國家煙草專賣局2019年定點扶貧地區工作計劃.doc

国家烟草专卖局 2019 年 定点扶贫地区工作计划 2019 年，国家局定点扶贫的湖北省竹山县、竹溪县，宁 夏回族自治区红寺堡区均计划脱贫摘帽。为助力两县一区如 期完成脱贫攻坚任务，做好国家局 2019 年定点扶贫工作， 制定本工作计划。 一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯 彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，牢固树立“四 个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，按照 党中央、国务院的工作部署，坚持精准扶贫精准脱贫基本方 略，充分发挥烟草行业体制机制优势，主动担当、积极作为， 真抓实干、精准施策，以高度的责任感和使命感坚决助力国 家局定点扶贫两县一区（以下简称定点扶贫地区）打赢脱贫 攻坚战。 二、工作目标 目前距 2020 年完成脱贫攻坚目标任务还有两年时间， 按照《中共国家烟草专卖局党组关于贯彻落实打赢脱贫攻坚 战三年行动计划指导意见的通知》 （国烟党〔2018〕212 号） 确定的工作目标和任务，根据定点扶贫地区脱贫攻坚工作实 际，2019 年国家局定点扶贫工作目标是： （一）助力定点扶贫地区如期完成脱贫摘帽目标。 国家局自 1992 年开展定点扶贫工作以来，在扶贫工作 上投入了大量财力物力，取得了很好的效果。目前脱贫工作 已到爬坡过坎的关键时期，越到紧要关头，越要坚定必胜的 决心，一鼓作气，咬定目标，确保焦点不散、靶心不变，以 不获全胜、决不收兵的坚定态度，确保定点扶贫地区圆满完 成 2019 年脱贫摘帽目标。 （二）全面完成《中央单位定点扶贫责任书（2019 年 度）》确定的工作任务。 在国务院扶贫开发领导小组、中央和国家机关工委的指 导协调下，按照《国务院扶贫开发工作领导小组关于印发< 中央单位定点扶贫工作考核办法（试行）>的通知》 （国开发 〔2017〕7 号）要求，进一步提高政治站位，对标对表，强 化责任，认真落实各项工作，以更加有力的举措和更加扎实 的工作作风全面完成《中央单位定点扶贫责任书（2019 年 度）》确定的各项工作任务，争取在年底中央单位定点扶贫 工作考核中再创佳绩。 （三）充分发挥行业优势，开展精准帮扶，创新帮扶方 式。 鼓励工会、食堂、宣传促销等部门采购定点扶贫地区农 产品，发挥卷烟直营店优势，积极营销贫困地区农产品；在 就业扶贫方面进行探索；在定点扶贫地区培养并树立脱贫致 富典型，激发贫困户的内生动力。 （四）全面树立责任烟草良好形象。 以扶贫工作为抓手，深度挖掘行业扶贫工作典型经验和 个人先进事迹，借助主流媒体平台和行业媒体加强宣传报道 力度，全面树立责任烟草良好形象。 三、重点工作任务 2019 年，国家局扶贫工作要在总结过去好的工作经验的 基础上，全面加强局党组对国家局定点扶贫工作的领导力度， 进一步发挥烟草行业体制机制优势，围绕年度工作目标，聚 焦扶贫工作的精准性和有效性，进一步激发贫困地区内生动 力，确保贫困地区和贫困群众在国家局定点帮扶过程中得到 实实在在的好处。 （一）加强组织领导。 加强局党组对扶贫工作的领导力度。继续完善党组领导 到贫困地区调研督导和走访慰问制度，党组书记和扶贫工作 分管领导深入三个定点扶贫地区调研督导扶贫工作、慰问扶 贫干部，其他党组成员至少走访一个定点扶贫地区并慰问扶 贫挂职干部。 建立国家局扶贫工作领导小组工作机制，每季度召开一 次扶贫工作领导小组会议，学习习近平总书记关于扶贫工作 的重要论述、听取扶贫工作进展、研究部署扶贫工作。 （二）发挥党建引领带动作用。 积极发挥党建引领作用，继续深入开展联学联建工作。 国家局扶贫工作领导小组成员单位党支部要继续将联学联 建工作落到实处、做到细处。各党支部要制订切实可行的定 期帮扶机制，充分利用本部门政策优势、资源优势、人员优 势，助力对口帮扶村脱贫攻坚。引导国家局党建扶贫帮扶资 金支持贫困村发展集体经济，利用第一书记活动经费支持派 驻贫困县第一书记开展党建活动。 （三）加大资金帮扶力度。 继续增加定点扶贫地区扶贫资金投入。确保全年对定点 扶贫地区的资金投入达到 7000 万元。严格资金管理，确保 扶贫资金使用合法合规。 积极引进帮扶资金，确保 2018 年三个定点扶贫地区协 调引进帮扶资金达到 150 万元。 （四）聚焦产业发展。 用好烟叶计划资源，稳定竹山、竹溪两县烟叶种植面积、 收购数量，保证烟农全年收入平稳增长。落实 2019 年竹山 县烟叶种植计划 2.09 万亩，较 2018 年增加 0.02 万亩；落 实竹溪县烟叶种植计划 1.95 万亩，较 2018 年增加 0.07 万 亩。开展脱贫技能培训，引导贫困烟农利用烟田基础设施发 展多元化产业的能力，提高贫困烟农稳定增收能力。 因地制宜发展各定点扶贫地区特色种养业。将 2019 年 扶贫资金重点投入到各地特色产业发展及相关产业深加工 中去。支持定点扶贫地区打造区域性特色农产品品牌，引导 竹溪县、竹山县发展黄牛、土猪、土鸡、香菇、茶叶等特色 产业，红寺堡区发展黄牛、滩羊及枸杞等特色产业。加大特 色产业深加工能力，帮助对接销售市场，探索贫困县农特产 品产销对接长效机制。 积极协调宁夏弘德印刷包装材料有限公司烟标订单问 题。确保 2019 年弘德公司烟标订单数量稳定、用工人数稳 定，销售收入、工业增加值、税利总额稳中有升。 （五）继续做好扶贫培训工作。 进一步加大扶贫干部轮训工作。定期组织国家局扶贫挂 职干部理论培训学习；在定点扶贫地区举办多场培训班，采 用理论学习与实地调研相结合的形式，帮助扶贫干部掌握扶 贫理论知识和工作方法，提升扶贫工作能力，夯实脱贫攻坚 基础；加强对定点扶贫地区贫困户技能培训和扶贫扶志培训， 结合国家局重点扶贫项目，提高贫困户脱贫致富内生动力。 确保全年培训定点扶贫地区基层干部不少于 150 人，技术人 员不少于 550 人，加大对行业扶贫干部培训力度。 （六）深入推进消费扶贫工作。 贯彻落实《国务院办公厅关于深入开展消费扶贫助力打 赢脱贫攻坚战的指导意见》（国办发〔2018〕129 号） ，研究 制订《国家烟草专卖局关于做好消费扶贫工作的指导意见》 ， 鼓励并引导行业各单位做好消费扶贫工作，积极采购定点扶 贫地区的产品和服务。 创新消费扶贫手段和渠道。编制印发 2019 年定点扶贫 地区农产品目录，进一步加大对三个定点扶贫地区产品和服 务采购力度，2019 年国家局协调全行业完成定点扶贫地区农 产品采购和帮助销售任务不少于 2458 万元。适时举办农产 品产销对接活动，引导行业干部职工参与到消费扶贫工作中 来。积极探索订单式消费扶贫，将行业各单位拟采购的产品 和服务与贫困地区或贫困人口提供的产品和服务进行对接， 提高消费扶贫的精准性和靶向性。统筹贫困地区产品和服务 资源，鼓励各单位在贫困地区举办党建、团建等会议和培训 活动，鼓励干部职工采购贫困地区产品和服务。 （七）抓好 2019 年度督促检查工作。 继续做好 2019 年定点扶贫地区的督促检查工作，坚持 问题导向、坚持工作实效、坚持共同促进，立足查找解决问 题，聚焦高质量完成脱贫攻坚任务，督促定点扶贫地区党委、 人民政府进一步落实脱贫攻坚主体责任。 （八）在就业扶贫工作方面进行探索。 开展定点扶贫地区的贫困人口就业问题调研工作，引导 行业各级单位直接或间接雇佣贫困人口。 加大产业扶贫力度， 帮扶贫困人口在当地实现转移就业。结合市场需求，组织定 点扶贫地区贫困人口进行职业技能培训，对接相关企业，切 实提高贫困人口增收能力。积极协调有机肥生产企业、养殖 和深加工企业在定点扶贫地区投资办厂，增加贫困人口的就 业和收入。 （九）加强对扶贫干部的管理和关心关爱。 加强对扶贫干部的管理和培训，引导扶贫干部进一步转 变工作作风，提高扶贫能力。落实党中央、国务院对扶贫干 部的各项关心关爱措施，加强对挂职干部的关心关爱，为扶 贫干部工作创造便利条件，减少扶贫干部后顾之忧，确保挂 职干部下得去、留得住、干得好。 （十）进一步加强对扶贫项目和资金的管理力度。 进一步加强和规范定点扶贫项目和资金的管理，提高项 目和资金的扶贫效果。 （十一）加强宣传报道力度。 深度挖掘行业扶贫工作典型经验和个人先进事迹，借助 主流媒体平台和行业媒体加强对行业扶贫工作的宣传报道 力度。鼓励行业扶贫干部向《扶贫开发》等脱贫攻坚权威媒 体投稿，宣传扶贫成效，介绍扶贫经验。积极为行业扶贫干 部参评中央和地方有关脱贫工作表彰活动创造便利条件，全 面树立责任烟草良好形象。 制订印发《烟草行业扶贫工作先进集体和先进个人评选 办法》，开展 2018 年度烟草行业扶贫工作先进集体和先进个 人评选工作。继续开展烟草行业最美帮扶村评选活动。 （十二）用信息化手段助力脱贫攻坚工作。 建设烟草行业脱贫攻坚帮扶信息平台，为行业各单位和 干部职工购买贫困地区产品和服务提供更加便捷有效的网 络渠道，整合优化贫困地区供给资源和行业采购资源，实现 无缝对接，切实提高帮扶效率和精准性。发挥行业优势，将 定点扶贫的就业、教育、医疗、农村人居环境提升等扶贫需 求纳入帮扶平台，鼓励并引导行业进行精准帮扶。 完成烟草行业扶贫工作管理系统相关培训工作，制订行 业扶贫项目分类标准和扶贫数据统计管理办法，正式运行行 业扶贫工作管理系统。做好定点扶贫地区扶贫数据统计工作， 提高扶贫数据和项目申报的及时性、准确性和完整性；进一 步挖掘扶贫数据价值，提高定点扶贫工作的统筹性，科学指 导扶贫实践。