。 112 表 5-6 露天采场（边坡）工程量汇总 平台长度（m） 采场编号 平台标高（m） 坡脚 坡肩 栽植爬山虎（株） 栽植扶芳藤（株） CK1 265.5 163 / 326 0 CK2 305.5 522 / 1044 0 CK3 305.5 140 / 280 0 280 163 170 326 340 292.5 170 172 340 344 305 180 175 360 350 317.5 199 192 398 384 300 283 299 566 598 312.5 293 307 586 614 325 365 385 730 770 337.5 485 507 970 1014 350 454 472 908 944 362.5 363 371 726 742 375 287 294 574 588 385.5 269 279 538 558 4336 3623 8672 7246 CK4 CK5 合计 113 图 5-4 露天采场平台复垦工程设计示意图 5、取土场复垦工程设计 取土场复垦单元面积 1.1000hm2，主要对取土挖损造成的损毁区域进行复垦， 损毁的地类为其他草地。 根据适宜性评价结果，本方案设计矿山闭坑取土完毕后对取土场进行翻耕、 培肥、植草等措施，将矿区道路复垦为其他草地。 （1）翻耕工程 利用拖拉机带三铧犁对取土区域进行翻耕，需翻耕面积 1.1000hm2。 （2）生物化学工程 覆土区域均匀撒播商品有机肥增加土壤肥力，商品有机肥按 3t/hm2 标准撒 播，需土壤培肥 1.1000hm2。 （3）林草恢复工程 按照“因地适宜、适地适树”的原则，本方案设计选取适宜当地生长的耐旱、 耐寒、耐贫瘠的白羊草进行植被重建，改善生态环境。 取土场翻耕、培肥后撒播白羊草籽进行绿化，按 30kg/公顷标准撒播草籽， 共需撒播草籽 1.1000hm2，合 33kg。 取土场工作量汇总见表 5-7。 114 表 5-7 取土场工作量汇总 序号 单项名称 一 土地重构工程 （一） 翻耕工程 （1） 土地翻耕 （二） 生物化学工程 （1） 土壤培肥 二 植被重建工程 （一） 林草恢复工程 （1） 撒播草籽 单位 数量 hm2 1.1000 hm2 1.1000 hm2 1.1000 备注 6、矿区道路复垦工程设计 矿区道路复垦单元面积 0.4315hm2，主要对矿山矿区道路进行复垦，挖损损 毁的地类为其他草地、采矿用地。 根据适宜性评价结果，本方案设计矿山闭坑后对矿区道路区域进行进行拆 除、平整、覆土、植草等措施，将矿区道路复垦为其他草地。 （1）清理工程 ①拆除工程 根据开发利用方案，矿山矿区道路，主要功能为连接露天采场，所占土地主 要为荒山地，矿区道路各辅助场地多位于山坡地段，经开山、削坡、垫石平整等 修筑而成。道路宽度 5m，总长约 863m，碎石厚度 0.2m，占地面积约 0.4315hm2， 矿山闭坑后，需对碎石路进行拆除，拆除工作量为道路面积×厚度=863m3。 ②废渣清运 利用运输车将道路拆除产生的废渣运输至低洼处，平均运距 0.6km，矿区道 路拆除后废渣量按照虚方系数 1.50 计算虚方量。经计算共需运输废渣 1294.5m3。 （2）平整工程 利用推土机将拆除后的废渣就近平整于场地低洼处，平整工程量为废渣清运 工作量 1294.5m3。 （3）覆土工程 由于矿区道路的压占，土壤理化性质变差，为方便后期植被生长，需进行表 115 土覆盖，本方案设计对矿区道路覆土厚度 40cm。购买的客土位于矿区外，运距 0.5km，覆土方量为 1726m3。覆土方量计算表见表 5-8。 表 5-8 矿区道路覆土方量计算表 单元 面积（m2） 覆土厚度（m） 覆土量（m3） 矿区道路 4315 0.4 1726 备注 （4）生物化学工程 覆土区域均匀撒播商品有机肥增加土壤肥力，商品有机肥按 3t/hm2 标准撒 播，需土壤培肥 0.4315hm2。 （5）林草恢复工程 按照“因地适宜、适地适树”的原则，本方案设计选取适宜当地生长的耐旱、 耐寒、耐贫瘠的白羊草进行植被重建，改善生态环境。 矿区道路覆土、培肥后对平台撒播白羊草籽进行绿化，按 30kg/hm2 标准撒 播草籽，共需撒播草籽 0.4315hm2。 （6）矿区道路复垦工程量 根据工程设计，对矿区道路采取的复垦措施主要有清理工程、平整工程、覆 土工程、生物化学工程和林草恢复工程，复垦为其他草地。 经计算，矿区道路工程量见表 5-9。 表 5-9 矿区道路工程量一览表 序号 单项名称 单位 数量 一 土地重构工程 （一） 覆土工程 （1） 购买客土 100m3 17.26 （2） 客土覆土 100m3 17.26 （二） 平整工程 （1） 渣土平整 m3 1294.5 （三） 生物化学工程 （1） 土壤培肥 hm2 0.4315 （四） 清理工程 （1） 地面拆除 m3 863 （2） 废渣清运 m3 1294.5 二 植被重建工程 （一） 林草恢复工程 116 备注 碎石 （1） 撒播草籽 hm2 0.4315 （三）技术措施 1、工程技术措施 土地复垦工程技术措施是按照项目区自然环境条件和复垦方向要求，对受影 响的土地采取清理、平整、覆土、翻耕、植草等各种手段，并结合一定的配套措 施进行处理，本方案主要有清理工程、平整工程、覆土工程、生物化学工程、翻 耕工程、林草恢复工程等。 （1）清理工程 闭矿后，将运输道路碎石进行拆除。 （2）平整工程 利用推土机将广场内废渣进行平整，推运距离 20m 内，为后续工程打下基 础。 （3）覆土工程 对于平整度达到复垦要求的露天采场平台、运输道路进行覆土，便于后期种 植植被，覆土厚度 0.4m，土方来源为矿区外取土场，采取挖掘机、自卸车配合 装运，运距约 0.5km。 （4）翻耕工程 取土场取土完毕后，利用拖拉机带三铧犁对取土区域进行翻耕，为后续撒播 草籽创造良好的土层条件。 （5）林草恢复工程 ①植物选择原则 a、选择的植物具有较强的适应脆弱环境和抗逆境的能力。即：对于干旱、 风害、冻害、瘠薄等不良条件具有较强的忍耐能力。 b、选择植物品种播种或栽培比较容易，成活率高，种源丰富等。同时应具 有固氮能力，能够形成比较稳定的植被群落。 c、根系发达，有较高的生长速度，能形成网状根固持土壤。具有优良的水 土保持作用，能最大程度减少地表径流、涵养水源、阻挡土壤流失。 d、尽量选择乡土植被，不宜盲目引进外地植物。乡土植物指原产于当地或 通过多年长期耕种，证明其非常适合当地环境条件。这类植物具有较强的适应性、 117 养护成本相对较低、对病虫害抗性较强等优点，作为土地复垦先锋植物具有较大 的优势。 ②植物品种的确定 根据植物选择原则，结合植物种植的立地条件分析，最终确定项目区复垦为 其他草地区域撒播白羊草草籽、爬山虎和扶芳藤。特性情况详见表 5-26。 表 5-10 名称 复垦区选择种植的植物特性表 科名 生态学特性 短根茎，分蘖力强，能形成大量基生叶丛。须根特别发达，常形成强大的 白羊草 草本 根网，耐践踏，固土保水力强。性喜温暖和湿度中等的沙壤土环境，为典 型喜暖的中旱生植物。 爬山虎 葡萄科 性喜阴湿环境，但不怕强光，耐寒，耐旱，耐贫瘠，气候适应性广泛，在 暖温带以南冬季也可以保持半常绿或常绿状态 性喜温暖、湿润环境，喜阳光，亦耐阴。在雨量充沛、云雾多、土壤和空 扶芳藤 卫矛科 气湿度大的条件下，植株生长健壮。对土壤适应性强，酸碱及中性土壤均 能正常生长，可在砂石地、石灰岩山地栽培，适于疏松、肥沃的砂壤土生 长，适生温度为 15-30℃。 ③栽植技术措施 在进行地貌重塑的基础上散播后细齿耙轻轻拉平，形成 2cm～3cm 的覆土 层，覆土宜浅不宜深，不露种子即可。为了促进草籽快速萌芽和提高苗期抗寒性， 种子浸泡 12h～24h 处理晾干。 按照“因地适宜、适地适树”的原则，本方案设计在露天采场形成的边坡坡脚 种植一排爬山虎，坡肩处种植一排扶芳藤。 苗木种植：采用穴状整地方式，挖穴坑规格为：直径 0.5m、深 0.3m，沿边 坡坡肩和坡脚处种植，种植密度为 1 穴/米，一穴两株。 苗木选择：选择生产健壮、通知圆满、枝条茁壮，不徒长、木质化程度高， 根系发达完整、主根短直、接近根茎处有较多侧根和须根的苗木。 种植技术：选择在当地土壤解冻后（即 4 月份）进行，也可选择在夏季种植， 但必须选择在夏季雨季开始之间，以保证新种植的幼苗在雨季能够获得充足的水 分和生长时间。在种植时，将苗木直立穴中，保证根系舒展，分层填土，填至距 地表 10cm 后浇透水，最后把坑填平并踩实。 （四）主要工程量 118 综上所述，本项目土地复垦工程量汇总结果见表 5-11。 表 5-11 土地复垦工作量汇总表 序号 单项名称 单位 数量 备注 一 土地重构工程 （一） 清理工程 （1） 地面拆除 100m3 8.63 碎石路 （2） 废渣清运 100m3 12.95 （二） 平整工程 （1） 渣土平整 100m3 12.95 （三） 覆土工程 （1） 购买客土 100m3 205.81 （2） 客土覆土 100m3 205.81 （四） 翻耕工程 （1） 土地翻耕 hm2 1.1000 （五） 生物化学工程 （1） 土壤培肥 hm2 6.2452 二 植被重建工程 （一） 林草恢复工程 （1） 撒播草籽 hm2 6.2452 （2） 栽植灌木 100 株 86.72 爬山虎 （3） 栽植灌木 100 株 72.46 扶芳藤 运距 0.5km 商品有机肥 四、含水层破坏修复 根据前述矿山地质灾害现状分析与预测评估，矿区范围内主要含水层为基岩 风化裂隙水和岩溶裂隙水，矿体位于最低侵蚀基准面之上，矿体开采没有抽排地 下水，露天采场内可顺自然沟谷排放大气降水，采矿活动对含水层的影响程度较 轻。考虑到含水层自身的特性，即对含水层的破坏从结构角度来讲是无法恢复的， 因此本方案仍要加强对地下水进行监测，具体的含水层监测设计详见本章的“六、 矿山地质环境监测之含水层破坏监测”，在此不做重复阐述。 五、水土环境污染修复 根据前述矿山地质灾害现状分析与预测评估，露天开采对水土环境污染程度 119 较轻，本方案不设计具体的水土污染修复工程。水土环境修复主要为自然修复， 本方案不设水土环境污染修复工程。 六、矿山地质环境监测 （一）目标任务 矿山地质环境监测是对矿山地质环境要素与矿山地质环境问题进行的时空 动态变化的观测，是从保护水土资源、维护良好的地质环境、降低和避免地质灾 害风险为出发点，运用多种手段和方法，对地质灾害成因、数量、强度、范围和 后果进行监测，是准确掌握矿山地质环境动态变化及地质灾害防治措施效果的重 要手段和基础性工作。 矿山建设及开采活动可能引发或加剧地质灾害、含水层破坏、地形地貌景观 破坏、水土环境污染等矿山地质环境问题的发生，为切实加强矿山地质环境保护， 建立健全矿山地质环境监测机制和地质灾害预警机制，应建立专职矿山地质环境 监测机构，设专职管理人员和技术人员，负责矿山企业地质环境监测工作，对地 质环境监测统一管理，矿山地质环境监测工作要贯穿在矿山建设、生产、治理期 间及后续期间。 （二）监测设计 矿山地质环境监测包括矿山地质灾害监测、含水层破坏监测、地形地貌景观 破坏监测、水土环境污染监测，具体监测设计分述如下： 1、矿山地质灾害监测 （1）监测内容：为切实加强矿山地质环境保护，应建立健全矿山环境监测 机制和地质灾害预警机制，建立专职矿山环境监测机构，设专职管理人员，负责 矿山地质环境监测工作，在监测管理中切实加强“预防为主，避让与治理相结合 和全面规划突出重点”的原则，主要对露天采场的不稳定斜坡易引发的崩塌进行 监测。 （2）监测点布设：在露天采场周围高处位置布设基准墩5个，设计在近期需 设2个监测点，中远期设3个监测点，共需设5个监测点。 具体技术要求为： ①基准墩包括基台和基准柱两部分，基台外形尺寸0.4×0.4×0.4m； ②基准墩顶部埋设一根φ16钢筋，呈“L”状，垂直高度18cm，外露3cm，钢筋 120 顶部呈锥形； ③混凝土标号C20，混凝土预制构件厂可制作； ④采用人工或机械挖坑，基坑规格0.6m×0.6m×0.45m，开挖过程中避免对基 底扰动； ⑤基台埋设深度0.45m，人工分层回填、夯实，确保基准墩顶面水平。 （3）监测方法：监测点布设在相对稳定、透视条件良好且易保护的地方， 采用高精度全站仪进行监测，并测量记录坐标、标高，与原始数据进行比较分析。 （4）监测频率：指派专业技术人员定期监测，监测频率为每月 1 次。 （5）监测期限：为方案服务年限 18a。具体地质灾害监测点布设位置见表 5-12。 表 5-12 地质灾害监测点布设位置一览表 序号 监测位置 2000 国家大地坐标系（3 度带） X(m) X(m) JZ1 露天采场 *********** *********** JZ2 露天采场 *********** *********** JZ3 露天采场 *********** *********** JZ4 露天采场 *********** *********** JZ5 露天采场 *********** *********** 备注 2、含水层破坏监测 （1）监测内容：主要监测地下水水位、水质的变化情况，通过定期采集水 样送交专业化验室进行检测分析，检测项目包括有：颜色、水温、气味、口味、 浑浊度或透明度、游离二氧化碳、总矿化度、总咸度、总硬度、可溶性二氧化硅、 耗氧量、氯离子、硫酸根、硝酸根、亚硝酸根、重碳酸根、铵、钙、镁、三价铁、 二价铁、钾、纳等。 （2）监测点布设：本矿区东侧吕家洞村村民院内有水源井 1 处，布设 1 个 监测点（坐标：X=*********,Y=*********），对岩溶裂隙水水位、水质的变化 进行动态观测，掌握矿山开采对地下含水层的影响情况。 （3）监测方法：地下水水位采用人工监测法，每隔一个月测量一次水位变 化情况；地下水水质每年一次采集地下水水样送至专业化验室进行检测分析，采 121 样器要进行前期处理，水样瓶冲洗 3～4 次后再装样，采样时要现场密封样品， 贴上水样标签，采样后要进行冷冻密封保存。 （4）监测频率：指派专业技术人员定期监测，水位监测频率为每年 12 次， 水质监测频率为每年 1 次。 （5）监测期限：为矿山服务年限 18a。 3、地形地貌景观破坏监测 （1）监测内容：主要监测地形地貌景观破坏面积、破坏程度，记录潜在的 可能发生地质灾害区域。 （2）监测方法：采用人工现场巡查与专业遥感影像解译相结合的方法，其 中人工巡查主要对露天采场形成的边坡进行现场踏勘、仪器测量，掌握边坡稳定 性情况，以便对不稳定危岩及时进行清理；遥感影像监测则采用卫星影像或无人 机拍摄，通过前后遥感影像的对比，更加清晰地反映地形地貌景观的变化情况。 （3）监测频率：人工巡查每月 1 次，遥感影像拍摄每年 1 次。 （4）监测期限：为矿山服务年限 18a。 4、水土环境污染监测 （1）地表水监测 ①监测内容：主要监测地表水水质变化情况，通过定期采集水样送交专业化 验室进行检测分析，检测指标包括有：臭味、水温、浑浊度、pH 值、电导率、 溶解性固体、悬浮固体、总氮、TOC、DO、BOD、COD、氰化物、砷、镉、铬 （六价）、铜、铅、汞、镍等。 ②监测方法：每年汛期雨水较多时，从采场地表积水取水样送至专业化验室 进行检测分析，采样器要进行前期处理，水样瓶冲洗 3～4 次后再装样，采样时 要现场密封样品，贴上水样标签，采样后要进行冷冻密封保存。 ③监测频率：指派专业技术人员定期监测，监测频率为每年 1 次。 ④监测期限：为矿山服务年限 18a。 （2）土壤监测 ①监测内容：主要监测土壤污染情况，通过定期采集土样送交专业化验室进 行检测分析，检测指标包括有：pH 值、镉、铜、锌、铅、镍、砷、铬、汞等。 ②监测方法： 分别在 5 个露天采场及 1 个取土场各一处采集土壤样品送至专业化验室进行 122 检测分析，土样主要采集表层土壤，每个采样点取 3～5 个样混合后作为该样区 的代表性土样，现场将土样密封好，不被人为污染，样品袋要求为棉布袋。 ③监测频率：指派专业技术人员定期监测，监测频率为每年 1 次，监测点为 6 个。 ④监测期限：为矿山服务年限 18a。 （三）技术措施 1、矿山地质灾害监测 通过对露天采场边坡布设监测点，与矿区现有监测工作有效连接，获取采场 不稳定边坡的数据，定期整理分析监测数据，掌握边坡稳定性动态变化情况，以 便做好预防准备，避免不必要的财产损失及人员伤亡。 2、含水层破坏监测 矿山开采对地下含水层造成的破坏是不可逆的，本方案采矿活动对含水层的 破坏影响程度较轻，但仍要加强对地下水的监测保护，重点围绕采矿活动可能造 成对地下水造成的影响范围布设监测点，定期采集水样进行检测分析，掌握地下 水水位、水质变化情况，发现问题及时解决，保障矿区内居民生产生活用水安全。 3、地形地貌景观破坏监测 露天开采对地形地貌景观造成彻底破坏，通过对露天采场进行现场巡查，掌 握岩石开采、堆放对地表高程形态的改变以及对地形地貌景观的破坏情况，以便 采取相应措施进行工程治理，及时恢复地形地貌景观，改善生态环境。 4、水土环境污染监测 生活污水、生活垃圾的排放会对地表水和土壤资源造成一定的污染影响，围 绕采矿活动可能造成的影响范围布设监测点，并定期采集水样、土样进行检测分 析，掌握矿区内固体废弃物及废污水的排放情况以及对周围水体、土体的污染影 响范围，发现问题及时解决，减少矿区内水土环境被污染的可能性。 （四）主要工程量 根据工程设计，计算得出矿山地质环境监测工程量详见表 5-13。 监测类型 地质灾害监 表 5-13 矿山地质环境监测工程量汇总表 监测频 监测 年工 监测项目 单位 率（次/ 点数 程量 年） 布设监测墩 5 个 123 - - 监测期 总工程 限（年） 量 - 5 测 矿区含水层 监测 点次 5 12 60 18 1080 水位 点次 1 12 12 18 216 水质 点次 1 1 1 18 18 监测次数 地下水监测 地形地貌景 人工现场巡查 次 1 12 12 18 216 观破坏监测 遥感影像监测 次 1 1 1 18 18 水质 点次 1 1 1 18 18 采样 点次 6 1 6 18 108 水土环境污 染监测 水环境监测 土壤环境监 测 七、矿区土地复垦监测和管护 （一）目标任务 土地复垦监测是督促落实土地复垦责任的重要途径，是保障复垦能够按时、 保质、保量完成的重要措施，也是调整土地复垦目标、标准、措施及计划安排的 重要依据，也是预防发生重大事故和减少对土地造成损毁的重要手段之一。土地 复垦管护是土地复垦工程的最后程序，主要针对恢复土地上的植被进行保护管 理，主要包括有草的田间管理、收割作用、种籽采收、合理放牧利用等以及幼林 管护和成林管理。 通过布设土地复垦监测和管护措施，有利于协助落实土地复垦方案，加强土 地复垦设计和施工管理，优化土地复垦防治措施，协调土地复垦工程与主体工程 建设进度，为建设管理单位提供信息和决策依据；还可以及时、准确掌握土地损 毁状况和复垦效果，提出土地复垦改进措施，减少人为土地损毁面积，验证复垦 方案防治措施布设的合理性；而且能够提供土地复垦监督管理技术依据和公众监 督基础信息，促进项目区生态环境的有效保护和及时恢复，为竣工验收提供专项 报告。 （二）措施和内容 1、土地复垦监测 矿山土地复垦监测包括有土地损毁监测和复垦效果监测。 （1）土地损毁监测 监测内容：在矿山生产过程中，矿山设置专职土地复垦管理机构，对其实际 损毁的土地面积和程度进行监测，监测其实际损毁的面积、范围、地类、损毁程 度等。 监测点布设：在露天采场、矿区道路及取土场布置监测点，共布置监测点 7 处； 124 监测频率：每年监测 4 次； 监测期限：22 年； （2）土地复垦效果监测 ①土壤质量监测 监测内容：土壤质量主要针对覆土区域进行监测，主要监测内容有地面坡度、 有效土层厚度、pH 值、有机质含量、砾石含量等； 监测点布设：在露天采场、矿区道路及取土场布置监测点，共布置监测点 7 处； 监测频率：每年监测 1 次； 监测期限：22 年； ②复垦植被效果监测 监测内容：主要针对复垦后的草地进行监测，主要监测内容有植物覆盖度、 成活率、长势等。 监测点布设：在露天采场、矿区道路及取土场布置监测点，共布置监测点 7 处； 监测频率：每年监测 1 次； 监测期限：22 年。 2、土地复垦管护 管护内容：复垦为其他草地区域，主要为露天采场、矿区道路、取土场等， 管护内容以现场巡视、浇水、补植工作为主； 管护频率：每年 1 次； 管护周期：22 年。 （三）主要工作量 土地复垦监测主要工程量见表 5-14。 监测内容 表 5-14 土地复垦监测工作量统计表 监测频率 监测时长 单位 监测点数 （次/年） （年） 工程量 （点·次） 土地损毁监测 次 7 4 22 616 土壤质量监测 次 7 1 22 154 复垦植被监测 次 7 1 22 154 复垦区管护工作量见下表 5-15。 125 表 5-15 复垦区管护工作量统计表 管护项目 管护年限（a） 草地管护 22 126 第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 一、总体工作部署 根据开发利用方案，矿山剩余生产服务年限为 18.04 年，按照《矿山地质环 境保护与土地复垦方案编制指南》的规定，确定本方案的服务年限为 22.04 年 （2021 年 12 月—2043 年 11 月），包括矿山生产防治期 18.04 年（2021 年 12 月 —2039 年 11 月）、治理复垦施工期 1 年（2039 年 12 月—2040 年 11 月）和监 测管护期 3 年（2040 年 12 月—2043 年 11 月）。 （一）矿山地质环境治理工作部署 依据《矿山地质环境保护规定》的要求，按照“谁开发、谁治理，谁破坏、 谁保护”的原则，该矿山地质环境治理工作由邢台县金安矿业有限公司负责并组 织实施，成立专职机构，对本方案矿山地质环境治理工作的实施情况进行指导、 监督和检查，保证各项治理工作落到实处并发挥积极作用。 本方案的服务年限为 22.04 年（2021 年 12 月—2043 年 11 月），按照“既统 筹兼顾全面部署、又结合实际突出重点”的原则，将矿山地质环境治理工作分为 近期 5 年（2021 年 12 月—2026 年 11 月）和中远期 17.04 年（2026 年 12 月—2043 年 11 月）两个阶段进行，采取的治理措施主要有布设警示牌、架设铁丝网围栏、 修建拦土墙、清理危岩、地质环境监测等，其中植被恢复工程量列入土地复垦部 分，不做重复计算；同时按照“轻重缓急、近细远粗”的原则，针对生产防治期工 作计划作进一步细化。 （二）土地复垦工作部署 依据《土地复垦条例》的规定，该土地复垦工作由邢台县金安矿业有限公司 负责并组织实施，成立专职机构，对本方案土地复垦工作的实施情况进行指导、 监督和检查，保证各项复垦工作落到实处，做到经济效益、社会效益与生态环境 保护同步发展，建设绿色矿山。 结合开发利用方案、矿山开采计划和对土地损毁的阶段性或区位性特点，按 照《土地复垦方案编制规程》的要求，土地损毁一般按 5 年左右为一个时段进行 划分，本方案将土地复垦工作分为 5 个阶段进行，分别为第一阶段（2021 年 12 月—2026 年 11 月）、第二阶段（2026 年 12 月—2031 年 11 月）、第三阶段（2031 年 12 月—2036 年 11 月）、第四阶段（2036 年 12 月—2041 年 11 月）、第五阶 127 段（2041 年 12 月—2043 年 11 月），采取的复垦措施主要有土壤重构工程、植 被重建工程、监测管护工程；同时按照“轻重缓急、近细远粗”的原则，针对第一 阶段、首年度工作计划作进一步细化。 二、阶段实施计划 （一）矿山地质环境治理阶段计划 本方案对矿山地质环境治理工作划分为近期 5 年（2021 年 12 月—2026 年 11 月）和中远期 17.04 年（2026 年 12 月—2043 年 11 月）两个阶段进行，对各 阶段治理工作具体部署分述如下： （1）近期 5 年（2021 年 12 月—2026 年 11 月） ①在现状开采破坏的露天采场及 5 年内预测破坏的露天采场周围布设警示 牌 7 块、架设铁丝网围栏 624m，清理危岩 200m3，以防过往人员及车辆发生危 险，并在形成的台阶边缘修建拦土墙 276.25m3，防止覆土被雨水冲刷。 ②在 5 年开采形成的露天采场边部布设 5 个监测墩，对采场进行地质灾害监 测，共计地质灾害监测次数 300 点次。 ③定期指派专人采集矿区外饮用水源井地下水样品、地表水样品和土壤样 品，及时送交专业实验室进行检测分析，同时每月到露天采场进行现场巡查，查 看边坡的稳定性情况，每年对露天采场进行无人机拍摄，对比卫星遥感影像的前 后变化情况，共计地下水水位监测 60 次、水质检测分析 5 次，地表水水质检测 分析 5 次，土壤检测分析 30 次，人工现场巡查 60 次，遥感影像监测 5 次。 ④形成矿山地质环境监测体系，对地质灾害、含水层破坏、水土环境污染等 监测数据进行整理分析，为下一步矿山环境治理工作提供基础。 （2）中远期 17.04 年（2026 年 12 月—2043 年 11 月） ①继续在未来预测破坏的露天采场周围布设警示牌 11 块、架设铁丝网围栏 1041m，清理危岩 390m3，以防过往人员及车辆发生危险，并在形成的台阶边缘 修建拦土墙 490m3，防止覆土被雨水冲刷。 ②继续对开采破坏的露天采场进行地质灾害，共计地质灾害监测次数 780 点次。 ③定期指派专人采集矿区外饮用水源井地下水样品、地表水样品和露天采场 内的土壤样品，及时送交专业实验室进行检测分析，同时每月到露天采场进行现 场巡查，查看边坡的稳定性情况，每年对露天采场进行无人机拍摄，对比卫星遥 128 感影像的前后变化情况，共计地下水水位监测 156 次、水质检测分析 13 次，地 表水水质检测分析 13 次，土壤检测分析 78 次，人工现场巡查 156 次，遥感影像 监测 13 次。 矿山地质环境治理工作计划详见表 6-1。 表 6-1 矿山地质环境保护与恢复治理工程计划表 阶段 治理工程 地质灾害防治工程 近期 （2021 年 12 月 —2026 年 11 月） 地质灾害监测 工程名称 工程量 单位 布设警示牌 7 块 架设铁丝网围栏 624 m 修建挡土墙 276.25 m3 清理危岩 200 m3 布设监测墩 个 5 监测次数 300 点次 水质检测分析 5 次 水位监测 60 次 人工现场巡查 60 次 遥感影像监测 5 次 地表水检测分析 5 次 土壤检测分析 30 次 布设警示牌 11 块 架设铁丝网围栏 1041 m 修建挡土墙 490 m3 清理危岩 390 m3 监测次数 780 点次 水质检测分析 13 次 水位监测 156 次 人工现场巡查 156 次 遥感影像监测 13 次 地表水检测分析 13 次 土壤检测分析 78 次 含水层破坏监测 地形地貌景观破坏 监测 水土环境污染监测 地质灾害防治工程 地质灾害监测 中远期（2026 年 12 月—2043 年 11 月） 含水层破坏监测 地形地貌景观破坏 监测 水土环境污染监测 129 备注 （二）土地复垦阶段计划 本方案土地复垦工作分为 5 个阶段进行，对各阶段复垦工作计划具体安排分 述如下： 1、第一阶段（2021 年 12 月—2026 年 11 月） 做好矿山开采过程的土地损毁预防工作，工作对象包括： 露天采场：对矿区范围外 CK1、CK2、CK3 及未来开采一采区 CK4 所形成 317.5m、305m、292.5m、280m 平台，二采区 CK5 所形成 387.5m、375m 平台进 行复垦工作。 采取覆土、培肥、撒播草籽等复垦措施，同时对已复垦区域布设监测点，对 复垦后的土壤质量情况和植被生长状况进行监测管护，土地复垦工作计划见表 6-2，复垦范围如下图 6-1 所示。 2、第二阶段（2026 年 12 月—2031 年 11 月） 继续做好矿山开采过程的土地损毁预防工作，工作对象为： 露天采场：二采区 CK5 内开采形成的 362.5、350 平台。 采取覆土、培肥、撒播草籽等复垦措施，同时对已复垦区域布设监测点，对 复垦后的土壤质量情况和植被生长状况进行监测管护。土地复垦工作计划见表 6-2。 3、第三阶段（2031 年 12 月—2036 年 11 月） 继续做好矿山开采过程的土地损毁预防工作，工作对象为： 露天采场：二采区 CK5 内开采形成的 337.5、325 平台。 采取覆土、培肥、撒播草籽等复垦措施，同时对已复垦区域布设监测点，对 复垦后的土壤质量情况和植被生长状况进行监测管护，进行监测管护。土地复垦 工作计划见表 6-2。 4、第四阶段（2036 年 9 月—2041 年 8 月） 继续做好矿山开采过程的土地损毁预防工作，工作对象为： 露天采场：CK5 内开采形成的 312.5、300 终了平台、矿区道路、取土场； 采取拆除、平整、覆土、翻耕、培肥、撒播草籽等复垦措施，同时对已复垦 区域布设监测点，对复垦后的土壤质量情况和植被生长状况进行监测管护。 5、第五阶段（2041 年 12 月—2043 年 11 月） 130 对复垦后的土壤质量情况和植被生长状况进行监测及管护。 阶段 第一阶段（2021 年 12 月—2026 年 11 月） 第二阶段（2026 年 12 月—2031 年 11 月） 第三阶段（2031 年 12 月—2036 年 11 月） 第四阶段（2036 年 12 月—2041 年 11 月） 表 6-2 矿山土地复垦工程计划表 复垦单元 工程措施 露天采场：CK1、 CK2、CK3、CK4 （317.5m、305m、 292.5m、280m）、CK5 （387.5、375 平台） 露天采场：CK5 （362.5、350 平台） 露天采场：CK5 （337.5、325 平台） 工程量 单位 购买客土 85.86 100m3 客土覆土 85.86 100m3 撒播草籽 2.1465 hm2 土壤培肥 2.1465 hm2 栽植灌木 41.86 100 株 爬山虎 栽植灌木 25.64 100 株 扶芳藤 土地损毁监测 140 点次 土壤质量监测 35 点次 复垦效果监测 35 点次 草地管护 2.1465 hm2 购买客土 26.14 100m3 客土覆土 26.14 100m3 撒播草籽 0.6536 hm2 土壤培肥 0.6536 hm2 栽植灌木 栽植灌木 土地损毁监测 土壤质量监测 复垦效果监测 16.34 16.86 140 35 35 100 株 100 株 点次 点次 点次 草地管护 0.6536 hm2 购买客土 27.20 100m3 客土覆土 27.20 100m3 撒播草籽 0.6800 hm2 土壤培肥 0.6800 hm2 栽植灌木 栽植灌木 土地损毁监测 土壤质量监测 复垦效果监测 17.00 17.84 140 35 35 100 株 100 株 点次 点次 点次 草地管护 0.6800 hm2 购买客土 66.60 100m3 客土覆土 66.60 100m3 地面拆除 m3 863 废渣清运 m3 1294.5 渣土平整 m3 1294.5 土地翻耕 hm2 1.1000 撒播草籽 2.7651 hm2 土壤培肥 2.7651 hm2 露天采场：CK5 （312.5、300 平台） 矿区道路；取土场； 131 备注 爬山虎 扶芳藤 爬山虎 扶芳藤 第五阶段（2041 年 12 月—2043 年 11 月） 复垦责任范围 栽植灌木 栽植灌木 土地损毁监测 土壤质量监测 复垦效果监测 11.52 12.12 140 35 35 100 株 100 株 点次 点次 点次 草地管护 2.7651 hm2 土壤质量监测 土地损毁监测 土壤质量监测 复垦效果监测 草地管护 80 56 14 14 3.9339 点次 点次 点次 点次 hm2 爬山虎 扶芳藤 三、近期年度工作安排 （一）矿山地质环境治理近期工作 近期 5 年（2021 年 12 月—2026 年 11 月）的矿山地质环境治理工作重点为： 做好对现状开采破坏的露天采场周围的警示预防工作，并完成矿山地质环境监测 点的布设工作，对地质灾害、含水层破坏、水土环境污染等进行监测，对形成最 终边界的平台砌筑挡墙。每年度的具体治理工作安排见表 6-3。 表 6-3 分年度工程安排计划表 期限 年度 第 1 年 (2021.12-2022.11) 近期 5 年 （2021.12-2026.11） 第 2年 (2022.12-2023.11) 主要措施 单位 工程量 布设警示牌 架设铁丝网围栏 清理危岩 布设监测墩 块 m 100m3 个 7 624 0.8 5 地质灾害监测 地下水水位监测 地下水水质监测 人工现场巡查 遥感影像监测 地表水水质监测 土壤监测 点次 点次 点次 点次 次 点次 点次 60 12 1 12 1 1 6 修建挡土墙 10m3 13.725 清理危岩 3 100m 0.3 地质灾害监测 地下水水位监测 地下水水质监测 人工现场巡查 遥感影像监测 地表水水质监测 土壤监测 点次 点次 点次 点次 次 点次 点次 60 12 1 12 1 1 6 132 备 注 第3 年 (2023.12-2024.11) 第 4 年 (2024.12-2025.11) 第5 年 (2025.12-2026.11) 清理危岩 地质灾害监测 地下水水位监测 地下水水质监测 人工现场巡查 遥感影像监测 地表水水质监测 土壤监测 修建挡土墙 清理危岩 地质灾害监测 地下水水位监测 地下水水质监测 人工现场巡查 遥感影像监测 地表水水质监测 土壤监测 100m3 点次 点次 点次 点次 次 点次 点次 10m3 100m3 点次 点次 点次 点次 次 点次 点次 0.3 60 12 1 12 1 1 6 6.725 0.3 60 12 1 12 1 1 6 修建挡土墙 10m3 7.175 清理危岩 100m3 0.3 地质灾害监测 地下水水位监测 地下水水质监测 人工现场巡查 遥感影像监测 地表水水质监测 点次 点次 点次 点次 次 点次 60 12 1 12 1 1 土壤监测 点次 6 （二）土地复垦近期工作 方案适用期为 2021 年 12 月—2026 年 11 月，该阶段的土地复垦工作重点为： 做好矿山开采过程的土地损毁预防工作，对已损毁区域的露天采场开展复垦工 作，并进行监测管护。每年度的具体复垦工作安排见表 6-4。 表 6-4 分年度工程计划表 年度 第一年 （2021.12-2022.11） 复垦单 元 现状露 天采场 复垦位置 CK1、CK2、CK3 133 工程措施 工程 量 购买客土 43.50 客土覆土 43.50 撒播草籽 土壤培肥 1.0876 1.0876 栽植灌木 16.50 土地损毁监测 土壤质量监测 复垦效果监测 28 7 7 单位 备注 100m 3 100m 3 hm2 hm2 100 株 点次 点次 点次 爬山 虎 露天采 场 第二年 （2022.12-2023.11） 第三年 （2023.12-2024.11） CK4（317.5m、 305m、292.5m、 280m） 复垦区 第 1~2 年复垦区 复垦区 第 1~2 年复垦区 露天采 场 CK5（387.5 平 台） 第四年 （2024.12-2025.11） 复垦区 露天采 场 第 2~4 年复垦区 CK5（375 平台） 第五年 （2025.12-2026.11） 复垦区 第 3~5 年复垦区 134 草地管护 1.0876 购买客土 24.56 客土覆土 24.56 撒播草籽 土壤培肥 0.6141 0.6141 栽植灌木 14.24 栽植灌木 14.18 土地损毁监测 土壤质量监测 复垦效果监测 草地管护 土地损毁监测 土壤质量监测 复垦效果监测 草地管护 28 7 7 1.7017 28 7 7 1.7017 购买客土 8.61 客土覆土 8.61 撒播草籽 土壤培肥 0.2152 0.2152 栽植灌木 5.38 栽植灌木 5.58 土地损毁监测 土壤质量监测 复垦效果监测 草地管护 28 7 7 0.8293 购买客土 9.18 客土覆土 9.18 撒播草籽 土壤培肥 0.2296 0.2296 栽植灌木 5.74 栽植灌木 5.88 土地损毁监测 土壤质量监测 复垦效果监测 草地管护 28 7 7 0.4448 hm2 100m 3 100m 3 hm2 hm2 100 株 100 株 点次 点次 点次 hm2 点次 点次 点次 hm2 100m 爬山 虎 扶芳 藤 3 100m 3 hm2 hm2 100 株 100 株 点次 点次 点次 hm2 100m 爬山 虎 扶芳 藤 3 100m 3 hm2 hm2 100 株 100 株 点次 点次 点次 hm2 爬山 虎 扶芳 藤 第七章 经费估算与进度安排 一、经费估算依据 （一）估算依据 本次矿山地质环境治理与土地复垦工程投资估算遵循“符合现行政策、法规 和办法，全面、合理、科学和准确，实事求是、依据充分和公平合理”的原则， 按《矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南》（中华人民共和国国土资源部 2016 年 12 月）、 《矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范》 （DZ/T0223-2011） 和《土地复垦方案编制实务》（国土资源部土地整理中心）进行编制。定额和费 用计算标准的主要依据如下： 1、《土地开发整理项目预算定额标准》国土资源部、财政部[2011]128 号； 2、《国土资源部办公厅关于印发土地整治工程营业税改征增值税计价依据 调整过渡实施方案的通知》（国土资厅发[2017]19 号）； 3、《河北省地质环境恢复治理与保护项目预算定额标准》（河北省财政厅、 河北省自然资源厅，2019.12）； 4、《河北省地质勘查项目预算标准（2010 年修订本）》（河北省财政厅、 河北省国土资源厅、河北省物价局、河北省地矿局，2010.5）； 5、《全国统一建筑工程基础定额河北省消耗量定额》（HEBGYD-A-2012）； 6、邢台市现行市场价格或实际工程价格； 7、《矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南》国土资源部（2016）； 8、《矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范》（DZ/T 0223-2011）； 9、《财政部 国土资源部 环境保护部：关于取消矿山地质环境治理恢复保 证金建立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见》（财建[2017]638 号）； 10、《财政部 税务总局 海关总署关于深化增值税改革有关政策的公告》 （2019 第 39 号）； 11、《土地复垦条例》（国务院令第 592 号）； 12、《土地复垦条例实施办法》（国土资源部令第 56 号 2019 年修正）； 13、《国土资源部办公厅关于关于做好矿山地质环境境保护与土地复垦方案 编报有关工作的通知》（国土资规[2016]21 号）； 14、《邢台县金安矿业有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案》确定的 135 工作量。 （二）费用构成 1、地质环境保护和治理经费构成 矿山地质环境治理工程费用由工程施工费、监测费、其他费用和不可预见费 构成。 直接费 地质灾害预防措施 间接费 工程施工费 利润 地质环境恢复治理工程 税金 总 监测工程费 经 前期工作费 费 工 程 建 设 其 他 费 用 工程监理费 工程验收费 业主管理费 不可预见费 图 7-1 矿山地质环境保护治理费用构成 2、土地复垦经费构成 土地复垦动态总投资由：静态投资和价差预备费构成。 静态投资由：工程施工费、设备购置费、监测和管理费和工程建设其他费、 基本预备费、风险金，共六个部份构成。见图 7-2。 136 直接费 工 程 措 施 施 工 费 间接费 生 物 措 施 施 工 费 工程施工费 利润 化 学 措 施 施 工 费 动 态 投 资 静 态 投 资 税金 设备购置费 前 期 工 作 费 工 程 监 理 费 竣 工 验 收 费 业 主 管 理 费 工程建设其他费 监测费和管理费 基本预备费 风险金 差价预备费 图 7-2 矿山土地复垦费用构成 （三）费用构成说明 1、矿山地质环境治理工程费用构成说明 根据《河北省地质环境恢复治理与保护项目预算定额标准》，项目预算由工 程施工费、监测费、其他费用和不可预见费组成。 （1）工程施工费 工程施工费=直接工程费+间接费+利润+税金。 ①直接工程费 直接工程费=人工费+材料费+施工机械使用费+其他直接费用。 ②间接费 间接费=直接费*间接费率 3.15%。 ③利润 利润=(直接费+间接费)*利润率 3%。 ④税金 税金=(直接费+间接费+利润)*综合税率 3.41%。 137 （2）监测费 监测费=地质灾害监测+地下水水位监测+地下水水质监测+地形地貌景观破 坏监测+地表水水质监测+土壤监测，监测费单价表如下表(表 7-1)。 ①地质灾害监测：根据《测绘生产成本费用定额》（财政部、国家测绘局， 2009.2）中变形测量，每次观测取 200 元/点次； ②地下水水位监测：根据《河北省地质勘查项目预算标准》，每次观测 68 元/点次； ③地下水水质监测：根据《河北省地质勘查项目预算标准》，每次观测 500 元/点次； ④人工巡查：根据邢台市市场价，每次观测 50 元/次； ⑤遥感影像监测：根据邢台市市场价，每次观测 5000 元/次； ⑥地表水水质监测：根据《河北省地质勘查项目预算标准》，每次观测 500 元/点次； ⑦土壤环境监测：根据邢台市市场价，每次观测 100 元/点次。 表 7-1 监测费单价表 定额编号 监测项目 单位 单价 市场价格 地质灾害监测 点次 200 6-7-2 地下水水位监测 点次 68 11-4-2 地下水水质监测 点次 500 市场价格 人工巡查 次 50 市场价格 遥感影像监测 次 5000 11-4-2 地表水水质监测 点次 500 市场价格 土壤监测 点次 100 （3）其它费用 其他费用=前期工作费+工程监理费+竣工验收费+工程管理费。 ①前期工作费 前期工作费包括项目勘查费、项目设计与预算编制费、项目招标费。以工程 施工费作为计费基数，采用分档定额计算方法计算，各区间按内插法计算。见下 表： 138 a）项目勘查费：按设计工作量预算。 b）项目设计与预算编制费计费标准，如下表(表 7-2)： 表 7-2 项目设计与预算编制费计费标准 序号 工程施工费 标准 1 ≦50 3.50 2 100 6.50 3 150 9.00 4 300 16.50 5 500 25.00 6 800 36.00 7 1000 40.00 8 1500 52.50 9 2000 60.00 10 3000 75.00 单位：万元 备注 注：工程施工费＞3000 万元时，按工程施工费 2.50%计算。 c)项目招标费计费标准，如下表(表 7-3)： 表 7-3 项目招标费计费标准 序号 工程施工费 标准 1 ≦50 1.10 2 100 2.00 3 150 2.70 4 300 4.80 5 500 7.00 6 800 9.60 7 1000 10.00 8 1500 12.75 9 2000 14.00 10 3000 16.50 单位：万元 备注 注：工程施工费＞3000 万元时，按工程施工费 0.55%计算。 ②工程监理费 工程监理费以工程施工费作为计费基数，采用分档定额计算方法计算，各区 间按内插法计算。见下表(表 7-4)： 139 表 7-4 工程监理费计费标准 序号 工程施工费 标准 1 ≦50 3.00 2 100 3.96 3 150 4.70 4 300 7.90 5 500 14.00 6 800 17.60 7 1000 19.80 8 1500 24.00 9 2000 28.00 10 3000 36.00 单位：万元 备注 注：工程施工费＞3000 万元时，按工程施工费 1.20%计算。 ③竣工验收费 竣工验收费包括工程验收费、决算编制与审计费。以工程施工费作为计费基 数，采用分档定额计算方法计算，各区间按内插法计算。见下表： a)工程验收费计费标准，如下表(表 7-5)： 表 7-5 工程验收费计费标准 单位：万元 序号 工程施工费 标准 1 ≦50 1.00 2 100 1.90 3 150 2.70 4 300 4.80 5 500 7.50 6 800 11.20 7 1000 13.00 8 1500 18.00 9 2000 20.00 10 3000 24.00 注：工程施工费＞3000 万元时，按工程施工费 0.80%计算。 b)决算编制与审计费计费标准，如下表(表 7-6)： 140 备注 表 7-6 决算编制与审计费计费标准 单位：万元 序号 工程施工费 标准 1 ≦50 0.60 2 100 1.15 3 150 1.65 4 300 3.15 5 500 5.00 6 800 7.60 7 1000 8.00 8 1500 10.50 9 2000 12.00 10 3000 15.00 备注 注：工程施工费＞3000 万元时，按工程施工费 0.50%计算。 ④工程管理费 工程管理费以工程施工费、前期工作费、工程监理费、竣工验收费之和作为 计费基数，采用分档定额计算方法计算，各区间按内插法计算。见下表(表 7-7)： 表 7-7 工程管理费计费标准 单位：万元 序号 工程施工费 标准 1 ≦50 1.50 2 100 2.80 3 150 4.05 4 300 7.80 5 500 12.50 6 800 18.40 7 1000 22.00 8 1500 31.50 9 2000 40.00 10 3000 54.00 注：工程施工费＞3000 万元时，按工程施工费 1.80%计算。 141 备注 （4）不可预见费 不可预见费=（工程施工费+其他费用+监测费）*费率 2%。 2、复垦费用构成说明 根据《土地开发整理项目预算编制暂行办法》，项目预算由工程施工费、设 备费、其他费用（包括前期工作费、工程监理费、竣工验收费、业主管理费、拆 迁补偿费）、预备费（基本预备费、价差预备费和风险金）组成。 项目动态投资估算由静态投资费和价差预备费组成。 （1）工程施工费 工程施工费由直接费、间接费、利润和税金组成。 ①直接费 直接费由直接工程费和措施费组成。 a）直接工程费 直接工程费由人工费、材料费、施工机械使用费组成。 ——人工费=工程量×定额人工费单价 人工费定额：依据《全国土地开发整理项目预算定额标准》（2011.12）有 关要求，经计算，人工单价按六类工资区甲类工 51.04 元/工日、乙类工 38.84 元 /工日计取。人工预算单价详细估算情况见表 7-8、表 7-9。 ——材料费=工程量×定额材料费单价 材料费定额：材料消耗量依据《全国土地开发整理项目预算定额标准》 （2011.12）计取，材料价格依据《邢台市工程造价信息》计取，材料价格中已 包括了材料的运杂费。 ——施工机械使用费=工程量×定额施工机械使用费单价 施工机械使用费定额：依据《土地开发整理项目施工机械台班费定额》标准 计取。 142 表 7-8 甲类工预算工日单价估算表 单价 序号 项目 计算式 （元） 1 基本工资 2 辅助工资 （1） 地区津贴 地区津贴（0 元/月）×12÷（250-10） 0 （2） 施工津贴 施工津贴（3.5 元/天）×365×0.95÷（250-10） 5.06 （3） 夜餐津贴 （3.5 元/中班+4.5 元/夜班）÷2×0.2 0.80 （4） 节日加班津贴 基本工资（元/工日）×（3-1）×11÷250×0.35 0.83 3 工资附加费 （1） 职工福利基金 （基本工资（元/工日）+辅助工资（元/工日））×14% 4.72 （2） 工会经费 （基本工资（元/工日）+辅助工资（元/工日））×2% 0.67 （3） 养老保险费 （基本工资（元/工日）+辅助工资（元/工日））×20% 6.74 （4） 医疗保险费 （基本工资（元/工日）+辅助工资（元/工日））×4% 1.35 （5） 工伤保险费 （基本工资（元/工日）+辅助工资（元/工日））×1.5% 0.51 （6） 职工失业保险基金 （基本工资（元/工日）+辅助工资（元/工日））×2% 0.67 （7） 住房公积金 2.70 4 人工工日预算单价 基本工资（540 元/月）×1×12÷（250-10） 27.00 6.69 17.35 （基本工资（元/工日）+辅助工资（元/工日））×8% 51.04 143 表 7-9 乙类工预算工日单价估算表 单价 序号 项目 计算式 （元） 1 基本工资 22.25 2 辅助工资 （1） 地区津贴 地区津贴（0 元/月）×12÷（250-10） 0 （2） 施工津贴 施工津贴（2 元/天）×365×0.95÷（250-10） 2.89 （3） 夜餐津贴 （3.5 元/中班+4.5 元/夜班）÷2×0.05 0.20 （4） 节日加班津贴 基本工资（元/工日）×（3-1）×11÷250×0.15 0.29 3 工资附加费 （1） 职工福利基金 （基本工资（元/工日）+辅助工资（元/工日））×14% 3.59 （2） 工会经费 （基本工资（元/工日）+辅助工资（元/工日））×2% 0.51 （3） 养老保险费 （基本工资（元/工日）+辅助工资（元/工日））×20% 5.13 （4） 医疗保险费 （基本工资（元/工日）+辅助工资（元/工日））×4% 1.03 （5） 工伤保险费 （基本工资（元/工日）+辅助工资（元/工日））×1.5% 0.38 （6） 职工失业保险基金 （基本工资（元/工日）+辅助工资（元/工日））×2% 0.51 （7） 住房公积金 2.05 4 人工工日预算单价 基本工资（445 元/月）×1×12÷（250-10） 3.38 13.20 （基本工资（元/工日）+辅助工资（元/工日））×8% 38.84 表 7-10 材料价格表 材料名称 除税价格（元） 限价（元） 除税限价（元） 材料价差（元） 柴油（kg） 7.74 4.5 3.98 3.76 汽油（kg） 8.02 5 4.42 3.6 电 1.0 - - - 水 2.0 - - - 扶芳藤（株） 0.8 - - - 爬山虎（株） 0.8 - - - 白羊草籽（kg) 18 - - - 商品有机肥(t） 260 - - - 客土 10 - - - b）措施费 措施费包括临时设施费、冬雨季施工增加费、夜间施工增加费、施工辅助费 和特殊地区施工增加费。 144 ——临时设施费取费标准以直接工程费（或人工费）为基数，费率取 2%。 ——冬雨季施工增加费取费标准以直接工程费为基数，费率取 0.7%。 ——夜间施工增加费仅指混凝土工程、农用井工程中需要连续作业工程部 分，按直接工程费的百分率计算，其中安装工程为 0.5%，建筑工程为 0.2%。本 项目不涉及夜间施工费。 ——施工辅助费取费标准以直接工程费为基数，费率取 0.7%。 ——特殊地区施工增加费：高海拔地区的高程增加费，按规定直接计入定额； 其他特殊增加费（如酷热、风沙等），按工程所在地区规定的标准计算，地方没 有规定的不得计入此项费用。 ——安全施工措施费取费按直接工程费的百分率计取，其中安装工程为 0.3%，建筑工程为 0.2%。 该项目措施费费率汇总见表 7-11： 表 7-11 措施费费率汇总表 冬雨季施 工增加费 费率 夜间 施工 增加 费费 率 施工 辅助 费费 率 特殊地区 施工增加 费费率 安全 施工 措施 费费 率 合计 工程名称 计数基数 临时 设施 费费 率 土方工程 直接工程费 2 0.7 0 0.7 0 0.2 3.6 石方工程 直接工程费 2 0.7 0 0.7 0 0.2 3.6 砌体工程 直接工程费 2 0.7 0 0.7 0 0.2 3.6 混凝土工 程 直接工程费 2 0.7 0 0.7 0 0.2 3.6 农用井工 程 直接工程费 2 0.7 0 0.7 0 0.2 3.6 其他工程 直接工程费 2 0.7 0 0.7 0 0.2 3.6 安装工程 直接工程费 2 0.7 0 0.7 0 0.3 3.6 ②间接费 间接费由规费和企业管理费组成。依据《全国土地开发整理项目预算定额标 准》（2011.12），其取费基数为直接费，费率为 5%。 145 ③利润 利润是指施工企业完成所承包工程获得的盈利。依据《全国土地开发整理项 目预算定额标准》（2011.12），利润按直接费和间接费之和的 3%计算。 利润=（直接费＋间接费）×3%。 ④税金 税金是指按国家税法规定应计入工程造价内的增值税销项税额。将“城市维 护建设税”和“教育费附加”、“地方教育费附加”调整到企业管理费中。 税金=（直接费+间接费+利润+材料价差）×9%。 （2）设备费 设备费包括设备原价、运杂费、运输保险费和采购及保管费。 本方案不涉及设备购置费。 （3）其他费用 包括前期工作费、工程监理费、竣工验收费、业主管理费和拆迁补偿费等。 ①前期工作费 前期工作费指土地开发整理项目在工程施工前所发生的各项支出，取费基数 为工程施工费。包括土地清查费、项目可行性研究费、项目勘测费、项目设计与 预算编制费、项目招标费和重大工程规划编制费等。依据《全国土地开发整理项 目预算定额标准》（2011.12），各项费用以工程施工费与设备购置费之和作为 计费基础，采用分档定额计费方式计算。 ——土地清查费按不超过工程施工费的 0.5%计算，本项目取 0.5%。计算公 式为： 土地清查费=工程施工费*费率 ——项目可行性研究费以工程施工费和设备购置费之和作为计费基数，采用 分档定额计费的方式计算，具体见表 7-12。 序号 表 7-12 项目可行性研究费计费标准 工程施工费 标准 1 ≦500 5 2 1000 6.5 3 3000 13 4 5000 18 5 8000 26 146 单位：万元 备注 6 10000 31 7 20000 44 8 40000 69 9 60000 90 10 80000 106 11 100000 121 注：计费基数不小于 10 亿元时，按计费基数的 0.121%计取。 ——项目勘测费按不超过工程施工费的 1.5%计算（项目地貌类型为丘陵、 山区的可乘以 1.1 的系数），本项目取 1.5%。计算公式为：项目勘测费=工程施 工费*费率 ——项目设计与预算编制费以工程施工费和设备购置费之和作为计费基数， 采用分档定额计费的方式计算（项目地貌类型为丘陵、山区的可乘以 1.1 的调整 系数），各计费区间按内插法确定，具体见表 7-13。 序号 表 7-13 项目设计与预算编制费计费标准 工程施工费 标准 1 ≦500 14 2 1000 27 3 3000 51 4 5000 76 5 8000 115 6 10000 141 7 20000 262 8 40000 487 9 60000 701 10 80000 906 11 100000 1107 单位：万元 备注 注：计费基数不小于 10 亿元时，按计费基数的 1.107%计取。 ——项目招标代理费以工程施工费和设备购置费之和作为计费基数，采用差 额定率累进法计算。具体见表 7-14。 表 7-14 项目招标代理费计费标准 算例（单位：万元） 费率 序号 单位：万元 计费基数（万元） （%） 147 计费基数 项目招标代理费 1 ≦1000 0.5 1000 1000×0.5%=5 2 1000～3000 0.3 3000 5+（3000-1000）×0.3%=11 3 3000～5000 0.2 5000 11+（5000-3000）×0.2%=15 4 5000～10000 0.1 10000 15+（10000-5000）×0.1%=20 5 10000～100000 0.05 100000 20+（100000-10000）×0.05%=65 6 100000 以上 0.01 150000 65+（150000-100000）×0.01%=70 ②工程监理费 工程监理费指项目承担单位委托具有工程监理资质的单位，按国家有关规定 进行全过程的监督与管理体制所发生的费用，按依据《全国土地开发整理项目预 算定额标准》（2011.12）规定，工程监理费以工程施工费和设备购置费之和作 为计费基数，采用分档定额计费的方式计算，各计费区间按内插法确定。具体见 表 7-15。 表 7-15 工程监理费计费标准 序号 工程施工费 标准 1 ≦500 12 2 1000 22 3 3000 56 4 5000 87 5 8000 130 6 10000 157 7 20000 283 8 40000 510 9 60000 714 10 80000 904 11 100000 1085 单位：万元 备注 注：计费基数不小于 10 亿元时，按计费基数的 1.085%计取。 ③竣工验收费 竣工验收费指土地开发整理项目完工后，因项目竣工验收、决算、成果的管 理等发生的各项支出，竣工验收费主要包括工程复核费、工程验收费、项目决算 编制与审计费、整理后土地的重估与登记费、标识设定费等。 148 ——工程复核费以工程施工费和设备购置费之和作为计费基数，采用差额定 率累进法计算。具体见表 7-16。 表 7-16 工程复核费计费标准 序号 计费基数（万元） 算例（单位：万元） 费率 （%） 单位：万元 计费基 数 项目招标代理费 1 ≦500 0.70 500 500×0.70%=3.5 2 500～1000 0.65 1000 3.5+（1000-500）×0.65%=6.75 3 1000～3000 0.60 3000 6.75+（3000-1000）×0.60%=18.75 4 3000～5000 0.55 5000 18.75+（5000-3000）×0.55%=29.75 5 5000～10000 0.50 10000 29.75+（10000-5000）×0.50%=54.75 6 10000～50000 0.45 50000 54.75+（50000-10000）×0.45%=234.75 7 50000～100000 0.40 100000 234.75+（100000-50000）×0.40%=434.75 8 100000 以上 0.35 150000 434.75+（150000-100000）×0.35%=609.75 ——工程验收费以工程施工费和设备购置费之和作为计费基数，采用差额定 率累进法计算。具体见表 7-17。 149 表 7-17 工程验收费计费标准 序号 计费基数（万元） 算例（单位：万元） 费率 （%） 单位：万元 计费基数 工程验收费 1 ≦500 1.4 500 500×1.4%=7 2 500～1000 1.3 1000 7+（1000-500）×1.3%=13.5 3 1000～3000 1.2 3000 13.5+（3000-1000）×1.2%=37.5 4 3000～5000 1.1 5000 37.5+（5000-3000）×1.1%=59.5 5 5000～10000 1.0 10000 59.5+（10000-5000）×1.0%=109.5 6 10000～50000 0.9 50000 109.5+（50000-10000）×0.9%=469.5 7 50000～100000 0.8 100000 469.5+（100000-50000）×0.8%=869.5 8 100000 以上 0.7 150000 869.5+（150000-100000）×0.7%=1219.5 ——项目决算编制与审计费以工程施工费和设备购置费之和作为计费基数， 采用差额定率累进法计算。具体见表 7-18。 表 7-18 项目决算编制与审计费计费标准 算例（单位：万元） 费率 序号 单位：万元 计费基数（万元） （%） 计费基数 项目决算编制与审计费 1 ≦500 1.0 500 500×1.0%=5 2 500～1000 0.9 1000 5+（1000-500）×0.9%=9.5 3 1000～3000 0.8 3000 9.5+（3000-1000）×0.8%=25.5 4 3000～5000 0.7 5000 25.5+（5000-3000）×0.7%=39.5 5 5000～10000 0.6 10000 39.5+（10000-5000）×0.6%=69.5 6 10000～50000 0.5 50000 69.5+（50000-10000）×0.5%=269.5 7 50000～100000 0.4 100000 269.5+（100000-50000）×0.4%=469.5 8 100000 以上 0.3 150000 469.5+（150000-100000）×0.3%=619.5 150 ——整理后土地的重估与登记费以工程施工费和设备购置费之和作为计费 基数，采用差额定率累进法计算。具体见表 7-19。 表 7-19 整理后土地的重估与登记费计费标准 算例（单位：万元） 费率 序号 单位：万元 计费基数（万元） （%） 计费基数 整理后土地的重估与登记费 1 ≦500 0.65 500 500×0.65%=3.25 2 500～1000 0.60 1000 3.25+（1000-500）×0.60%=6.25 3 1000～3000 0.55 3000 6.25+（3000-1000）×0.55%=17.25 4 3000～5000 0.50 5000 17.25+（5000-3000）×0.5%=27.25 5 5000～10000 0.45 10000 27.25+（10000-5000）×0.45%=49.75 6 10000～50000 0.40 50000 49.75+（50000-10000）×0.40%=209.75 7 50000～100000 0.35 100000 209.75+（100000-50000）×0.35%=384.75 8 100000 以上 0.30 150000 384.75+（150000-100000）×0.30%=534.75 ——标识设定费以工程施工费和设备购置费之和作为计费基数，采用差额定 率累进法计算。具体见表 7-20。 表 7-20 标识设定费计费标准 算例（单位：万元） 费率 序号 单位：万元 计费基数（万元） （%） 计费基数 标识设定费 1 ≦500 0.11 500 500×0.11%=0.55 2 500～1000 0.10 1000 0.55+（1000-500）×0.10%=1.05 3 1000～3000 0.09 3000 1.05+（3000-1000）×0.09%=2.85 4 3000～5000 0.08 5000 2.85+（5000-3000）×0.08%=4.45 5 5000～10000 0.07 10000 4.45+（10000-5000）×0.07%=7.95 6 10000～50000 0.06 50000 7.95+（50000-10000）×0.06%=31.95 7 50000～100000 0.05 100000 31.95+（100000-50000）×0.05%=56.95 8 100000 以上 0.04 150000 56.95+（150000-100000）×0.04%=76.95 151 ④业主管理费 业主管理费指项目承担单位为项目的组织、管理所发生的各项管理性支出。 主要包括：项目管理人员的工资、补助工资、其他工资、职工福利费、公务费、 业务招待费等。业主管理费以工程施工费、设备购置费、前期工作费、工程监理 费、竣工验收费之和作为计费基数，采用差额定率累进法计算。具体见表 7-21。 表 7-21 业主管理费计费标准 算例（单位：万元） 费率 序号 单位：万元 计费基数（万元） （%） 计费基数 业主管理费 1 ≦500 2.8 500 500×2.8%=14 2 500～1000 2.6 1000 14+（1000-500）×2.6%=27 3 1000～3000 2.4 3000 27+（3000-1000）×2.4%=75 4 3000～5000 2.2 5000 75+（5000-3000）×2.2%=119 5 5000～10000 1.9 10000 119+（10000-5000）×1.9%=214 6 10000～50000 1.6 50000 214+（50000-10000）×1.6%=854 7 50000～100000 1.2 100000 854+（100000-50000）×1.2%=1454 8 100000 以上 0.8 150000 1454+（150000-100000）×0.8%=1854 ⑤拆迁补偿费 拆迁补偿费指土地开发整理项目实施过程需拆迁的零星房屋、林木及青苗等 所发生和适当补偿费用。根据项目施工实际情况，按当地自然资源和规划局提供 的依据，进行一次性适当补偿。该项目不涉及拆迁补偿费。 （4）预备费 预备费包含基本预备费、价差预备费和风险金。 ①依据《土地复垦方案编制实务》（下册）基本预备费指在施工过程中因自 然灾害、设计变更及不可预计因素的变化而增加的费用。露天采场可按工程施工 费、设备费与其他费用之和 6%计取。公式为： 基本预备费=（工程施工费+设备费+其他费用）×6%。 ②价差预备费是指为在建设期内利率、汇率或价格等因素的变化而预留的可 152 能增加的费用，亦称为价格变动不可预见费。一般根据国家规定的投资综合价格 指数，按照估算年份价格水平的投资额为基数，采用复利方法计算。依据河北省 2010-2019 年 10 年间的平均物价上涨指数为 2.56%（详见表 7-22），因此本方案 价差预备费费率按 3%计取。 表 7-22 河北省 2010-2019 年物价上涨指数表 年度 物价上涨指数% 2010 3.1 2011 5.7 2012 2.6 2013 3.0 2014 1.7 2015 0.9 2016 1.5 2017 1.7 2018 2.4 2019 3.0 合计 25.6 平均% 2.56 ③风险金，指可预见而目前技术上无法完全避免的土地复垦过程中可能发生 风险的备用金。此项费用并不是所有的复垦工程都需要计取，一般在金属矿山和 开采年限较长的非金属矿等复垦工程中发生的概率较大。本矿为非金属露天开 采，风险金按 3%计取。 （5）监测管护费 ①监测费：监测费之复垦效果监测费。复垦效果监测包括土壤质量监测和复 垦植被效果监测。每年监测一次，监测期限为 3 年。本项目复垦效果监测采用人 工巡视、现场测量、实验室仪器分析等方法，监测复垦区土地的自然特性，同时 采集土壤样品，送交专业化验室检测分析土样中的各项土壤含量。 ②管护费：复垦期的管护费主要是用于林地和草地的管护。管护内容主要为 153 补植及人工管理。 （四）工程单价预算标准 1、地质环境治理工程单价预算标准 矿山地质环境治理工程单价预算标准见下表(表 7-23)。 表 7-23 矿山地质环境治理工程单价估算标准表 序号 额定编号 项目名称 单位 一 单价(元) 备注 治理工程 1 市场价 块 300.00 邢台市市场价格 2 市场价 架设铁丝网围栏 m 50.00 邢台市市场价格 3 市场价 埋设水泥桩 根 200.00 邢台市市场价格 4 4-105 修建挡土石堰 10m3 1635.71 《河北省地质环境恢复治理与保 护 项目预算定额标准》 5 3-214 人工清除危岩 100m3 18101.39 《河北省地质环境恢复治理与保 护 项目预算定额标准》 布设警示牌 二 监测工程 1 市场价 布设监测墩 个 150 邢台市市场价格 2 市场价 地质灾害监测 点次 200 邢台市市场价格 3 6-7-2 地下水水位监测 点次 68 《河北省地质勘查项目预算标准》 4 11-4-2 地下水水质监测 点次 500 《河北省地质勘查项目预算标准》 次 50 邢台市市场价格 5 市场价格 6 市场价格 遥感影像监测 次 5000 邢台市市场价格 7 11-4-2 地表水水质监测 点次 500 《河北省地质勘查项目预算标准》 点次 100 邢台市市场价格 8 市场价格 人工巡查 土壤监测 二、矿山地质环境治理工程经费估算 （一）总工程量与投资估算 1、总工程量 根据矿山地质环境保护工作部署和设计，总工程量见表(表 7-24)。 154 表 7-24 矿山地质环境治理工程量统计表 序号 防治工程 工程内容 单位 工程量 布设警示牌 块 18 架设铁丝网围栏 m 1665 修建挡土墙 10m3 76.625 清理危岩 100m3 5.90 地质灾害监测 点次 1080 地下水水位监测 点次 216 地下水水质监测 点次 18 人工现场巡查 点次 216 遥感影像监测 次 18 地表水水质监测 点次 18 土壤监测 点次 108 一 工程施工工作量 1 2 露天采场 3 4 二 1 监测工作量 地质灾害监测 2 含水层监测 3 4 5 6 7 地形地貌景观破坏 监测 水土污染监测 2、投资估算 经估算，本方案矿山地质环境治理总费用 84.75 万元，包括工程施工费 32.08 万元、监测费用 36.11 万元、其他费用 14.9 万元、不可预见费 1.66 万元。 表 7-25 矿山地质环境治理费用估算总表 序号 工程或费用名称 金额 （万元） 1 工程施工费 32.08 2 监测费 36.11 3 其他费用 14.9 4 不可预见费（工程施工费+监测费+其它费用）×2% 1.66 合 备注 84.75 计 （二）单项工程量与投资估算 表 7-26 矿山地质环境治理工程施工费、监测费估算表 序号 工程位置 工程内容 一 工程量 综合单价 （元） 总价（万元） 备注 工程施工费 1 2 3 单位 露天采场 布设警示牌 块 18 300 0.54 架设铁丝网围栏 m 1665 50 8.33 修建挡土墙 10m3 76.625 1635.71 12.53 155 4 100m3 清理危岩 5.90 18101.39 32.08 小计 二 1 工程监测费 布设监测墩 个 5 150 0.08 地质灾害监测 点次 1080 200 21.6 地下水水位监测 点次 216 68 1.47 地下水水质监测 点次 18 500 0.90 人工现场巡查 点次 216 50 1.08 遥感影像监测 次 18 5000 9.00 地表水水质监测 点次 18 500 0.90 土壤监测 点次 108 100 1.08 地质灾害监测 2 3 含水层监测 4 5 地形地貌景观 破坏监测 6 7 水土污染监测 8 65.14 36.11 小计 表 7-27 矿山地质环境治理工程其他费用估算表 序号 费用名称 1 前期工作费 计算式 费用 各项费用占其他费 （万元） 用 的比例（%） 7.45 50.00 （1） 项目可行性研究费 施工费合计68.19万元，按内插法计算 1.35 9.06 （2） 0.08 0.54 4.59 30.81 （3） 工程勘查费 按设计工程量计算 项目设计与预算编 施工费合计68.19万元，按内插法计算 制费 （4） 项目招标费 施工费合计68.19万元，按内插法计算 1.43 9.60 2 工程监理费 施工费合计68.19万元，按内插法计算 3.35 22.48 3 竣工验收费 2.13 14.30 （1） 工程验收费 施工费合计68.19万元，按内插法计算 1.33 8.93 （2） 决算编制与审计费 施工费合计68.19万元，按内插法计算 0.80 537 施工费合计68.19万元，按内插法计算 1.97 13.22 其他费用小计 14.90 100.00% 4 工程管理费 156 表 7-28 工程勘查费估算表 序号 项目 比例尺 1 专项工程地质测量费 2 专项工程地质剖面测量费 3 专项环境地质、地质灾害测量费 工作量 单价（元） 费用（万元） 1:2000 0.022km2 11859 0.03 1:1000 0.058km 2955 0.02 1:2500 0.022km2 10287 0.03 0.08 工程勘查费用小计 三、土地复垦工程经费估算 （一）总工程量与投资估算 1、总工作量 根据对矿山土地复垦工作部署和设计，本矿山土地复垦工程主要为矿区的土 地复垦及土地复垦监测和管护工程。总工程量见表 7-29。 表 7-29 土地复垦工作量汇总表 序号 单项名称 单位 数量 备注 一 土地重构工程 （一） 清理工程 （1） 地面拆除 100m3 8.63 硬化面层，无钢筋 （2） 废渣清运 100m3 12.95 （二） 平整工程 （1） 渣土平整 100m3 12.95 （三） 覆土工程 （1） 购买客土 100m3 205.81 （2） 客土覆土 100m3 205.81 （四） 翻耕工程 （1） 土地翻耕 hm2 1.1000 （五） 生物化学工程 （1） 土壤培肥 hm2 6.2452 二 植被重建工程 （一） 林草恢复工程 （1） 撒播草籽 hm2 6.2452 157 运距 0.5km 商品有机肥 （2） 栽植灌木 100 株 86.72 爬山虎 （3） 栽植灌木 100 株 72.46 扶芳藤 三 监测与管护工程 （一） 监测工程 （1） 土地损毁监测 次 616 （2） 土壤质量监测 次 154 （3） 复垦植被监测 次 154 （二） 管护工程 （1） 草地管护 a 22 2、投资估算 本项目土地复垦动态投资 194.26 万元，其中工程施工费 93.20 万元，其他费 用 14.32 万元，监测费 16.94 万元，管护费 4.66 元，静态投资 138.80 万元，静态 亩均投资 9841 元/亩；动态投资总费用 194.26 万元，动态亩均投资 13772 元/亩， 见表 7-30。 表7-30 土地复垦工程投资估算总表 估算总额 各项费用占静态 （万元） 总投资的百分比 工程施工费 93.20 67.15% 二 设备购置费 / / 三 其它费用 14.32 10.32% 四 监测与管护费 21.60 15.56% （一） 监测费 16.94 （二） 管护费 4.66 五 预备费 65.14 （一） 基本预备费 6.45 （二） 差价预备费 55.46 （三） 风险金 六 静态总投资 序号 费用名称 一 备注 (一)×5% 4.65% (一+三)×6% 3.23 2.33% (一+三)×3% 138.80 100% 158 七 194.26 动态总投资 （二）单项工程量与投资估算 工程施工费的综合单价按照本次设定的取费标准，根据《土地开发整理项目 预算定额标准》，计算结果见表 7-31～表 7-43。 表 7-31 工程施工费估算表 序号 单项名称 单位 数量 一 土地重构工程 （一） 清理工程 1 综合单价（元） 合计（元） 地面拆除 100m3 8.63 18501.97 159672.00 2 废渣清运 100m3 12.95 3489.55 45189.67 （二） 平整工程 1 渣土平整 （三） 覆土工程 1 购买客土 100m3 205.81 1000.00 205810.00 2 客土覆土 100m3 205.81 2250.95 463268.02 （四） 翻耕工程 1 土地翻耕 （五） 生物化学工程 1 土壤培肥 二 植被重建工程 （一） 林草恢复工程 1 备注 碎石路 0.00 100m3 12.95 691.58 8955.96 0.00 0.00 hm2 1.1000 1521.74 1673.91 hm2 6.2452 2552.12 15938.50 撒播草籽 hm2 6.2452 1092.30 6821.63 2 栽植灌木 100株 86.72 154.78 13422.52 爬山虎 3 栽植灌木 100株 72.46 154.78 11215.36 扶芳藤 931967.58 合计 159 表 7-32 工程施工费单价汇总表 序号 -1 一 （一） -3 -4 （二） -1 （三） -1 -2 （四） -1 （五） -1 二 （一） -1 -2 -3 定额编 号 40192 20283 20273 10224 市场价 10043 补充 90031 90018 90018 三 （一） -1 -2 -3 市场价 市场价 市场价 直接费 单项名称 单位 -2 土地重构工程 清理工程 地面拆除 废渣清运 平整工程 渣土平整 覆土工程 购买客土 客土覆土 翻耕工程 土地翻耕 生物化学工程 土壤培肥 植被重建工程 林草恢复工程 撒播草籽 栽植灌木 栽植灌木 监测与管护工 程 监测工程 土地损毁监测 土壤质量监测 复垦效果监测 其他 费用 直接工程 费 措施费 合计 间接费 利润 税金 综合单 价 人工费 材料费 机械使用 费 -3 -4 -5 -6 -7 -8 -9 -10 -11 -12 -13 -14 100m3 100m3 7030.04 102.20 6891.84 2695.49 1252.97 64.35 15174.85 2862.04 546.29 103.03 15721.14 2965.07 758.74 143.10 494.40 93.25 1527.69 288.13 18501.97 3489.55 100m3 55.60 455.87 55.75 567.21 20.42 587.63 28.36 18.48 57.10 691.58 66.46 1000.00 1912.64 92.31 60.15 185.86 1000.00 2250.95 100m3 100m3 1000.00 40.06 1769.91 36.20 1000.00 1846.17 hm2 473.40 765.06 6.19 1244.65 48.54 1293.19 62.23 40.66 125.65 1521.74 hm2 188.75 1860.00 0.00 40.97 2089.72 75.23 2164.95 108.25 68.20 210.73 2552.12 hm2 100 株 100 株 334.02 38.84 38.84 540.00 87.60 87.60 21.85 0.51 0.51 895.87 126.95 126.95 32.25 4.57 4.57 928.13 131.52 131.52 44.79 6.35 6.35 29.19 4.14 4.14 90.19 12.78 12.78 1092.30 154.78 154.78 160.00 260.00 200.00 点次 点次 点次 160 表 7-33 机械台班单价计算表 定额 编号 1004 4011 4010 1014 1012 1013 6001 1052 1021 1049 1135 电(元/kwh) 数量 金额 机械名称及规格 台班费 一类费用小计 二类费 合计 挖掘机油动斗容 1m3 自卸汽车 5t 自卸汽车 3.5t 推土机 74W 推土机 55kw 推土机 59kw 电动空气压缩机 风镐 拖拉机 59W 三铧犁 995.77 336.41 659.36 2 51.04 557.28 72 7.74 — — 468.99 441.98 735.27 481.53 518.10 182.96 4.24 626.18 11.37 99.25 85.38 207.49 69.85 75.46 28.92 4.24 98.4 11.37 369.74 356.60 527.78 411.68 442.64 154.04 0.00 527.78 1.33 1.33 2 2 2 1 51.04 51.04 51.04 51.04 51.04 51.04 39 36 55 40 44 7.74 8.02 7.74 7.74 7.74 — — 2 51.04 301.86 288.72 425.7 309.6 340.56 103 0 425.7 55 7.74 液压锤 HM960 1975.77 1075.51 900.26 人工费(元/日) 工日 金额 二类费 燃油(元/kg) 动力燃料 费小计 数量 金额 5.98 47.00 161 619.2 80 7.74 — — 103.00 — — — 1.00 — 备注 《土地开发整 理项目施工机 械台班费定 额》2011 年 《河北省建设 工程施工机械 台班单价》 2012 年 表 7-34 土地复垦工程其他费用估算表 序号 费用名称 计算式 金额（万元） 一 前期工作费 - 5.88 1 土地清查费 工程施工费*0.5% 0.47 2 项目可行性研究费 3 项目勘测费 4 项目设计及预算编制费 5 项目招标代理费 二 工程监理费 三 拆迁补偿费 四 竣工验收费 1 工程复核费 2 工程验收费 3 项目决算编制及审计费 4 5 （工程施工费+设 备购置费）*1.0% 工程施工费*1.5% （工程施工费+设 备购置费）*2.8% 工程施工费*0.5% （工程施工费+设 0.93 1.40 2.61 0.47 / / / - 3.59 25.07% （工程施工费+设 备购置费）*0.7% （工程施工费+设 备购置费）*1.4% （工程施工费+设 备购置费）*1% （工程施工费+设 备购置费）*0.11% 备注 41.06% 15.64% 备购置费）*0.65% 标识设定费 比（%） 2.24 备购置费）*2.4% 整理后土地重估与登记 （工程施工费+设 费 各项费用占 0.65 1.30 0.93 0.61 0.10 （工程施工费+前 五 业主管理费 期工作费+工程监 理费+竣工验收费） 2.61 18.23% 14.32 100.00 *2.8% 总计 表 7-35 土地复垦监测费估算表 序号 单项名称 单位 数量 综合单价（元） 合计（元） 1 土地损毁监测 点次 616 160 98560 2 土壤质量监测 点次 154 260 40040 3 复垦效果监测 点次 154 200 30800 169400 合计 162 备 注 表 7-36 土地复垦动态投资估算表 单位：万元 静态 价差预 动态投 阶段动态投资 投资 备费 资 小计 2021.12-2022.11 19.3724 0.0000 19.3724 2022.12-2023.11 11.6446 0.3493 11.9939 2023.12-2024.11 0.77 0.0469 0.8169 20212.9-2025.11 4.598 0.4262 5.0242 2025.12-2026.11 4.8541 0.6092 5.4633 2026.12-2027.11 0.77 0.1227 0.8927 2027.12-2028.11 5.2619 1.0213 6.2832 2028.12-2029.11 0.77 0.1770 0.9470 2029.12-2030.11 0.77 0.2054 0.9754 2030.12-2031.11 6.5791 2.0053 8.5844 2031.12-2032.11 0.77 0.2648 1.0348 2032.12-2033.11 7.0552 2.7106 9.7658 2033.12-2034.11 0.77 0.3279 1.0979 2034.12-2035.11 0.77 0.3607 1.1307 2035.12-2036.11 5.2895 2.7114 8.0009 2036.12-2037.11 0.77 0.0000 0.7700 2037.12-2038.11 4.2643 2.3795 6.6438 2038.12-2039.11 21.3409 12.9048 34.2457 2039.12-2040.11 30.77 20.0867 50.8567 2040.12-2041.11 3.87 2.7183 6.5883 第五阶段 2041.12-2042.11 3.87 2.9160 6.7860 2041 年 12 月~2043 年 11 月 2042.12-2043.11 3.87 3.1196 6.9896 138.80 55.4636 194.2636 阶段 年月 第一阶段 2021 年 12 月~2026 年 11 月 第二阶段 2026 年 12 月~2031 年 11 月 第三阶段 2031 年 12 月~2036 年 11 月 第四阶段 2036 年 12 月~2041 年 11 月 合计 42.6707 17.6827 21.0301 99.1045 13.7756 194.2636 表 7-37 定额编号:[20283]名称 1m 挖掘机装石喳自卸汽车运输，运距 0.5km，单位:100m³ 3 序号: 项目名称 一 直接费 2965.07 (一) 直接工程费 2862.04 1 人工费 102.20 2 单位: 数量 单价/元 小计/元 甲类工 工日 0.1 51.04 5.10 乙类工 工日 2.5 38.84 97.10 2695.49 机械使用费 挖掘机油动 1m3 推土机 55kw 台班 0.6 995.77 597.46 台班 0.3 481.53 144.46 163 自卸汽车 3.5t 台班 4.42 441.98 1953.57 3 其他费用 % 2.3 64.35 (二) 措施费 % 3.6 103.03 二 间接费 % 5 143.10 三 利润 % 3 93.25 四 税金 % 9 288.13 3489.55 合计 表 7-38 定额编号:[20273]名称:推土机 74W 推运石喳，运距 30m 单位:100m³ 序号: 项目名称 一 直接费 587.63 (一) 直接工程费 567.21 1 人工费 55.60 2 单位: 数量 单价/元 小计/元 甲类工 工日 0.10 51.04 5.10 乙类工 工日 1.30 38.84 50.49 455.87 机械使用费 推土机 74kw 台班 0.62 735.27 455.87 3 其他费用 % 10.90 55.75 (二) 措施费 % 3.60 20.42 二 间接费 % 5.00 28.36 三 利润 % 3.00 18.48 四 税金 % 9.00 57.10 691.58 合计 表 7-39 定额编号:[10224]名称:1m3 挖掘机挖装自卸车运土，运距 4～5km 单位:100m³ 序号: 项目名称 一 直接费 1912.64 (一) 直接工程费 1846.17 1 人工费 40.06 2 单位: 数量 单价/元 小计/元 甲类工 工日 0.10 51.04 5.10 乙类工 工日 0.90 38.84 34.96 1769.91 机械使用费 挖掘机油动 1m3 推土机 59kw 台班 0.22 995.77 219.07 台班 0.16 518.10 82.90 164 自卸车 5t 台班 3.13 468.99 1467.95 3 其他费用 % 2.00 36.20 (二) 措施费 % 3.60 66.46 二 间接费 % 5.00 92.31 三 利润 % 3.00 60.15 四 税金 % 9.00 185.86 2250.95 合计 表 7-40 定额编号:[10043] 数量 单价/元 单位:hm2 序号: 项目名称 一 直接费 1293.19 (一) 直接工程费 1244.65 1 人工费 473.40 2 单位: 名称:土地翻耕 小计/元 甲类工 工日 0.6 51.04 30.62 乙类工 工日 11.4 38.84 442.78 765.06 机械使用费 拖拉机 59w 台班 1.2 626.18 751.42 三铧犁 台班 1.2 11.37 13.64 3 其他费用 % 0.5 6.19 (二) 措施费 % 3.9 48.54 二 间接费 % 5 62.23 三 利润 % 3 40.66 四 税金 % 9 125.65 1521.74 合计 表 7-41 定额编号：补充，土壤培肥（施肥量 3000kg/hm2） ，单位：hm2 序号 项目名称 单位 数量 单价（元） 小计/元 一 直接费 2164.95 （一） 直接工程费 2089.72 1 人工费 188.75 (1) 甲类工 工日 2.1 51.04 107.18 (2) 乙类工 工日 2.1 38.84 81.56 2 材料费 (1) 商品有机肥 t 3 620 1860.00 3 其他费用 % 2 2068.19 40.97 （二） 措施费 % 3.6 2089.72 75.23 二 间接费 % 5 2164.95 108.25 三 利润 % 3 2273.20 68.20 1860.00 165 四 材料价差 0.00 五 未计价材料费 0.00 六 税金 % 9 2341.40 210.73 2552.12 合计 表 7-42 定额编号:[90031] 名称：撒播，覆土 序号: 项目名称 一 直接费 928.13 (一) 直接工程费 895.87 1 人工费 334.02 乙类工 2 单位: 数量 单位：hm2 8.6 工日 单价/元 38.84 小计/元 334.02 540.00 材料费 白羊草 kg 30 18 540.00 3 其他费用 % 2.5 21.85 (二) 措施费 % 3.6 32.25 二 间接费 % 5 44.79 三 利润 % 3 29.19 六 税金 % 9 90.19 1092.30 合计 表 7-43 定额编号:[90018] 名称：栽植灌木 序号: 项目名称 一 直接费 131.52 (一) 直接工程费 126.95 1 人工费 38.84 乙类工 2 单位: 数量 单位：100 株 1 工日 单价/元 38.84 小计/元 38.84 87.60 材料费 爬山虎（扶芳藤） 株 102 0.8 81.60 水 m 3 3 2 6.00 3 其他费用 % 0.4 0.51 (二) 措施费 % 3.6 4.57 二 间接费 % 5 6.35 三 利润 % 3 4.14 六 税金 % 9 12.78 154.78 合计 四、总费用汇总与年度安排 （一）总费用构成与汇总 根据估算，本方案服务期内矿山地质环境治理费用 84.75 万元，土地复垦静 态总投资 138.80 万元，动态总投资为 194.26 万元。总费用构成和汇总见下表（表 7-44）。 166 表 7-44 矿山地质环境治理与土地复垦工程费用汇总表 矿山地质环境 土地 治理工程 复垦工程 工程施工费 32.08 93.20 2 设备购置费 / / 3 其它费用 14.9 14.32 4 监测与管护费 36.11 21.60 （1） 监测费 36.11 16.94 （2） 管护费 / 4.66 5 预备费 1.66 65.14 1.66 6.45 序号 费用名称 1 （1） 基本预备费/不可预见 费 （2） 价差预备费 / 55.46 （3） 风险金 / 3.23 6 估算金额/静态总投资 84.75 138.80 7 动态总投资 / 194.26 单位：万元 备注 （二）近期年度经费安排 经上述估算，本方案近期矿山地质环境治理总费用 26.79 万元，其中工程施 工费 21.55 万元，其他费用 4.71 万元，不可预见费 0.53 万元；土地复垦静态投 资 41.2391 万元，动态投资 42.6707 万元。 近期每年度矿山地质环境治理与土地复垦费用见表 7-45~表 7-51。 167 年度 主要措施 布设警示牌 第1年 2021.12-2022.11 第2年 2022.12-2023.11 第3年 2023.12-2024.11 表 7-45 矿山地质环境保护工程近期各年度经费安排表 工程施工费 施工费费用 单位 工程量 单价(元) （元） （万元） 块 7 300 2100 架设铁丝网围栏 m 624 50 31200 清理危岩 100m3 0.8 18101.39 14481.11 布设监测墩 个 5 150 750 地质灾害监测 点次 60 200 12000 地下水水位监测 点次 12 68 816 地下水水质监测 点次 1 500 500 人工现场巡查 点次 12 50 600 遥感影像监测 次 1 5000 5000 地表水水质监测 点次 1 500 500 土壤监测 点次 6 100 600 修建挡土墙 10m3 13.725 1635.71 22450.12 清理危岩 3 100m 0.3 18101.39 5430.42 地质灾害监测 点次 60 200 12000 地下水水位监测 点次 12 68 816 地下水水质监测 点次 1 500 500 人工现场巡查 点次 12 50 600 遥感影像监测 次 1 5000 5000 地表水水质监测 点次 1 500 500 土壤监测 点次 6 100 600 清理危岩 100m3 0.3 18101.39 5430.42 地质灾害监测 点次 60 200 12000 168 其他费用 （万元） 不可预见费 （万元） 合计（万元） 6.8547 1.4978 0.1671 8.5196 4.7897 1.0466 0.1167 5.953 2.5446 0.5560 0.0620 3.1626 第4年 2024.12-2025.11 第5年 2025.12-2026.11 地下水水位监测 点次 12 68 816 地下水水质监测 点次 1 500 500 人工现场巡查 点次 12 50 600 遥感影像监测 次 1 5000 5000 地表水水质监测 点次 1 500 500 土壤监测 点次 6 100 600 修建挡土墙 10m 6.725 1635.71 11000.15 清理危岩 100m3 0.3 18101.39 5430.42 地质灾害监测 点次 60 200 12000 地下水水位监测 点次 12 68 816 地下水水质监测 点次 1 500 500 人工现场巡查 点次 12 50 600 遥感影像监测 次 1 5000 5000 地表水水质监测 点次 1 500 500 土壤监测 点次 6 100 600 修建挡土墙 10m3 7.175 1635.71 11736.22 清理危岩 100m3 0.3 18101.39 5430.42 地质灾害监测 点次 60 200 12000 地下水水位监测 点次 12 68 816 地下水水质监测 点次 1 500 500 人工现场巡查 点次 12 50 600 遥感影像监测 次 1 5000 5000 地表水水质监测 点次 1 500 500 土壤监测 点次 6 100 600 3 215519.28 合计 169 3.6447 0.7964 0.0889 4.53 3.7183 0.8125 0.0906 4.6214 21.55 4.71 0.53 26.79 表 7-46 土地复垦工程第一年度投资估算表 估算金额 序号 工程内容 计量单位 工程量 单价（元） 1 购买客土 100m3 43.50 1000.00 4.3500 2 客土覆土 100m3 43.50 2250.95 9.7916 3 土壤培肥 hm2 1.0876 2552.12 0.2776 4 撒播草籽 hm2 1.0876 1092.30 0.1188 5 栽植灌木 土地损毁 监测 土壤质量 监测 复垦效果 监测 100株 16.50 154.78 0.2554 点次 28 160 0.4480 点次 7 260 0.1820 点次 7 200 0.1400 6 7 8 （万元） 备注 爬山虎 合 计 15.5634 表 7-47 土地复垦工程第二年度投资估算表 估算金额 序号 工程内容 计量单位 工程量 单价（元） 1 购买客土 100m3 24.56 1000.00 2.4560 2 客土覆土 100m 24.56 2250.95 5.5283 3 土壤培肥 hm2 0.6141 2552.12 0.1567 4 撒播草籽 hm2 0.6141 1092.30 0.0671 5 栽植灌木 100株 14.24 154.78 0.2204 爬山虎 6 栽植灌木 土地损毁 监测 土壤质量 监测 复垦效果 监测 100株 14.18 154.78 0.2195 扶芳藤 点次 28 160 0.4480 点次 7 260 0.1820 点次 7 200 0.1400 7 8 9 3 （万元） 备注 合 计 9.418 表 7-48 土地复垦工程第三年度投资估算表 序号 工程内容 1 土地损毁 监测 土壤质量 监测 复垦效果 监测 2 3 估算金额 计量单位 工程量 单价（元） 点次 28 160 0.4480 点次 7 260 0.1820 点次 7 200 0.1400 （万元） 0.77 合 计 170 备注 表 7-49 土地复垦工程第四年度投资估算表 估算金额 序号 工程内容 计量单位 工程量 单价（元） 1 购买客土 100m3 8.61 1000.00 0.8610 2 客土覆土 100m3 8.61 2250.95 1.9381 3 土壤培肥 hm2 0.2152 2552.12 0.0549 4 撒播草籽 hm2 0.2152 1092.30 0.0235 5 栽植灌木 100株 5.38 154.78 0.0833 爬山虎 6 栽植灌木 土地损毁 监测 土壤质量 监测 复垦效果 监测 100株 5.38 154.78 0.0833 扶芳藤 点次 28 160 0.4480 点次 7 260 0.1820 点次 7 200 0.1400 7 8 9 （万元） 备注 合 计 3.8141 表 7-50 土地复垦工程第五年度投资估算表 估算金额 序号 工程内容 计量单位 工程量 单价（元） 1 购买客土 100m3 9.18 1000.00 0.9180 2 客土覆土 100m 9.18 2250.95 2.0664 3 土壤培肥 hm2 0.2296 2552.12 0.0586 4 撒播草籽 hm2 0.2296 1092.30 0.0251 5 栽植灌木 100株 5.74 154.78 0.0888 爬山虎 6 栽植灌木 土地损毁 监测 土壤质量 监测 复垦效果 监测 100株 5.88 154.78 0.0910 扶芳藤 点次 28 160 0.4480 点次 7 260 0.1820 点次 7 200 0.1400 7 8 9 年度 第一年 （2021.12-2022.11） 第二年 （2022.12-2023.11） 第三年 （2023.12-2024.11） 第四年 （2024.12-2025.11） 3 （万元） 备注 合 计 4.0179 表 7-51 土地复垦近期（近 5 年）投资估算总表 工程施 监测 其他 基本预 风险 静态总 价差预 动态总 工费 费 费用 备费 金 投资 备费 投资 14.7934 0.77 2.2730 1.0240 0.5120 19.3724 0.0000 19.3724 8.648 0.77 1.3287 0.5986 0.2993 11.6446 0.3493 11.9939 0 0.77 0 0 0 0.77 0.0469 0.8169 3.0441 0.77 0.4677 0.2108 0.1054 4.598 0.4262 5.0242 171 第五年 （2025.12-2026.11） 合计 3.2479 0.77 0.4990 0.2248 0.1124 4.8541 0.6092 5.4633 29.7334 3.85 4.5684 2.0582 1.0291 41.2391 1.4316 42.6707 172 第八章 保障措施与效益分析 一、组织保障 本方案是严格按照《国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复 垦方案编报有关工作的通知》（国土资规〔2016〕21 号）、《河北省自然资源 厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知》（冀自然资 字〔2019〕103 号）、《矿山地质环境保护规定》（国土资源部令第 44 号）、 《土地复垦条例》（国务院令第 592 号）等相关规定完成编制的，拟通过河北省 自然资源厅批准，矿山企业要严格按照批准的方案和设计开展各项工作，不得随 意变更。 该矿山隶属邢台县金安矿业有限公司，矿山地质环境保护与土地复垦义务 人明确。为了防止该方案的实施流于形式，邢台县金安矿业有限公司必须成立单 独的矿山地质环境保护与土地复垦工作领导小组，由矿区主要领导担任总负责， 统一协调和领导矿山地质环境保护与土地复垦工作，并配备生产技术负责、地质 技术负责、土地技术负责、财务负责等专职人员，各司其能、各负其责。领导小 组把矿山地质环境保护与土地复垦工作纳入矿区重要议事日程，且贯穿到各种生 产会议中，落实到矿区生产的每个环节，确保矿山地质环境治理与土地复垦效果。 认真贯彻执行国家和地方政府、自然资源部门有关的方针政策，开展学习矿 山地质环境保护、土地复垦知识的技术培训，自觉树立矿山复垦意识；协调矿山 地质环境保护与土地复垦工作与矿山生产的关系，确保矿山地质环境保护与土地 复垦资金按计划计提、预存，严格按照建设工程招投标制度选择施工队伍，考核 人员素质，保证工程正常施工；定期深入工程现场进行检查，掌握矿山地质环境 破坏情况、土地损毁情况以及矿山地质环境保护与土地复垦措施落实情况，待施 工完成后及时提交竣工报告，报请当地自然资源主管部门进行审查验收。 积极主动与地方矿产资源主管部门、土地管理主管部门取得联系，定期向地 方自然资源主管部门汇报矿山地质环境破坏情况、土地损毁情况及矿山地质环境 保护与土地复垦情况，配合地方自然资源主管部门对矿山地质环境保护与土地复 垦工作的监督检查，严肃查处矿山建设及生产运营过程中破坏矿山地质环境与土 地资源的违法行为。 173 二、技术保障 严格遵循“以保护、 预防和控制为主，生产建设与复垦治理相结合”的原则， 依靠科技进步、科技创新，采用新技术、新方法，提高矿山地质环境治理与土地 复垦项目的科技含量；针对各个环节把好关，做到工程有设计、质量有保证、竣 工有验收、实施有监理、定期有监测的防治体制。 矿山地质环境保护与土地复垦小组必须配备相应的专业技术人员，并有针对 性地加强专业技术培训，强化施工人员的矿山地质环境保护与土地复垦意识，提 高施工人员的技术水平，以确保矿山地质环境保护与土地复垦工程能按期保质保 量完成；同时选择有技术优势的编制单位编制矿山地质环境保护与土地复垦方 案，并与报告编写技术人员保持密切沟通， 了解矿山地质环境保护与土地复垦 方案的技术要点难点。 在现场施工实施前，按照建设工程招标制度选择有资质有实力的施工单位， 组织设计单位进行技术交底，施工单位严格按设计方案、施工图纸指导现场施工， 如遇现场地质情况与设计条件有较大出入时及时向矿山企业反映， 由矿山企业 组织技术会审， 必要时设计单位做出设计变更， 施工单位按变更后设计进行施 工。在现场施工过程中，要实施各工序层层报验制度，严格把握复垦治理工程质 量关，同时按矿山地质环境治理及土地复垦工程的相关技术规程、规范、设计要 求及验收标准，对工程各部分进行质量验收，合格后签字，确保各项工程按设计 要求达到高标准、高质量，按期完成。 三、资金保障 1、矿山地质环境保护资金保障 （一）矿山地质环境保护资金保障 严格执行《财政部 国土资源部 环境保护部关于取消矿山地质环境治理恢复 保证金 建立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见》（财建[2017]638 号），建 立基金制度，将矿山地质环境保护与恢复治理费用列入企业生产会计科目之中， 保证资金落实。通过建立基金的方式，将矿山地质环境恢复治理费用计入相关资 产的入账成本，在预计开采年限内按照产量比例等方法摊销，并计入生产成本。 同时，矿山企业需在其银行账户中设立矿山地质环境治理恢复基金账户，单独反 映基金的提取情况。 174 遵循“企业所有、政府监管、专户存储、专款专用”的原则，基金应由矿山企 业自主使用，根据其矿山地质环境保护与土地复垦方案确定的经费预算，工程实 施计划、进度安排等，专项用于因矿产资源勘查、开采活动造成的矿山地质环境 问题。矿山企业的资金提取、使用及矿山地质环境保护与治理恢复方案的执行情 况需列入本矿业权人勘查开采信息公示系统。 矿山应建立和完善矿山地质环境恢复治理基金的动态监督管理制度，定期或 不定期接受地方相关部门的监督和检查。 2、土地复垦资金保障 按照《土地复垦条例》和《土地复垦条例实施办法》规定，将土地复垦费用 列入生产成本，并足额预算，土地复垦费用使用情况自觉接受县自然资源和规划 局主管部门的监督。 项目的土地复垦费用预存，统一纳入矿山地质环境治理恢复基金进行管理。 提取的土地复垦费用，实行专款专用，专项用于损毁土地的复垦工作。同时，配 有相应的费用保障措施，严格按照方案安排、管理、使用土地复垦费用。 土地复垦资金在整个土地复垦过程中主要包括预存、提取、管理、使用等环 节，矿山企业严格按照相关规定要求，保障土地复垦资金的顺畅、安全流转，使 其真正用到实处，保证土地复垦工作的顺利开展。 1、资金来源 根据原国土资源部发布的《关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通 知》（国土资发[2006]225 号）规定：“土地复垦费要列入生产成本或建设项目总 投资并足额预算”。本项目的矿山土地复垦资金全部列入生产成本，由矿山企业 全额承担。 2、资金提取 按照《矿山地质环境保护与土地复垦方案》中土地复垦投资估算结果，从复 垦第一年开始提取土地复垦资金，逐年提取。每次提取的资金量按照《矿山地质 环境保护与土地复垦方案》的动态投资提取计划执行。为了保证能够足额提取复 垦资金，资金提取遵循“端口前移”原则，即在矿山企业盈利情况较好的时候将土 地复垦资金全部提取完毕，避免到闭矿时企业无力承担治理及复垦费用的情况发 生。 175 因此，应当在矿山企业生产结束前 1 年将所有复垦资金提取完毕，存入共管 账户中，提取资金基年为土地复垦方案服务年限第一年。在提取资金期间，若国 家提出提取资金的具体金额要求，则根据国家要求进行调整。 3、资金预存 复垦资金提取完毕后，存入由矿山企业和地方自然资源行政主管部门设立的 共管账户中，由矿山企业使用。自然资源行政主管部门对土地复垦资金的提取、 使用进行监督。矿山企业提交年度复垦实施计划和复垦投资预算，并经地方自然 资源行政主管部门批准后，方可从共管账户中提取复垦资金，保证复垦投资能够 专款专用。 土地复垦资金全部列入矿山企业生产成本，由矿山企业自己全额承担。矿山 企业将完善土地复垦资金管理办法，确保复垦资金足额到位，安全有效。 由于本项目生产建设周期在三年以上，决定土地复垦费用预存采用分期预存 的方式，第一次预存的数额不得少于土地复垦费用动态投资的 20%，且第一年预 存资金不得小于当年复垦费用。余额按照方案中确定的土地复垦费用预存计划预 存，在矿山服务年限结束前一年预存完毕。 土地复垦年度预存计划详见表 8-1。 表 8-1 阶段 第一阶段 第二阶段 第三阶段 总投资 （万元） 42.6707 17.6827 21.0301 土地复垦费用预存计划表 年动态投资 年度复垦费用 阶段复垦费用 （万元） 预存额（万元）预存额（万元） 年份 2021.12-2022.11 19.3724 38.8527 2022.12-2023.11 11.9939 9.7132 2023.12-2024.11 0.8169 9.7132 20212.9-2025.11 5.0242 9.7132 2025.12-2026.11 5.4633 9.7132 2026.12-2027.11 0.8927 9.7132 2027.12-2028.11 6.2832 9.7132 2028.12-2029.11 0.9470 9.7132 2029.12-2030.11 0.9754 9.7132 2030.12-2031.11 8.5844 9.7132 2031.12-2032.11 1.0348 9.7132 2032.12-2033.11 9.7658 9.7132 2033.12-2034.11 1.0979 9.7132 2034.12-2035.11 1.1307 9.7132 176 77.7055 48.5660 48.5659 第四阶段 99.1045 第五阶段 613.7756 合计 194.2636 2035.12-2036.11 8.0009 9.7131 2036.12-2037.11 0.7700 9.7131 2037.12-2038.11 6.6438 9.7131 2038.12-2039.11 34.2457 - 2039.12-2040.11 50.8567 - 2040.12-2041.11 6.5883 - 2041.12-2042.11 6.7860 - 2042.12-2043.11 6.9896 - 194.2636 194.2636 19.4262 0 194.2636 4、资金管理 土地复垦义务人应当与损毁土地所在地县级自然资源主管部门、银行共同签 订土地复垦费用使用监管协议。每年年底，矿山企业要自觉接受县级自然资源和 规划管理部门的监督，以监督土地复垦资金使用情况，确保每笔复垦资金落到实 处，真正用在土地复垦工程上。对滥用、挪用资金的，坚决追究当事人、相关责 任人的责任，并给予相应的行政、经济以及刑事处罚。 5、资金使用 在实施土地复垦时，矿山企业依据本方案编制年度土地复垦实施计划，对周 期内的土地复垦目标、范围、标准、措施、施工设计、投资预算等进行详细安排， 并交由相应自然资源和规划主管部门审查。在此基础上与自然资源和规划主管部 门签订土地复垦工作责任书，明确该复垦周期内所需费用，然后从共管账户中提 取资金。 根据复垦资金提前安排，在资金到账后第二个月，矿山根据年度土地复垦实 施计划所安排的资金使用计划上报自然资源和规划主管部门，由其审核通过后， 按该年复垦费用的 50%返还企业，剩余款项根据治理及复垦工程进度以每个季度 或者半年进行审核后返还。如当年年初所提取金额不能满足当年工作需求，可由 矿山垫资先进行治理，所垫费用可于第二年第一个季度的第一个月申报地方自然 资源和规划主管部门备案。如当年复垦资金有富余，将直接打入下年复垦费用， 相应的可在第二年提取复垦资金是减去上年剩余金额，确保复垦资金足量，保证 复垦工作的开展。 6、资金审计 资金审计一般分为内部审计和外部审计。内部审计由矿山企业组织，成立专 177 门的复垦专项经费审计小组对土地复垦费用的支出情况及有关土地复垦工作进 行审查。 外部审计由矿山企业提出申请，当地自然资源和规划主管部门组织委托具有 资质的第三方会计事务所从事审计业务。会计事务所通过投标承接和执行审计业 务，并遵守审计准则和职业道德规范，严格按照业务约定书履行业务。 四、监管保障 经自然资源主管部门批准的土地复垦方案具有法律强制性，不得擅自变更。 土地复垦方案如有重大变更，矿山应向自然资源主管部门申请，自然资源主管部 门依法对土地复垦方案实施情况监督管理。 1、加强对未利用土地的管理，严格执行《矿山地质环境保护与土地复垦方 案》。 2、矿山企业在建立组织机构的同时，将加强与政府主管部门的沟通，自觉 接受地方主管部门的监督管理，同时对主管部门的监督检查情况做好记录，对监 督检查中发现的问题及时进行整改，对不符合实际要求或质量要求的工程将重 建，直到满足要求为止。 3、矿山企业将加大加强矿山地质环境保护与土地复垦政策的宣传，保护企 业和积极进行土地复垦的群众的利益，调动其开发复垦的积极性，提高社会对土 地复垦在保护生态环境和经济社会可持续发展中的重要作用的认识。 4、矿山企业将严格按照建设工程招标制度选择和确定施工队伍，并对施工 队伍的资质、人员的素质乃至项目经理、工程师的经历、能力进行必要的严格的 考核，同时加强规章制度建设和业务学习培训，防止质量事故、安全事故的发生。 五、效益分析 矿山地质环境治理工程和土地复垦工程实施后，可有效避免或减少矿山地质 环境问题，改善矿区生态环境，最大限度地减少耕地破坏，具有显著的社会效益、 环境效益和经济效益。 （一）社会效益 实施矿山地质环境治理和土地复垦工程，可有效保护矿区及周边群众的生产 生活环境，切实履行矿山企业的社会责任，有利于树立良好的企业形象。 治理和复垦工程的实施能够最大限度地减少了采矿对土地资源的破坏，可及 178 时恢复矿区土地功能，发展当地经济，为构建和谐农村、和谐社会创造了条件。 方案采用工程措施与生物措施相结合，可改善矿区投资环境，带动其它相关产业 发展，安置部分剩余劳动力，具有良好的社会效益。 （二）环境效益 方案编制符合“绿水青山就是金山银山的理念”。地质环境治理工程实施后， 改善了区内生态环境质量，减轻了对地质地貌景观的破坏，使得区内部分土地使 用功能得到良好利用。 矿山企业进行土地复垦工作后，土地得到平整，土壤得到改善，使破损山体 得于恢复，地面林草植被增加，水土环境得到改善。矿山绿化能净化空气，调节 气候，美化环境。进行土地复垦，可防止水土流失，实现耕地可耕作，荒坡荒沟 可长草；种树绿化工业广场后，可营造优美的工作环境。 矿山环境治理和土地复垦工程实施后环境效益显著，符合可持续发展政策， 能够促进经济和社会的可持续发展，有利于和谐矿区、和谐社会的建设。 （三）经济效益 通过实施采空塌陷地质灾害的预防治理与监测工程，能有效的减缓采空塌陷 地质灾害对塌陷区山体及植被的破坏，植被得以保护。 土地复垦后的主要经济效益来自两个方面，一方面是降低企业的征地数量和 费用，另一方面是土地复垦后植物的生产量增加带来的经济效益。 如矿区损毁土地不进行复垦，而采用征地办法处理，征地费用一般超过复垦 总费用的几倍，企业的经济负担将会更大。另一方面，对社会来讲，土地的有效 复垦可以减少矿产资源的开发造成损毁的土地面积，提高土地资源的利用效率， 产生良好的经济效益。 六、公众参与 为了体现土地复垦工作的民主化和公开化，使矿山地质环境保护与土地复垦 规划、设计和实施运行更加完善和合理，避免治理及复垦的片面性和主观性，落 实公众参与工作具有重要意义。 1、已完成的公众参与情况 （1）方案编制前的公众参与 在邢台县金安矿业有限公司领导及技术人员的支持与配合下，我公司对矿区 179 周边的村庄进行公众调查。工作人员首先介绍了项目的性质、类型、规模及以国 家相关地质环境保护与土地复垦政策，如实向公众阐明本项目可能产生的地质灾 害；介绍项目投资、建成后的企业带来的经济效益以及对促进地方经济发展的情 况。根据当地的经济、文化水平，确保被调查人员对土地复垦及该项目有一定的 了解。邢台县金安矿业有限公司也组织部分村民就本方案的具体思想进行了沟 通，并进行了现场调查。 （2）方案编制期间的公众参与 ①调查时间和调查范围 项目编制人员在矿方代表的陪同下，对矿山的露天采场、矿区道路及周边影 响区进行了调查，调查范围包括业主、项目区村民、村集体和政府相关职能部门。 本方案初稿形成以后，项目编制人员再一次到项目区进行走访，广征包括业主、 项目区村民、村集体和政府相关职能部门的意见，以对方案进行修订。 ②调查方式与内容 调查方式主要以走访和发放《公众参与调查表》的形式进行，内容涉及公众 对生产项目的态度、公众的愿望和要求等。公众参与调查表如表 8-2 所示。 180 表 8-2 问卷调查表 村 镇 姓 名 性 别 文化程度 年 龄 职 业 1、您是否了解本工程？ A.了解 B.一般了解 C.不了解 2、该工程对您的居住环境有什么影响？ A.土地 B.建筑 C.其他 B.耕地 C. 其他 3、对您来说破坏最大的地类是？ A.林地 4、您对该工程的态度是？ A.非常支持 B.支持 C. 不关心 D.反对 5、您对破坏的地类希望如何补偿？ A.一次性补偿 B.复垦后再利用 6、您希望破坏的地类复垦方向是？ A.耕地 B.林地 C.其他 7、您对复垦后地类质量要求是？ A.跟以前一样 B.比以前好 C.无所谓 8、您期望的土地复垦措施是？（可多选） A.平整土地 B.新修道路 C.其他 9、您对复垦后项目的实施持什么意见？ A.支持 B.不支持 C.无所谓 B.生产结束后复垦 C.无所谓 10、您对复垦时间的要求是？ A.边生产边复垦 181 ③公众意见统计 在矿方技术人员的陪同和协助下，编制人员采用走访项目影响区域的土地权 利人的方式，积极听取了项目区人员意见。 问卷调查： 方案编制人员共发放问卷调查表 15 份，收回问卷 15 份，回收率 100％。本 次问卷调查人员主要为项目区的农民（部分公众参与调查表见附件），通过调查 走访，大多数被调查人员对复垦了解或一般了解，绝大多数人对此表示支持，认 为该项目的实施对当地经济和生态环境能起到积极作用。当问及对该项目的具体 建议和要求时，大部分表示要以恢复耕作为主，在条件许可的前提下，尽可能完 善配套设施。 照片8-1 调查照片 182 照片8-2 公示照片 （3）公众参与调查结论与应用 项目区群众对地质环境保护与土地复垦有一定程度的了解，他们最关心的还 是生态环境问题。因此在今后的建设生产过程中，业主单位将主要注意环境保护 措施的实施，确保治理及复垦工程落到实处，接受群众监督，从参与机制上保证 该地区的可持续发展。 183 第九章 结论与建议 一、结论 1、邢台县金安矿业有限公司矿区位于**市**区**镇***村西*km 处，矿区东 侧距离***高速约***km，矿区南侧距离**公路约***km，有乡道通往矿区，交通 较为便利。矿山开采矿种为冶金用白云岩，矿区面积*.****km2， 生产规模为**万 t/a，属小型矿山。 2、矿山生产服务年限为**.**年。矿山地质环境保护与土地复垦方案服务年 限为矿山服务年限+治理复垦施工期+后续管护期。矿山治理复垦施工期 1 年，后 续管护期 3 年，确定该方案服务年限为 22.04 年，即 2021 年 12 月～2043 年 11 月。方案适用年限为 5 年（即：2021 年 12 月～2026 年 11 月）。 3、评估区面积为**.****hm2，该矿山生产规模为小型，评估区重要程度为 较重要区，矿山地质环境条件复杂程度为复杂，矿山地质环境影响评估级别为一 级。 4、现状评估，评估区地质灾害危险性中等；矿山开采对地下含水层影响程 度为较轻；矿山露天采场对地形地貌景观影响程度为严重，矿区道路对地形地貌 景观影响程度为较严重；矿山开采对矿区水土环境影响较轻。 预测评估，评估区地质灾害危险性中等；矿山开采对地下含水层影响程度为 较轻；矿山露天采场、取土场对地形地貌景观影响程度为严重，矿区道路对地形 地貌景观影响程度为较严重；矿山开采对矿区水土环境影响较轻。 根据现状评估和预测评估结果，将矿山地质环境保护与治理恢复区域划分为 重点防治区、次重点防治区和一般防治区。重点防治区为露天采场、取土场防治 区，影响面积为 8.9718hm2。次重点防治区为矿区道路防治区，影响面积 0.4315hm2，一般防治区为评估区内剩余其他区域，总面积 1.5346hm2。 5、复垦责任范围面积 9.4033 公顷，其中：其他草地 7.1080 公顷，采矿用地 2.2953 公顷。拟复垦为其他草地 9.4033 公顷，土地复垦率为 100%。 6、矿山地质环境治理工程量：设置警示牌 18 块，架设铁丝网围栏 1665m， 修建挡土墙 766.25m3，清理危岩 590m3，布设监测墩 5 个，地质灾害监测 1080 次，地下水水位监测 216 次，地下水水质监测 18 次，地形人工现场巡 216 次， 184 遥感影像监测 18 次，土壤监测 108 次。 7、矿区土地复垦工程量：地面拆除 8.63m3，废渣清运 1295m3，渣土平整 1295m3，客土覆土 20581m3，土地翻耕 1.1000hm2，土壤培肥 6.2452hm2，撒播 草籽 6.2452hm2，栽植爬山虎 8672 株，栽植扶芳藤 7246 株，土地损毁监测 616 次，土壤质量监测 154 次，植被恢复监测 154 次，管护 3 年。 8、本方案服务期内矿山地质环境治理费用 84.75 万元。土地复垦静态投资 138.80 万元，静态亩均投资 9841 元/亩；动态投资 194.26 万元，动态亩均投资 13772 元/亩；方案适用年限（5 年）矿山地质环境治理费用 26.79 万元，土地 复垦静态投资 41.24 万元，动态投资 42.67 万元。 二、建议 1、在开采过程中产生的环境问题，采取“边开发、边治理、边保护”的方法 对矿山环境进行保护与综合治理，对损毁土地及时进行复垦。 2、严格按照开发利用方案设计的方法进行开采，尽可能减少废弃物的排 放以及对土地资源的损毁，尤其要尽量避免对耕地的压占，及时消除地质灾害 隐患，对地下水的破坏污染情况进行长期监测。 3、本次矿山地质环境保护与土地复垦总费用为理论估算值，建议采矿权 人根据矿山实际需要、市场价格变化等因素对费用投资进行相应的调整。 4、为确保矿区矿山地质环境保护与土地复垦工作的顺利开展，建设单位 应设置专门的地质环境保护与土地复垦管理机构。 5、矿山应根据实际情况进行保护性开采，委托有资质相关单位进行专项 边坡治理工程勘察、设计，并在矿山开采过程中总结开采经验，采用安全可靠 的边坡角度，生产过程中对采场边坡稳定性进行严密监测，对可能出现的崩塌 （危岩）进行及时清除，确保生产安全。 6、矿山开采过程中，应采取切实有效的措施，最大限度地减少矿产资源 开发对矿山地质环境的影响和破坏，真正做到“在开发中保护、在保护中开发”， 促进采矿活动健康发展。 7、矿山在开采过程中，应设专门机构加强矿山地质环境监测，发现地质 灾害迹象或地质环境问题应及时上报，有关部门应及时处理。 8、矿山生产过程中，应严格执行国家现行的矿山安全生产规范、规程、 185 规定和标准，确保矿山建设和生产的安全。 9、编制应急预案，发生重大事故时立即启动相应的应急预案，做到防患 于未然。 10、本方案不替代矿山建设各阶段的工程地质勘察或有关的评估工作，不 替代矿山地质环境治理和土地复垦设计等。矿山企业在进行矿山地质环境治理 和土地复垦时，应委托有资质相关单位进行专项工程勘察、设计。 11、在本方案适用期内，若矿山变更开采范围、改变开采方式或更改开采 设计，应重新编写矿山地质环境治理与土地复垦方案。 186